推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文第1篇

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，在研究和配置生產(chǎn)力時(shí)，把城市和農(nóng)村放在國民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大盤子里一同進(jìn)行考慮，打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場渠道，促進(jìn)農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素和城市的人才、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和有效組合。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理分工，形成緊密的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)鏈條，由城市二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)層次的提升。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)，把農(nóng)民就業(yè)的著眼點(diǎn)從農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移從就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向跨區(qū)域、城鄉(xiāng)間的大范圍轉(zhuǎn)移，把轉(zhuǎn)移渠道從單純的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)拓寬到整個(gè)城鄉(xiāng)二三產(chǎn)業(yè)，把轉(zhuǎn)移方式從單純自發(fā)的分散式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向有組織的、集群式轉(zhuǎn)移。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，調(diào)整國民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村發(fā)展給予更多的財(cái)力支持，調(diào)整農(nóng)村稅賦政策，在農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分階段取消農(nóng)業(yè)稅。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保障政策，推動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，最大限度地縮小城鄉(xiāng)之間社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市轉(zhuǎn)型 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：TU93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（b）-0216-01

淮北市是一個(gè)由單一的煤炭城市，逐步發(fā)展為以煤炭、電力、紡織、釀酒為主，多行業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的能源基地，是皖東北地區(qū)和隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要的工業(yè)城市。

近年來，淮北市堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)一體化方面進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索，取得了明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的勢(shì)頭越來越好。然而淮北市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展剛剛起步，土地和資金供需矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展亟待突破。

針對(duì)在城鄉(xiāng)發(fā)展中的種種問題，淮北市展開積極探索。

1 高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要從國家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的建設(shè)布局。

按照城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，修編和完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要、空間布局規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；編制完成重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重農(nóng)民意愿，按照利于農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，突出“皖北江南、文明淮北”特色，編制或修編完成新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。

2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。著力拓展城市發(fā)展空間，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，立足做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通三篇文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、商貿(mào)流通向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)集聚和效益最大化，激發(fā)出前所未有的蓬勃活力。

3 推進(jìn)戶籍制度改革，破解土地制約

破除城鄉(xiāng)分割的體制，加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。

積極探索在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以“農(nóng)民集資建房+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，節(jié)約集約的農(nóng)村集體建設(shè)用地辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)后，通過公開拍賣，獲得的土地收益返還用于補(bǔ)償農(nóng)民集資建房。鼓勵(lì)濉溪縣結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地交易平臺(tái)，逐步破解園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地瓶頸制約。

4 著力拓展城市發(fā)展空間

在集約節(jié)約利用土地的同時(shí)，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過各種類型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。

加快城市“東進(jìn)、西延、南擴(kuò)”，實(shí)現(xiàn)相山組團(tuán)與濉溪組團(tuán)、烈山組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，拓展城市發(fā)展空間。加大市域南部開發(fā)力度，壯大百善、臨渙區(qū)域副中心，打造段園、石臺(tái)、南坪、五溝特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化城市空間布局。

加快東部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，“十二五”末，東部新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，人口達(dá)到37萬人。

5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力

加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化方面取得突破逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，加快集中居住區(qū)建設(shè)，在全省率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多渠道增加農(nóng)民收入。

6 發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享，保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)和諧發(fā)展

大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造條件增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃房，增加中低收入者住房供給。

7 加速推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)《淮北市推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》，組織縣區(qū)編制規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步修訂完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

立足自然生態(tài)資源，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)綠色小康村、創(chuàng)文明生態(tài)村、創(chuàng)清潔示范村、創(chuàng)移風(fēng)易俗村的“四創(chuàng)”活動(dòng)為中心，因地制宜開展舊村改造，建設(shè)美好新農(nóng)村，積極推進(jìn)烈山區(qū)榴園村、礦山集東山、高岳辦劉樓村、百善鎮(zhèn)道口村等為代表的一批舊村改造型新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

整合涉農(nóng)資金，加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)發(fā)揮好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金的拉動(dòng)作用，結(jié)合“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程，在126個(gè)自然莊深入開展村莊“三清”（清垃圾、清污水、清雜物）整治行動(dòng)，推進(jìn)土樓村和橋頭村等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

8 財(cái)政引導(dǎo)，重落實(shí)

嚴(yán)格按照《淮北市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)方面的集聚引領(lǐng)作用。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，配合市財(cái)政等部門加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)用于引導(dǎo)小城鎮(zhèn)、集中居住區(qū)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。吸納并引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域。

加大對(duì)全市132個(gè)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的督查督促力度。實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快百善、臨渙、石臺(tái)、段園、五溝等重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路、供電、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配套。

參考文獻(xiàn)

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文第3篇

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村

十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大命題，闡述了社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，為新時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。

南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺(tái)五區(qū)和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94%；共有鎮(zhèn)街81個(gè)，村委會(huì)900個(gè)，村民小組1.3萬個(gè)，農(nóng)戶67萬，鄉(xiāng)村人口214萬人。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)南京來說意義重大。首先，有利于改變郊縣落后面貌，樹立都市南京新形象。由于歷史等多方面原因，南京城市相對(duì)繁榮、郊縣農(nóng)村相對(duì)落后，全市弱就弱在郊縣、郊縣差就差在鎮(zhèn)村，特別是廣大農(nóng)村腹地，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，生產(chǎn)生活條件與城市落差明顯，與省會(huì)城市的地位極不相稱。只有大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才能不斷提升農(nóng)村城市化水平，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，有利于突破全面小康建設(shè)難點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)歷史發(fā)展新目標(biāo)。南京實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，重點(diǎn)、難點(diǎn)都在郊縣，特別是六合、溧水、高淳“一區(qū)兩縣”任務(wù)十分艱巨，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必將有力地促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。第三，有利于拓展市域發(fā)展空間，開辟經(jīng)濟(jì)增長新源泉。南京經(jīng)濟(jì)總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實(shí)力的持續(xù)提升，必須充分開發(fā)利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納城市人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，形成新的增長極，促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。第四，有利于把改革發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的新和諧。長期以來，農(nóng)村居民享受到的公共服務(wù)較少，在義客務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化和社會(huì)保障等方面與城市居民存在較大差距。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，彌合城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。

從南京郊縣發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)出發(fā)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，傾斜發(fā)展資源，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、市民回報(bào)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)，人與自然的友好共生，農(nóng)村社會(huì)的民主和諧。關(guān)鍵是要抓住“四個(gè)一”:一個(gè)根本，必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，以加快郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)；一個(gè)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略為著力點(diǎn)；一個(gè)傾斜，必須堅(jiān)持工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的反哺帶動(dòng)，以公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜為突破點(diǎn)；一個(gè)抓手，必須堅(jiān)持夯實(shí)村級(jí)工作，以推進(jìn)“雙培雙帶雙創(chuàng)”為切入點(diǎn)。

一、提升郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民水平，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)

從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵來看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是指物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)村文明”是指精神文明，“村容整潔”是指生態(tài)文明，“管理民主”是指政治文明，統(tǒng)籌這四個(gè)文明的核心是加快發(fā)展，建設(shè)具有南京特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，郊縣首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。2005年1-9月份，郊縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值606.9億元，可比價(jià)增長18.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入114.2億元，同比增長23.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入453.1億元，同比增長29.3%，增幅均高于全市平均水平。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4955元，同比增長19%，比上年同期高出2.7個(gè)百分點(diǎn)。但值得注意的是，郊縣發(fā)展中拆遷難、用地難、審批難、資金難等矛盾，導(dǎo)致發(fā)展的顯性成本、隱性成本同時(shí)上升，招商引資勢(shì)頭受挫，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)一定困難。市委、市政府要求郊縣在“十一五”發(fā)展中，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量四年翻番，確保2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，2010年達(dá)到10000元。圍繞以上目標(biāo)，我們要牢牢抓好以下幾個(gè)方面:

一是突破節(jié)點(diǎn)，千方百計(jì)此解瓶頸制約。在用地指標(biāo)偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭取土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，用好現(xiàn)有政策，最大限度做好集體非農(nóng)建設(shè)用地這篇文章。探索建立土地股份合作社，農(nóng)民以土地r入股、參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快要素集聚，研究外資轉(zhuǎn)移的新動(dòng)態(tài)，加大專業(yè)化、市場化招商力度，系統(tǒng)化、集群化利用外資。同時(shí)充分挖掘民間資本、城市資本潛力，實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略。

二是抓住要點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)第一方略。南京與蘇州、無錫相比，工業(yè)發(fā)展度明顯不足。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬多家，無錫8000多家，但南京只有2449家，差距非常大。今后，我們要提高工業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)中的比重，不斷擴(kuò)大有效投人，提高郊縣中小企業(yè)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快的增長速度。

三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。盡管連續(xù)幾年來農(nóng)民收入逐年遞增，但還未真正建立長效增收機(jī)制，2007年達(dá)小康必須保持年均13%的增速，困難不小。特別是部分低收入戶增收艱難，2004年，10%的低收入組農(nóng)民人均純收入為1958元，與10%的高收人組收入之比為1:6.3，收入差距在一萬元以上。在多渠道增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，要更加重視低收入戶的增收問題，促進(jìn)農(nóng)民整體收入水平的提高。

二、深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力

去年5月，南京市委、市政府召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展千人大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》和5個(gè)配套文件。當(dāng)前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各項(xiàng)工作正在加快向前推進(jìn)，并取得了初步成效。一是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制加快創(chuàng)新。機(jī)關(guān)部門逐步打破了城鄉(xiāng)分割發(fā)展的思維定勢(shì)，改變了過去工作精力放在城市多、用在郊縣少，考慮城市利益多、考慮郊縣利益少，城市、農(nóng)村“兩張皮”的狀況，初步建立了城市與農(nóng)村互利性、市場化、內(nèi)生型的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。以郊縣現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)為載體，結(jié)合國有企業(yè)改制和規(guī)模擴(kuò)張，加速推進(jìn)城區(qū)工業(yè)向郊縣搬遷，已初步形成江北醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)帶，江南電子信息、汽車制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)帶格局。三是鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。確立了“多中心、開敞式”的城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了“主城----新市區(qū)----新城----重點(diǎn)城鎮(zhèn)----一般建制鎮(zhèn)----中心村”梯度發(fā)展格局，“三城九鎮(zhèn)”規(guī)劃編制已經(jīng)完成。按照“城區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)，近郊加快實(shí)施，遠(yuǎn)郊規(guī)劃引導(dǎo)”的原則，全市計(jì)劃建設(shè)1500個(gè)農(nóng)村社區(qū)，并通過城鎮(zhèn)社區(qū)集中、拆遷安置集中、中心村集中、特色居民點(diǎn)集中模式，在11個(gè)村先行試點(diǎn)。四是薄弱地區(qū)幫促力度加大。在前三年對(duì)全市8個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)幫促的基礎(chǔ)上，組織動(dòng)員了南京地區(qū)157家機(jī)關(guān)、城區(qū)、高校、科研院所、工商企業(yè)單位，對(duì)相對(duì)薄弱的六合、溧水、高淳開展全方位、大范圍、多層次的掛鉤幫促，市向每個(gè)區(qū)縣派駐工作隊(duì)。截至去年10月底，城鄉(xiāng)開展對(duì)接活動(dòng)117場次，敲定合作項(xiàng)目281個(gè)，落實(shí)幫促資金近12億元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)長期的工作，目前南京市委、市政府正在全力督促政策實(shí)施，各部門正在制定“十一五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把郊縣發(fā)展納入全市大規(guī)劃，把“三農(nóng)”投人納入財(cái)政大盤子，把農(nóng)民增收納入全市富民大工程，以確保有專門領(lǐng)導(dǎo)分管“三農(nóng)”工作，有專門處室為“三農(nóng)”服務(wù)，有專門經(jīng)費(fèi)扶持“三農(nóng)”發(fā)展。

三、向農(nóng)村傾斜公共產(chǎn)品和服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)填補(bǔ)弱部

為了讓農(nóng)民真正享受到現(xiàn)代社會(huì)文明成果，近年來，南京市積極實(shí)施財(cái)政傾斜政策，先后投入20多億元，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極興辦農(nóng)村各項(xiàng)實(shí)事，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)差距。農(nóng)村交通條件明顯改善，水泥道路實(shí)現(xiàn)了村村通；農(nóng)村低保水平得到提高，有2.5%農(nóng)村人口納入低保范圍；農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)逐步健全，新建改建了576個(gè)村衛(wèi)生室，新型合作醫(yī)療的農(nóng)民參保率達(dá)91%，村覆蓋率100%；對(duì)農(nóng)村困難家庭子女發(fā)放100多萬元的助學(xué)券，解決了44.4萬人的飲水困難問題。

打破城鄉(xiāng)二元分割的公共產(chǎn)品供給方式，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)所在，下一步，我們要繼續(xù)以公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜為核心，以農(nóng)村公共產(chǎn)品提供為突破口，逐步調(diào)整城鄉(xiāng)分配格局。一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。在全面完成農(nóng)村八件實(shí)事的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政計(jì)劃再投入1.33億元，用三年時(shí)間，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等五件實(shí)事，并鼓勵(lì)和支持各郊縣自行興辦標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣的實(shí)事工程。與此同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式，利用市場機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村私人以及社會(huì)民間組織為農(nóng)村提供更多的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的多元化。二是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。推行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村困難家庭子女就學(xué)實(shí)行“助學(xué)券”補(bǔ)助，不但對(duì)書費(fèi)、雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)進(jìn)行全免，對(duì)住宿費(fèi)、生活費(fèi)也要進(jìn)行減免。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程，做到每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力“想培訓(xùn)的都能參加，能培訓(xùn)的都有補(bǔ)助”。以完善網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)水源、凈化水質(zhì)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村“二次改水”，擴(kuò)容和升級(jí)37個(gè)鎮(zhèn)級(jí)水廠，對(duì)100個(gè)暫未列入撤并計(jì)劃的村級(jí)水廠配齊消毒和凈化設(shè)備，保證農(nóng)村居民的飲水安全。積極整治農(nóng)村環(huán)境，改造改建農(nóng)村小型農(nóng)橋和抗旱排水設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廁所，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活污水集中處理試點(diǎn)，著力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、整潔衛(wèi)生、設(shè)施完備的中心村。三是建立更加完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，將低保標(biāo)準(zhǔn)由目前的人均120元/月，提高到2007年“一區(qū)兩縣”不低于180元/月，其他區(qū)縣不低于220元/月。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，增加對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入，籌資標(biāo)準(zhǔn)由目前的人均50元提高到2007年的100元。建立和完善農(nóng)村居民尤其是被征地農(nóng)民的就業(yè)保險(xiǎn)制度，保證被征地農(nóng)民“失地不失利”。探索實(shí)施農(nóng)保、鎮(zhèn)保等符合農(nóng)村特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方式，擴(kuò)大參保范圍，提高保障水平，并逐步向城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系過渡。

四、大力開展“雙培、雙帶、雙創(chuàng)”活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)典型引路

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文第4篇

一、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。一切從實(shí)際出發(fā)

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的主體地位不容動(dòng)搖。從一定意義上講，當(dāng)前“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的真正主力軍，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性，是新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵。中央多次強(qiáng)調(diào)，要遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持”的原則.突出農(nóng)民的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施投資投勞。

在新農(nóng)村建設(shè)中，各地的立地條件不同，脫離實(shí)際建設(shè)新農(nóng)村必然不會(huì)成功，因此，建設(shè)新農(nóng)村，必須一切從實(shí)際出發(fā)。從一定意義上講，從實(shí)際出發(fā)就是要突出農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，同時(shí)根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件建設(shè)新農(nóng)村。就準(zhǔn)格爾旗而言，就是要讓農(nóng)民根據(jù)實(shí)際情況自主選擇最適合本村的項(xiàng)目，政府決不越俎代庖，替農(nóng)民決策或大包大攬，而要通過宣傳動(dòng)員、制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)以及給予財(cái)政、技術(shù)支持等措施，倡導(dǎo)和支持新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，要積極組織企業(yè)、社會(huì)力量參加新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo).完善政策環(huán)境

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本保證。近年來，從中央到地方，各級(jí)政府不斷出臺(tái)惠農(nóng)政策，極大地推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。準(zhǔn)格爾旗旗委、政府對(duì)“三農(nóng)”問題格外關(guān)注，不斷在政策層面和實(shí)踐方面探索解決“三農(nóng)”問題的途徑。2003年，準(zhǔn)格爾旗在全區(qū)率先免收農(nóng)牧業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“零負(fù)擔(dān)”；2004年，在全區(qū)率先開展了農(nóng)村低保工作；同年，準(zhǔn)格爾旗作為全區(qū)的試點(diǎn)旗縣之一，正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；2005年，準(zhǔn)格爾旗又在全區(qū)率先啟動(dòng)實(shí)施了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障制度；2008年，準(zhǔn)格爾旗在全區(qū)首家啟動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首批實(shí)現(xiàn)了12年免費(fèi)義務(wù)教育和免費(fèi)職業(yè)教育。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，準(zhǔn)格爾旗開始了以工補(bǔ)農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實(shí)踐。這些探索和實(shí)踐為加快新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十一五”期間。準(zhǔn)格爾旗應(yīng)加大對(duì)“三農(nóng)”資金的投入力度，按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”的要求，投入2億多元，建成十二連城6萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展沿河高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)，深入推進(jìn)以肉羊、飼草料、蔬菜和林沙產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，大力扶持加工流通龍頭企業(yè)發(fā)展，積極培育和規(guī)范各類專業(yè)協(xié)會(huì)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和裝備水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快土地整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。按照以上發(fā)展思路，準(zhǔn)格爾旗出臺(tái)了《加快準(zhǔn)格爾旗新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《準(zhǔn)格爾旗加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的意見》、《準(zhǔn)格爾旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)實(shí)施方案》、準(zhǔn)格爾旗《心系農(nóng)村、服務(wù)百姓》活動(dòng)和各種惠農(nóng)、支農(nóng)政策，通過政策支持，必將大大加快準(zhǔn)格爾旗新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

三、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

根據(jù)全旗自然條件的不同，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)主要分為三種類型：①以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較好的北部黃河沖積平原為主的新農(nóng)區(qū)建設(shè)；②以礦區(qū)資源豐富的東、西部丘陵溝壑區(qū)為主的新礦區(qū)建設(shè)；③以薛家灣沙圪堵兩鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)為主的城郊區(qū)建設(shè)。新農(nóng)區(qū)建設(shè)要與其發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)不同地理特點(diǎn)，立足一產(chǎn)，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)；通過政府引導(dǎo)和企業(yè)化運(yùn)作，加快土地整合，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、人股或者其它符合法律、政策的方式流轉(zhuǎn)，允許企業(yè)跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合土地，使部分種植能手成為經(jīng)營者，其它農(nóng)民再去打工成為生產(chǎn)者，這樣雙重收入，可以有效增加農(nóng)民收入。新礦區(qū)的建設(shè)要依托煤炭資源，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，實(shí)施集中搬遷建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，同時(shí)，要加大礦區(qū)生態(tài)建設(shè)力度，實(shí)行“一企一礦治理一山一溝”的政策措施，達(dá)到“地企和諧、企民共富、交通便捷、生產(chǎn)安全、礦區(qū)整潔”；城郊區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城郊農(nóng)牧業(yè)、觀光農(nóng)牧業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、特色餐飲業(yè)，逐漸形成規(guī)模，開拓周邊市場，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。具體來說，就是要建設(shè)以十二連城為中心，輻射大路、布爾陶亥、龍口鎮(zhèn)部分地區(qū)的20萬畝高效現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)；以薛家灣、沙圪堵兩鎮(zhèn)為中心，輻射大路、龍口的城郊特色種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)；以暖水、準(zhǔn)格爾召為中心，輻射納日松、龍口及沙圪堵部分地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。全旗規(guī)模化經(jīng)營面積達(dá)到20萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到5萬畝，建成20萬畝飼草料基地，5萬畝無公害蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地，200畝花卉、苗木生產(chǎn)基地，50萬畝以山杏為主的核果類生產(chǎn)基地，5萬畝綠色精品小雜糧生產(chǎn)基地等。同時(shí)，大力培育龍頭企業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)富有特色的農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，建設(shè)安全、便捷、高效的運(yùn)輸服務(wù)體系。

四、堅(jiān)持規(guī)劃先行。加大經(jīng)費(fèi)投入

規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的前提。有一個(gè)好的規(guī)劃，不僅能加快發(fā)展速度，而且能提高發(fā)展質(zhì)量，使發(fā)展建立在有序、健康、全面、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上。新農(nóng)村建設(shè)同樣離不開科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念，科學(xué)合理、全面細(xì)致地進(jìn)行規(guī)劃。

加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”

的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，條件差一些的地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，也可城郊集中式。要提高房屋建設(shè)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。要從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，先規(guī)劃后實(shí)施，做到設(shè)施配套、功能齊全、切實(shí)可行，使農(nóng)民真正體會(huì)到新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的好處。在規(guī)劃到位的基礎(chǔ)上，精心組織安排，迅速啟動(dòng)實(shí)施，保質(zhì)保量確保新農(nóng)村建設(shè)見到實(shí)效。

同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)必須有資金保障。從準(zhǔn)格爾旗的實(shí)際來看，加大經(jīng)費(fèi)投入主要有以下四種渠道。一是加大財(cái)政資金的投入；二是加大項(xiàng)目資金的投入，統(tǒng)籌移民、扶貧、以工代賑、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)專項(xiàng)資金，集中投向農(nóng)村；三是從企業(yè)中籌措資金，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；四是幫扶部門、社會(huì)各界捐助，推進(jìn)城市帶動(dòng)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

五、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。建立長效工作機(jī)制

建設(shè)新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位，并不否定政府參與的重要意義，政府尤其不能“無為而治”。概括地說，政府的主導(dǎo)作用表現(xiàn)為更好地為發(fā)揮農(nóng)民的主體作用提供良好的支撐平臺(tái)，借此幫助農(nóng)民減少從事新農(nóng)村建設(shè)的成本與風(fēng)險(xiǎn)，增加可持續(xù)發(fā)展能力。因此，為了保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施，旗鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)成立建設(shè)新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過宣傳動(dòng)員、制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等措施，積極探索和實(shí)施有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力保障。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺上政府工作重要議事日程。成立旗、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促，掌握新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成果。

政府各相關(guān)部門要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，及時(shí)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)圖紙供各地參考，并負(fù)責(zé)對(duì)從事規(guī)劃工作的人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)；國土部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門應(yīng)抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)；衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)抓好環(huán)境整治、改水改廁所和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；金融部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村民主政治文明

近年來，隨著準(zhǔn)格爾旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的陋習(xí)、賭博以及封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村一些地區(qū)廣泛存在。有病不到醫(yī)院看。而是請(qǐng)神官講迷信；攀比修建墳?zāi)梗踔脸霈F(xiàn)豪華的活人墓；露天廁、泥水街、壓水井、雞鴨院；農(nóng)閑時(shí)聚眾賭博、婚喪事大操大辦等等現(xiàn)象屢見不鮮。針對(duì)農(nóng)村這些不文明的現(xiàn)象，通過廣播、電視、“三下鄉(xiāng)”印發(fā)宣傳材料等手段，深入開展農(nóng)村形勢(shì)政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力普及科學(xué)技術(shù)、法律知識(shí)，積極發(fā)展農(nóng)村文化，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力整治村容村貌村風(fēng)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，塑造新風(fēng)貌，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展范文第5篇

構(gòu)建大交通格局。完善對(duì)外連接的通道，全力服務(wù)凱里至都勻、福泉至都勻和下司至麻江的城市快速通道建設(shè)，完成縣城新區(qū)路網(wǎng)工程和116公里國省干線改造。豐富內(nèi)部交通的“毛細(xì)血管”，提級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路104公里，提標(biāo)升級(jí)改造通村油路145公里，建設(shè)通村油路132公里、通組通寨公路816公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通油路、組組通硬化路、戶戶通串戶路的目標(biāo)。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、打好“特色牌”，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村旅游為突破，推動(dòng)農(nóng)工一體、農(nóng)旅融合、工旅互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)東、中、西部三個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)，提升鋅硒米、紅蒜兩個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展藍(lán)莓、蔬菜、烤煙、生豬四大種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。綠色工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和民族民間傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)具有民族文化元素，符合現(xiàn)代時(shí)尚生活需求的系列特色旅游商品。鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)打造旅游產(chǎn)品體系，培育精品旅游線路，塑造“夢(mèng)境苗嶺鄉(xiāng)野、詩意清江田園”的高端鄉(xiāng)村旅游形象，建成20個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品示范村。力爭到“十三五”期末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20U25U55，實(shí)現(xiàn)由“三一二”向“三二一”轉(zhuǎn)變。

打造特色縣城。突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更加注重提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵和品質(zhì)，彰顯地域特點(diǎn)和民族特色。以“打造山地公園特色縣”為抓手，完善縣城馬鞍山生態(tài)體育公園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施官井湖濕地公園、后壩民族民俗文化博覽園、鳳凰山森林公園和獅子灘戶外拓展運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)。將縣城功能區(qū)建設(shè)成為集傳統(tǒng)文化展示和文化創(chuàng)意為一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，在縣城功能延伸區(qū)建設(shè)民族體育競技中心。結(jié)合易地扶貧搬遷工程，按照“產(chǎn)業(yè)定位、文化傳承、旅游功能、社區(qū)特征”的要求，建成集宜居、休閑、娛樂、體驗(yàn)、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)功能為一體的產(chǎn)業(yè)社區(qū)和文化社區(qū)――后壩民族民俗文化博覽園。在城東新區(qū)建成集會(huì)展中心、群體中心、圖書館、群藝館、科技館等功能為一體的群眾文化藝術(shù)中心，不斷完善文化娛樂、科技展覽、健康休閑、生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)體驗(yàn)的城市功能，提升凱麻中心城市的品質(zhì)品味。