農(nóng)村合作社的發(fā)展前景

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農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)；農(nóng)民專業(yè)合作社；問題及對策

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)民專業(yè)合作社是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度的重要載體，也是帶動農(nóng)民致富的重要平臺。近年來，蓮都區(qū)高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)民組織化程度、引導(dǎo)農(nóng)民走合作之路，作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要突破口。通過制定政策、建立獎懲機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1 現(xiàn)狀

蓮都區(qū)位于浙江省西南部，是浙江省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣市（區(qū)）之一。全區(qū)總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)村人口25.75萬人。蓮都區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從上世紀(jì)九十年代開始起步，2000年起加快了發(fā)展步伐，截止到2010年底，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社226家。其中市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社94家，占全市總數(shù)的14%；省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社13家，占全市省級示范性合作社總數(shù)的17.1%；市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家，占全市總數(shù)的13.3%，1家合作社被列入浙江省50強(qiáng)合作社。入社農(nóng)戶11131戶，占全區(qū)總戶數(shù)的10.7%，比全市平均水平高出1個(gè)百分點(diǎn)，帶動農(nóng)戶10萬多戶。合作社總資產(chǎn)2.21億元，其中固定資產(chǎn)1.03萬元。

1.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技推廣

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要力量。可以幫助政府開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用，成為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的一部分。如鄭地高山蔬菜專業(yè)合作社就起到了很大作用。

1.2 提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度

一些專業(yè)合作組織為農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，打品牌，一些為農(nóng)民建立了生產(chǎn)基地和市場，一些設(shè)立外銷窗口打開產(chǎn)品銷路，為農(nóng)民辦了一家一戶辦不了的事。如麗水蓮都區(qū)郎奇農(nóng)家樂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社針對蔬菜賣難問題，合作社在進(jìn)行了廣泛深入地市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，投資48萬元租賃了一個(gè)7000多平方米的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，把原來在田頭、馬路交易的農(nóng)戶吸引到合作社的市場內(nèi)交易，形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。

1.3 增加了農(nóng)民收入

合作社對外追求經(jīng)濟(jì)效益，對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，一般按不低于市場價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，將加工或銷售增值部分的部分利益返還給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動尚未脫貧的非成員農(nóng)民，走共同致富的道路。

2 存在問題

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展上，雖然我區(qū)做了一些工作，涌現(xiàn)出了一批較好的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展典型，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和廣大農(nóng)民的愿望相比，與先進(jìn)縣市相比，還有一定的差距，在具體的工作中還有一些需要解決的問題。

2.1 規(guī)模不一 發(fā)展不平衡

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營組織發(fā)展缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致過度追求量的增長，忽視質(zhì)的提升，發(fā)展不夠規(guī)范，行業(yè)自律水平低，有些合作社辦社目的是為了爭取國家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金等方面的便利，導(dǎo)致出現(xiàn)“空殼社”、“家屬社”，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展。受經(jīng)營規(guī)模偏小影響，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的輻射帶動能力普遍不強(qiáng)，對農(nóng)戶的帶動能力不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。

2.2 內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財(cái)務(wù)約束、合同約束、利益分配、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場對接，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制等諸多方面還很不健全，不完善。一是民主制度難落實(shí)。大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，成員權(quán)利義務(wù)不明，運(yùn)作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動中不能體現(xiàn)出來，更不能起到帶動的作用；二是管理制度不健全，主要表現(xiàn)在社員入退社制度、議事制度、產(chǎn)品投售交易記錄及產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度不健全；三是財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，賬目不健全。

2.3 受資金、人才等發(fā)展要素制約

一缺人才。目前，我區(qū)的合作社的參與者基本是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營管理工作。二是缺資金。農(nóng)民自有資金不足，扶持資金和信貸資金支持依然不足，合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)或是更新技術(shù)裝備設(shè)施明顯滯后。農(nóng)村金融體系不健全，涉農(nóng)資產(chǎn)抵押難，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨資金瓶頸。

2.4 搏擊市場能力弱

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場機(jī)制還不健全，市場體系還不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控保護(hù)體系不夠完善，合作社抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力相對較弱。二是合作社進(jìn)入市場的組織化程度低，不利于市場行情的正確把握，有效的動態(tài)信息難以及時(shí)到達(dá)生產(chǎn)者，容易造成同質(zhì)競爭，并帶來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性過剩，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難和買難。三是品牌建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品品牌小而雜，缺乏市場認(rèn)可度和知名度，產(chǎn)品的品牌附加值低，品牌帶動能力弱，產(chǎn)品市場占有率低。

3 對策建議

3.1 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合與重組

以產(chǎn)業(yè)為依托、市場為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間及合作社與相關(guān)市場主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作。提升組織化水平，力爭做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競爭力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.2 依法推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

全面實(shí)施管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化建設(shè)（以下簡稱“五化”建設(shè)），進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、股金設(shè)置、民主管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、盈余分配、成員賬戶設(shè)立等制度，完善利益分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)等合法權(quán)益。要組織開展以“五化”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加快規(guī)范化專業(yè)合作社認(rèn)定工作，并建立復(fù)評制度，實(shí)行動態(tài)管理。

3.3 加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持。區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金要逐步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。區(qū)財(cái)政每年至少安排100萬元專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社、開展農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場營銷網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)以及開展資金互助、風(fēng)險(xiǎn)救助、信用貸款擔(dān)保試點(diǎn)、貸款貼息等方面補(bǔ)助。

3.4 吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。 在專業(yè)技術(shù)資格評價(jià)中，對在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)聘用期滿后的大學(xué)生村官選擇到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)工作。區(qū)人力社保部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)要為在農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)的大學(xué)生免費(fèi)提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團(tuán)組織關(guān)系等服務(wù)。建議經(jīng)主管部門評定的省、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社招聘高校畢業(yè)生就業(yè),省、區(qū)兩級財(cái)政給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3.5 優(yōu)化金融信貸服務(wù)。區(qū)農(nóng)村信用社及其它金融機(jī)構(gòu)要制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸扶持政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的信貸支持力度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社享受安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級評定，對于實(shí)力強(qiáng)、信用等級高的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的授信額度，對于市級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)給予利率優(yōu)惠。

參考文獻(xiàn)

[1]李春燕.合作社聯(lián)合組織四大問題待解[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2011（4）：18-19.

農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文第2篇

1、現(xiàn)實(shí)意義

“三農(nóng)”發(fā)展離不開資金的投入，目前情況看，三農(nóng)的資金投入主要是三個(gè)渠道：一是農(nóng)民自身的投資；二是財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和有關(guān)補(bǔ)貼；三是金融部門的信貸資金。其中信貸資金投入占有很大的比重，統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：金融部門的信貸資金中，農(nóng)村信用社的資金占到80%左右，有的地方甚至已達(dá)到90%。近年來，隨著我國金融體制改革的深入，商業(yè)銀行大量撤出在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)更加艱巨，作用更加凸顯。但是，隨著農(nóng)信社法人治理改革的不斷深入，信貸風(fēng)險(xiǎn)也日漸顯現(xiàn)，不良信貸資產(chǎn)成為阻礙農(nóng)信社發(fā)展的一大障礙。如何加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的重中之重。本課題結(jié)合實(shí)踐，通過分析現(xiàn)階段農(nóng)村信用社存在的如經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)村金融環(huán)境、農(nóng)村信用社內(nèi)部人員及客戶等問題，分析制約農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理效果的內(nèi)外部因素，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對策與建議，對于農(nóng)村信用社防范風(fēng)險(xiǎn)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2、理論意義

本研究從理論高度分析我國農(nóng)村信用社的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)。同時(shí)，分析國外的農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，為我國的農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理提供有價(jià)值的借鑒。另外，結(jié)合我國目前農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀，分析目前制約農(nóng)村信用社發(fā)展的各種因素，提出了建立農(nóng)村信用風(fēng)險(xiǎn)體系的必要性，并從國家制度、農(nóng)村的特點(diǎn)、信用社工作員工的素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建等等各個(gè)方面進(jìn)行分析研究，為了構(gòu)建科學(xué)的、具有我們農(nóng)村特色的農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供積極的參考意見。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢

1、國外的農(nóng)村金融合作現(xiàn)狀綜述

目前各國的農(nóng)村合作金融組織，在內(nèi)部治理制度上基本采取多級法人制度，一般都有較為完備的行業(yè)自律治理制度。主要有以下模式：

（1）德國

第一層是地方性基層農(nóng)村信用合作社；第二層是三家地區(qū)性的管理機(jī)構(gòu)；第三層是全國性的中央管理機(jī)構(gòu)?；鶎雍献鹘鹑诮M織直接經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)。地區(qū)性的管理機(jī)構(gòu)主要為基層合作金融機(jī)構(gòu)保存準(zhǔn)備金和融通資金，提供信息。全國性的中央管理機(jī)構(gòu)，主要處理地區(qū)行無法承擔(dān)的付款業(yè)務(wù)等。每家基層合作銀行都要按年度以其風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的一定比例存入特別專項(xiàng)基金——貸款擔(dān)保基金，一旦成員行出現(xiàn)大的危機(jī)，由該基金全額補(bǔ)償。

（2）美國

第一層是美國中央信用聯(lián)社，第二層是聯(lián)邦土地銀行、合作銀行和聯(lián)邦中期信貸銀行三個(gè)地區(qū)性合作金融組織，第三層是各地區(qū)性合作金融組織的基層組織。監(jiān)管機(jī)構(gòu)由全美信用社管理局和各州政府設(shè)立的信用社監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成，共同承擔(dān)為農(nóng)村合作金融組織體系提供融通資金的任務(wù)。有著完善的存款保險(xiǎn)系統(tǒng)。

（3）法國

第一層是農(nóng)業(yè)信貸合作社，是基層民間組織，第二層是省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，第三層是法國農(nóng)業(yè)信貸互助銀行總行?？傂械馁Y本金由政府財(cái)政撥款，省和地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的資本金是社員自愿投入。農(nóng)業(yè)信貸互助銀行總行是最高管理機(jī)關(guān)，受國家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部雙重領(lǐng)導(dǎo)，是一種商業(yè)性質(zhì)的政府行政機(jī)關(guān)，不經(jīng)營一般的信貸業(yè)務(wù)。

2、國內(nèi)農(nóng)村信用社管理現(xiàn)狀及研究綜述

國內(nèi)很多學(xué)者對于國外的金融合作模式進(jìn)行了研究，為我國的農(nóng)村金融合作提供參考意見?？㈦p、馮平濤在《國外農(nóng)村合作金融發(fā)展的外生性特征及借鑒》中認(rèn)為：國家在資金扶持、產(chǎn)權(quán)適時(shí)退出、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)治理制度和建立合作金融存款保險(xiǎn)制度四個(gè)方面的外生干預(yù)，對于農(nóng)村合作金融的發(fā)展極其必要。河南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授廖富洲介紹了日本和美國的金融監(jiān)管制度，認(rèn)為內(nèi)部民主治理、外部監(jiān)督治理和行業(yè)自律治理三者的有機(jī)結(jié)合，是西方各國合作金融治理的成功經(jīng)驗(yàn)等。我國的農(nóng)村合作金融比國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家起步晚，發(fā)展道路曲折。盡管目前我國農(nóng)村信用合作社還存在著諸多問題，但發(fā)展前景較好。許多理論工作者和實(shí)際工作者從我國目前的實(shí)際情況出發(fā)，對我國農(nóng)村信用合作社的發(fā)展模式作出了較為科學(xué)的設(shè)計(jì)，歸納起來，主要有如下四種：規(guī)范化的合作經(jīng)濟(jì)模式、一級法人制的合作銀行模式、分散化的商業(yè)銀行模式、多級法人的合作銀行模式。當(dāng)前我國農(nóng)村信用合作社面臨很多問題，如：機(jī)構(gòu)定位不明確；保本經(jīng)營與管理水平低，潛在風(fēng)險(xiǎn)大；大量的資金從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，違背了農(nóng)村發(fā)展合作金融的原始初衷；沒有獨(dú)立的聯(lián)行體系，結(jié)算渠道不暢成了阻礙、制約農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸因素。

3、我國農(nóng)村信用社當(dāng)前存在的風(fēng)險(xiǎn)管理問題

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄。部分農(nóng)村信用社在辦理信貸業(yè)務(wù)的過程中未嚴(yán)格執(zhí)行信貸發(fā)放操作程序，貸款發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)，存在逆程序操作現(xiàn)象。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理理念存在問題。重經(jīng)營、輕規(guī)范，農(nóng)村信用社往往在風(fēng)險(xiǎn)已發(fā)生或已存在情況下采取補(bǔ)救措施，而對事前的防范和事中的控制措施存在重視不足的情況。

農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文第3篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；合作組織；發(fā)展研究

[中圖分類號]F320.3

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1672-5158（2013）05-0110-02

1、國內(nèi)發(fā)展概述

20世紀(jì)80年代一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織，國內(nèi)學(xué)者們才開始關(guān)注這一問題，并逐步開始深入探討。彭軍（1999）、牛若峰（2000）、黃祖輝（2008）李覲（2009）從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及政府三大視角論述農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的必然性與合理性，其基本結(jié)論是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)特點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益的必然產(chǎn)物。胡振華（2009）分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)三個(gè)層面論述了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必要性、合理性。牛若峰、程同順（2003）等將其劃分為社區(qū)合作組織和專業(yè)合作組織，羅必良（2001年）提出市場主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型。張曉山（2005）根據(jù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能，將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為生產(chǎn)型、采購型、銷售型、加工型、（技術(shù)）服務(wù)型綜合型等六種基本類型。孫小燕（2012）根據(jù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)辦者的身份，將農(nóng)民專業(yè)合作組織分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型、衣服部門興辦型、政府發(fā)起型等類型。綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織主要集中在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的必要性、類型等方面，大多數(shù)都是一個(gè)宏觀層面的研究，對區(qū)域新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究也集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)研究不足，芷江縣尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本文以此為例，意在豐富欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的研究。

2、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用

2.1增強(qiáng)了社會化眼務(wù)功能

成立合作經(jīng)濟(jì)組織的目的在于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，提高組織化程度，解決一家一戶分散經(jīng)營的弊端。由于合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持“內(nèi)聯(lián)外銷”原則，形成市場合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民的鏈條，有效地解決了單個(gè)種植農(nóng)民與產(chǎn)品市場的對接問題，提高了商品率和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。對農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，按質(zhì)論價(jià)，根據(jù)客商車輛，為每戶衣戶統(tǒng)一安排每次的銷售量，并由客商直接與衣戶結(jié)算。這樣，既能保證客商的貨源需求，又能使農(nóng)戶產(chǎn)品有穩(wěn)定的價(jià)格和銷售渠道，而且在價(jià)格上略高出市場零售價(jià)。

2.2推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，一頭連接市場，一頭連著農(nóng)戶。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過專業(yè)合作組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，把一家一戶組織起來，以市場為導(dǎo)向，變被動調(diào)整為主動調(diào)整，變分散生產(chǎn)為規(guī)模生產(chǎn)。規(guī)?；a(chǎn)促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸出農(nóng)產(chǎn)品加工、流通產(chǎn)業(yè)，打破以前的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織利用自身的規(guī)模和資金優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和改良，以期提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工效率。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織把推廣科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，建立常年培訓(xùn)機(jī)制，組織科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批科技能人，使不少農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)掌握了一定科學(xué)生產(chǎn)技能。有效地提高了農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和創(chuàng)新。

2.4推動了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

隨著合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大大提高，農(nóng)民的收入也隨之增加。合作經(jīng)濟(jì)組織需要大規(guī)模的土地，這也使得農(nóng)村實(shí)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營成為可能。企業(yè)可利用衣戶流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行大規(guī)模承包建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使農(nóng)村間置的土地充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使有地?zé)o勞力耕種的衣戶增加了收入。

3、芷江新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及問題

3.1芷江新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

（1）、新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已初具規(guī)模

芷江縣在上世紀(jì)80年代末就開始出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到2012年為止，芷江侗族自治縣已登記注冊備案的專業(yè)合作社95個(gè)，其中種植業(yè)45個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)23個(gè)，林業(yè)11個(gè)，藥業(yè)7個(gè)，專業(yè)服務(wù)型5個(gè)，加工型3個(gè)，綜合型（產(chǎn)加銷一條龍）1個(gè)，基地面積12.97萬畝，辦公場地860m2，專職管理人員405人，已建帳的23戶，其中開戶13戶。

（2）、促進(jìn)農(nóng)民增收

新型合作經(jīng)濟(jì)組織獲得上級各部門累計(jì)投入資金508.7萬元，自投資金4498.5萬元，專業(yè)合作社成員3864人，帶動農(nóng)戶29671戶，技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)63期，人員6434人，農(nóng)戶增收每戶平均2000元，盈利分紅5家共計(jì)分紅42.3萬元，年總收入26327.3萬元，純利9214.6萬元。截止2012年在注冊登記的95家專業(yè)合作社中運(yùn)行較好，有發(fā)展前景，能帶動農(nóng)戶增收的有25家。農(nóng)民依靠新型合作經(jīng)濟(jì)組織，一方面得到土地流轉(zhuǎn)的收入，另一方面，獲得農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者剩余。

（3）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

目前，我縣已形成了糧油、水果、蔬菜、畜禽、烤煙五大支柱產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到43.6萬畝，其中優(yōu)質(zhì)糧油基地26萬畝、優(yōu)質(zhì)水果基地10萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地5萬畝、優(yōu)質(zhì)淡水魚養(yǎng)殖基地2.6萬畝。2009年，全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.2億元，農(nóng)民人均純收入2528元。

3.2芷江新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題

（1）、農(nóng)戶對合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際定義不甚了解

.戶由于受自身教育程度的限制，對合作經(jīng)濟(jì)組織的定義以及運(yùn)作不甚了解。一些牽頭農(nóng)戶或其他形式的經(jīng)營組織，為享受政府政策傾斜，跟風(fēng)登記合作社，實(shí)際上并沒有以合作社名義開展經(jīng)營活動和經(jīng)營只想以合作社的名義個(gè)人獲利，坐等上級部門的優(yōu)惠政策和扶持資金，有的專業(yè)合作社既無經(jīng)營場地和辦公場地，從未開展經(jīng)營，每年套取上面資金數(shù)萬元。

（2）、組織化程度不高

現(xiàn)有的合作組織中，大多數(shù)系營銷為主，而且銷售的絕大多為原始的初級農(nóng)產(chǎn)品，沒有真正把產(chǎn)、供、銷、加、儲、運(yùn)人部組織起來，合作組織還只停留在簡單的疊加以增大規(guī)模，沒有真正呈現(xiàn)有機(jī)結(jié)合質(zhì)的提升。組織內(nèi)部的分工欠缺，尤共缺乏龍頭企業(yè)的帶動，合作組織共同體與衣戶生產(chǎn)的聯(lián)系欠緊密，難以真正做到生產(chǎn)銷售上的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，沒統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)程，生產(chǎn)技術(shù)難以統(tǒng)一規(guī)范，造成產(chǎn)品質(zhì)量難以一致。

（3）、對農(nóng)戶的帶動力弱

目前，從總體而言，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射作用很低，帶動農(nóng)戶能力不強(qiáng)。專業(yè)協(xié)會組織32個(gè)，中介組織52個(gè)，有成員20085人，輻射農(nóng)戶近12萬余人，對全縣農(nóng)戶的帶動率不到30%，難以適應(yīng)目前帶動農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的需要。

（4）、缺乏法律支持

盡管農(nóng)業(yè)法明確要求合作組織要“依法成立、依法登記”，但是依什么法很不明確。我國目前還沒有—部“合作經(jīng)濟(jì)組織法”，造成農(nóng)民合作組織工作中的三難，登記難、貸款難、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)難，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我且的許多合作組織均未按照政策、法律、法規(guī)進(jìn)行登記，以致在對外的業(yè)務(wù)往來難以理直氣牡以合作組織開展工作。個(gè)別合作組織還系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織牽頭，這與服務(wù)型政府的職能有悖。更重要的是造成成員對政府的依賴，辦好了萬事大吉，若出現(xiàn)問題則不得了，怨天尤人怪政府。

（5）、運(yùn)作不規(guī)范

由于沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，合作社發(fā)展存在不少隱患，特別是內(nèi)部產(chǎn)權(quán)設(shè)置不清晰，帶來諸如經(jīng)營決策不民主、利益分配不合理等問題。這些隱患不加以解決，將有可能導(dǎo)致合作社走偏方向，一些合作組織沒有章程和相關(guān)制度，有的即使有也形同虛設(shè)，不能按照章程行事，沒有相應(yīng)的制度約束，沒有必要的經(jīng)費(fèi)開支，以致內(nèi)部易出現(xiàn)矛盾糾紛，工作運(yùn)行困難。

4、發(fā)展芷江新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的措施

4.1部門牽頭，共同發(fā)展

涉衣服務(wù)部門（縣直單位及其基層站所）的根本任務(wù)就是為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，同時(shí)又具有技術(shù)力量強(qiáng)，信息靈，網(wǎng)絡(luò)廣的優(yōu)勢。在所轄區(qū)域內(nèi)本行業(yè)牽頭組織、支持合作組織，既可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)這些部門也可以通過合作組織得到自己應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展壯大本部門。

4.2因地制宜，多種形式

農(nóng)民專業(yè)合經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中，一定要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。在組建形式上，可以農(nóng)民自辦，或者由國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、事業(yè)單位牽頭辦，也可以是農(nóng)民與其它涉農(nóng)企業(yè)、公司聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)的，也可以是多項(xiàng)的，只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難，能幫助農(nóng)民辦實(shí)事，都應(yīng)大膽地嘗試和發(fā)展。在發(fā)展模式上，可以是合作社辦企業(yè)，也可以企業(yè)辦合作社，或者是采了“公司+專業(yè)合作+農(nóng)戶”等多種模式。

4.3宣傳推介，正確引導(dǎo)

緊緊圍繞各縣（區(qū)）特色資源的開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，制定鼓勵(lì)扶持發(fā)展的政策，提業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織明確發(fā)展方向，搞好發(fā)展定位，確定其生產(chǎn)經(jīng)營的主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)范圍。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織必須堅(jiān)持“自愿、民辦、民營、民受益”的原則，各級政府要擺正位置。既不能由政府來領(lǐng)辦創(chuàng)辦，不能對合作組織施以行政干預(yù)，也不能對合作組織的發(fā)展漠不關(guān)心，聽之任之。各級政府應(yīng)該采取積極引導(dǎo)的辦法，加速專業(yè)合作組織的發(fā)展。對辦得好的專業(yè)合作組織進(jìn)行總結(jié)，通過新聞媒體等多種途徑進(jìn)行宣傳，召開專門的會議進(jìn)和地表彰獎勵(lì)，以典型示范推動其發(fā)展，總結(jié)推廣先進(jìn)合作組織的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動更多的合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

4.4優(yōu)化環(huán)境，培育扶持

建立小額信貸扶持制度、會員資金融通制度和財(cái)政補(bǔ)助支持制度，認(rèn)真解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展別是起步價(jià)的資金短缺問題。幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全完善的投資融資機(jī)制，對外吸納資本金，對內(nèi)開展資金合作，充分利用民間閑散資金，挖掘各種社會資源潛力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對扶持資金的支持，應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)先考慮有規(guī)模、有場地，按專業(yè)合作社要求運(yùn)行，能真正帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的項(xiàng)目上，在資金分配時(shí)應(yīng)有目的的了解專業(yè)合作社的運(yùn)行狀況，對不合格的沒有按專業(yè)合作社運(yùn)行的，應(yīng)不予以資金支持，對以獲得資金支持的專業(yè)合作社，主管部門應(yīng)了解資金的使用和運(yùn)作情況，確保資金用于發(fā)展專業(yè)合作社。民政、工商等部門要簡化登記手續(xù)；稅務(wù)部門盡可能給予稅收減、免、緩；涉農(nóng)部門在引進(jìn)新技術(shù)，提供新信息等方面給予優(yōu)先考慮。

4.5總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)

這不僅是一個(gè)方法問題，更是當(dāng)前的工作任務(wù)。我國農(nóng)村改革和發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是凡是群眾創(chuàng)造的就有生命力，例如聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等就是如此。同樣，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須認(rèn)真總結(jié)工作中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷豐富和完善。相反，事先設(shè)計(jì)再好的想法，如生硬地照搬照套，也會走彎路。當(dāng)前，我們一個(gè)最重要的任務(wù)要尊重實(shí)踐，從實(shí)際出發(fā)，把群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來，進(jìn)行歸類，分成不同地方、不同條件的不同模式，讓群眾去選擇，讓群眾自覺地接受這個(gè)事物，讓群眾自主管理好這個(gè)組織。也就是我們通過總結(jié)，將若干模式推薦給群眾，老百姓覺得解決這個(gè)問題用這個(gè)方法比較好，他就會對號入座?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)讓群眾自己去選擇，并不是不加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，在發(fā)展中引導(dǎo)，先發(fā)展后規(guī)范。要吸了過去一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一哄而起、一哄而散的教訓(xùn)，理順專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，自我約束和自我發(fā)展的機(jī)制。同時(shí)要本著“立足服務(wù)辦實(shí)體，辦好實(shí)體促服務(wù)”的原則，開展合作社企業(yè)經(jīng)營。

參考文獻(xiàn)

[1]彭軍.辦好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].調(diào)研世界，1999.4：11-13

農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文第4篇

當(dāng)前圍繞農(nóng)村信用合作社體制改革所進(jìn)行的爭論，其焦點(diǎn)在于合作制在我國農(nóng)村到底具備不具備生存條件？如果具備，那么農(nóng)村信用合作社應(yīng)該如何規(guī)范和發(fā)展？如果不具備，那么農(nóng)村金融組織的主體形式應(yīng)該是什么？實(shí)際上，關(guān)于合作制問題的爭論由來已久，這個(gè)事實(shí)本身可能已經(jīng)在一定程度上表明，合作制這種金融組織形式在我國農(nóng)村確實(shí)存在著客觀需求。然而，圍繞合作制問題長期爭論不休，而且至今尚未得出明確結(jié)論，可能也在一定程度上意味著合作制是否存在客觀需求，不一定是我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展過程中最基本的問題。最基本的問題可能是需要進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的主要特征，并以此為基礎(chǔ)對我國農(nóng)村金融改革的基本思路作出新的選擇。

一、合作制問題為什么會爭論不休？

關(guān)于合作制問題的爭論，大致可以歸納為兩種較有代表性的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制的原則，所以農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是按照合作制原則改造現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社（龔方樂，2000）。這種觀點(diǎn)可以稱之為堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史已經(jīng)表明，這些原則在我國農(nóng)村金融領(lǐng)域是行不通的，因此，農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向組建和發(fā)展股份制商業(yè)銀行（謝平，2001）。這種觀點(diǎn)可以稱之為放棄合作制的觀點(diǎn)。

根據(jù)合作金融理論，合作制原則包括以下一些要點(diǎn)：（1）實(shí)行一人一票制的民主管理；（2）對所有人平等開放；（3）不以盈利為目的；（4）不負(fù)債經(jīng)營以保護(hù)會員利益等（史紀(jì)良，2000）。如果用這些原則來衡量，那么，長期以來我國農(nóng)村信用合作社的確是非常不規(guī)范的。但是，在不同時(shí)期導(dǎo)致不規(guī)范的原因卻是不一樣的，所以不能不進(jìn)行具體分析。

首先，改革開放以前，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，既不存在市場經(jīng)濟(jì)主體和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，也不具備與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會信用環(huán)境，因而也就根本不可能存在作為市場經(jīng)濟(jì)主體的、符合合作制原則的農(nóng)村信用合作社。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村信用合作社不過是為打擊農(nóng)村高利貸而設(shè)立的、為農(nóng)民發(fā)放口糧和基本生活（醫(yī)?。┵J款與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的政府機(jī)構(gòu)的附屬物。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)不但缺乏實(shí)行合作制原則的主觀意愿，也不具備實(shí)行合作制原則的客觀條件。所以，對這個(gè)時(shí)期里合作制問題的爭論實(shí)際上沒有多大實(shí)際意義。

其次，從改革開放以來到90年代中期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社也伴隨著金融業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來。然而，居于壟斷地位的國有銀行基本上還是作為政府機(jī)構(gòu)而不是市場經(jīng)濟(jì)主體來辦，仍然相當(dāng)缺乏經(jīng)營自和承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以一直由（四大國有銀行之一的）農(nóng)業(yè)銀行管理的農(nóng)村信用合作社的發(fā)展也主要是表現(xiàn)為數(shù)量型的擴(kuò)張，其性質(zhì)和經(jīng)營仍然主要受到行政體制的影響。但是，市場經(jīng)濟(jì)體制的初步形成和社會信用環(huán)境的初步改善，使農(nóng)村信用合作社的性質(zhì)問題越來越引起關(guān)注。在明確國有商業(yè)銀行改革的大方向是必須辦成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商業(yè)銀行的同時(shí)，農(nóng)村信用合作社要按照合作制原則來辦的觀點(diǎn)也日益成為主流觀點(diǎn)。并且，合作的某些原則，如合作社“由社員人股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)”等，已經(jīng)寫入了國務(wù)院的有關(guān)文件之中。但也不能不看到，一方面，農(nóng)村信用合作社的改革進(jìn)程必然會受到國有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的制約，即在國有商業(yè)銀行尚未能做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧之前，很難想像合作社原則會在農(nóng)村信用合作社得到有效貫徹實(shí)施。另一方面，社會信用環(huán)境還相當(dāng)不盡如人意，按合作制原則經(jīng)營農(nóng)村信用合作社的客觀條件還有一定差距。所以，在這個(gè)時(shí)期里關(guān)于合作制問題的爭論盡管已經(jīng)越來越具有實(shí)際意義，卻還難以有效實(shí)施。

再次，從90年代后期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革都進(jìn)入了一個(gè)以注重規(guī)范為主要特征的階段。這一特征在金融領(lǐng)域里表現(xiàn)得尤為明顯。一系列整頓金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范金融秩序的措施陸續(xù)出臺；無論在城市金融領(lǐng)域還是在農(nóng)村金融領(lǐng)域都相繼發(fā)生了一些前所未有的破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并、重組等案例。這些案例，一方面暴露出一些原來早以潛伏著的金融風(fēng)險(xiǎn)并形成了一定的經(jīng)濟(jì)損失（這是早晚都必然會發(fā)生的事情）。另一方面也大大增加了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識，對市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步趨向規(guī)范和改善社會信用環(huán)境起到了相當(dāng)積極的促進(jìn)作用（這是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)），從而為金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范化營造了更加良好的外部條件。所以，從90年代后期以來，關(guān)于合作制問題的討論越來越熱烈，而且也越來越具有現(xiàn)實(shí)意義，以至于可以說，它已經(jīng)不是一個(gè)能不能實(shí)行的問題，而是變成一個(gè)如何實(shí)行的問題了。

如此看來，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)和放棄合作制的觀點(diǎn)各有短長。堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)始終看到合作制原則在我國農(nóng)村存在著生存和發(fā)展的客觀需要，而且這種客觀需要隨著經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展和體制條件的演變而變得越來越具有實(shí)際意義，這是正確的。但是，這種觀點(diǎn)忽略了是否具有按合作制原則辦農(nóng)村信用社的主觀意愿也是實(shí)行條件之一，如果不同時(shí)具備這個(gè)實(shí)行條件，再強(qiáng)烈的客觀需要也難以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。放棄合作制的觀點(diǎn)則正確地指出，幾十年來我國農(nóng)村信用合作社之所以遠(yuǎn)離合作制原則，其中一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槿鄙侔凑蘸献髦圃瓌t去辦農(nóng)村信用社的主觀意愿。而只要缺少這個(gè)主觀意愿，不但在客觀條件不具備時(shí)，就是在客觀條件具備時(shí)，合作制原則也難以得到有效的貫徹執(zhí)行。但是，正像客觀條件是可以改變的一樣，主觀意愿也是可以發(fā)生變化的，尤其是當(dāng)客觀條件已經(jīng)變化之后，主觀意愿的變化就具有更大的可能性和必然性，而放棄合作制的觀點(diǎn)正是忽略甚至否定了這一點(diǎn)。由于這兩種觀點(diǎn)各有短長，所以雖然爭論不休，卻很難有實(shí)際結(jié)果，而事物的實(shí)際發(fā)展很可能會是另外一種結(jié)果，這種結(jié)果正是我們下面所要討論的。

二、我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段的主要特征

經(jīng)過2O多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制都有了很大變化，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。這些特征不僅在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯體現(xiàn)，而且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有明顯體現(xiàn)。一是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)總量水平顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力正在從數(shù)量型擴(kuò)張向效益型提高轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)體制也提出了相應(yīng)的客觀要求，促成其發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯趨于多元化和多層次化。多元化是指各種所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)組織類型、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)主體在市場中都已穩(wěn)定地占有相當(dāng)?shù)谋壤叶汲尸F(xiàn)出良好的發(fā)展前景。這一特點(diǎn)在東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯。多層次化是指在全國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的過程中，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距進(jìn)一步拉大。這一特點(diǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為突出，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP水平相差十幾倍甚至幾十倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和多層次化，對經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)也提出了多元化和多層次化的客觀要求，并促成了經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)向多元化和多層次化的方向轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步呈現(xiàn)市場化?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)體制的要求已經(jīng)不再是簡單的放權(quán)讓利，而是越來越強(qiáng)烈地要求按照公平競爭的原則加以規(guī)范。削除不公平競爭，整頓不規(guī)范市場秩序，不僅成為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而且也成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。這一特點(diǎn)集中表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體的市場風(fēng)險(xiǎn)意識普遍得到增強(qiáng)，市場競爭能力普遍得到提高。而市場風(fēng)險(xiǎn)意識的增強(qiáng)和市場競爭能力的提高，反過來又為市場經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)一步發(fā)育提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段的上述特征在金融領(lǐng)域也得到明顯體現(xiàn)。一是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，金融總量也迅速擴(kuò)大；與此同時(shí)，金融業(yè)務(wù)的發(fā)展也呈現(xiàn)出從數(shù)量型增長向效益型增長的轉(zhuǎn)變。二是金融機(jī)構(gòu)也明顯多元化，這不僅表現(xiàn)為金融組織體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量不斷增多；而且表現(xiàn)為金融市場體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量在金融市場業(yè)務(wù)總量中所占的比例不斷上升。三是金融體制也進(jìn)一步市場化。金融作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在過去一些年里吃了更多不公平競爭、不規(guī)范市場秩序的苦頭，因而也形成了更強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識和規(guī)范競爭要求，這為進(jìn)一步規(guī)范金融市場競爭提供了更加有利的條件。

經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段特征對農(nóng)村金融改革的要求可以概括為：通過多元化和規(guī)范競爭促進(jìn)發(fā)展。但是長期以來我們受單一化傳統(tǒng)思維模式的影響，總是想找到一種辦法來解決所有問題。這種思維模式至今仍困擾著我們對農(nóng)村金融改革思路的設(shè)計(jì)。如前所述，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)盡管在主張按合作制原則來辦農(nóng)村信用合作社這一點(diǎn)上是無可非議的，但似乎把合作制原則絕對化了，以為僅靠這一種辦法便能解決農(nóng)村金融改革和發(fā)展中的所有或主要問題。再如前所述，放棄合作制的觀點(diǎn)盡管在分析我國農(nóng)村信用合作社不規(guī)范的歷史原因方面是十分深刻的，但卻因此否定合作制原則今后仍然可以得到貫徹執(zhí)行，這就像因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行過去不規(guī)范而得出今后必然不能規(guī)范的結(jié)論一樣顯得缺乏內(nèi)在邏輯的～致性；而且用組建股份制商業(yè)銀行的單一化思路來取代農(nóng)村信用合作社，實(shí)際上也流露出受傳統(tǒng)思維模式影響的痕跡。說到底，像其它方面的改革一樣，農(nóng)村金融改革思路也不是一個(gè)單純的主觀設(shè)計(jì)問題，而是如何認(rèn)識農(nóng)村金融發(fā)展的客觀需要，從而按照或適應(yīng)這種客觀需要去設(shè)計(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融已經(jīng)并且還將更加明顯地呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征的今天，我們需要對此有更加清醒的認(rèn)識。

三、轉(zhuǎn)換思路，推動農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場向規(guī)范化方向發(fā)展

為什么要提出農(nóng)村金融改革轉(zhuǎn)換思路，為什么要提出農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場向規(guī)范化的方向發(fā)展，這要從目前正在試點(diǎn)的以縣為單位的農(nóng)村信用聯(lián)社一級法人說起。去年曾經(jīng)提出過兩種農(nóng)村金融改革方案，一種是把農(nóng)村信用聯(lián)社改造為由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行；一種是取消各個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村信用社的法人資格，以縣為單位組建只有一級法人資格的農(nóng)村信用聯(lián)社。后來在江蘇開展了以組建縣農(nóng)村信用聯(lián)社一級法人為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作計(jì)劃于今年內(nèi)結(jié)束。屆時(shí)有可能允許各地農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行選擇?；蛘呓M建農(nóng)村合作銀行，或者組建一級法人的縣農(nóng)村信用聯(lián)社。如果從實(shí)際情況出發(fā)，由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融條件較差，距離組建股份制農(nóng)村合作銀行的差距較大，因此自愿組建農(nóng)村合作銀行的可能性不是很大，數(shù)量不會很多。即使在東南沿海經(jīng)濟(jì)金融條件較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也會因農(nóng)村合作銀行的組建要求高、經(jīng)營約束嚴(yán)而缺乏自愿性。我們曾在寧波市9家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社（包括已于3年前完成了一級法人組建的鄞縣聯(lián)社）搞了一次十分深入的調(diào)查，結(jié)果表明，除了1家條件有一定差距的聯(lián)社自愿改造為農(nóng)村合作銀行以外，其余8家（既有具備條件的，也有暫不具備條件的）都不愿意改造為農(nóng)村合作銀行，而只愿意改組為縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人。其原因主要在于現(xiàn)有的縣農(nóng)信聯(lián)社從主客觀兩方面都難以適應(yīng)股份制商業(yè)銀行的改造要求。如果可以另作選擇的話，不少縣農(nóng)信聯(lián)社愿意選擇股份合作制，實(shí)際上是指望利用這種變通體制，既可以享受到股份制擴(kuò)充資本金等方面的好處，又可以免受股份制治理結(jié)構(gòu)對經(jīng)營者的約束。由此看來，在目前情況下實(shí)際選擇的結(jié)果很可能會是縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村合作銀行。

那么，對縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人這種改革方案到底應(yīng)如何看待呢？第一，這種方案不失為從實(shí)際出發(fā)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。但是，也不能不同時(shí)看到，這種方案只能作為一種過渡性制度安排（而且過渡期越短越好），而不宜作為一種長期性制度安排。因?yàn)榭h農(nóng)信聯(lián)社一級法人不是一種規(guī)范的金融企業(yè)組織形式，與我國金融改革和發(fā)展的要求相比，它既沒有賴以生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，也缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，極易受到來自外部的行政干預(yù)而演變?yōu)閲?yán)重的內(nèi)部人控制。第二，從宏觀管理角度選擇這種方案的一個(gè)主要考慮恐怕在于，通過把農(nóng)村信用合作社的法人組織擴(kuò)大，達(dá)到把農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納人到可控范圍的目的。因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行體系龐大，且有國家信用作擔(dān)保，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)基本上處于可控范圍。而農(nóng)村信用合作社各自為政，不成系統(tǒng)，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沒有國家擔(dān)保，也超出地方政府財(cái)力的承受能力，所以需要采取某種方式將農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入可控范圍。但是，這可能是一種過高的期望值。以前通過擴(kuò)大法人組織以降低金融風(fēng)險(xiǎn)的嘗試（如海南發(fā)展銀行兼并18家城市信用社）沒有成功的先例；已有的縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也表明，除非政府拿錢（如江蘇），否則即使擴(kuò)大了法人組織，縣農(nóng)信聯(lián)社的風(fēng)險(xiǎn)也不會得到降低或有效控制（如三年前已實(shí)行了一級法人的寧波市勤縣農(nóng)信聯(lián)社）。而如果政府有足夠的錢的話，那么與其扶植過渡性制度安排，不如扶植長期性制度安排。第三，這種方案即使作為一種過渡性制度安排，在選擇時(shí)也必須有一個(gè)重要的前提條件，這就是要同時(shí)作出長期性制度安排。不但要明確長期性制度安排是過渡性制度安排的必然演變方向，而且要鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓長期性制度安排能夠同時(shí)生長。否則，過渡性制度安排將失去過渡的實(shí)際意義。

由此可見，我國農(nóng)村金融改革的基本思路需要從以單一模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘣Ｊ綖橹鳎瑥囊赃^渡性制度安排為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L期性制度安排為主。這里特別需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是相互聯(lián)系的，不可分割的。既然在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展條件下，縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人或股份制農(nóng)村合作銀行都不宜作出單一性的制度安排，那么，就應(yīng)該允許（可以是逐步允許）多種形式的金融組織形式在農(nóng)村同時(shí)生存和發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的客觀需要。目前，這些適宜在農(nóng)村經(jīng)營和發(fā)展的金融組織形式不僅包括原有的農(nóng)村信用聯(lián)社（獨(dú)立法人的和縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人的)、農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)等；還應(yīng)包括合作制的農(nóng)村信用社、股份合作制的農(nóng)村信用社、股份制的農(nóng)村合作銀行（可以由農(nóng)業(yè)銀行控股，也可以不由農(nóng)業(yè)銀行控股）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的分支機(jī)構(gòu)（對原有的、以承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)為主的農(nóng)村信用合作社進(jìn)行改造）、國有獨(dú)資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、甚至外資和合資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)等；以及證券公司的分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)、信托投資公司和財(cái)務(wù)租賃公司的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)等。

然而，允許多種金融組織形式在農(nóng)村金融領(lǐng)域共同生存、競爭和發(fā)展，并非單純出于農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)多元化的考慮，更重要、更長遠(yuǎn)的考慮在于把農(nóng)村金融領(lǐng)域的過渡性制度安排和長期性制度安排結(jié)合起來，并且更突出地強(qiáng)調(diào)長期性制度安排。所以，除了縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人這種過渡性的農(nóng)村金融組織形式之外，其它的農(nóng)村金融組織形式（包括政策性農(nóng)村金融組織形式）都要在生存和發(fā)展的過程中格外強(qiáng)調(diào)規(guī)范化。只有農(nóng)村金融組織（從治理結(jié)構(gòu)到內(nèi)控制度）按規(guī)范化的要求進(jìn)行組建或改組，其經(jīng)營行為才能夠規(guī)范，才能逐步形成規(guī)范化的農(nóng)村金融市場，才能從根本上化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。不同形式的農(nóng)村金融組織形式其規(guī)范化的要求有所不同，但結(jié)合目前我國農(nóng)村金融領(lǐng)域的實(shí)際情況，有必要強(qiáng)調(diào)以下幾種形式的規(guī)范化。

合作制的農(nóng)村信用合作社。合作制原則前面已經(jīng)列舉過。目前農(nóng)村信用合作社之所以不規(guī)范．主要是沒有按照這些原則來辦，而是按照國有商業(yè)銀行的模式在辦農(nóng)村信用合作社，再繼續(xù)這樣辦下去是沒有出路的。應(yīng)該明確，按合作制原則辦農(nóng)村信用合作社的目的是為廣大農(nóng)村居民提供社區(qū)化的、互（非盈利性）的、數(shù)額有限的金融服務(wù)。那些技術(shù)要求高、數(shù)額大、盈利性的金融服務(wù)應(yīng)該由商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。因此，目前多數(shù)農(nóng)村信用合作社都應(yīng)該按照一人一票、民主管理、合作互助、非盈利性、社區(qū)化服務(wù)等原則逐步進(jìn)行規(guī)范化改造。在歐、美那些經(jīng)濟(jì)金融條件高度發(fā)達(dá)的國家里，互的信用合作金融組織至今仍大量存在的事實(shí)表明，我國農(nóng)村信用合作社無論在經(jīng)濟(jì)金融條件較不發(fā)達(dá)地區(qū)，還是較發(fā)達(dá)地區(qū)都有著廣闊的生存和發(fā)展空間。為此，還需解決的另一個(gè)認(rèn)識障礙是，農(nóng)村信用合作社機(jī)構(gòu)規(guī)模小并不是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)或防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不力的原因，而組織制度和經(jīng)營行為不規(guī)范才是真正的原因所在。所以，通過規(guī)范農(nóng)村信用合作社的組織制度和經(jīng)營行為才是解決當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)真正有效的途徑。

農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；財(cái)務(wù)管理；問題；改進(jìn)措施

我們都知道，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中有重要作用，同樣，農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、勞動的積極性。目前，三莊在農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)了村財(cái)鎮(zhèn)管。由于農(nóng)民合作社在我國的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用，因此提高農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理水平至關(guān)重要。

一、農(nóng)民合作社的概念

農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了自身發(fā)展的需要而自愿成立的經(jīng)濟(jì)性組織。目前，農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等方面。

二、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

（一）服務(wù)目標(biāo)特殊

與傳統(tǒng)的具有經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)不同，農(nóng)民合作社是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)。由于農(nóng)民合作社是農(nóng)民自己管理與自己使用，因此，農(nóng)民合作社往往是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

（二）財(cái)務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定

由于合作社是農(nóng)民自愿加入的，因此其財(cái)務(wù)關(guān)系并不穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：對于大多數(shù)農(nóng)民來講，在經(jīng)營成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經(jīng)濟(jì)效益不高的年頭，由于希望將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)向合作社轉(zhuǎn)化，因此此時(shí)他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)關(guān)系變化可能性較高。

（三）財(cái)務(wù)管理比較復(fù)雜

由于在整個(gè)的經(jīng)營過程中往往存在著信息不對稱、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問題，因此若想保證合作社的正常運(yùn)行，就必須要有較高的成本。也就是說，很難在合作社的各個(gè)社員之間公平地進(jìn)行成本以及利益分?jǐn)?，因此，農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜。鑒于三莊實(shí)行的村財(cái)鎮(zhèn)管制度，導(dǎo)致其農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理制度更加復(fù)雜。

三、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）會計(jì)核算以及審計(jì)制度不健全

財(cái)務(wù)管理中的會計(jì)核算對保證某一組織的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量以及財(cái)務(wù)狀況有較高的監(jiān)督作用，但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)展，目前的農(nóng)民合作社往往沒有完善的會計(jì)核算制度。盡管部分農(nóng)民合作社有會計(jì)核算制度，但其會計(jì)人員配備不夠齊全，沒有達(dá)到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

此外，作為財(cái)務(wù)管理中另一重要環(huán)節(jié)――審計(jì)，農(nóng)民合作社也沒有起到應(yīng)有的重視，沒有根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)的管理部門，三皇雖然在制度上規(guī)定要每月進(jìn)行審計(jì)，但由于審計(jì)制度不健全，其審計(jì)并沒有達(dá)到應(yīng)有效果，這種情況不利于農(nóng)民合作社的資金透明化管理，合作社社員財(cái)產(chǎn)流失以及權(quán)益受到侵害的可能性提高。

（二）管理風(fēng)險(xiǎn)大

一般而言，農(nóng)民合作社的管理風(fēng)險(xiǎn)主要來自以下三個(gè)方面：

第一，由于農(nóng)民合作社組織自身的特殊性帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是由于農(nóng)民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務(wù)水平最大化的條件下，無法進(jìn)行成本與效益的合理分配導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

第二，由于農(nóng)民合作社所處的行業(yè)的特殊性帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民合作社主要是以幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而設(shè)置，而農(nóng)業(yè)自身具有的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)本身的“發(fā)散性蛛網(wǎng)”模式導(dǎo)致農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的提高。

第三，由于農(nóng)民合作社提供的商品的特殊性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)凱恩斯定律我們知道，農(nóng)產(chǎn)品作為一種彈性較小的必需品，經(jīng)濟(jì)水平的提高對提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有起到很大的影響，而農(nóng)民主要以提供初級農(nóng)產(chǎn)品為主，因此，在經(jīng)濟(jì)形勢變動的較快的情況下，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（三）對社員沒有進(jìn)行定期培訓(xùn)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，近幾年的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展較快，以“互聯(lián)網(wǎng)”為背景的農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。而從對大多數(shù)的農(nóng)民合作社的調(diào)查來看，農(nóng)民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民本身的財(cái)務(wù)管理知識與現(xiàn)如今的知識體系不匹配。此外，農(nóng)產(chǎn)合作社的財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)知識也沒有及時(shí)進(jìn)行更新，這無疑阻礙了農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

四、提高農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理水平的建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)民合作社的管理人員應(yīng)該按照國家頒布的《會計(jì)準(zhǔn)則》、《會計(jì)法》等內(nèi)容完善合作社內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)注意原始憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性以及及時(shí)性。此外，應(yīng)定期對會計(jì)核算中存在的問題向社員進(jìn)行公示，保證信息的公開性。此外，對于社員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，從而保證社員對財(cái)管管理制度有初步了解。

（二）規(guī)范分配制度，制定較為完善的分配方式

依據(jù)上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，在以后的實(shí)踐過程中，應(yīng)本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民對農(nóng)民合作社的積極性，從而促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)水平的提高。

五、總結(jié)

合作社作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的一種重要方式應(yīng)該受到有關(guān)部門的重視，有關(guān)部門應(yīng)該積極解決合作社存在的問題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。盡管目前，農(nóng)民合作社的發(fā)展還存在很多的問題，但我們有理由相信在國家、管理人員以及農(nóng)民的共同努力下，合作社未來會有光明的發(fā)展前景。

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