農(nóng)民合作社發(fā)展趨勢(shì)

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農(nóng)民合作社發(fā)展趨勢(shì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；政府引導(dǎo)；創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年7月13日

近幾年來(lái)，衢州市對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作了不少有益的探索和實(shí)踐，農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)涉農(nóng)部門加強(qiáng)引導(dǎo)、積極介入、主動(dòng)服務(wù)，有力推進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，取得了較好的成效，在全省也有一定的影響。全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴(kuò)張，已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批股權(quán)清晰、管理民主、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、發(fā)展特點(diǎn)

衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中，概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來(lái)，衢州市農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。全市各地利用資源優(yōu)勢(shì)，組建了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，基本覆蓋了蜂業(yè)、食用菌、糧食、生豬、漁業(yè)、蔬菜、柑桔、竹木、家禽、茶葉、獼猴桃、山茶油等主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)，此類合作社數(shù)量相對(duì)較多，發(fā)展勢(shì)頭較好，它們依賴于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，隨著特色產(chǎn)業(yè)的壯大而壯大，同時(shí)又發(fā)揮著穩(wěn)定原料供應(yīng)、控制產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本的作用，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如全市現(xiàn)有的34家蜂產(chǎn)品企業(yè)，其原材料的60%依靠16家蜂業(yè)合作社提供。蜂產(chǎn)品企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向合作社收購(gòu)原料，提高了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂入社的積極性，也為自身贏得了機(jī)遇。例如，恒亮蜂產(chǎn)品公司借助蜂業(yè)合作社，建立了有機(jī)蜂基地，完善了質(zhì)量溯源機(jī)制，在國(guó)內(nèi)率先打破歐盟“綠色壁壘”，成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）依托大戶和龍頭企業(yè)的合作社效益明顯。各類合作社，能夠利用生產(chǎn)加工、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)銷售等方面優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)戶統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌商標(biāo)、統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷，與廣大農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，幫助農(nóng)戶較好地解決產(chǎn)品銷售問(wèn)題，效益比較明顯。如成立于2014年8月的游溪食用菌合作社，現(xiàn)有社員137戶，主要由村干部帶動(dòng)。合作社通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)原料，降低生產(chǎn)成本；統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，提高種菇質(zhì)量；擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效益，單袋食用菌利潤(rùn)從0.5元左右提高到1.5元。

（三）依托市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)銷結(jié)合型合作社經(jīng)營(yíng)情況較好。產(chǎn)銷結(jié)合型合作社能夠內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場(chǎng)，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售有了保障，使農(nóng)民解除了后顧之憂。如塘嶺高山蔬菜專業(yè)合作社，由45戶蔬菜種植戶和5戶販銷、加工戶組成，蔬菜種植戶負(fù)責(zé)蔬菜種植，販銷戶負(fù)責(zé)銷售，較好地解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶賣菜難問(wèn)題，達(dá)到了“賣得出、賣得好”的良好效果。衢州獼猴桃產(chǎn)業(yè)一度由于銷售價(jià)格低等原因，不少桃園失管。銀泰獼猴桃合作社組建后，積極組織銷售，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始回升，獼猴桃的銷售價(jià)從最低時(shí)的1元/公斤，逐漸上升到6元/公斤，甚至有外地獼猴桃流入衢州，進(jìn)入銀泰的銷售渠道。

二、存在的問(wèn)題

衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，在全省有一定的地位，但也存在一些問(wèn)題和不足，值得有關(guān)部門重視。

（一）宣傳教育不夠深入。近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了比較重要的作用，但有關(guān)的宣傳教育工作未跟上，不少干部、群眾對(duì)合作社不了解，不知道合作社是做什么的，能為農(nóng)民帶來(lái)什么好處，對(duì)合作社的地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致合作社發(fā)展速度比較緩慢，經(jīng)營(yíng)規(guī)模總體偏小，區(qū)域發(fā)展不平衡。

（二）經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范。從調(diào)查情況來(lái)看，部分合作社重組建、輕管理，內(nèi)部管理和運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范。一是民主管理意識(shí)比較淡薄。一些合作社沒(méi)有成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門財(cái)務(wù)人員，未按章程制度辦事，合作社日常運(yùn)作包括重大事務(wù)決策往往由個(gè)別人說(shuō)了算；二是管理人才比較缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人大多是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，綜合素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)管理合作社能力普遍較弱；龍頭企業(yè)牽頭組建的合作社，盡管有比較優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人員，但精力和時(shí)間主要在企業(yè)；三是經(jīng)營(yíng)效益欠佳。經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范最后體現(xiàn)在效益上，相當(dāng)一部分合作社發(fā)揮了較好的社會(huì)效益，但還有一些合作社經(jīng)濟(jì)效益欠佳，如天蓬生豬合作社為廣大社員提供技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息，對(duì)養(yǎng)豬戶的養(yǎng)殖效益有很大幫助，但合作社本身并不贏利，其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支靠天蓬公司補(bǔ)貼。一些種養(yǎng)專業(yè)村組建的合作社，在統(tǒng)一采購(gòu)原料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)上發(fā)揮了重要的作用，但不得不靠村集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼維持運(yùn)行。

（三）部門服務(wù)不夠到位。主要表現(xiàn)為：一是管理體制不順暢。《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》已明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。但從目前情況來(lái)看，衢州市在農(nóng)業(yè)合作社管理體制上還不夠明確，由于多頭管理，導(dǎo)致職責(zé)不清、任務(wù)不明、管理不力，出現(xiàn)了“誰(shuí)都可以負(fù)責(zé)，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的尷尬局面，不利于合作社健康發(fā)展；二是優(yōu)惠政策得不到兌現(xiàn)。近年來(lái)，市政府陸續(xù)出臺(tái)了一些扶持和優(yōu)惠政策，從稅收、供電、用地、運(yùn)輸?shù)炔煌矫娼o予合作社支持，但從實(shí)際情況看，這些優(yōu)惠政策還無(wú)法較好落實(shí)到位；三是貸款比較困難。合作社沒(méi)有資產(chǎn)抵押，財(cái)務(wù)管理普遍不規(guī)范，銀行發(fā)放信貸比較困難，導(dǎo)致合作社資金缺乏，發(fā)展后勁不足。

（四）一些合作社組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、合作程度低。部分衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社是由專業(yè)大戶、技術(shù)能手或企業(yè)主發(fā)起的，建立在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，他們只能帶動(dòng)周圍的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，共同進(jìn)入市場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)商務(wù)的實(shí)力較弱，經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模偏小。尤其是在一些市場(chǎng)前景很好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展不足，比較有規(guī)模和符合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃需要的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全行業(yè)性的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏。專業(yè)合作組織主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)很少，區(qū)域發(fā)展不平衡。一些農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)較為簡(jiǎn)單、合作水平低，缺乏一個(gè)專業(yè)合作組織的完整體系，嚴(yán)重制約了合作組織對(duì)政府決策的整體影響力。

三、對(duì)策建議

結(jié)合衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，筆者提出幾點(diǎn)對(duì)策建議：

（一）發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，既要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，又要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，這是實(shí)踐給我們的一個(gè)重要啟示，也是由欠發(fā)達(dá)市情所決定的。衢州市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)化程度比較低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步較晚，只能充分利用現(xiàn)有的資源和政府支持，降低組織成本，按照“政府支持，農(nóng)民自主”的合作社組建原則，幫助農(nóng)民建立各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。從所調(diào)查的一些農(nóng)民專業(yè)合作社看，它們之所以能夠發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其中也發(fā)揮了重要的作用。比如，塘嶺的高山蔬菜合作社、江郎食用菌專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等，在發(fā)展過(guò)程中，鎮(zhèn)政府都做了大量的工作，給予了有力的扶持。目前，在市場(chǎng)要素發(fā)育還不健全的情況下，要加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，政府的作用不可或缺。

（二）完善扶持政策，提高預(yù)期收益。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，扶持農(nóng)民合作組織就是扶持農(nóng)民。由于農(nóng)民專業(yè)合作組織的互和非盈利性，由于衢州市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展水平較低，農(nóng)民合作組織尚處在發(fā)展階段，自我積累和自我發(fā)展能力脆弱，亟須政府借鑒許多發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行傾斜政策。具體做法上可參考：一是實(shí)行稅收優(yōu)惠。積極支持合作社組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，鼓勵(lì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，給予免收特產(chǎn)稅和增值稅等待遇；對(duì)依托農(nóng)民合作社組織的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，給予稅收減免的待遇；二是資金扶持。市財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例的專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；政策性銀行應(yīng)為合作組織提供低息貸款，給予優(yōu)惠利率；創(chuàng)造寬松的條件發(fā)展合作金融，為合作社的成功運(yùn)營(yíng)提供資金保障；三是通過(guò)補(bǔ)貼低價(jià)供應(yīng)生產(chǎn)資料。如對(duì)農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、飼料、良種、農(nóng)用電等給予不同的價(jià)格補(bǔ)貼。四是減免相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)民專業(yè)合作組織登記注冊(cè)時(shí)，免收各種規(guī)費(fèi)。

農(nóng)民合作社發(fā)展趨勢(shì)范文第2篇

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[2] 北京市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況2012年1—4季度[EB/OL]..

[4] 全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）[EB/OL]..

[5] 趙友森，趙安平，王川.北京市場(chǎng)蔬菜來(lái)源地分布的調(diào)查研究[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2011，（8）：41-44.

[6] 金寨縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年） [EB/OL]..

[7] 徐水縣2010—2015年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL]..

農(nóng)民合作社發(fā)展趨勢(shì)范文第3篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作社;比較;啟示

一、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社與我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社的相同點(diǎn)

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)在十九世紀(jì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化的時(shí)期,農(nóng)業(yè)危機(jī)使得農(nóng)場(chǎng)主無(wú)力獨(dú)自對(duì)抗中間商和大公司的控制和搜刮,自愿組織起來(lái)集體推銷產(chǎn)品。而我國(guó)自1981年推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來(lái),大大地提高了農(nóng)民的積極性解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,逐漸出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”,生產(chǎn)資料“買難”的兩難境地,隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、商品化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)的矛盾越發(fā)突發(fā)。為了突破這個(gè)難關(guān),農(nóng)民成立了各種專業(yè)合作組織。

從美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社與我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社的起源可以看出,兩者都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)商品化的產(chǎn)物,都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民的聯(lián)合。雖然美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán),但他們都采取獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)方式,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,他們的生產(chǎn)規(guī)模、能力都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的大規(guī)模生產(chǎn)、一體化發(fā)展等相矛盾,為解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接都采取了聯(lián)合的方式,都是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力、增加收入、提高生產(chǎn)效率,同時(shí)降低生產(chǎn)和交易成本。另外,從合作社提供的服務(wù)來(lái)看兩國(guó)也大致相同,都包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料的統(tǒng)一采購(gòu),農(nóng)產(chǎn)品的深加工和銷售,向社員提供必要的信貸,向社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和提供相關(guān)信息等。

二、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社與我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社的比較

(一)從合作社發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看

1810年美國(guó)第一個(gè)合作社――康涅狄洲牛奶合作社成立以后,農(nóng)業(yè)合作社迅速地發(fā)展。1890年全國(guó)大約有1000多個(gè)合作社,1920年底就已經(jīng)達(dá)到了14000個(gè)。1929年美國(guó)爆發(fā)了歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),農(nóng)業(yè)合作社開(kāi)始減少,1955年降到1萬(wàn)個(gè)以下,1970年為7790個(gè),到1981年就只有6211個(gè),但社員數(shù)在1955年之前是增加的,1931年約300萬(wàn)左右,到了1955年已經(jīng)達(dá)到773萬(wàn),之后開(kāi)始減少,1997年社員減少到了324萬(wàn),2005年美國(guó)的合作社僅2896個(gè),社員257.1萬(wàn)人,盡管如此,社員數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)農(nóng)民數(shù)量(213萬(wàn))。可見(jiàn)美國(guó)農(nóng)民幾乎全部參加了農(nóng)業(yè)合作社,有的甚至參加了多個(gè)合作社。據(jù)統(tǒng)計(jì)1981年每個(gè)農(nóng)民大約參加了2.6個(gè)供銷合作社。而且,合作社交易量一直都是上升趨勢(shì),1940年的交易量為22.8億美元,1970年達(dá)到190.8億美元,1997年上升為1064.7億美元,2007年已經(jīng)達(dá)到1231億美元。這充分說(shuō)明了合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大,覆蓋面大,帶動(dòng)能力強(qiáng)。

我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社30年來(lái)有一定的發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),1990年,全國(guó)各類農(nóng)民專業(yè)合作社有123.1萬(wàn)個(gè),1993年143萬(wàn),1996年底,農(nóng)村的專業(yè)合作社組織已經(jīng)發(fā)展到了150萬(wàn)個(gè),但據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站的統(tǒng)計(jì),目前運(yùn)作比較規(guī)范的專業(yè)合作社僅15萬(wàn)多個(gè),農(nóng)戶成員3468萬(wàn)戶,占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的13.8%,帶動(dòng)農(nóng)戶5512萬(wàn)戶,占農(nóng)戶總數(shù)的21.9%,兩類農(nóng)戶合計(jì)只占了農(nóng)戶總數(shù)的35.7%。按中國(guó)科協(xié)的統(tǒng)計(jì),目前參加農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的人數(shù)為620萬(wàn),僅占全國(guó)農(nóng)戶的3.5%;按照供銷社的統(tǒng)計(jì),參加供銷社合作社人數(shù)為858萬(wàn),占農(nóng)戶的4.8%。不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋面小,帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。

(二)從合作社的領(lǐng)辦主體來(lái)看

美國(guó)于1922年通過(guò)卡帕-沃爾斯坦德法明確了合作社入社退社自由,民主管理,嚴(yán)格實(shí)行一人一票等制度,確保了美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主合作社堅(jiān)持民主自治的原則并以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨,合作社嚴(yán)格地遵循了國(guó)際合作社聯(lián)盟所修訂的合作社原則,是實(shí)實(shí)在在的群眾組織,是由農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)聯(lián)合建立起來(lái)的群眾性經(jīng)濟(jì)組織,真正實(shí)現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”,農(nóng)民是真正的主體。

而我國(guó)農(nóng)民的知識(shí)文化水平普遍不高,對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng),需要政府及有關(guān)部門主動(dòng)介入來(lái)發(fā)展合作社。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦主體有基層政府、農(nóng)業(yè)部門、供銷社、科協(xié)、農(nóng)村能人、專業(yè)大戶或企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其中大多數(shù)是由農(nóng)村干部、技術(shù)能手、專業(yè)大戶等“能人”發(fā)起組織的。農(nóng)村能人和專業(yè)大戶發(fā)起的比例比較大,分別占69.2%和12.7%。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺(tái)較晚,合作社發(fā)展還有待完善,農(nóng)戶傳統(tǒng)的小農(nóng)意思根深蒂固,許多農(nóng)戶加入合作社只是“搭便車”。而且農(nóng)村干部和專業(yè)大戶等“能人”往往較農(nóng)民掌握了更多的資源,在合作社管理時(shí)會(huì)向“能人”傾斜,另外很多地方政府把握不好干預(yù)的“度”,過(guò)度的干預(yù)影響了合作社的自我管理,因此農(nóng)民沒(méi)有成為真正的主體。

(三)從合作社的組織結(jié)構(gòu)來(lái)看

20世紀(jì)80年代,美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社可分為供銷合作社、信貸合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社。經(jīng)過(guò)100多年的努力,已經(jīng)形成了一個(gè)完整的合作社體系。其中供銷社占有最重要的地位,據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部研究報(bào)告的估計(jì),每6個(gè)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)參加了供銷合作社。1981年,全美國(guó)共有供銷合作社6211個(gè),1933年美國(guó)建立了信貸合作社,1982年累計(jì)向各種農(nóng)場(chǎng)主合作社提供貸款665.3億美元,服務(wù)合作社主要包括農(nóng)村電力合作社及農(nóng)村電話合作社,奶牛改良協(xié)會(huì)等,1981年,美國(guó)有農(nóng)村電力合作社925個(gè)。20世紀(jì)90年代以后,出現(xiàn)了以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略的新型農(nóng)業(yè)合作社,因?yàn)閷?shí)際附加值戰(zhàn)略需要對(duì)生產(chǎn)和銷售進(jìn)行大量投資,農(nóng)民必須承購(gòu)大額股金,這限制了很多農(nóng)民成為會(huì)員的資格。這種合作社首先出現(xiàn)在北達(dá)科他洲,截止1999年,該洲已經(jīng)建立這種新合作社超過(guò)50個(gè)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查報(bào)告,2001年全美3229個(gè)合作社中,1606個(gè)主要從事銷售,1234個(gè)提供生產(chǎn)物資供應(yīng),389個(gè)提供各種服務(wù),另外大約有1000個(gè)農(nóng)村電力合作社。

我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社可分為技術(shù)服務(wù)型、采購(gòu)型、銷售型、加工型和綜合型五種基本類型。根據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站的統(tǒng)計(jì),截至2006年底,在我國(guó)15萬(wàn)農(nóng)民專業(yè)合作社中,為社員提加銷綜合服務(wù)的占44.5%,提供技術(shù)信息的占20.2%,運(yùn)銷服務(wù)的占8.8%,加工服務(wù)的占20.2%,倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的占2.1%,其他服務(wù)占16.5%。可見(jiàn),美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的主要形式是供銷,重在流通領(lǐng)域,逐步擴(kuò)展到生產(chǎn)資料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域;而我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在流通領(lǐng)域并不發(fā)達(dá),重在生產(chǎn)領(lǐng)域,最近時(shí)期才重視產(chǎn)前、產(chǎn)后部門合作社的發(fā)展。

(四)從合作社發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社正朝著集中化、大型化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)一體化綜合化、國(guó)際化和服務(wù)合作社小型化專業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展。為了提高經(jīng)濟(jì)效率和市場(chǎng)占有率,美國(guó)將分散的農(nóng)業(yè)合作社橫向和縱向地合并與集中,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的集中和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,目前許多農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為了全國(guó)性的合作社。隨著規(guī)模的擴(kuò)大,美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)形成了很多集收購(gòu)、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、分級(jí)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)于一身的涵蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后業(yè)務(wù)的綜合的、一體化的合作社。另外還發(fā)展了合作社網(wǎng)絡(luò),1997年全國(guó)合作社聯(lián)盟的報(bào)告稱,美國(guó)47000個(gè)合作社組成的網(wǎng)絡(luò),直接服務(wù)于1億人,接近美國(guó)人口的40%。目前美國(guó)已有一定數(shù)量的合作社發(fā)展成為了跨國(guó)集團(tuán),在北美洲乃至全世界占有重要地位,而且有的巨型農(nóng)場(chǎng)主合作社已被列入500家美國(guó)最大的工業(yè)公司名單,朝著國(guó)際化的方向發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社也正朝著規(guī)模化的方向發(fā)展,業(yè)務(wù)活動(dòng)由過(guò)去單一的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)加銷綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。過(guò)去,由于我國(guó)農(nóng)業(yè)中種職業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對(duì)市場(chǎng)的依賴程度高,合作社重點(diǎn)主要限于生產(chǎn)領(lǐng)域,當(dāng)就現(xiàn)在的情形來(lái)看,我國(guó)的合作社開(kāi)始像流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,向生產(chǎn)、流通、銷售一體化的方向發(fā)展。

三、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展對(duì)我們的啟示

(一)健全農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)制度,強(qiáng)化合作社的內(nèi)部管理機(jī)制

美國(guó)農(nóng)民合作社的健康發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)出臺(tái),但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的,與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方。因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī),制定地方實(shí)施細(xì)則,因地制宜地推動(dòng)合作社的發(fā)展。除了國(guó)家層面的立法,還要建立健全與合作社的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī),將農(nóng)村合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道,促進(jìn)農(nóng)村合作社健康發(fā)展。

(二)確保農(nóng)民的主體地位,通過(guò)培訓(xùn)教育提高農(nóng)民的素質(zhì)

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展始終堅(jiān)持了“民辦、民管、民受益”的原則,堅(jiān)持了農(nóng)民的主體地位。我國(guó)的國(guó)情決定了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人多元化的特征,但是隨著合作社的發(fā)展政府及相關(guān)部門應(yīng)該更多地是給合作社提供指導(dǎo),而不干預(yù)合作社的內(nèi)部管理。通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民的合作意識(shí),對(duì)合作社的認(rèn)同、增加農(nóng)民對(duì)合作社的相關(guān)知識(shí),自身主體地位的認(rèn)識(shí),才能更好地確保他們的主體地位。

(三)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持,加強(qiáng)信貸服務(wù)

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展與政府的扶持,信貸合作社的發(fā)展是分不開(kāi)的。目前我國(guó)中央和地方也加大了對(duì)合作社發(fā)展的支持,在財(cái)政、稅收、用地用電等方面均出臺(tái)了優(yōu)惠政策。但是總的來(lái)看,支持的內(nèi)容比較狹窄,合作社發(fā)展中遇到的許多困難沒(méi)有得到有效解決,政策支持有待加強(qiáng)。而且金融支持嚴(yán)重不足,是我國(guó)所有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體面臨的共同難題,因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社的信貸服務(wù),充分發(fā)揮商業(yè)性、政策性、合作性和其他金融組織的互補(bǔ)作用,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,根據(jù)合作社的發(fā)展?fàn)顩r、信用程度等為合作社提供信貸服務(wù)。

(四)培養(yǎng)壯大合作社的實(shí)力,開(kāi)展合作社之間的聯(lián)合

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)大,服務(wù)功能遍布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié);而我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社小散弱,服務(wù)功能主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié),對(duì)于流通和市場(chǎng)銷售等的服務(wù)才剛剛開(kāi)始起步。規(guī)模不大,一般都只局限于一個(gè)村或一個(gè)鄉(xiāng)范圍內(nèi),跨村、鄉(xiāng)、縣甚至跨省的合作社還不多見(jiàn)。因此,應(yīng)培養(yǎng)壯大合作社的實(shí)力,加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合。

參考文獻(xiàn):

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農(nóng)民合作社發(fā)展趨勢(shì)范文第4篇

關(guān)鍵詞　農(nóng)民專業(yè)合作社；組織制度；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

皖北地區(qū)包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)和淮南6市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)現(xiàn)象明顯，自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較快發(fā)展，為了了解該地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況。筆者和課題組成員在相關(guān)部門的支持下。選取皖北地區(qū)的38家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)研。

一、皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作杜的特點(diǎn)

(一)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越強(qiáng)

近年來(lái)，無(wú)論是依托商業(yè)化的企業(yè)、還是由農(nóng)民自發(fā)組建的農(nóng)民專業(yè)社發(fā)展都很迅速。在合作社的規(guī)模、帶動(dòng)非合作社的社員。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、提高農(nóng)民的收入水平等諸多方面都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

課題組通過(guò)實(shí)地訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)皖北地區(qū)的38家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)研，選取了合作社入社社員數(shù)、固定資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入、盈余和培訓(xùn)等方面的指標(biāo)，了解農(nóng)民專業(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的特點(diǎn)。

在調(diào)研的38家農(nóng)民專業(yè)合作社中，有5家虧損，占調(diào)研合作社的13.1％；有3家盈虧大致平衡，占7.9％；其余30家都有不同程度的營(yíng)利。尤其自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，營(yíng)利水平和社員入社速度以及帶動(dòng)非社員農(nóng)戶規(guī)模都有了大幅度提升。

(二)組建形式多元化

在調(diào)研的38家合作社中，有3家是從以前的集體組織演化而來(lái)的；3家是農(nóng)民自發(fā)形成的；有相當(dāng)一部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶等農(nóng)村的“能人”。牽頭下組建而成；目前發(fā)展較為良好的農(nóng)民專業(yè)合作社則是由商業(yè)化的公司或企業(yè)與農(nóng)民之間形成的穩(wěn)定的供求關(guān)系。有效地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值的“公司+農(nóng)戶”合作模式。無(wú)論是哪種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。農(nóng)民尋求自強(qiáng)、自富的一種內(nèi)在需求誘致的制度變遷。隨著皖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社將會(huì)經(jīng)歷從小到大、從不規(guī)范到較規(guī)范、從松散聯(lián)合到緊密聯(lián)合的漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程，在合作關(guān)系上，呈現(xiàn)出松散型、半緊密型和緊密型等多種形式，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多種形式競(jìng)相發(fā)展的喜人格局。

(三)人員素質(zhì)亟待提高、對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)需要加強(qiáng)

從調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社的人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著較大差距。

在對(duì)38家農(nóng)民專業(yè)合作社的570名工作人員的受教育程度的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)受過(guò)高等教育的僅有8人；占大多數(shù)的是受過(guò)中學(xué)教育的人員，甚至還有7.3％左右的人員沒(méi)有讀過(guò)書。這種知識(shí)結(jié)構(gòu)與皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的要求還有很大差距。

在調(diào)研的農(nóng)民專業(yè)合作社中，有5家農(nóng)民專業(yè)，還沒(méi)有對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn)：對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)最多的合作社年均培訓(xùn)也只有8次。由于皖北地區(qū)是勞務(wù)輸出較多的地區(qū)。農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)是年邁的老人和僅受過(guò)高中以下的婦女，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化的要求有著很大差距，所以，農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)對(duì)其社員的培訓(xùn)應(yīng)該成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

(四)覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)區(qū)域不斷擴(kuò)大、合作層次不斷提升

在調(diào)研的38家農(nóng)民專業(yè)合作社中，覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和產(chǎn)、加、銷一體化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)'林、牧、副、漁等“大農(nóng)業(yè)”內(nèi)部的各個(gè)領(lǐng)域，在皖北地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；其中有12家農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍已從本村、本鄉(xiāng)為主轉(zhuǎn)向跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至跨縣域拓展，吸收的社員也突破了鄉(xiāng)村界限，服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大；在調(diào)研的農(nóng)民專業(yè)合作社中，有9家農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)始從生產(chǎn)領(lǐng)域合作，向品牌、流通、加工等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域合作拓展，其中的4家合作社還實(shí)行了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、基地認(rèn)證等“統(tǒng)一”服務(wù)，合作的層次得到了提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

二、皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)

2007年以來(lái)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，為皖北地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展提供了法律保障，在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的指導(dǎo)和安徽省的高度重視下，皖北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較快發(fā)展，結(jié)合皖北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀。今后該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社將會(huì)成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)的連接體

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠保證農(nóng)戶利益的增值性。以分散農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)不利于提升產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收，必須有合適的組織載體將農(nóng)戶組織起來(lái)，才能保證農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配并分享專業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)的利益增值。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠而且應(yīng)該成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)的連接體。農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)合作社統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。必然能夠提升農(nóng)業(yè)的比較利益。在調(diào)研的38家合作社中，已經(jīng)有了3家農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資，統(tǒng)一包裝銷售產(chǎn)品，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。而城市的工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，大規(guī)模、批量購(gòu)買能夠提高與城市工商業(yè)談判的能力，幫助農(nóng)民獲得質(zhì)量有保證、價(jià)格適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。這樣，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的橋梁。能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動(dòng)。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社將會(huì)提高黨的惠農(nóng)政策落實(shí)的效率

近年來(lái)，黨對(duì)農(nóng)村推行了一系列的惠農(nóng)政策，政策的宣傳、實(shí)施、落實(shí)以及效果的反饋，面臨著效率問(wèn)題。千家萬(wàn)戶的分散農(nóng)民，很難及時(shí)了解、掌握國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策。筆者在皖北地區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的諸如中央2009年1號(hào)文件的大致內(nèi)容、大病救助、特困補(bǔ)助等涉及農(nóng)民切身利益的大的方針和政策知之甚少。還有部分農(nóng)民根本就不知道。這是由于皖北地區(qū)農(nóng)民獲取信息的渠道僅僅通過(guò)有限的大眾媒體、從合作社獲得的大多是農(nóng)技方面的有限信息。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社將成為實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要載體

淮河從皖北地區(qū)流過(guò)，經(jīng)常的洪澇災(zāi)害和日益轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加上農(nóng)業(yè)制度變遷中累積的許多問(wèn)題，使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱。實(shí)現(xiàn)以科技進(jìn)步為手段。以流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的路徑是皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度的重要載體。在普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，將農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在實(shí)踐取得良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)；另外，農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

行為比單個(gè)分散的家庭生產(chǎn)更容易監(jiān)控，更加有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策

基于皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢(shì)，結(jié)合2009年中央和安徽省政府及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)臺(tái)作社的指導(dǎo)性文件，促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策有。

(一)學(xué)習(xí)其他省份的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)配套政策，支持皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，湖北、河北、四川、廣東、甘肅、云南等省相繼下發(fā)了促進(jìn)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策文件。北京、江西、海南等省市在財(cái)政、稅收、登記、建設(shè)項(xiàng)目、科技、人才、信貸、保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策。浙江省先后組織開(kāi)展“百社萬(wàn)戶”和“千萬(wàn)工程”。湖北將農(nóng)業(yè)板塊資金整體運(yùn)作重點(diǎn)支持專業(yè)合作社，重慶市財(cái)政安排資金組建合作社擔(dān)保公司，支持合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，都取得了顯著成效。

相比其他省份，安徽在促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的政策支撐力度還不夠，促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，需要采用多種政策配套措施。首先要加大項(xiàng)目扶持力度。要改進(jìn)支農(nóng)方式，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體；其次，加大財(cái)政補(bǔ)助力度。對(duì)皖北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社，尤其是經(jīng)常遭受淮河水患地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社要在財(cái)政上加大補(bǔ)貼力度；最后，給予皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社更加有力的金融支持。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)要降低貸款門檻。采取貸款額度授信、產(chǎn)品、銷售訂單合同抵押等多種形式，為皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。

(二)為皖北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展積極做好服務(wù)工作

政府和相關(guān)部門應(yīng)為皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社做好技術(shù)服務(wù)，提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；信息服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供及時(shí)有效的信息，以幫助農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行科學(xué)決策；農(nóng)產(chǎn)品推介服務(wù)，相關(guān)部門要組織農(nóng)民專業(yè)合作社與城市中的大型超市、批發(fā)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的對(duì)接服務(wù)，拓寬合作社產(chǎn)品的銷售渠道。

農(nóng)民合作社發(fā)展趨勢(shì)范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 鄯善縣 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 重要意義

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）08-0209-01

近年來(lái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求越來(lái)越旺盛，以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械作用優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，當(dāng)?shù)卣块T高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作，鼓勵(lì)和扶持各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組建和發(fā)展，不斷擴(kuò)大規(guī)模和范圍，重點(diǎn)是加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社財(cái)政扶持力度。

1 鄯善縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 鄯善縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截止2015年底，鄯善縣共注冊(cè)各類專業(yè)合作社289家，占全地區(qū)合作社總數(shù)的28%，注冊(cè)資金 3.7億元，入社社員3781人。其中種植業(yè) 94個(gè)、畜牧業(yè)105個(gè)、林果業(yè) 53個(gè)、農(nóng)機(jī)20個(gè)、農(nóng)資6個(gè)、農(nóng)技服務(wù)3個(gè)、手工業(yè)7個(gè)、果汁加工1個(gè)。擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社有17家，主要有“思路曉蜜”、“宇潤(rùn)”、 “三十里大墩”、“紅”等。截至目前，建成國(guó)家級(jí)示范社3家、自治區(qū)示范社15家、地區(qū)級(jí)精品示范社8家。 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)成為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1.2 鄯善縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在問(wèn)題分析

首先，地區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)提高農(nóng)機(jī)使用效率，降低農(nóng)業(yè)勞作強(qiáng)度，提高農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)水平的積極作用。政府部門的重視性有待進(jìn)一步提高，對(duì)自發(fā)性的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社缺少相應(yīng)的指導(dǎo)，政策幫扶力度不足，嚴(yán)重影響到農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性；其次，資金比較缺乏。國(guó)家對(duì)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展還沒(méi)有專項(xiàng)補(bǔ)貼，地方金融部門對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社融資支持力度不足，資金不足成為嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素；最后，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員嚴(yán)重缺乏。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展需要高素質(zhì)的技術(shù)人管和經(jīng)營(yíng)管理人員，但現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理人員文化程度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)模式單一，發(fā)展后勁不足。

1.3 解決對(duì)策

首先，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高重視。政府部門應(yīng)該進(jìn)一步重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。此外，還要建立多方投入機(jī)制，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的貸款力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中；其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的指導(dǎo)和聯(lián)系，要為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展提供全方位的服務(wù)工作，要幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極引進(jìn)新設(shè)備和新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)機(jī)械推廣扶持力度，同時(shí)還要緊密圍繞地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中；最后，抓住典型示范，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社輻射能力。要結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，培育典型，通過(guò)召開(kāi)各種經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推廣和應(yīng)用高效的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，從而帶動(dòng)更多合作社向前發(fā)展。此外，還要積極引進(jìn)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)人員，不斷充實(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要意義分析

2.1 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治提供了可能

最近幾年，鄯善縣農(nóng)業(yè)病蟲害呈現(xiàn)嚴(yán)重爆發(fā)趨勢(shì)，在每年特定季節(jié)和時(shí)間段都需要進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)病蟲害集中防治。在以前農(nóng)業(yè)病蟲害防治過(guò)程中，大規(guī)模的防治需要投入大量的人力物力和財(cái)力，并且需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，防治效果差。但隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，大型植保機(jī)械設(shè)備的病蟲害防治作用逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治效率大大提升，有效控制了地區(qū)農(nóng)業(yè)病蟲害的發(fā)展和發(fā)生，為農(nóng)作物增產(chǎn)，農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最近幾年，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為鄯善縣棉花、林木和甜瓜、打瓜以及西瓜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治做出了突出貢獻(xiàn)。

2.2 發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷建設(shè)和發(fā)展，使得農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了顯著的改變，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的產(chǎn)生和發(fā)展，大大提高了農(nóng)機(jī)的應(yīng)用效率，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)模化有著很大的幫助。此外，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展還有利于實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，解放生產(chǎn)力有著很大的幫助。此外，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)立和發(fā)展需要農(nóng)民群眾全面投入其中，從這個(gè)角度分析，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，拓展農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民群眾生活條件，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。最近幾年，鄯善縣積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)了作業(yè)的機(jī)械化，大大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，極大的促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 龔玲. “低保”黨員+農(nóng)機(jī)手的境界――記通山縣黃金地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳院生[J]. 湖北農(nóng)機(jī)化. 2016（03）