農村合作社協議書

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農村合作社協議書范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

農村合作社協議書范文第1篇

關鍵詞：農超對接；合作社；對策

中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-000-02

2007年7月1日，《中華人民共合作農村專業合作社法》頒布之后，到2007年底注冊的合作社只有2萬家。2008年底是11萬家，到2009年底增長至21.16萬家。合作社在快速發展但是目前合作社規模一般都偏小，大概在80-90人左右，其規范化程度和市場競爭的能力都很弱。截止到2010年底，農村專業合作社的數目增至36萬家。自2009年“農超對接”試點開展以來，已有28個省，2000多家超市，1.1萬家農民專業合作社開展“農超對接”活動，涉及蔬菜、糧油、畜禽產品、干鮮果品、茶葉、水產、食用菌、特色養殖等10多類農產品，支持農產品質量認證近1000個，培育了800多個農產品品牌，簽訂協議金額50多億元，參加對接的農戶年均增收4000多元。據調查，連鎖超市通過“農超對接”采購農產品，流通成本平均降低15%左右，既讓利于民，降低了零售價格，也讓利于農，提高了收購價格。而中國連鎖經營協會的2010年12月對快速消費品百強企業的“農超對接”實施狀況進行的調查報告：“農超對接”已被廣大連鎖零售企業認可并實施，其中“超市+農民專業合作社”是零售企業采用最普遍、規模最大的模式，“超市+合同農戶”次之。調查顯示：農超對接模式下“農超對接”采購成本比普通渠道采購成本平均降8.18%，“農超對接”產品銷售價格比其它市場同類產品銷售價格平均降11.57%；截至2010年11月底，平均每個零售企業對接的合作社為74.5家，比2009年增加了57%；企業通過“農超對接”采購的農產品品種平均為145種，比2009年增長了49%；“農超對接”產品銷售額占比從2009年的34.88%增加到了2010年的40.64%；雖然我國農超對接試點取得了良好的階段性成果，但還存在如：農超對接產品銷售額占總銷售額的比例普遍偏低；農超對接面不夠廣泛；零售企業還需要加強生鮮經營能力；項目的開展仍受到合作社經營規模、資金、營銷和稅收等方面的限制的問題。

一、“農超對接”在促進專業合作社發展方面的作用

農超對接，指的是農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型農產品流通方式。而農民專業合作社作為現階段我國農民合作經濟組織的主流形式，與超市這一現代化的流通組織合作，必然會為合作社的發展帶來新的動力。“農超對接”在促進專業合作社發展方面的作用表現在以下幾個方面。

（一）“農超對接”有利于提高合作社的組織管理能力

作為市場上較大的交易主體，超市有嚴格的農產品品質標準和食品安全標準。這就要求農民專業合作社自覺地規范自己的生產經營，加強技術培訓和管理，從而提高自身的現代化管理和組織能力。

（二）“農超對接”有利于提高合作社的收入

據統計從地頭到超市的模式可以降低交易成本，使農民專業合作社的銷售價格提高15%-25%。“農超對接”使合作社有了穩定的產品銷售渠道，合作社可以依據供貨協議，組織農戶按照訂單規劃種植，有效避免了產品滯銷風險。

（三）“農超對接”有利于農民專業合作社擴大生產規模

參與農超對接的農民專業合作社生產的產品能可持續滿足市場需求，利潤明顯增加，廣大農民的生產積極性被充分調動起來，農民對合作社的信任和依賴感增強，刺激了農民的生產熱情，有利于合作社增加凝聚力。

（四）“農超對接”有利于促進合作社品牌建設

隨著城市消費者對農產品質量要求的不斷提高，越來越多的合作社認識到加強品牌建設的重要性——降低推廣宣傳成本，增強談判能力，不斷擴大忠誠的消費群體，促進生產的持續發展。在“農超對接”模式中，超市指導農民按照消費需求進行生產，不僅品種豐富，而且質量也有保證，為品牌的建立提供了可能。

二、“農超對接”中合作社面臨的問題主要有以下幾方面

農民專業合作社是我國農業經濟發展中一種新的組織形式和連接“小農戶”與“大市場”的組織平臺，盡管近兩年我國農民專業合作社得到快速發展、取得了一定的成效，但目前合作社仍存在很多制約或影響農超對接的方面。

（一）專業合作社的組織化程度低、規模小

我國現有專業合作經濟組織大多處于組織化的初級階段，大都按現有行政區域組建。合作社存在組織機構不夠健全，章程不夠規范，管理制度不夠健全，與成員之間聯系松散等一系列問題，許多合作社只是進行了人員的單純聯合，沒有形成規模優勢，且大部分合作社產品具有單一性、季節性、產量大等特點，而超市需要的則是多品種、連續性、跨季節的產品。很難滿足超市對農產品穩定的需求。

（二）產業化水平較低，技術相對薄弱

我國目前專業合作社按其經營方式，主要存在生產、流通、加工三類。大部分合作社由于經濟實力偏弱、大多數只停留在技術咨詢、來料加工、農產品的初級包裝的水平上，深加工滯后，導致了產業化經營水平低，產品附加值相對較低，農產品賣難或價格不穩定，加上受資金、技術等多方面制約，保鮮冷凍、脫水加工等工藝、廠房無法跟上實際需要，嚴重影響了生產發展和農民增收。

（三）經營水平不高，人才資源嚴重缺乏

數據表明，農業組織負責人，主要是鄉村干部（含技術人員）、個體工商戶、農業生產者大都是高中以下學歷，其文化素質、經營管理能力、技術水平等相對偏低。管理、種植、加工、保鮮等技術人才嚴重缺乏，使得合作組織的經營理念，管理制度，生產水平，市場運作能力很難達到現代農業發展的要求。

（四）物流配送能力有待提高

“農超對接”還處于起步階段，多數專業合作社還沒有完善的物流配送中心，處于規模小，設施簡陋，現代化程度較低的階段，很難支持農產品的及時有效配送，不能對農產品進行流通加工，損耗居高不下。“農超對接”中，超市能夠讓利20%左右給合作社和消費者，其中合作社占約占10%。但若考慮到合作社自身物流配送成本和產品的損耗，超市讓出的利潤基本被抵消，農民的利益沒有真正得到提高，其生產積極性會受到影響。

三、促進農超對接發展的幾點建議

農業合作社和超市直接對接的矛盾歸根結底就是合作社落后的生產經營方式和超市的現代化管理之間的矛盾。因此，加快合作社的發展才是解決問題的根本之路。而合作社的發展顯然不能只靠合作社自身在市場競爭下的壓力發展，而應該是合作社在超市、其他農業企業和政府多方支持下的多方共贏發展。

（一）提高農業合作社的組織化程度

專業合作社可通過引進人才和參與培訓等形式逐步提升管理能力，建立現代經營管理制度，擴大農產品經營規模，提高自身的生產組織化程度。可以通過圍繞主導產業，培育建設一批示范性合作經濟組織，以點帶面，逐步推開，形成比較完整和穩定的組織體系。另外，可采取重點扶持，建立合作聯社的方式，提升農業合作社的組織化程度，重點扶持有地區特色的，經營規范實力雄厚的合作社，并支持其通過建立合作聯社帶動周邊地區的其他合作社發展。

（二）加強專業合作社標準化建設

在“農超對接”中，農戶除了要認真貫徹執行已出臺的農產品標準和規范外，還應在政府和行業協會的指導下積極參與農產品生產流通標準化的建設工作，以規范農產品的分級、包裝、貯運和購銷等活動，樹立和創建品牌，開展營銷活動，逐步規范和擴大合作社的服務內容，了解并適應超市商品的特性和消費需求，加大產品宣傳力度，提高對接程度和效率，增強自我發展活力。提高“農超對接”的管理水平和流通效率。

（三）打造品牌，提升產品附加值

農產品加工、包裝、配送和品牌賦予的價值甚至要高于農產品生產價值（地頭收購價），因此，合作社應抓住機遇，逐步發展完善分級、預冷、加工、包裝和配送服務，同時，實施品牌戰略。狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，積極引導加工企業更新設備，提高質量，爭創品牌。推廣和擴大品牌產品的知名度，提高農產品附加值。

（四）建設產地配送中心

建立和完善農產品加工配送中心，搞活配送是開展“農超對接”的關鍵環節。通過大力培育和發展農產品經營龍頭企業，大力發展各類農產品專業合作社、行業協會等各類型各層次的農村合作經濟組織和農業龍頭加工企業，鼓勵農民成立農產品專業物流配送組織。通過建設現代化的物流中心，向農產品供應鏈的上游延伸，最終重新整合農產品供求雙方的各種資源，做到采購、檢驗、加工和冷鏈配送一體化，才能進一步降低成本，體現價格、質量和服務優勢。

總之，“農超對接”對合作社提升規模經濟、管理理念、組織方式、生產流程、品牌營銷等提出更高的要求。而合作組織只有抓住機遇，不斷創新才能取得更大發展空間。

參考文獻：

[1]胡定寰.迎接農超對接的機遇和挑戰[J].中國合作經濟，2010（6）.

[2]周樹華.連鎖集團“農超對接”的思考與實踐[J].中國商貿，2010（18）.

[3]張爽，徐正.基于農超對接模式的新型農產品流通體制探討[J].安徽農業科學，2010（22）.

農村合作社協議書范文第2篇

[關鍵詞]中小企業；結構性融資難；供應鏈金融

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）08-033-02

一、前言

小微工業企業占安徽省工業企業的98%，2012年上半年規模以上中小工業企業實現增加值2041.8億元，同比增長27.4%，高于全部規模以上工業增速10.9個百分點。中小微企業在安徽經濟發展中起著舉足輕重的作用。2011年安徽中小企業融資困境因信貸從緊而凸顯：全年中小企業直接融資比例僅占2%，貸款占金融機構貸款比重不到20%，遠低于沿海發達省份40%的比例。隨著政府加強對中小企業金融服務政策的出臺，中小企業普遍融資難在一定程度上有所緩解。年銷售額在億元以上的優質中小企業成為了金融機構爭奪的客戶，但規模更小的小微企業由于缺少抵押品仍然難以通過銀行融資，只能求助小額貸款公司。而小額貸款公司受自身規模的限制，提供的資金十分有限。不難發現，安徽中小企業融資難問題并未從根本上得到解決，普遍性融資難正在演變為結構性融資難。

二、安徽中小企業結構性融資難原因分析

（一）渠道單一

安徽中小微企業主要為縣域中小企業，其融資渠道不僅局限于銀行甚至僅限于信用合作社以及改制后的商業銀行。在阜南縣有的中小企業即便有縣擔保中心做擔保，要想在國有四大商業銀行取得貸款也非常難。皖南部分縣市引進的省外農村商業銀行瞄準的客戶主要是“優質”中小企業，且發放貸款基本上都是在100萬以上。這對貸款需求頻繁而數額較小的小微企業來說是既貸不到也用不起。截至2012年底安徽454家小額貸款公司的貸款余額為325億元，但單位公司年貸款額0.72億元與江蘇省的2.14億相比有較大差距，也低于全國的平均水平0.97億元。受政策歧視和自身規模的限制，小額貸款公司在緩解中小企業融資難問題上的作用難以擴大。單一的渠道最終讓中小企業融資狀況更容易受到宏觀政策調整的影響。

（二）信息不對稱

由于企業的各種信息資源散落于不同的政府管理部門，銀行通常難以通過正常、穩定、統一的渠道直接獲取借款企業的信息。這在很大程度上制約了銀行中小企業信貸業務的拓展，特別是從零售型向批量化服務的轉型。銀行只有充分了解企業到底是盈利還是虧損，納稅情況怎么樣，企業主信譽怎么樣才能分析貸款的風險從而決定是否發放貸款。但對于眾多小微企業而言無論是主觀上還是客觀上提供這部分信息都存在很大困難。

（三）小微企業自身因素

很多小微企業都是家族式的，沒有健全的財務制度，流動資金大多來源于親戚朋友，廠房設備等大部分是租的。這些小微企業本身資金就缺，為上游大企業配套或者代工后，遇到經濟不景氣時，貨款回款時間越來越長，資金就越緊張。盡管現在許多銀行有針對中小企業的金融產品，但是許多小企業不熟悉銀行、不知道應該如何融資，甚至從未去銀行咨詢相關情況。同時，很多有條件到銀行融資的中小企業沒有融資發展意識，他們更愿意依靠自身的積累而不是從外部融資壯大企業。企業的金融意識不強加劇了其融資困境。

三、寧國市中小企業基于供應鏈金融的融資之路

中小企業融資難問題的解決不僅需要政府、金融機構、企業的努力，更需要結合實際大膽創新。供應鏈金融通過金融資本與實業經濟的協作，構筑商業銀行、企業和商品供應鏈互利共存、持續發展的產業生態。良好的外部商務環境能為企業的發展和相互合作帶來很多方便，在供應鏈金融服務中也是一個很重要的因素。寧國市在政府提供良好金融環境基礎上，通過大力引進金融機構、金融機構產品創新、供應鏈核心企業發揮連接作用以及小微企業強化信用意識，走出了自己基于供應鏈金融的融資之路。2010年寧國市被評為“中國最具特色金融生態城市”和“中國金融生態低碳城市”，成為了安徽省唯一的縣級金融安全區。

（一）政府大力引進金融機構拓寬中小企業融資渠道

從2010年6月開始寧國對現代金融業的發展推出多項扶持舉措，包括外來金融機構高管個稅補助、辦公用房契稅補助、企業開辦補助等。通過大力引進金融機構，寧國市現有農業發展銀行、工商銀行、徽商銀行、吳江農村商業銀行、寧國民生村鎮銀行等10家銀行，2家證券機構，10家各類保險機構，1家政策性擔保中心。寧國市中小企業融資擔保中心作為政府出資成立的融資性擔保機構，2012年底擔保余額達到8.1億元，累計的擔保額度達32億元，暫未出現一筆代償。良好的風險把控能力，讓合作的金融機構有了信心。

（二）政府提供良好的金融環境化解銀行金融風險

扶持和鼓勵政策是金融機構踏入寧國的動力，而對金融風險的化解堅定了金融機構支持企業發展的決心。“像愛護眼睛一樣愛護我們的金融環境”，這是寧國市對維護良好金融環境的承諾。2005年11月，梅林油廠向農發行寧國支行貸款1500萬，到期后一直沒有還清。到2010年4月，梅林油廠仍欠農發行貸款720萬元。寧國市財政用“市中小企業風險補償基金”償還了這筆不良貸款。農發行寧國支行也給予了市里兩項基礎設施建設相應的優惠支持。政府快速、妥善的處理，巧妙化解了金融債務帶來的潛在風險，讓金融機構對寧國有了信心，也為中小企業的融資路清除了荊棘。

（三）金融機構轉變服務理念為中小企業融資提供便利

“我們現在就是在打基礎，一方面要提供一流的環境，另一方面要提供一流的服務，講求優質、高效。”正是這樣高標準的服務理念和服務方式，讓吳江農村商業銀行這個“外來移民”在短短一年時間里聲名鵲起。到2012年5月底，其存款額達1.4億元，貸款額近2億元，其中中小企業占有相當的比例。外地金融機構進入帶來的鯰魚效應，進一步激發了寧國的金融活力，也為中小企業的發展提供了新的機遇。

（四）供應鏈融資與金融創新為企業融資開辟新途徑

1 “公司+農戶”的信貸模式。2001年寧國市信用聯社推出一種簡化的供應鏈融資模式“公司+農戶”的信貸模式，它針對的是當時養殖農戶缺乏擔保的現實困境。農戶選擇具有一定資信等級的養殖企業簽約并作為擔保人，符合條件的農戶就可以到信用社申請“公司+農戶”的貸款，憑借和公司簽訂的收購協議書和擔保協議書，信用社在一個工作日中就可以辦理好貸款。貸款到期時，由公司先統一歸還貸款本息，等到農戶把產品銷售給公司后，養殖企業再將為其墊付的錢扣除。這樣一來，農戶、公司、信用社就形成了一條利益相關的“生態鏈”，這條鏈關系著農戶的增收致富、企業的規模擴展、銀行的貸款收益，同生共榮，有效規避了信貸風險。

2 動產質押貸款。資金流是企業的血液，企業凈現金流的狀況將會決定企業的命運。寧國作為亞洲最大的耐磨鋼球、耐磨鋼段生產基地，有著“耐磨鑄造之都”的稱號。這一行業，原材料占成本比重相當大，銷售款一般在發貨三個月后才結算。企業的資金流被大量占用，容易出現流動資金瀕臨斷流的困境。寧國農合行針對這類企業的特點開發了一個新貸款產品——“動產質押”。企業可以利用庫存的原材料或產成品向擔保公司提供質押反擔保，再由擔保公司為企業借款提供擔保。這樣運作，企業的商品在庫存階段就能轉化為再生產的資金，最大限度地減少流動資金的占用。從2009年4月9日推出“動產質押”至2011年底，寧國農合行已累計為221家耐磨鑄件企業提供貸款共計4.5億元，有效緩解了此類企業的融資難。

3 企業商標權質押貸款。2011年11月，詹氏獲得了寧國市農村合作銀行發放的500萬元貸款。這筆貸款的與眾不同之處在于，它是寧國市首筆“企業商標權質押貸款”。通過與當地工商部門的合作，由專業的資產評估事務所執行，“詹氏”系列注冊商標進行了市場公允價值的確定，最終認定其商標權評估值為8219.64萬元。2012年5月，農村合作銀行將詹氏的商標質押貸款額度提高到2000萬元。小商標成為大支點，有效地撬動企業貸款的難題。

4 其他金融產品創新。寧國市中小企業融資擔保中心不斷創新反擔保的方式，將其拓展到通用設備抵押、企業賬戶監管、水域灘涂抵押、優質存貨抵押等多種形式，從而擴大了受保企業的范圍。利用財政職能，該中心又靈活地設立了對各類企業的退稅質押，對可控應收賬款的質押，形成和銀行的差異化抵押反擔保模式。集體建設用地、專利權質押等新路徑也在探索之中。擔保中心還借助自身的優勢，積極為企業爭取貼費貼息政策。目前，寧國市政府承擔著10%的保費補貼，為企業降低了融資成本。

（五）中小企業苦練內功

企業要融資發展，最重要的還在于練好內功。城南印刷廠是典型的夫妻店，缺乏規范的財務制度，而這正是它多次向銀行借貸卻總是空手而歸的根源所在。吳江農商行介入后，幫助它清理庫存，整理賬目，建議企業請專業的會計完善財務制度，終于在2011年拿到165萬元的銀行貸款。提升企業的管理水平，吸收專業人才和管理技術，由傳統的家族式經營向科學的現代化管理過渡，是企業做大做強的夢想，更是企業注重內生力的覺醒。

（六）寧國市供應鏈金融融資還存在的問題

寧國市的供應鏈金融局限于金融機構產品創新，缺少核心企業和第三方物流企業的參與，往往解決的是供應鏈上某些優質中小企業的融資困難問題。這是由寧國市中小企業所在供應鏈及行業性質決定的，同時也是寧國市企業整體實力和供應鏈企業的向心力不足而導致的。這些問題在安徽乃至整個中國具有普遍性，也是供應鏈融資在我國不能得到很好發展的重要原因。但是，寧國市在中小企業供應鏈融資上已經有了很好的開始，為解決安徽中小企業融資難問題提供了很多寶貴的經驗。

農村合作社協議書范文第3篇

2006年的9月，北京大仟公司和上海金色公司的合作一開始就埋下了一顆定時炸彈。

9月下旬，雙方簽署“合同書”約定：合作拍攝電視劇《黑蝴蝶白蝴蝶》，其中電視劇劇本由大仟公司提供，劇本使用費為34萬元，女主角也由大仟公司指定演員擔任，費用為20萬元。

在一片憧憬中，雙方還對劇本版權使用、盜版維權、參獎獎金和榮譽等做了約定。此后，金色公司另向大仟公司借資244萬元，這筆借款包含劇本使用費和女主角演員費用，同時應允，在第一筆借據起效后延續10個月內還清，否則按銀行貸款利率4倍償還。

簽署合同后，金色公司先后兩次出具借據，注明向大仟公司借款的具體數額，并約定了還款日期。

10個月的還款期限很快就到了。金色公司卻沒有如約償還欠款244萬元。于是，大仟公司一紙訴狀把金色公司告到了法院，要求金色公司償還欠款，并聲稱他們發現金色公司注冊資金與實有資產不符，同時要求該公司股東譚某、孫某承擔連帶責任。

然而，法庭上的辯論卻不像雙方合作拍攝的電視劇《黑蝴蝶白蝴蝶》一樣黑白分明。

金色公司辯稱，涉案的244萬元錢款并不是借款，而是大仟公司答應投資拍攝電視劇的資金，且自己還只實際收到141萬元。

法院經多方取證調查認為，“合同書”由兩部分組成，第一部分是對電視連續劇《黑蝴蝶白蝴蝶》的版權使用、盜版維權，參獎獎金和榮譽做了約定，這部分為版權使用合同：另外，“合同書”還約定金色公司向大仟公司借資244萬元，該借款包含劇本使用費和女主角演員費用。“合同書”包括兩部分性質不同的合同，即版權使用合同和借款合同。

因《最高人民法院關于企業貸款合同借款方逾期不歸還借款的應如何處理的批復》規定，企業借貸合同違反金融法規，屬無效合同。本案簽訂“合同書”的雙方均為企業法人。因此，逾期利息部分的約定為無效。而雙方在“合同書”上約定的借款數額，有金色公司出具的借據為證，遂法院判決由金色公司全額償還實際所欠款項，而譚某、孫某則無需承擔連帶責任。

兄弟間的合同

企業間的借貸也許是那些捉襟見肘的小企業最無奈的選擇。

王展是一家建筑公司的副總。去年年初，公司輾轉承包到一項工程，卻苦于資金緊缺遲遲無法開工。于是，他便找到了表哥張樂。

看在兄弟的份上，張樂爽快地答應了王展的借款請求，但表哥提出，“親兄弟明算賬”，于是“公事公辦”，兩家公司為此事一本正經地簽署了一份《工程合作協議書》，約定王展的公司負責工程的設備購置、工程設計、施工、整體驗收等事宜，張樂的公司出資50萬元協助完成整個工程，并監督工程施工進度。王展承諾表哥資金回收期為一個月，否則自己公司按日千分之二的標準支付滯納金。

工程結束，王展打發完工人后再結算，所剩無幾。于是，王展的公司硬著頭皮退還了15萬元現金，此后便沒了動靜。

迫于公司方面的壓力，張樂也顧不上兄弟情誼，只得和王展對簿公堂。張樂所在的公司了王展的公司，要求其償還35萬元并按銀行同期貸款利率支付相應利息。

庭審中，王展稱，在整個工程的進程中，張樂的公司并未參與工程的履行。同時，法院還查明，張樂所在的公司并不具備經營金融借貸業務的資格。

最后，湘潭法院經審理，判決兩家公司所簽訂的協議無效，王展返還張樂公司借款本金35萬元并賠償張樂所在公司的利息損失。利息損失則按銀行同期企業活期存款利率計算，自簽訂合同之日起至實際給付日止。

律師剖析：

以上的案例我們不難看出，在現實的經濟活動中，企業間的借貸從未停止過，而由此引發的法律風險，是企業決策時必須重視的。

中國人民銀行頒布的《貸款通則》第七十三條規定：“行政部門、企事業單位、股份合作經濟組織、供銷合作社、農村合作基金會和其他基金會擅自發放貸款的：企業之間擅自辦理借貸或者變相借貸的，由中國人民銀行對出借方按違規收入處以1倍以上5倍以下的罰款，并由中國人民銀行予以取締。”

最高人民法院《關于對企業借貸合同借款方逾期不歸還借款的應如何處理的批復》規定：“企業借貸合同違反有關金融法規，屬無效合同。”并且規定約定的利息應當收繳國有。

可見，目前法律對企業間的直接借貸行為是予以禁止的，該種借貸關系無效，不受法律保護，由此，合同約定收取的利息也無效，并有面臨被處行政罰款的法律風險。同時，在企業間的借貸行為中，因借款主合同無效還會導致附帶的擔保無效，這對出借方來說是一個重大風險。

我們應該怎么防范風險呢?

首先，當企業之間的合作關系發生糾紛并訴諸法院時，當事人出于維護自身利益考慮，經常會故意混淆所涉款項的性質，從而避免應承受的虧損風險，因此在簽訂合同時必須注意：

(1)如合同中沒有出現“共同經營”的字樣并不一定代表就不是合作性質，法律對合作各方是否一定要實際參加共同經營活動并沒有強制性的規定。因此，只要各方當事人在合同中還有共同出資、共同贏利、共擔風險的約定，該合同可以認定為“合作”性質，相應款項的性質應為投資款。

(2)對于那些名為“合作”實為“借貸”的合同，由于雙方主體的不同，處理結果也不同：一種是企業作為出資者，與企業訂立的名為“合作”實為“借貸”的合同。國家有關金融法規明確規定禁止企業之間相互拆借。因此，這種合同是無效的，除本金可以返還外，對出資方已經取得或者約定取得的利息應予收繳，對另一方則應處以相當于銀行利息的罰款：另一種是個人作為出資者，與企業訂立的名為“合作”實為“借貸”的合同。此類合同糾紛屬借款糾紛，但如果雙方約定的利率超過了銀行同類利率的4倍，超過部分則不予保護。

其次，因市場或合作關系等因素，必須進行借貸時，可以通過以下方式規避風險：

(1)委托貸款方式

商業銀行、信托投資公司可以接受委托，進行委托或者信托貸款。商業銀行、信托投資公司僅受委托代為管理，但不承擔任何貸款風險。

委托貸款模式可以解決貸款及擔保的合法性問題，但商業銀行、信托投資公司將會收取一定的手續費，所以會增加一定的交易成本。

(2)個人貸款+企業擔保模式

由于企業和公民之間的借貸屬于民間借貸(向公眾發放貸款除外)，依法受法律保護。所以，有些企業間的借貸變通為：以個人作為中介橋梁，出借方將資金先借給個人(通常是實際借款企業的大股東或其他可信賴的第三人)，該個人再將資金借給實際使用資金的企業。該企業則為向該個人借款的出借方作連帶保證，或再提供抵押、質押等擔保，但根據《公司法》規定，企業為個人債務擔保，必須經該企業的股東會決議通過，擔保才能有效。

如果個人不能還款時，出借方可以追索個人借款人，并同時要求擔保企業承擔擔保責任。

農村合作社協議書范文第4篇

為認真總結和推廣++市++縣榆樹鄉土地流轉的成功經驗和做法，根據市委主要領導的要求，近日，市委政研室、農辦通過座談、走訪等形式，對++縣榆樹鄉土地流轉工作進行了實地調研。現將調研情況報告如下：

一、榆樹鄉土地流轉基本情況

榆樹鄉轄9個行政村，1個直屬林場，52個村民小組。現有集體耕地6.3萬畝，農業人口9447戶19675人，人均占有耕地1.2畝。農作物主要以花卉、蔬菜、小麥、瓜菜等各類經濟作物為主。20__年，全鄉農村經濟總收入25572萬元，較上年增長13.94%；農民人均純收入9132元，較上年增加644元，增長15.36%。農民人均純收入中，來自種植業的收入占70.23%，二、三產業占19.77%。

榆樹鄉農村土地承包經營權的流轉，主要經歷了從農戶之間自發流轉到政府引導、規范和扶持流轉兩個階段。

農民自發流轉動因：一是農村稅費改革之前，由于農民稅費負擔較重，農產品和農資受市場波動影響價格不穩定，經營土地成本增加，單純依靠種植業增收困難較大，農民種田積極性不高。在這一時期，榆樹鄉部分有一技之長的農民外出務工或從事二、三產業，其承包土地委托親朋好友代耕，土地收益甚微；二是上世紀90年代后期，受土地開發熱影響，榆樹鄉農民為增加收入，不斷開發承包地周邊土地，擴大花卉種植面積，有的農戶因受勞動力限制，將部分開發地或承包地，以轉包、出租的形式流轉給其他農戶耕種，土地流轉價格一般較低、不統一，隨意性很大，且流轉面積較小。三是1998年實行農村土地二輪承包時，榆樹鄉按照土地分配原則，將承包地分成好、中、差均衡搭配，農戶少則3、5塊，多則8、9塊分布在各個條田，一家一戶分散承包經營、不集中的現象非常普遍。部分農民為便于耕作，避免多頭勞作，采取土地互換的辦法流轉土地。部分農民為擴大土地經營規模，將愿意流轉的農戶承包地，以轉包、租賃的形式流轉過來從事農業生產，但大多沒有簽訂書面協議，也沒有向農村土地管理部門登記、備案。四是20__年以來，隨著農村稅費改革的不斷深入，國家、省、市扶持農業生產的優惠、補貼政策相繼出臺，農村基礎設施進一步夯實，農民負擔日益減輕，農產品價格不斷提升，該鄉農民種田的積極性大大提高。此外，該鄉涌現出一大批種田能手和致富帶頭人，農民對農村土地依法、自愿、合理流轉的法律法規及重要性有了進一步的認識，這些都有力地推動了該鄉土地承包經營權的流轉。截止到20__年，榆樹鄉農戶之間自發流轉的土地約20__畝。

農戶之間自發流轉土地存在的主要問題：一是自發流轉多發生在親朋好友和本村村民之間，基本上是“口頭協議”，容易產生糾紛；二是流轉面積小、流轉形式單一，流轉費用較低；三是由于得不到法律保護，就流出方而言，不愿對土地再進行投入；就流入方而言，由于得不到規范合法的流轉權益保障，他們也不愿且不敢對土地進行長期投入，僅僅單純追求近期利益最大化，對土地進行掠奪式經營，導致耕地質量下降，生產能力逐年減弱。

自20__年以來，榆樹鄉農作物主要以花卉為主（20__年占36.7%，20__年占79.6%，20__年占57.1%），農民依賴單一大田作物難以實現持續穩步增收。此外，該鄉農業發展面臨的“一小四低”（土地經營規模小，比較效益低，科技含量低，機械化程度低，農民組織化程度低）問題尤為突出，加之農民承包土地零散，農民個體間的單打獨斗使當地豐富的光熱和土地資源難以形成產業優勢。針對農民要求依法、規范土地流轉行為的愿望，結合本鄉發展現狀及存在的問題，從20__年下半年開始，榆樹鄉按照土地流轉要求，在充分尊重民意的基礎上，從制度創新、規范管理入手，積極探索，開展了以園林場和榆樹村為試點的農村土地流轉工作，進行了有益的嘗試，希望以此為突破口，進一步解放和發展農村生產力，調整種植業產業結構，實現土地規模化經營，發展高效節水農業，促進傳統農業向現代農業轉變，達到農業增效、農民增收的目的。截至目前，榆樹鄉通過采取轉包、互換、租賃、股份合作等形式（以轉包為主），共流轉集體土地4120畝，涉及農戶624戶，其中集中連片種植土地100畝以上的農戶有14戶，50畝以上的農戶有25戶，流轉土地全部用于設施農業、林果業等高效農業生產。

土地流轉的主要形式：一是轉包、租賃。在適宜設施農業發展的集中連片區域，對涉及有耕地的農戶，以不低于當前最高效大田作物的畝凈收益為參照價格，經大戶和分散農戶協商確定轉包費或租金及流轉期限，將農戶零散土地集中流轉給種植大戶統一連片經營高效農業。這種方式的優點在于，有利于充分挖掘土地增收潛力，保障被流轉土地農民在不投入經營的情況下，土地的基本收益不減，便于他們擺脫土地束縛轉產就業，拓寬自我發展空間。但缺點是，經營大戶兌現租賃費的一次性投入較大，造成生產發展資金緊張，生產資料和技術投入短缺。二是土地互換。在推行設施農業過程中，為便于連片種植，發展專業性生產，在農戶自愿的情況下，將村集體“機動地”或經營大戶其它地塊的承包地與連片實施區塊的農戶承包地進行互換，最大程度保障被互換土地農民的經營權利和經濟利益。這種方式的優點在于，流轉過程簡便，利于操作，符合當前農民對土地的依賴性。但從農業和農村經濟的長遠發展看，不利于農村勞動力的轉移和勞動力資源的充分利用，對今后農村合作經濟和產業化發展有一定制約影響。三是股份合作。采取土地入股，保底分紅和效益分紅相結合的分配形式，以每畝每年600元保底分紅，年底再按經營效益按股進行分配。該方式不僅集中了上述兩種流轉形式的所有優點，而且緩解了經營大戶的一次性土地流轉成本投入，可充分將手頭資金用于生產性投入。特別是讓流轉土地的農民共同分享發展高效農業帶來的增值收益，有效化解了農民失地后的憂慮，使他們安心從事其他產業經營。但由于股份合作流轉形式尚屬首例，缺少成熟經驗的指導，加之與其相配套的農村專業合作經濟組織還未成型，該方式在榆樹鄉推行一年后（20__年）終止，還需在技術操作和實施運作中進一步探索和推進。

總之，榆樹鄉農村土地流轉是一個邊實踐、邊摸索、邊總結、邊規范的過程，但在這一過程中由于始終堅持了解放和發展農村生產力，實現土地規模化經營，提高農業生產效益，促進農民持續增收，保障農民權益的基本方向，極大的調動了農民參與土地流轉的積極性，推

進了農業產業化經營，加快了農民向非農產業轉移的步伐，有效提高了農村勞動生產率和農民收入水平。

二、榆樹鄉土地流轉主要做法

（一）堅持政策，尊重民意，穩步推進

由于土地流轉涉及農民較廣，關系到農民的切身利益和農村改革發展穩定的大局。在農民自發進行土地流轉且積極性較高的條件下，針對自發流轉出現的較多糾紛和問題，該鄉遵照黨的農村土地政策，按照市委、市政府的要求，以農民所需為出發點，結合各村組實際，采取有效措施，積極開展引導，穩步推進農村集體土地流轉試點工作。一是不折不扣地貫徹落實黨在農村的基本經濟制度，堅持在不變的前提下，把不改變土地性質和用途作為先決條件，切實保障農戶30年承包期內土地權益；二是按照“穩制活田”和“自愿、依法、規范、有償”的原則，充分尊重農民意愿，切實保護農民的生產經營自，不下硬性指標，不搞強迫命令，不違背群眾意愿，不強行推進；三是嚴格遵循政策規定，充分保障流轉雙方的主體地位，大力規范土地流轉申請、登記、備案、公證各項程序，依法合理有序進行土地流轉。四是把農民利益放在第一位，保障農民土地流轉收益權，杜絕任何組織和個人擅自截留、扣繳和占用，確保農民利益不受損害。

（二）加大宣傳，轉變觀念，形成共識

土地是農民賴以生存的“命根子”。進行土地流轉，關鍵要轉變干部群眾對土地的傳統耕作管理觀念。為此，榆樹鄉政府首先組織部分鄉村干部和種植大戶赴外地實地參觀，在認真學習外地大量成功經驗的基礎上，通過多次召開黨員干部、群眾和種植大戶會議，開展土地流轉利弊分析大討論，分析研究本鄉土地流轉的可行性及具體操作辦法。通過參觀和開展討論，干部群眾普遍認識到：榆樹鄉農戶所承包土地，因地力條件不同，每戶的耕地大都條塊較多，零散種植，加之種植結構單一，產業規模小，“三高”作物少，在現代市場面前缺乏競爭力。隨著農村經濟社會的快速發展，一部分人急需擺脫土地束縛從事其它產業，但所耕種土地又無法放棄；一部分人需要一定數量的土地發展適度規模經營，但所需耕地又分散在一家一戶，這就決定了只有走出傳統農村經營模式，把有限的耕地向種田能手、現代農業經營者手中流轉，才能有效提高土地資源的配置效率和規模效益，也才能在保證土地使用權不變的前提下使流轉土地的農民獲得穩定的土地收益,并可擺脫土地的束縛，走出農村通過其它途徑獲得更多的收益，實現“轉出一戶富兩戶”和“雙增收、共盈利”的目標。

（三）加強力量，因地制宜，積極引導

由于受上世紀九十年代土地開發熱和土地二輪承包平均分配原則的影響，榆樹鄉農民實際持有耕地面積差別較大，耕地散亂、不集中的現象非常普遍，土地流轉工作開展難度較大。為切實做好指導、引導工作，該鄉進一步加強人員力量，提供組織保障。一是針對村干部力量薄弱的實際，采取交流、掛任方式為榆樹村選配了思想觀念新、種植經驗豐富且群眾威信較高的農民經紀人擔任村干部，并實行村干部交叉任職，有效解決了有人辦事、有能人辦事、讓群眾放心的問題；二是該鄉黨委、政府派出兩個工作組進村入戶，幫助農民解決土地流轉過程中出現的問題，消除了部分農民等待、觀望、有意抬高轉包費的現象，提高了農民通過土地流轉發展高效特色農業的積極性；三是在村組中挑選思想觀念新、敢說話、能辦事的農民組成“生產管理小組”，積極協助政府做好農民宣傳動員工作，鼓勵和引導他們為農民辦好事，解決好農戶之間產生的土地流轉糾紛；四是在選擇示范點上緊密結合各村實際，根據不同情況引導農民采取不同土地流轉形式，不搞一刀切。針對該鄉林場耕地平整、農田林網化建設較好、人均占有耕地面積少的特點，在鄉村干部和“生產管理小組”的幫助下，采取先互換后連片轉包形式，完成了全場800畝耕地的互換和240畝土地向大戶的轉包工作；針對榆樹村農民種植觀念新、容易接受新事物、群眾易于組織的特點，采取轉包和入股分紅等形式，對部分集體土地進行了合理流轉。

（四）發揮政府監督服務職能，規范土地流轉行為

為穩步開展土地流轉試點工作，榆樹鄉根據《土地管理法》等有關規定，合法介入土地流轉各個環節，統一制定了全鄉土地流轉操作規程，進一步規范了農戶的土地流轉行為，保證了流轉的合理性和合法性。一是規范流轉土地登記手續。對流轉土地由所在村委會進行嚴格登記、造冊，加強對土地流轉合同和檔案的規范管理，并將此作為保障農民土地權利、義務和調解土地流轉雙方糾紛的重要依據，使土地流轉管理規范化。二是有效監督雙方草擬協議書或轉包租賃合同，明確土地的農業用途、流轉形式、土地的位置和面積，指導流轉雙方合理制定土地流轉價格及支付方式、流轉年限和雙方責權關系等。通過規范土地流轉行為，以法律的形式保障了流轉雙方的權益，保護耕地可持續生產能力，有效改變了以往自發、無序粗放型土地流轉狀況，既保證了流出土地農民的承包權和收益權，避免了土地荒蕪，又使得流入方敢于加大對土地進行長期合理投入，實現了有序生產，提高了土地的利用率，實現了流轉雙方互利共贏。三是積極為流轉土地的經營者提前、產中、產后服務。該鄉專門從河南省聘請了一名技術員長年指導設施農業生產。為確保農產品順暢銷售，該鄉組建了由鄉領導參與的兩個銷售小組，配合農民專業合作社，分別與河南、河北、陜西等地瓜菜市場進行對接，為農產品的銷售和農民增收創造了有利條件。

（五）圍繞結構調整，突出高效特色，加大扶持力度

土地流轉后，新的經營主體、經營方向必須符合“三高”農業和高效節水農業的要求，切實起到以“土地流轉促結構調整，以結構調整加速土地流轉”的良好效果。20__年，該鄉以土地流轉為契機，流轉土地向種植能手集中，把土地流轉與發展設施農業相結合，引導農民將規模流轉土地全部用于以大拱棚為主的設施農業生產，實行統一種植、統一管理、統一病蟲害防治、統一價格、統一銷售的“五統一”經營管理，確保流轉土地高產出、高收益，實現適度規模經營。同時，嚴把生產質量關，組織全鄉機關、站所干部職工學技術，分片包戶包地塊，指導農民嚴格按照栽培技術規程逐戶逐地塊落實。截至目前，該鄉共建設以大小拱棚為主的設施農業近5000畝，并力爭在5年內以林場、榆樹村、王溝村為主，將榆樹鄉建成我市最大的的設施農業生產基地。

為保證土地流轉后農民的利益不受損失，推進土地流轉工作順利開展，20__年，++市為榆樹鄉合法流轉的集體土地每畝補助了300元，為種植大戶發展設施農業借支啟動資金80萬元。同時，借支15萬元資金，解決了當時部分種植大戶土地轉包費不足等問題。這些服務性舉措都對做好土地流轉工作起到了積極的促進作用。

（六

）把土地流轉同發展勞務經濟和農村二、三產業緊密結合起來

土地流轉促使更多農村勞動力離開土地，尋求新的增收方式，為解放農村生產力，加快農村勞動力轉移創造了有利條件。開展土地流轉工作，首先要解決的是流轉土地農民的增收問題。對此，該鄉黨委、政府根據流出土地農民的不同情況，有針對性的做好農村勞動力轉移工作。一是加大有組織的勞務輸出力度。凡愿意外出務工的人員，為其提供就業信息及法律服務，聯系務工場所，積極開展就業技能培訓，引導和組織流轉土地農民進行再就業。對年歲較大，已不適宜外出務工的勞動力，鼓勵流轉土地的經營者進行反聘勞作，確保他們既有流轉土地的租金，又有再次務工的收入。二是對有一定經濟能力的農民提供優惠政策，積極鼓勵和扶持自主創業，從工從商。該鄉采取集體、農民集資入股的方式，結合產業發展優惠政策，引進和興辦投資少、見效快、符合當地實際發展的村辦企業，并選拔有責任心、有經營頭腦、有辦事能力的人員作為企業經營管理者，減少農民對土地的依賴性，拓寬農民增收渠道，確保他們在土地流轉后，既有活干，又能保證有穩定的收入。

（七）充分發揮農村專業協會作用，不斷提高土地流轉效果

隨著農村經濟的發展，榆樹鄉各類農民經紀人不斷增多。這些人既是發展高效特色農業的宣傳者、示范者、推廣者，也是農產品的組織者和銷售者，對做好土地流轉工作、發展現代農業起著積極的推進作用。目前，該鄉西林場、榆樹村80%的規模化流轉土地分別由25名農民經紀人和種植大戶承包、租賃。為更好地發展高效特色產業，在政府的引導下，該鄉農民經紀人和種植大戶在“榆樹鄉農產品專業協會”的基礎上組建成立了“榆樹鄉農民專業合作社”，進一步規范種植模式和技術，統一種植品種、病蟲害防治和市場銷售，為下一步土地流轉工作的順利開展打下了良好的基礎。今后，該鄉土地流轉工作將主要由農民專業合作社組織實施，不斷擴大土地流轉的效果和范圍。

三、取得的主要成效

（一）土地規模經營水平顯著提高。流轉土地規模化種植極大地利用了土地資源，有效提高了土地利用率和產出率。從土地利用上來看，土地流轉后每畝增地7%左右，節省人工30%以上；從土地產出效益來看，全鄉3670畝土地流轉前每畝純收益600元左右，總收入220余萬元。土地流轉后有3320畝土地春季種植拱棚西瓜、秋季種植蔬菜，兩茬作物平均每畝純收益3500元，可獲得1162萬元的收入；有350畝種植紅棗，每畝純收益4000元，可獲得140萬元收入。兩項合計純收入可達1300萬元，效益是土地流轉前的6倍多。從農民個體來看，該鄉榆樹村農民李湘前在土地流轉前家庭承包土地12 畝，分散在4處，為解決土地分散種植問題，20__年王猛把自己的承包地流轉出去后，又重新轉入土地102畝，集中連片種植小拱棚西瓜等作物，通過規模經營，當年獲利20萬元，除去流轉費、大棚建設費、雇工費等各項成本后純收入達到7萬元，比過去分散種植棉花的收入增加4萬元左右。20__年他又連片轉入土地20畝，種植小拱棚西瓜和油葵，獲得純收入10余萬元。

（二）促進了農業產業結構的調整優化。前幾年，大泉灣鄉農業種植結構單一，主要以種植蔬菜、花卉為主，設施農業發展緩慢，而且由于受土地分散經營、產品不統一、種植技術不規范、銷售零亂等因素影響，設施農業規模效益一直不高。兩年多來，該鄉通過土地互換、大戶轉包租賃等形式流轉土地3670畝，其中3320畝土地春季種植拱棚西瓜、秋季種植蔬菜，兩茬作物純收益比土地流轉前種植棉花等作物畝均增收2900元左右，僅此一項全鄉人均增收995余元。集中連片規模化經營所產生的高效益也極大地影響和帶動了周邊農戶發展設施農業的積極性，榆樹村二組就有52戶農民在種植大戶的帶動下發展連片大拱棚74座。通過土地流轉和鼓勵農民自建，已在林場和榆樹村建成了以大小拱棚為主的設施農業示范區。

（三）進一步解放了生產力，農村勞動力轉移步伐明顯加快。目前，該鄉216戶流轉土地的農戶中有76人離開土地，從農業領域轉向了非農領域就業，其中16人入股村辦企業，33人從事運輸業、服務業，27人有組織的外出務工。通過土地流轉，全鄉外出務工人數和務工收入都有了較大幅度的提高。正如榆樹村支書張貴和所說的：“過去我們被死死地拴在一畝半土地上，出又出不去，撂掉又舍不得，現在通過土地流轉，我們從土地中解脫出來了，掙錢的渠道更多了”。20__年，全鄉轉移勞動力1756人，實現勞務收入482萬元，比20__年增加314萬元，增長86.9％；人均勞務增收259元，比20__年增加153元，增長44.34％。

（四）促進了農業增效、農民增收。通過土地流轉，一方面有效增加了農業生產的規模效益，另一方面農民既可以得到土地租金收入，也可以通過外出務工或尋找新的致富門路增加收入。該鄉農民張開民，土地流轉前家庭純收入1.3萬元，20__年將8畝承包地轉包出去后外出務工，當年獲得勞務收入1萬余元，加上土地流轉費5220元，全年家庭純收入達到1.7萬余元，較流轉前增加4000元左右。農民王永剛把自己的9.6畝家庭承包地轉出后獲得流轉費5760元，流轉后他購置拖拉機從事機耕服務，兩項合計比流轉前增加收入2萬元左右。

（五）農業生產的組織化程度顯著增強。土地的合理流轉，為各類專業合作組織和經營大戶集中了土地、技術、市場等大量資源，促進了家庭經營同社會化大市場的有效對接。為達到流轉土地規模生產效益，在政府的引導下，20__年8月，該鄉組建成立了榆樹鄉農產品專業合作社，對外以獨立法人的身份購買農資用具、聘請技術人員、聯絡市場；對內實行“五統一”，即統一品種、統一種植、統一田間管理、統一病蟲害防治、統一市場銷售。同時，為會員提供市場信息和技術指導，穩定農產品銷售價格，維護會員利益，并借助“利民”商標，發揮品牌效益，拓寬瓜菜銷售渠道，增加農民收入。目前該鄉生產的瓜菜已銷往河南、河北等地，并與一些超市、賣場簽訂了長期的購銷合同，為鞏固土地流轉成效奠定了良好的基礎。

（六）農業科技應用和機械化水平顯著提升。榆樹鄉流轉土地集中在種植大戶手里,不僅有利于推廣良種良法，提高種植新技術的推廣應用；而且土地的規模經營也為提高機械化水平提供了便利條件, 大大提升了當地農業生產的產出效益，促進了農民收入的持續快速穩定增長。

四、存在的主要問題

一是部分農民觀念較為滯后，流轉愿望不強；二是土地流轉方式單一，土地流轉面積偏小；三是種植大戶偏少，帶動作用有限；四是社會中介服務組織不健全，流轉機制不活；五是農村專業合作社覆蓋面不廣；六是投融資渠道狹窄，土地流轉投入不足。

五、幾點體會

（一）堅持黨在農村的基本經濟制度是土地流轉的基本準則。黨的十七屆三中全會明確指出，“ 以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持”。“允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”。在推行土地流轉過程中，必須不折不扣地貫徹落實黨在農村的基本經濟制度，在切實保障農戶承包期內土地權益的基礎上，把不改變土地性質和用途作為先決條件，積極穩妥地推進土地流轉。

（二）解放農村生產力，調整優化農業產業結構，實現規模化生產經營和農民增收是土地流轉的根本目的。實踐證明，加快農村土地流轉，打破農民對土地的依賴和束縛，極大地解放了農村生產力，實現了農業規模集約經營，有效提高了農村勞動生產率和農民收入水平。著力優化各類生產要素的配置和組合，著力調整農業產業結構，著力推進農村勞動力轉移，最大限度地提升土地資源的規模生產效益，拓寬農民增收渠道，實現農業增效，農民增收。

（三）切實保護農民的生產經營自是土地流轉的關鍵。農民是土地承包的責任主體，農民享有充分的經營自，只有通過加大宣傳教育、分析比較效益、規范流轉

行為等方法，引導農民積極支持、參與和配合，才能使土地在“自愿、依法、規范、有償”的原則下有序流轉，保障農民權益不受侵害。在推進土地流轉工作中，方式方法應多種多樣，堅持公開透明，充分尊重農民的意愿，防止急功近利、急于求成。

（四）政府引導、機構健全是土地流轉的保證。榆樹鄉土地流轉實踐證明，市、縣、鄉、村四級對土地流轉工作不僅開展了廣泛深入的宣傳和積極引導，而且在成立領導機構、制定工作方案等諸多方面都做了大量細致的工作。特別是各級黨委、政府在全程搞好服務和管理的同時，切實做到了不缺位、不越位、不錯位，使土地流轉工作得以順利進行。