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一、 提高思想認識,認真落實工作責任制
環境保護工作是關系到生態、社會和經濟可持續發展的大事。半年來,鎮黨委、鎮政府認真貫徹《嘉峪關市人民政府關于落實科學發展觀加強環境保護的意見》和全市環境保護工作會議精神,從實踐“三個代表”重要思想,全面建設小康社會的高度,充分認識環境保護工作的重要性和緊迫性,把環境保護工作列入重要工作日程,尤其把鄉鎮企業的環境保護工作作為全鎮環境保護工作的重中之重來抓。3月份,鎮經委與10家重點企業負責人簽訂了環境保護目標責任書,要求各企業按照目標責任書的內容,每條每款抓落實,責任到人。
二、扎實開展環境保護宣傳教育工作,全面貫徹《環境保護法》
一是通過印標語、辦板報、掛橫幅、發傳單等多種形式,廣泛開展環境保護宣傳教育活動。六月份結合“6.5”世界環境日活動,通過鎮廣播站宣傳《環境保護法》及相關法律、法規知識,給企業下發《安全生產法》材料200余份,同時在鎮政府門前、各企業駐地懸掛、張貼安全生產標語10余幅,大力營造環境保護宣傳氣氛。二是華奧炭黑公司用宣傳標語、黑板報、電視錄象等輿論載體多形式、多渠道的廣泛開展環境保護宣傳教育,將環境保護傳遞與全廠的職工心中,做到人人皆知。三是企業進一步加強了自身廠容廠貌的整治,華奧炭黑公司、恒源爐料公司和永利脫水蔬菜廠用于美化、亮化、硬化、綠化工程投入經費共計達20萬元。四是組織企業負責人參加中日專家主講的“嘉峪關市清潔生產技術研討會”,督促企業訂閱環境保護書刊。通過廣泛宣傳,使鎮村及企業干部職工重視支持環保工作、愛護環境、保護環境的意識進一步增強。
三、環境監理和管理工作任務落到了實處 , 生態環境進一步改善
一是對華奧炭黑公司、恒源爐料公司等重點企業單位實施量化管理,并定期對其污染物排放情況進行跟蹤檢查,督促企業采取防治措施,降低能耗,減少炭黑粉塵和鐵礦灰污染,確保企業增產不增污,人員累計深入企業現場檢查指導12人(次)。二是企業自身從源頭抓起,全力推行使用清潔能源技術。華奧炭黑公司、恒源爐料公司分別采取了新的碳黑生產工藝和改進了粉碎打磨機的密封系統,降低了粉塵產生量,減輕環境壓力,降低消耗,提高產量,增加企業效益。三是我們積極主動參與永利脫水蔬菜廠搬遷擴建項目管理工作,對建設項目環保措施、環保設施落實情況全程跟蹤檢查,工程項目按照環保要求正在建設實施。四是加大綠化造林工程,認真組織農戶完成退耕還林補植補栽1297.6畝,在泥溝村移民點北側營造防風林40畝,組織機關干部和某某村的農戶完成了某某村至魏晉墓3.5公里旅游公路兩旁的植樹綠化工作,累計造林110畝。同時加大亂開荒整治工作力度,全鎮生態環境進一步改善。
四、存在的問題
在全鎮上下的共同努力,齊抓共管下,我鎮環境保護工作取得了一定的成績,但也存在不少問題:一是個別企業負責人在生產過程中對環境保護仍不夠重視,存在僥幸心理;二是宣傳教育工作還做的不夠,群眾環保意識不強;三是規章制度的落實不到位;四是鎮級環保力量薄弱,基礎設施條件較差,影響環保工作的順利開展。以上問題,我們將在今后的工作中予以改進。
以上就是我鎮上半年關于環境保護工作總結,我們會再接再厲,在下半年我們會把上半年中不足的地方加以改正和落實。
一、目標任務完成及工作情況
(一)突出重點,抓住難點,推動減排。
今年市政府下達給區政府的減排任務是:沿灘區污水處理廠要加快前期準備工作,并在年底前開工建設。為完成這一目標務,我局將按環保部門在減排工作中的定位和省政府《關于加強全省城鎮污水處理廠建設和管理的通知》要求,已向區政府報送了《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的請示》和《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的匯報》為區委、區政府當好參謀。
(二)繼續推進生態建設工作。已規劃仙市鎮創建省級環境優美鄉鎮,創建基礎設施建設以基本完成,軟件材料正在上報中;規劃仙市鎮箭口村、華豐村、黃市鎮鳳凰村、聯絡鎮海濤村、劉山鄉利民村5個村創建市級生態村;仙市鎮仙灘社區創建省級人居環境生態小區;箭口村創建市級農業生態小區;規劃建設25個生態家園,正在上報軟件資料之中。組織編制和實施《市沿灘生態區建設規劃》,正在起草當中。
(三)繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,強化環境管理,嚴厲打擊環境違法行為。
1、在春節即“兩會”期間,進一步強化了環境安全工作,專門安排了節假日值班,24小時開通“12369”環保熱線電話,及時受理人民群眾來電、來信、來訪投訴,加強了對污染源監督管理和污染防范,強化了對涉及危化品的企業現場巡查。
2、開展了對市衛生紙廠的污染治理設施和污染隱患的檢查工作,強化日常環境管理,保障治污設施正常運行,實現穩定達標排放。
3、認真開展了污染隱患檢查工作。重點檢查了企業儲酸池、儲污池是否存在泄漏、垮塌隱患;原材料、產品是否存在漏雨、進水的隱患,特別是沿河的企業是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產品庫房進水的可能及處理措施;檢查了企業污水治理設施的運轉情況;認真開展了沿灘區醫療廢物和醫療廢水專項檢查工作,對區內涉及危險廢物產生的5家工業企業和16家衛生院進行了檢查,掌握了危險廢物產生的種類、數量和處理處置及管理情況。
4、完成了全區放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個醫療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況,對存在的問題以文書的形式提出了整改意見。
5、認真開展了中、高考期間噪聲污染監督管理工作。下發了《關于加強中高考期間加強噪聲污染監督管理工作的通知》,并強化了巡查,較好的保障了中、高考的順利開展。
6、強化了環境執法。5月7日,對威遠奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區王井鎮黃桷村8組違法傾倒氣田水的環境違法行為,實施了2萬元罰款的行政處罰。
7、認真開展了城鄉環境綜合整治工作。4月10日,對市城鄉環境綜合整治督導組發現“四川省新特水泥有限公司煙塵超標排放”的問題,發出了《限期整改決定書》,堅持了每周2次的現場巡查,督促了企業的及時整改和治污設施的正常運行。
8、上半年共接到污染糾紛和件14件,全部都做到了及時處理,處理率100%,無重大和群訪。
9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司(工廠)順利完成了區政府下達的“突發環境污染事故應急實戰演練”計劃。提高了企業的應急反映和我區突發環境污染事故的處置協調能力。
(四)繼續執行排污申報登記制度,加強對排污企業的量化管理。按照《全國排放污染物申報登記及變更申報登記表》,對企業繼續進行排污申報登記和換發排污許可證,準確追蹤掌握企業排污動態,加強排污總量控制。上半年完成了區內16家工業企業排污許可證的核發工作。對完成了資料報送和污染物排放情況進行了監測的廢水、廢氣排放企業核發了排污許可證,共發出正式排污許可證15戶、臨時排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報工作,并完成了其中有污染物排放或超標排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費核定工作。現共征收排污費13.5萬元。
(五)嚴格環境影響評價,切實提高“三同時”執行率。繼續把加強建設項目環境管理作為調整優化全市產業結構,從源頭減少主要污染物排放的主要途徑,堅持嚴格環保審批制度。推行優質服務,提高審批效率,對符合環保要求的項目均按向社會公開承諾的辦理時間進行審批。上半年共審批項目28項,通過28項,還為拉動內需發展項目、災后重建和民生工程項目開辟了環評審批綠色通道。堅持進一步加強建設項目“三同時”的檢查,提高“三同時”執行率。
(六)扎實做好環境監測工作,為環境管理提供科學依據。
上半年監測站對對全區大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進行了列行監測,為環境管理提供了科學依據。完成污染源監督性監測和申報監測共19個單位。
1、今年在省補資金的支持下購買了30萬元的監測儀器,新購置設備21臺套。較好地提高了我區的環境監測能力。
2、按區政府的統一安排,我局承擔了沿灘工業集中區規劃環評的牽頭銜接工作并承擔了沿灘工業園區的環評監測任務。本次監測同富順環境監測站、市環科所的同志一道。集中25天時間,完成了對工業集中區及周邊地區環境空氣、地表水、地下水、環境噪聲和土壤的環評本底監測,共監測項目37個,獲得原始數據550個,為編制工業集中區環評規劃,提供了環境質量現狀第一手數據資料。省環科院現以完成沿灘工業集中區規劃環評的初稿和省環保局審批前的第二次公示。
3、城市空氣質量實現了半自動監測,長年達二標,空氣質量好;飲用水源和釜溪河流斷面按要求進行了定期監測,因受農業面源和生活污染全區11個集中式飲用水源均不達Ⅲ標,因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質長年達不到Ⅳ標;今年通過開展城鄉環境綜合整治,沿灘區城區環境噪聲及交通噪聲有所降低。按時完成了市控和區控的重點污染源的監測;通過監測及時的反映出了我區環境質量狀況。
(七)完成了全區污染源普查任務。5月7日,市污普辦主任、市環保局副局長李建軍為組長的專業人員,按照驗收標準嚴格考核,我區第一次全國污染源工作順利通過市級驗收,并以91分的好成績名列全市第一。
(八)牽頭實施了環境治理民生工程。區環保局作為環境治理民生工程的牽頭單位,在區民生領導組的領導下,及時召開了相關部門的協調會議,分解落實了生態環境治理工作目標任務,建立工作聯系機制,較好的推動了工程順利開展。
(九)政務工作任務。
1、扎實開展了環保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進行環保宣傳。“六.五”世界環境日圍繞今年“減少污染-行動起來”的中國主題,通過發資料、發短信、集中宣傳、全面動員等形式多樣集中宣傳。共向社會各界發放宣傳資料等200本;宣傳畫20套;向區、鄉鎮機關工作人員、村組干部、綠色社區、企事單位、學校等各行業人員發送明信片600百余張,手機短信4000余條;發放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區宣傳點共寫標語共20幅,制作環保工作成果展板15張,發各種宣傳資料近11000余份,設置環境污染投訴點1個,公布投訴電話:12369,接待咨詢群眾4000人次。
2、政務信息完成任務較好,至今已報送各類信息29條,市環保局專刊、《沿灘信息》、《政務信息》、《日報》、《今日晚報》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務建設進一步加強,社會治安綜合治理,社會主義精神文明建設和黨建、黨風廉政建設穩步推進,確保了依法行政。
3、今年6月,區人大教科文衛委專題調查了《環保法》的貫徹執行情況,對我區環保工作給予充分的肯定。
(八)加強“城考”基礎工作。完成了2008年環境統計和城市環境綜合整治定量考核工作,“城考”自查得分76.69分,比上年增加0.93分。
(九)積極上報爭取環保項目
以項目實施年為契機,根據環保今年的投資重點,新編制包裝對上爭取項目5個。其中:環保能力建設項目1個即:沿灘區環保局監測執法業務用房建設項目;5月份編制上報爭取中央農村環保“以獎代補”項目資金項目4個即:黃市鎮紅旗村為重點的碾子灘水庫飲用水源地治理項目、富全鎮新房村為重點的生活污水綜合治理項目、瓦市鎮沱灣村為重點的生活污水治理項目、永安鎮柏祥村為重點的蛋雞養殖污染治理與綜合利用項目。
(十)深入學習貫徹落實科學發展觀
通過開展深入學習實踐科學發展觀活動,班子集體的凝聚力和戰斗力顯著提高。通過課題調研,形成了《如何實現我區集中式飲用水源達標》等3篇調研報告,為我區飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區經濟又好又快發展等現實問題提出了建設性的建議、意見;開展了解放思想大討論、專題民主生活會等活動,廣聚民智,多渠道收集群眾意見和建議,回顧總結領導班子在落實科學發展觀方面取得的成績、存在的問題,深刻剖析根源,理清了下步工作思路,明晰了工作目標。班子成員帶頭互相談心,開展批評與自我批評,對存在的問題形成了共識,進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
二、存在的主要問題和下步工作要點
(一)存在的主要困難和問題
1、環保宣傳教育力度還需進一步加大。城鄉環境保護特別是農村的污染防治宣教面還不夠寬。對農村飲用水源地控制農業面源污染和農村生活污染的宣傳開展不夠,落實防控措施較差。
2、要完成今年市政府下達的“沿灘區污水處理廠建設的前期準備工作,并在年底前開工建設”的任務十分困難。
3、我區“城考”質量考核得分不高。主要原因是城市功能區地表水質和集中式飲用水源不達標以及無污水處理設施。
4、個別鄉鎮對環評工作重視不夠,未批先建的新上項目,特別是在發展規模化養殖方面尤為突出,導致環保投訴時有發生,要責令搬遷或停產、停業十分困難,也不利于經濟發展。
(二)下步工作要點
1、進一步加強對《環保法》的宣傳教育工作。不斷擴大《環保法》宣教工作覆蓋面,進一步增強社會公眾的環保意識,努力營造良好的環境紛圍。
2、扎實推進污染減排,確保目標任務完成。做好統籌協調服務,為促進沿灘污水處理廠建設工程的順利實施,推進管理減排發揮好職能作用。
3、進一步提高環評工作質量和管理水平。積極主動搞好環評審批服務,控制好“兩高一資”的新上項目,嚴把環評關,促進我區經濟結構調整和節能減排工作的開展。積極協調沿灘工業集中區規劃環評審批,力爭在七月底前完成。:
4、加大環境執法監督力度,確保環境安全。強化環境監督檢查,污染治理成果,加強突發環境事故應急能力建設,有效防范環境風險,確保全區環境安全。
5、加快生態環境建設,搞好城鄉環境綜合整治。
編制好《市沿灘生態區建設規劃》,廣泛開展生態創建工作;加強飲用水源保護,確保城鄉飲用水安全;以項目建設為載體,積極爭取“以獎促治”和“以獎代補”政策,積極推進城鄉統籌發展,搞好環境綜合整治。
6、努力提高環境監測水平,拓展環境監測領域。強化重點污染源、集中式飲用水水的源監測。搞好生態保護和建設項目竣工驗收等監督性工作。
(一)舉全局之力,強勢開展大氣污染綜合整治
全市大氣環境綜合整治百日攻堅活動動員會召開后,我局按照大會的安排部署,迅速傳達會議精神,分析我市大氣整治形勢,再次統一思想,自我施壓,以動為先,力促大氣環境整治工作取得成效。
1、構建攻堅體系。市委、市政府成立了大氣環境綜合整治指揮部,組建了1個推進辦公室和3個市級督導組,脫離原崗位,集中在市政府辦公,專項負責推進此項工作。我局作為大氣環境整治工作的牽頭部門構建形成了局長掛帥直抓,三名局領導專抓,其他局領導配合抓的領導體系。各科室站隊所把大氣環境整治作為中心工作,做到一切為此項工作服務,一切為此項工作讓路,集中優勢兵力,開展持續攻堅。同時抽調15名工作人員參與市指揮部辦公室工作,形成了“上下聯動,職責嚴明,全局一盤棋,強力抓整治”的攻堅格局。
2、制定攻堅方案。作為全市大氣環境綜合整治工作的牽頭部門,抽調精干人員對大氣污染狀況開展“地毯式”排查,摸清了底數,明確了任務。組織專家技術人員進行聯合調查研究,經過反復論證,制定出臺了《市大氣環境綜合整治百日攻堅活動實施方案》,在全市組織實施了“六大攻堅戰”,為全市大氣環境整治工作明確了任務、標準、要求等。同時,及時掌握面上工作進展,向市委、市政府和市大氣整治指揮部及其辦公室匯報,協調解決工作進展中存在的問題。
3、強化攻堅措施。對“六大攻堅戰”的實施,我局充分發揮職能作用,嚴格落實各項要求,促進了各項攻堅戰的順利推進。特別是對155項污染治理工程,364根煙囪整治,24個企業封閉式料倉建設,我局認真落實市委、市政府“三級分包”的總體要求,實行局領導分包區域,1中層干部帶領2名工作人員分包企業責任制,實行“人盯人、人貼人”駐廠、24小時督導,從“項目選址、圖紙設計、開工建設、通過驗收”一包到底,完不成任務不收兵。實行定期調度、督導,局專項督查組實行一天一督導,三天一通報,表揚先進、鞭策落后。嚴格落實獎懲措施,對分包人員,完成料倉建設任務的,給予一定的物質獎勵;完不成的,中層干部給予免職處理,一般人員調離原工作崗位。對企業,在規定時間內達到進度要求的,按照開工建設、完成主體、通過驗收三個階段給予一定建設資金補助。否則,在實施高限處罰的基礎上,停辦一切環保手續。
4、營造攻堅氛圍。按照“宣傳開道、輿論先行”的思路,牽頭制定印發了安監、工商、國土等八部門聯合整治通告;在城區、重點鄉鎮、主要交通沿線懸掛標語1000多條,在市電視臺、《報》開辟專欄,高密度宣傳報道正反兩方面典型,在全市形成了“全方位、多角度、立體式”的宣傳態勢,營造了“集中整治、強勢攻堅”的濃厚氛圍。
經過持續推進,目前我市大氣污染綜合整治工作成效明顯:一是260家“三小”企業已全部停電到位,永峰線200米以內121家“三小”企業全部清理取締到位,其余區域取締42家。二是全市重點企業治污工程完成投資3.9億元,完工121項,其他34項正在推進。三是在用的354根煙囪已全部治理達標,廢棄的10根煙囪全部拆除到位。四是24家企業料倉建設任務,6家已建成,預計12家7月底建成,6家8月底前建成。五是在青蘭高速、309國道、邯武快速、邢都路、永峰線、邯沙線等6條主要交通干線全部增設揚塵治理檢查站的基礎上,新增20個揚塵治理流動檢查站點,確保全市貨運車輛苫蓋率達到95%以上,38家沿線廠礦企業環境衛生整治總體已過半。六是26家建筑工地通過整治均達到了“6個100%”的標準,建筑施工揚塵污染得以明顯遏制。七是3起市通報的重點違法案件全部整改到位,文安鋼鐵公司卸載并刪除了違規軟件,對脫硫設施進行了全面檢修;金華焦化公司在限量生產的基礎上,保證正常使用備用除塵車,加快除塵地面站改造;裕華鋼鐵公司正常使用煉鋼二次除塵設施,同時,分別對3家企業處以5萬元罰款。
(二)綜合施治,扎實抓好主要污染物減排
2013年市下達我市減排目標為,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別在2012年的9885.67噸、55941.5噸、1409.86噸、28171.62噸的基礎上,分別削減2.4%、4.2%、3.1%、3.4%。經過測算,截止5月底,我市化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物在消化增量后分別削減98.9噸、978.97噸、18.2噸、399.1噸,完成全年削減任務的1%、1.7%、1.3%、1.4%。在工作中主要采取了以下幾項措施:
1、細化責任目標。科學測算增量,細化落實減量,編制了年度總量減排計劃,明確了全市重點企業和鄉鎮的全年及每個月的減排任務目標。進一步創新考核獎懲辦法,對鄉鎮、企業實行減排目標和減排項目“雙考核”,即減排目標和減排項目必須同時完成,兩項指標一項完不成視為未完成任務。
2、強化工程治理。省下達我市的減排項目共32項。市下達我市的非農減排項目13項,農業減排項目191項。通過采取強化督導、技術指導、資金激勵等措施,各項減排項目進展順利,32項省定項目共完成18項,完成投資2億多元,其余項目正在按計劃推進。市定的13項非農項目完成8項,其余5項正在推進;131項農業減排項目,完成45項,25項正在收尾即將完成,6項正在加緊施工,其他55家畜禽養殖場停產。
3、加大監管力度。堅持把減排貫穿于經濟社會發展的全過程,不斷完善監管手段和措施。一是強化源頭監管。按照環保審批權限,所有審批的建設項目“環評”和“三同時”執行率分別達100%和95%以上。二是強化日常監管。不斷增加日常檢查頻次,強化深入現場、深入車間、深入實地檢查,實施專人24小時駐廠監控。三是強化執法監管。堅持日常檢查與開展“零點行動”、“凌晨行動”相結合,保持對環境違法行為的高壓態勢,已建成的治污減排設施運行率基本達到100%,為主要污染物減排發揮了應有的作用。
(三)嚴排細查,大力開展水環境整治
組織實施三個專項行動,嚴厲打擊各類水污染行為。一是開展滲坑專項排查。按照省環保廳、市局的要求,在全市范圍內,開展了利用暗管、滲坑、滲井排放廢水的專項排查。市政府成立以主管領導為組長,相關部門主要負責人為成員的市級專項工作領導小組。全市22個鄉鎮均按照要求成立了相應的領導機構。市政府與鄉鎮、鄉鎮與行政村層層簽定排查責任狀,形成逐級負責的排查工作責任體系。我局結合相關部門,22個鄉鎮和各行政村層層抽調專門力量,動用執法車輛500多輛次,出動執法人員2000多人次,共對38家正在或曾經排放廢水的企業進行了全面細致排查。同時采樣96個,對封閉或半封閉的坑、井、溝等水質進行了排查監測,未發現利用滲坑排放廢水的違法行為。下一步,我們要聘請專家對重點水污染企業周邊坑井進行再次排查,發現問題,堅決從嚴、從快查處并修復到位。同時,還要通過報紙、電視等媒體公開排查情況,接受社會監督。二是開展洺河流域專項治理。嚴格落實最嚴格水污染審批制度,強化沿岸現有企業治理尤其是洗選企業的治理。督促有關單位加快城市管網改造和建設,確保城市污水全部進入污水處理廠。特別是針對焦化企業廢水污染問題,我局多次聘請專家逐企進行全方位“會診”,按照“一企一策”的要求制定了治理方案,提升了焦化廢水治理水平。經過監測,我市洺河出境斷面水質穩定達到市的要求。三是強化飲用水源地專項整治。牽頭組織水利、工商、旅游等部門對飲用水源地進行了多次聯合檢查,對發現的問題,及時予以整治。在此基礎上,按照國家標準在我市飲用水源地設置了警示標志等。同時,按規定進行飲用水源地水質監測,保證了全市人民的飲水安全。
(四)嚴格環保執法監管,從嚴懲治環境違法行為
一是認真落實環保第一審批權。從嚴落實《環境影響評價法》、“三同時”制度,嚴格環評審批、監管、驗收三個環節管理,強化污染源頭控制。今年以來,共審批項目32個,驗收9個,否絕新建項目5個,環保“三同時”執行率大中型項目100%,小型項目98%以上。二是對我市14家涉源單位的放射源使用、安全運行等情況開展了專項檢查,確保了輻射安全。三是開展專項執法行動。開展了鋼鐵行業、焦化行業、水泥行業、城區噪聲等專項執法行動,發放各種宣傳材料100余份,組織清晨行動等突擊檢查50余次,查處違法案件19起,罰款70.2萬元。四是化解糾紛。落實24小時接訪、協調辦案、案件督查、舉報回訪等制度,今年以來,共接待群眾舉報和案件75起,辦結72件,辦結率、滿意率95%以上。五是強化排污費征收,按照“陽光收費、剛性收費,公平征收、全員參與”的原則,以減少污染物排放為目標,逐步提高征收比例,拓展征收范圍,規范排污費征收管理,強化排污費征收。截止目前,征收2325萬元。
(五)加強宣教,激發全社會參與熱情
一是充分發揮電視、報紙新聞輿論作用,對環境治理先進企業和落后企業予以表揚和曝光。二是組織世界環境日系列宣傳。在6.5世界環境日,開展街頭宣傳活動,發放宣傳材料萬余張,在《報》開辟專欄宣傳環保法律法規,在新世紀大屏幕上反復播放環保專題片,受教育逾2萬人。三是大力開展綠色單位創建。今年共安排1家小區、1家飯店、1所醫院5所學校開展市級綠色單位創建,目前各項工作基本完成。四是認真承辦人大建議、政協提案。我局共收到人大建議5件,政協提案15件。通過落實責任,認真辦理,所有人大議案、政協提案全部辦結,答復率、走訪率、人大代表和政協委員的滿意率均為100%。
(六)加強教育培訓,環境保護能力得到提升
一方面強化教育培訓力度。以開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動為載體和契機,組織全局干部職工認真學習規定內容,通過征求群眾意見,開展調查研究,在環保各項工作得到加強的同時,促使了全局干部能力素質的進一步提高。另一方面加強作風建設。按照“務實、廉潔、高效”的總要求,繼續開展“隊伍建設管理提升年”活動,簡化辦事環節、縮短審批時限,提高審批效能,全局工作效能明顯提速。盡管做了一些工作,取得了一些成效,但我們也清醒的認識到,環保形勢依然十分嚴峻,環保工作仍然存有不足。
一是大氣環境綜合整治進展不夠快。“三小”企業是我市資源稟賦和歷史的產物,從業人員多,影響范圍廣。管做了大量的前期工作,但總體進展還不快,如果強行清理取締,極易引發不穩定因素。在企業料倉建設上,受市場持續低迷、企業效益下滑的影響,再加上料倉建設一次性投資較大、施工期長,企業普遍建設料倉積極性不高、主動性不強,致使總體進度較慢。在道路揚塵整治上,道路路面年久失修、顛簸不平,再加上執法監管缺乏長效機制,致使揚塵治理效果不明顯。
一、主要工作完成情況
(一)嚴格項目審批,源頭防控污染
按照“輕審批、重監管”的改革方向,對于國家、省明令淘汰、禁止建設,不符合國家、省和地方產業政策的污染項目,一律不批,防止以犧牲環境為代價換取經濟增長,通過嚴格項目審批,倒逼企業轉型升級,助推產業結構優化調整,推進供給側結構性改革,促進經濟綠色發展。截止目前,2020年審批科共審批建設項目環境影響報告表29件,建設項目環境影響登記表備案系統自行備案項目40個。審批項目總投資約130.9億元,環保投資約1.8億元。
(二)創優“四最”營商環境
一是嚴格執行環評審批豁免制度,按照省生態環境廳的《建設項目環境影響評價管理豁免目錄》通知要求,對環境影響較小的50個小類行業不納入環評管理,實行豁免審批。
二是積極落實環評審批告知承諾制度,按照《建設項目環評告知承諾制審批審批改革試點實施方案》中明確的試點范圍和工作程序要求,對環境影響總體可控的17個大類44個小類行業采取告知承諾制審批,經企業申請、承諾,生態環境部門不再組織技術評審、評估,在收到環評文件后一個工作日內下達批文,為項目落地提速增效。
三是深入推進項目環評和規劃環評聯動,督促開發區完善園區規劃環評,同時開展跟蹤評價,為以后企業落戶提供政策依據。
四是開展“四送一服”走訪活動,了解企業困難和需求,及時跟進解決企業實際問題,為創優我縣營商環境助推力量。
五是開展防范化解生態環境重大風險排查工作,掌握風險點,做好預防工作,確保環境問題及時化解,不成為社會焦點問題。
(三)配合省、市環境部門開展“三線一單”編制工作
配合省“三線一單”編制課題組完成了省級“三線一單”編制工作。按照省生態環境廳統一部署,市級“三線一單”編制已啟動,我縣成立了“三線一單”編制雙組長工作領導小組,建立工作協調機制,實行部門協調、上下聯動開展“三線一單”編制工作。
(四)持續推進“互聯網+政務服務”工作
嚴格按照市、縣“互聯網+政務服務”領導辦公室工作安排,對行政許可事項實行動態調整,大幅提升政務服務智慧化水平,實現互聯網與政務服務深度融合,讓政府服務更聰明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
(五)著力打好碧水攻堅戰
以貫徹落實“水十條”為抓手,制定了《2020年度縣水污染防治重點工作任務》,明確任務分工,制定推進計劃,落實推進措施,加強調度督查。
一是夯實鄉鎮生活污水防治工作。2020年我縣新增農村環境綜合整治的建制村12個。全縣已建成、整合鄉鎮污水處理站29座,總處理能力9500噸/天,實現了鄉鎮集鎮污水處理站建設全覆蓋。
二是強化入河排污口管理工作。機構改革后,高度重視入河排污口管理工作,2019年全面完成入河排污口整治工作,2020年按照《入河排污口監督管理辦法》要求,開展日常督查檢查工作。
三是強化飲用水水源地保護工作。認真宣傳貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》和《市飲用水水源環境保護條例》,將“一法一條例”宣貫工作按照常態化工作管理。以保障群眾飲用水安全為首要任務,完成了鄉鎮級及以下集中式飲用水水源環境基礎信息采集工作,建立萬人千噸水源地水質監測機制。按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》對我縣飲用水水源地進行規范建設。依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》,結合飲用水水源地實際情況完成了新建飲用水水源地保護區劃定工作,明確水源地保護的“紅線”,不得逾越。
四是保障飲用水水質量安全達標工作。完善縣級水環境監測網絡,監測斷面(點位)均由市環保局統一規劃設置。飲用水水源水質全指標監測能力不斷提升,縣級以上集中式飲用水水源地兩年開展一次全指標監測。定期開展縣級以上城市集中式飲用水水源地的例行監測工作并及時在縣政府網站公開了縣級飲用水水源水質、供水廠出水水質和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況信息。
五是狠抓工業園區污水防治工作。按照長江保護修復攻堅戰要求,全面推進省級以上工業園區污水處理設施整治工作。
(六)其他工作
積極參與疫情防控和文明創建志愿服務工作,仔細謀劃“十四五”重大水污染防治項目,細致制定縣域水污染防治考核細則,努力開展“四送一服”活動,認真辦理縣委、政府督辦事項。
二、2020年下半年工作計劃
1、進一步落實建設項目環評審批制度改革措施,繼續嚴格項目審批,防止以犧牲環境為代價換取經濟增長;持續提高行政效率,優化政務服務,創建優質營商環境,推動經濟高質量綠色發展。
2、積極配合開展市級“三線一單”的編制工作,真正以“三線一單”統領并指導我縣經濟發展。
3、繼續督促園區按照規定時序做好園區規劃環評及規劃環評的跟蹤評價工作。
4、繼續推進水污染防治,強化工作調度。加強飲用水源地保護,完善鄉鎮及以上集中式飲用水水源地規范化建設。開展萬人千噸飲用水水源地專項檢查。
5、深化入河排污口監督管理。嚴格執行入河排污口設置審批制度,結合水功能區的監督管理、水域納污能力和限制排污總量意見,嚴格審批。定期開展排污口水質監測和巡查,完善“一口一檔”資料。
城建半年工作總結
同志們:
根據會議安排,我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的匯報,并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來,在區市黨委、政府和縣委的正確領導下,全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標,以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力,按照“南擴西移,改舊建新,突出特色,融入銀川”的思路,全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程,傾力打造全區最佳人居縣城,并取得了明顯成效。
(一)城鄉規劃修編得到完善,審批執行逐步規范。
修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃,城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編,明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”,將規劃連接銀川德勝工業園區,面積從現在的平方公里逐步擴展到平方公里,縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃,注意科學合理的布局。工作中,全面貫徹落實《城市規劃法》,要求本稿版權屬于青年秘書網規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”,使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。
(二)城鄉建設工作取得新進展。
月份預計全社會固定資產投資萬元,比上年同期增加萬元,同比增長。其中,基本建設投資萬元,同比增長,城鎮和農村固定資產投資完成萬元,比上年同期增加萬元,同比增長。
——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路,欣蘭廣場西路已竣工交付使用,光明路東段預計月日竣工,育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資萬元建設縣城西區污水泵站,占地面積畝,現進入降水處理和基礎開挖階段,計劃月底竣工交付使用。投資萬元,在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場,占地平方米(約畝),以綠化、休閑為主,綠化占。目前綠化工程已全部完成,預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動,預計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境,發展經濟的突出地位,精心規劃設計,擴大種植量,增加縣城綠量,嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關,提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前,園林綠化工程完成植樹萬株(穴),其中:栽植喬木萬株,長青樹萬株,灌木萬株(穴),時令花草墩。新增綠地面積萬平方米,新增公共綠地面積萬平方米,縣城綠地率達到,綠化覆蓋率達到,人均公共綠地面積達到平方米。
——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前,全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭,按縣城總體規劃共開發建設項目項,建筑面積約萬平方米。其中,續建項目項,建筑面積萬平方米;新建項目項,建筑面積萬平方米;現已開工建設項目項,其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作,計劃月日前將全部開工建設,預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷,計劃拆遷戶,現已拆遷戶。其中,永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段,其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶,平方米,已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設桃林一組涉及的約戶拆遷戶,目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設,前期征地工作基本結束,涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作,待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。
小城鎮建設步伐加快。投資萬元,實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程,目前已進入主體建設階段,計劃年底交付使用。實施了農民新居工程,制定并印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》,與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書,下達了任務,明確了獎罰。目前,已開工建設的新建莊點有個,基本完成建設的有戶,下地基的戶。
——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度,對全縣固定資產進行了分類計帳,有效防止國有資產的流失,確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度,加強和商業銀行的合作,積極與國家開發銀行寧夏支行建立新的信用關系,爭取中長期的信用貸款,多方籌措資金,全面加快城鄉建設步伐。
(三)土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神,通過積極開展基本農田保護檢查工作,圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》,加強了地籍信息的建設,進一步規范了土地產權管理,開展了城鎮住房登記證發證工作,完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神,規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理,維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起,拆除違章建筑平方米,復墾毀壞的耕地畝,有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃,加強了城鄉規劃管理,嚴格了各類建設項目用地的規劃預審,確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目,確保耕地動態平衡,完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收,完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作,優化資源的合理配置,共掛牌出讓土地宗,收取土地出讓金萬元全部上繳財政。
(四)環保工作成效明顯。
進一步理順了環保機構管理體制,強化了環保部門的監督職能,配合“中華環保世紀行——寧夏行”活動,狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作,得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模范縣城活動,大力開展環保知識宣傳,認真貫徹《寧夏回族自治區建設項目環境保護管理辦法》,加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理,完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批,有效防止了新污染源的產生。
(五)抗震設防工作逐步規范。
嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》,完成了家擬建項目的確認審批,完善了個重點單位,個鄉鎮場,個大中型企業的地震應急預案。
(六)城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關政策法規的宣傳,提高了群眾參與城市管理的積極性;加大城鄉綜合整治力度,認真抓好“三亂”專項整治工作,全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治,通過指定停車及攤點位置,進一步規范了車輛運營和商販經營行為;強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理,清理煙草廣告多處;加大了清掃保潔和垃圾清運力度,清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序,衛生死角得到有效清理;加大了環衛設施投入,進一步提升了硬件設施水平;社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題,加強了治安防范和矛盾調處,解決了社區居民生產生活中的突出問題,社區黨建工作進一步加強,精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念,發展眼光不夠遠,水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才,規劃方案的科學性不強,布局不盡合理,在具體實施中由于監察力度不夠,個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。
三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理,群眾上訪現象還時有發生。
四是建設資金嚴重不足,影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。
五是“三創工作”進展不平衡,尤其是縣城綠化、美化檔次還很低,停留在平面的狀態,沒有立體的感覺,離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執法不嚴的現象,缺乏長效的管理機制,社區工作管理體制不夠健全,物業管理不夠規范。
三、下半年的工作安排
(一)盡快完成縣城總體規劃的報批工作,認真做好規劃執行情況的檢查。
一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查,人大通過后報市政府批準實施,盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作,堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。
(二)加快城鄉基礎設施建設,全面推進城市化進程。
一是各行業主管部門要進一步嚴格按照建設程序進行審批,強化服務理念,提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產、質量第一”的意識,對全縣的建設項目進行綜合檢查,確保全縣城鄉建設事業持續、健康、有序發展。三是要加大小城鎮的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮政府辦公樓建設的基礎上,進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區、市小城鎮改造建設項目的立項批復和資金投入,協調金貴、常信做好集鎮改造建設的前期準備工作,大力推進城鄉建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續建、新建住宅小區的工程質量,全面推進縣城平房區的拆遷改造建設進度,抓緊時間完成西區污水泵站和蘭山公園的改造建設,積極協調實施寧煤集團生活區建設和村莊搬遷。抓緊實施東區集中供熱工程。五是進一步規范天然氣的使用和管理,杜絕安全事故發生。六是加強項目的抗震設防和環境影響評價工作,進一步提高建設領域的安全生產能力和工程質量。
(三)加大土地執法監察力度,進一步規范經營性土地的招拍掛和礦產資源管理工作。
一是要繼續嚴格執行保護耕地的各項政策,嚴格控制養殖用地、林業用地和建設用地,杜絕占用基本農田的行為,完善保護基本農田制度,切實保護好基本農田。二是要密切關注縣城和集鎮規劃區內違章建設動態,有效遏止亂占亂建行為。進一步加強縣城規劃區和集鎮莊點的管理,確保“百戶村莊”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規劃區內土地總體利用情況,對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析,嚴格完善土地的招拍掛手續,最大限度的發揮土地的價值,為城鄉建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市礦產資源開采整治工作方案的通知》精神,全面抓好賀蘭山東麓我縣境內的采砂整治工作。