農民專業合作社概況
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農民專業合作社概況范文第1篇
中圖分類號 F306.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0316-01
自2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，魯山縣農民專業合作社快速健康地發展起來，為推進現代農業發展，促進農民增收做出了貢獻。現將魯山縣農民專業合作社現狀、成效存在問題及建議等探討如下。
1 魯山縣農民專業合作社概況
截至目前，全縣已在工商部門登記注冊的各類農民專業合作社有120家，會員達5 000余人，其中種植業60家、畜牧養殖40家、農機服務15家、植保服務5家。專業合作社注冊商標6個，基地獲得無公害農產品產地認證及產品認證的有8家，總面積逾3 333.33 hm2；培育示范社40家，省級示范社5家；市級示范社13家；縣級示范社22家。
2 農民專業合作社取得的成效
2.1 發展形式多樣
全縣專業合作社生產經營類型除傳統的種植業和養殖業外，還包括植保防治服務、農機服務等多個方面。農民專業合作社有3種創辦類型，其中有通過農戶自發聯合起來成立的合作社，也有通過村級政府組織帶頭，實行強強聯合創辦的相關合作社，同時也有龍頭企業的優勢產品起到的良好示范作用，通過這些龍頭企業帶動農民成立的相關合作社。
2.2 服務目的性強
通過生產加工、儲藏、運輸等商業運作相關環節，有目的、有針對性地為合作社成員解決技術、銷路難題，改變了合作社發展早期僅僅提供技術等服務目的性不強的瓶頸。合作社建設的種植、養殖示范基地的產品深加工項目，為成員提供了就業機會，增加了農民收入。
2.3 特色產業發展壯大
農民專業合作社建設一批規模較大的農產品生產基地，實行統一規劃，合理布局，相對集中，連片開發，有力促進了主導產業的發展。如以七里、菌王等10余家食用菌專業合作社為龍頭，全縣發展食用菌生產3.5億袋，產值達7億元，遍布15個鄉（鎮）；以廣林種植專業合作社為龍頭，集中連片發展了中華壽桃等名優水果基地逾333.33 hm2，以宏豐種業、綠邦苗木種植專業合作社為龍頭，集中連片發展紅葉石楠、美國紅楓、紫薇等名貴花卉苗木基地240 hm2。以萬鑫農業為龍頭，集中連片發展了軟籽石榴、大櫻桃基地逾46.67 hm2，以辛集張莊葡萄專業合作社為龍頭，集中連片發展了近400 hm2的葡萄種植基地，以農鄉行煙葉種植專業合作社為龍頭集中連片發展優質煙葉基地366.67 hm2，以華森農業種植農民專業合作社為龍頭，集中連片發展了蓮藕、泥鰍種養基地逾33.33 hm2，以魯山縣玫瑰種植專業合作社為龍頭，集中連片種植玫瑰逾46.67 hm2。農民專業合作社的發展使全縣蓮藕、泥鰍、煙葉、櫻桃、葡萄、花卉苗木、名優水果、食用菌等特色農產品生產基地建設初見成效。
2.4 產學研結合更加緊密
合作社對科研成果的重視日益提高，通過引進相關高校、研究所等最新研究成果，邀請這些研究機構進行培訓等方式，進行技術推廣、培訓和改進工作，促進了產學研相結合，提高了科技成果的轉化效率，大大提高了經濟效益。如魯山縣廣林種植專業合作社每年在成員中推廣金太陽杏、中華壽桃嫁接栽培技術66.67 hm2，并且取得了無公害產地認定和產品認證；另外合作社通過邀請農業專家對合作社成員進行標準化農業、綠色無公害農業、精細農業等生產技術規程進行培訓，提高合作社成員的眼界，豐富了他們的專業知識，培養了成員科學養殖、科學種田的觀念。如魯山縣廣發養殖專業合作社引進推廣產仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強的PIC母豬130頭，并引進進口品系的優良種公豬3頭，向成員場提供種豬人工授精服務，均獲得較好收益。
2.5 品牌認證取得突破
全縣農民專業合作社現已注冊了“堯山玫瑰紅”、“景舒鳳凰”、“張良”、“千禧美”、“華豫仙緣”等農產品商標8個，其中“堯山玫瑰紅”商標還搶注了網絡域名，堯山玫瑰紅茶在2012年河南紅茶品鑒活動中榮獲河南十大紅茶名品“四大名旦”之首，現已成為河南省著名商標品牌。認定5個綠色無公害產品產地，5個綠色無公害產品得到認證。通過品牌建設提高了農產品知名度，帶動了農業產業化的發展。近年來，為數眾多的頗具影響力的合作社以及特色產品涌現了出來。
2.6 農民收益大幅提高
通過農民合作社的形式，使得優勢農產品迅速匯集了優勢的勞動力、資金和政策傾斜，改變了傳統農業單打獨斗、農民各自為戰、一盤散沙的經營模式，加速了資源的從新組合，極大地增強了農產品的市場競爭力，使得使農產品商品率和效益明顯增加，大幅提高農民的收益。魯山縣恒源苗圃專業合作社通過蘆筍種植帶領菜農參與訂單生產，年平均利潤在4.5萬元/hm2以上，比往期利潤提高了1倍。
3 農民專業合作社發展存在的問題
一是部分合作社規模小、經濟實力弱，制度不完善，合作內容不明確，運行管理不民主，利益分配不合理，產權不明晰，合作社實為個人操控，政社不分、村社不分、企社不分，運行質量不高，凝聚力不強，輻射帶動能力有限。二是農民專業合作社人才、技術、信息缺乏。一部分合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，技術力量薄弱，合作社的產品多為初級產品，標準化生產程度不高，科技含量低，品牌意識不夠，銷售渠道窄，產業鏈條較短。
4 建議
4.1 完善體系，優化運轉機制
通過建立符合現代市場經濟規律的集生產、倉儲、物流、加工、銷售為一體的合作社運行機制，減少不必要的流通環節，避免內部不良競爭，注重生產的同時也注重市場和物流環節，使得合作社形成優勢互補的運轉機制，共同完成發展目標[1-3]。
4.2 完善管理，加強監督
制定較完善的規章制度和合作章程，并經過選舉產生合作社的理事會和監事會，通過完善的管理和財務制度等相關規章，保證合作社的良性經營，通過加強監督，杜絕經營和管理漏洞，保證合作社長久發展[4-5]。
5 參考文獻
[1] 喬曉雯.基層服務型政府建設與農民專業合作組織發展研究[J].安徽農業科學，2011（35）：489-491.
[2] 孫文平.農民專業合作組織：現狀、功能、問題及對策――以鎮江市農民專業合作組織為例[J].江西農業學報，2008（2）：168-170.
[3] 黃雅琴.加強農民專業合作組織建設 促進農村經濟發展[J].內蒙古農業科技，2006（S1）：261-263.
農民專業合作社概況范文第2篇
關鍵詞：合作社；公平與效率；貧困；弱勢群體；青海
一、引言
改革開放以來，中國農村合作組織的發展主要經歷了三個階段：第一階段（1979年至20世紀90年代初期）新型農村合作組織起步時期；第二階段（20世紀90年代初至2006年）社會主義市場經濟下新型農村合作組織蓬勃發展時期；第三階段（2007年至今）新型農村合作組織發展的新時期。西北地區自2007年之后合作社的數量也快速增長，與我國的東部和中部地區相比，西北地區在自然和社會環境上，具有明顯的區域差異。本次調查將真實地展現調研組實地考察的合作社的現狀，顯示政府支持農民合作社的內容、方式與實際效果，有助于真實準確地認識中國，尤其是西北地區農民合作運動的特征，為中央政府制定相關的政策提供理論依據。
中國農業部部長韓長賦一再強調：“確保國家糧食安全是首要目標，努力增加農民收入是中心目標。”農業的發展需要特殊的扶持，也需要特殊的措施，支持農民專業合作社發展是國家實施農業支持保護政策的重要途徑。筆者從農業發展目標與合作社的作用之間的密切聯系這一獨特的視角出發，在新時期“公平與效率”理論的指導下，實地調研了青海省共和縣的部分合作社，選取比較有代表性的運行良好的合作社進行分析，探討了當地政府在制定和執行有關農業合作社的政策時面臨的困境，深入思考當地合作社在發展的過程中存在的問題，并在此基礎上提出政策建議。
二、整體調研概況及個案合作社情況
（一）共和縣調研概況
共和縣位于青海省東北部，主要以牧業為主，同時也是農業縣，全縣有1814萬畝可利用的草場，是青海省主要的畜產品生產基地。截止2009年青海省共有農民專業合作社650家，參加社員人數11.8萬人，帶動非社員人數22.2萬人。2011年8月，課題組前往和縣進行調研，實地走訪了8個村莊，共調研了8家合作社，見表1。
（二）典型案例簡介
本文選取此次調研位于鐵蓋鄉下合樂寺村比較典型的勝達縣牛羊育肥專業合作社，詳細介紹合作社的成立背景、運行現狀。
1. 村情概況
鐵蓋鄉下合樂寺村，1985年由于龍羊峽水電站水庫工程，進行搬遷安置，與鄉政府相距僅1.5公里，與共和縣城的距離大約是15公里。該村共有村民小組4個，住戶235戶，人口950人，有6個民族，分別是漢、藏、回、土、蒙古、撒拉，有300多勞動力，外出打工人數100多人。據介紹，該村有4.93萬畝草場，有1600多畝總耕地面積，人均的耕地面積是1.69畝。
2. 合作社情況
盛達牛羊育肥專業合作社于2010年8月成立，10月開始正式運行，擁有社員11人。合作社共投資191萬元，其中105萬元為貸款，是社員以聯保方式，申請了農村信用聯社的貼息貸款，年利息是1分，其中的5厘由畜牧局進行補貼，剩余的68萬元為社員自籌資金，畜牧局又通過專項資金撥付了18萬元。合作社主要業務范圍包括牛羊育肥養殖，組織收購、銷售社員生產產品，并提供以下幾種服務：新技術的推廣、新品種的引進、舉辦養殖技術的培訓、開展信息交流、相關信息的咨詢等。截止2011年3月份育肥羊出欄800多只，獲利近7萬元。合作社共有25座畜棚，占地面積約為6300平方米，建有10個水窖，可容納300噸水，同時有6間辦公室，約90平方米，消毒室和獸醫室各1間，均占地15平方米。
此次走訪共和縣盛達牛羊育肥專業合作社時，社長外出聯系羊群銷售，調研組拜見了合作社的會計和出納，他們詳細的介紹了合作社的成立背景、成員構成及運行現狀。由于該村的集體土地閑置，經與村委會負責人協商，最終將村集體土地中的320平方米借給合作社，作為養殖場地，20年的免費使用期限。合作社成員的組成如下：9人為回族，1人為藏族，另外1人是漢族。在與合作社出納交談時得知，規定社員入社的最低出資額是1000元，而實際上入社的社員養殖規模都很大，平均每戶社員達到100多只。合作社每年將財務信息公開兩次。管理比較民主，只要是與合作社發展有關的事情，都會通知社員開會，并聽取社員意見，遵循少數服從多數的原則，確定合作社的重大決定。每到年末提留公積金約2萬元，剩余盈利將按照社員入股進行分紅。合作社提供的服務包括：飼料的采購實行統一購買，對牛羊的接種、打疫苗、預防針集中進行，待牛羊到出欄時間，合作社負責聯系銷售渠道，縣畜牧局定期給社員做培訓，合作社成立以來共進行了3次培訓。社員之間的互助活動較多，在牛羊育肥和出售高峰期時，社長會負責銷售渠道的聯系。育肥高峰期過后，合作社統一安排兩名社員負責日常的清掃工作和喂養事宜，并給每人各支付1000元/月的誤工費，其他成員則主要將精力轉移到自家的農活。通過與會計交談發現，目前制約合作社發展最大的問題是資金，解決不好資金問題，就沒有能力更新基礎設施，合作社的養殖規模也很難擴大。
三、實際情況的評價與反思
根據筆者在青海省的調研發現，有實質的合作行為，同時又為合作社成員提供較多服務，運營較好的合作社，更多的是強者帶頭弱者參與；同時當地政府出于推動農業產業化的成效，更愿意扶持這種類型的合作社，資源更傾向于強者，導致間接的扶持村莊內部的富裕戶。然而在農村不僅鄉村精英需要合作，貧困農戶更需要合作，隨著合作社逐步的正規化和規模化，單獨的農戶面臨的競爭壓力越來越大，導致分散的貧困農戶面臨的處境更加艱難，最終會出現越來越多的農戶放棄繼續留在土地而選擇外出打工。西部地區調研到的合作社所表現出的情況以及政府等相關部門的政策取向，有其特殊的政治經濟及其社會根源，既有好的一方面又有消極的一面。
積極的方面主要表現在以下兩個方面：
第一，成立合作社帶動了當地的養殖產業、促進養牛養羊產業的興起。比如此次調研的共和縣盛達牛羊育肥專業合作社和興平鄉肉羊舍飼養殖專業合作社，社員均為當地的養羊養牛大戶，通過成立合作社，養殖規模進一步擴大，對于養殖業上下游產業鏈的形成、以及對分散的農戶的養殖業具有帶動和促進作用。合作社成立之后，提高了當地養殖業與外界市場的談判能力，同時也提高了自身的競爭實力，由于與外界的聯系越來越廣泛，有利于更多相關產業的信息傳播，如牛羊的防疫及其接種、牛羊銷售行情、飼料供求及其銷售等，對普通農戶來說也是寶貴的第一手資料；
第二，村莊能人通過成立合作社，不僅自身的生活狀況得到了明顯的改善，參與到合作社的社員生活質量也有所提升，同時為其他農戶學習如何合作提供了寶貴的經驗。此次選取合作社案例運行比較好，社員均為該村的養殖大戶和養殖能人，與社長的養殖規模不相上下，這種社員的布局有利于合作社民主氛圍的形成，社員實力相當可以避免有人以自身自然稟賦優于其他成員而控制合作社，進而確保所有成員收益分配的公平性。調研發現，兩個合作社社員生活水平與其他普通農戶相比要高出很多，加入合作社帶給社員的利益會吸引更多的農戶愿意加入合作社。同時合作社要持續穩定的發展，也需要吸收更多的社員，更要帶動村莊中占多數的弱勢群體脫貧致富，村民生活水平的提高將對良好行政生態的形成起到不容忽視的作用。
消極的方面主要表現：在傳統農業向現代農業的轉軌時期，農業的參與主體不斷的增多，出現了很多旨在增加農業產出的新途徑，貧困農戶將面臨越來越大的競爭壓力，與此同時，政府又將項目撥給合作社，導致間接補貼富人。筆者在調研期間發現，很多合作社都是一些生活比較富裕的農戶帶動成立，同時了解到已經參與合作社的社員自身情況均比較好，大部分社員已經搬到市里居住，而普通農戶想要加入合作社均有一定的門檻限制。筆者認為，合作社的社員均為村莊比較富裕的農戶，這對村子內部其他農戶形成了無形的壓力，即使有意愿有條件加入合作社的農戶，可能會擔心自身實力不強而在合作社內部沒有實實質的影響力。弱小的貧困農戶分散經營，受到各種因素的制約，根本無力擴大養殖規模，而農民專業合作社不但能夠爭取到更多的政府項目和資源，同時把村莊內比較富裕的農戶集中組織起來，容易形成規模經營，也更容易抵抗外在的風險。本來貧困農戶處境就比較艱難，他們被排斥在合作社之外，發展養殖業更加困難，單個應對市場的弱勢地位從根本上得不到改善，面臨的壓力也不斷增多，比如來自組織化的合作社的競爭壓力，更得不到政府的相關扶持。因此，在這種情況下，不光會導致富裕農戶與貧困農戶收入上的更大差距，如果處理不好，可能會促使村莊中的弱勢群體走向破產。
參考文獻：
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[2]韓國明，高穎.西部地區參與式扶貧與農民專業合作社發展的互動研究[J].農村經濟，2009（10）.
農民專業合作社概況范文第3篇
在這充滿收獲與希望的美好季節，*縣農民專業合作社規范化建設現場會在這里隆重召開了，參加今天會議的有市農業局副局長*、副縣長*、縣有關部門領導、各鄉鎮分管領導，以及全縣各農民專業合作社負責人等。籍此機會，我謹代表縣農業局對各位領導的光臨指導表示熱烈的歡迎；對多年來關心和支持農民專業合作社的縣有關部門、各鄉鎮領導表示衷心的感謝！
在今天的會議上，市、縣領導還將作重要講話，希望各合作社深刻領會，認真貫徹。下面，我講三方面內容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問題；三是部署下階段工作）
一、回顧前階段農民專業合作社工作開展情況
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持下，我縣的農民專業合作社發展步伐較快，質量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。
（一）我縣農民專業合作社的發展概況。
一是農民專業合作社發展快，勢頭猛。從2001年我縣首家農民專業合作社誕生以來，現已發展到85家（今年新增24家）。其中省級示范性合作社3家，市級示范性合作社4家，縣級規范化合作社17家，注冊商標8個，國家無公害農產品產地認證的4家（*鎮蔬菜合作社、*蔬菜專業合作社、*板栗專業合作社、*田魚專業合作社）。
二是農民專業合作社產業類型多，涉及面廣。合作社組織涉及農業各個領域，其中種植業31家，林特業25家，畜牧業21家，漁業4家，其他4家。在種植業中以蔬菜、水果等經濟價值較高的產業居多，而糧食等比較效益不高的產業較少；在畜牧業中，以雞、豬和兔業為主；漁業中，以水產養殖為主。
三是農民專業合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個，帶動周邊農戶14267戶，聯結基地5.2萬畝；全縣各類合作社共代銷農產品總量2.52萬噸，代購飼料、化肥、農藥等農用資料總量1.43萬噸，共培訓農民0.96萬人次，為推廣農業技術、增加農民收入發揮了積極作用，真正起到了“建一個合作社，興一個產業，活一地經濟，富一方百姓”的作用。
（二）加強培訓，提高合作社社員素質。
農民專業合作社是近幾年來發展起來的新興事物，農業主管部門主要是負責搞好輔導、培訓和咨詢工作。一是到鄉鎮實地指導農民建立農民專業合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊流程、組織優勢和發展趨勢，引導有關專業戶創建合作社。二是開展培訓。幾年來，我們共舉辦合作社培訓班10多次，培訓500多人次。組織合作社負責人學習《農民專業合作社法》、《省農民專業合作社條例》等法律法規。同時，我們分發《農民專業合作社培訓政策法規匯編》及《農民專業合作社優惠政策摘編》300多份，提供他們學習，提高骨干人員的政策水平。三是實行科技入戶，開展幫扶工作。每個合作社都確定專人掛鉤聯系，定期開展業務指導，及時幫助解決合作社發展中存在的各種問題，促進合作社健康發展。四是組織合作社負責外出參觀取經，學習外地合作社先進管理經驗，開闊工作思路。如今年2次組織重點合作社負責人到溫嶺、樂清等地參觀，取得很好的效果。
（三）加強指導管理，提高農民合作社規范化程度。
我們根據實際情況，對合作社實行分類指導、分類管理。對于新成立的合作社，幫助和指導其建章立制，開展業務；對于不符合《條例》規范要求的合作社，引導其逐步走向規范；對于己規范的合作社，要重點引導其不斷拓展業務和提升實力，做大做強。為此，今年我們以規范完善合作社內部管理機制和財務管理制度為抓手，開展了“百社五化”創建和“5?10興農示范工程”的合作社規范化創建活動，實行定點掛鉤聯系幫扶制度，組織本局工作人員對掛鉤合作社進行業務指導，本著“生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化”的要求，積極引導合作社規范化發展。通過規范和完善合作社發展，充分發揮了的合作社的民辦性、合作性和專業性優勢，在專業化生產、產業化經營、社會化服務、標準化實施方面，豐富和完善了統分結合的雙層經營體制，有效地補充了集體統一服務的不足，成為推進我縣農業產業化經營、建設現代農業的重要載體。今年7月份，我縣成立了*縣農民專業合作社聯合會，對今后我縣合作社加強自我管理、自我完善發揮重要作用，促使我縣農民專業合作社的產業帶動能力不斷增強，農民合作社規范化程度不斷提高，經營實力不斷提升。
二、存在問題
在農民專業合作社快速發展的同時，我們也看到存在的一些問題和不足。
（一）從合作社內部環境來看。我縣農民專業合作社總體上還處于起步和發展階段，合作社總體規模不大，帶動能力不強，服務領域不廣，品牌還不夠響亮，內部管理和運行機制也有待進一步完善。目前我縣的農民專業合作社，從發展規模看，大多數成員只有十多個、幾十個，超過一百個的較少，規模普遍較小；從區域布局看，大多數合作社社員的分布僅限于本鄉（鎮），跨區域發展的比較少。同時，大多數合作社自身實力弱，服務和業務主要停留在信息、技術咨詢以及初級產品銷售的層面上，合作意識不到位，產銷聯接不緊密。各社員單獨生產，自行營銷，合作社只起到技術指導、信息服務作用。很少能開展深加工、精加工業務；合作社普遍缺乏市場開拓能力，不能有效地參與市場競爭。另外，一些合作社沒有設立理事會、監事會等必要的機構，或流于形式；缺乏科學民主的管理與監督機制，日常運作主要由少數人控制，與成員的利益關系還不夠緊密，雖然服務收益在不同程度上得到體現，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專業合作社對成員二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。再如一些合作社財務管理制度不健全，沒有設立帳冊進行核算，同時在資金收支管理上也存在較大的問題。
（二）從外部發展環境開看。
雖然這幾年，我縣出臺了不少扶持專業合作社的政策與措施，有力地推動了合作社的發展。但從我縣合作社的發展環境來看，還不是很理想。主要表現在：
一是扶持不大。雖然各地的財政資金對農民專業合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數示范合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發展與提高、發展與規范的關系。
二是負擔過重。一些合作社年審收費較多，負擔較重。此外，合作社在生產加工過程中用電量比較大，在用電價格上，目前我縣普遍是按工業用電價格核算，不能享受農業用電的優惠價格，合作社在用電方面支出較大，負擔過重。
三是融資困難。目前大部分地區的農民專業合作社尚處于發展初期，經濟實力薄弱，但合作社興辦收貯服務設施需要資金投入，特別是在農產品收購季節，需要大量的流動資金。但由于合作社缺乏可抵押資產，難以得到金融部門的信貸支持。造成目前不少合作社產品有銷路，手頭有訂單，但沒有能力組織生產。
四是用地困難。在合作社運營過程中，一般需要有加工或收購產品的場地以及辦公場所等。但目前許多合作社發展過程中面臨的問題主要是沒有辦法獲得用地，從而無法順利開展業務。
三、下階段工作安排
下階段，我們要繼續推進農民專業合作社規范化建設，促進我縣農民專業合作社快速健康發展，不斷提高農民專業合作社的影響力和競爭力，充分發揮農民專業合作社在提高農民組織化程度、推動農村經濟發展和促進農民共同富裕中的作用，真正實現農業增效、農民增收。
（一）在內部運作上，要規范合作社的制度和運行機制，做到“八個規范”。即規范章程和制度，健全自我發展機制；規范股金設置，壯大自身實力；規范組織和內部管理機構，完善治理機制；規范會員管理，健全退出機制；規范民主管理，推行民主決策；規范財務管理，實行財務公開；規范生產經營行為，形成比較緊密的利益共同體；規范盈余分配，完善分配機制。各合作社要結合自身實際，規范合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等切實可行的制度。加強合作社財務管理，獨立建帳，規范會計核算，定期報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。
（二）在服務水平上，要強化統一服務和銷售功能，做到“四個統一”。能否使農民增收，是合作社有沒有凝聚力、生命力的關鍵。各合作社要積極組織社員擴大生產和經營規模，通過創建品牌、質量安全、加工包裝、市場開拓等提升產業，提高經濟效益，不斷促進社員增收，帶動更多的農民共同致富。
一要統一農業投入品的采購和供應。引導合作社根據生產經營和社員的需要，統一組織采購、供應農業投入品，實行規模采購，努力減少社員的生產成本。合作社也可以統一開展運輸、儲藏等服務。
二要統一生產質量安全標準和技術、培訓服務。引導合作社按照質量安全要求，統一制訂、實施生產技術規程和產品質量標準組織生產，逐步建立產品質量追溯、檢測監督等制度。要積極向社員提供生產技術和經營信息等資料，統一技術輔導和培訓。
三要統一品牌、包裝和銷售。引導合作社注冊商標，統一品牌，統一包裝，統一銷售。合作社要積極開拓市場，努力提高統一銷售社員產品的程度。
四要統一產品和基地的認證認定。引導合作社統一認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品，提升產品品牌和檔次。
（三）充分發揮農民專業合作社聯合會的橋梁作用。合作社聯合會要及時收集、農產品產銷方面的政策性、動態性、預測性、價格性及供求性信息，為會員提供信息服務；組織參加農產品展示展銷、設立營銷窗口等形式，為會員提供銷售服務；及時傳達上級黨委、政府和部門的法律法規政策，及時向政府部門反映會員的合理要求和愿望，為政府部門決策提供依據。溝通合作社與政府、社會的聯系，增進會員與會員之間的交流和協作，建立一個上連政府，下連市場、基地，直接為“三農”服務的紐帶，從而有效彌補單個合作社生產規模小、服務領域窄、市場競爭弱的不足，推進農民專業合作社健康、持續、快速發展。
農民專業合作社概況范文第4篇
關鍵詞：農民專業合作社；人力資源；理事長；開發
中圖分類號：F325.7 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）13-3183-03
2008年以來，湖北省農民專業合作社發展較快，截至2012年3月底，農民專業合作社達到21 146戶，社員153萬個，占全省農戶總量的18%。隨著湖北省農民專業合作社數量的急劇增長，其雖然對解決農產品“賣難”問題和促進新農村建設起到了一定的作用，但帶動農民增收力度并不大，農民專業合作社健康可持續發展受到一定影響。筆者認為，目前中國農民專業合作社尚處于發展初期，影響其健康發展的因素很多，但人力資源是其中一個非常重要的因素。人力資源是農民專業合作社正常開展各項經營活動的前提條件，這也關系著農民專業合作社內其他資源功能的發揮。《中華人民共和國農民專業合作社法》（以下簡稱《農民專業合作社法》）規定，農民專業合作社成員80%是農民，20%可以是企業、事業單位、自然人等，因此農民專業合作社人力資源因素的研究一般是從普通成員和核心成員（包括理事長）兩個角度來考慮。目前中國農民專業合作社大多處于發展初期，多由農村生產（銷售）大戶、村委會、龍頭企業或農業技術推廣人員等牽頭創辦，農民專業合作社普遍規模偏小，擁有專職管理人員的合作社不多，因此在農民專業合作社成長過程中，理事長的領導能力、經營管理經驗、身份等往往舉足輕重。
1 農民專業合作社人力資源研究概況
目前，對農民專業合作社人力資源進行研究的文獻尚不多。孫亞范[1]提出市場經濟條件下經營管理人才是否選擇農民專業合作社是基于利益的比較和權衡，只有在自身利益能夠得到改善時，農民企業家才會積極參與和支持合作，農民專業合作社才能獲得廣泛的社員基礎和持續發展的動力。孫迪亮[2]認為由于長期忽視對合作社人才的培養，再加上西部地區農民文化水平較低，擁有現代企業管理知識、法律知識、合作社等方面知識的人才在西部農村幾乎是鳳毛麟角，從而導致合作社的產生和發展缺乏必要的人力支撐。徐旭初等[3]的研究結果顯示，合作社牽頭人的情況對合作社的發生、發展及績效具有關鍵性作用（總體作用比例為20.32%），而且牽頭人社會職務對合作社發展的影響遠大于其股份比例和文化程度的影響。張美珍[4]認為由于中國政府在農民人力資源的開發方面存在作用失靈，必須建立以企業家為核心、以各類經營管理技術人才為骨干、以實用人才為基礎的人力資本團隊，運用企業人力資源管理方式對農民專業合作社人力資本團隊進行培育與激勵，從而實現合作社持續快速發展。本研究將結合湖北省農民專業合作社實地調查數據，以理事長的文化程度及年齡、在任時間、身份等指標來分析農民專業合作社所擁有的人力資源情況。
2 農民專業合作社人力資源現狀分析
2.1 數據來源
采用數據來源于2011年11月和2012年11月湖北省農民創業培訓班（農民專業合作社理事長班）的調查，2012年5月長江大學“三農”協會會員的調查以及2010年7月至2012年1月筆者對湖北荊州、宜昌等地部分示范合作社的調查。調查采用隨機抽樣、調查問卷與訪談相結合的方法，共發放問卷180份，回收有效問卷156份，有效率86.67%；問卷調查內容涉及被調查合作社的基本情況，包括地區分布、成立時間、主營產品、人力因素（理事長文化程度及年齡、在任時間、身份）等內容；調查對象涉及湖北省6個市，各地市的有效樣本數量分布情況如表1所示。
2.2 樣本基本特征
調查結果顯示，被調查合作社最早成立時間是2006年4月，最遲成立時間是2011年8月；2006年成立的合作社僅2家，2009年成立的合作社最多，有58家，這說明湖北省農民專業合作社雖然起步較晚，但自2007年7月1日《農民專業合作社法》正式實施之后，合作社發展迅速，具體合作社成立時間情況見表2。
被調查的合作社一般都從事農產品的生產、銷售或粗加工業務，少有深加工，其中經營產品最多的是種植類，占43.59%，其次是水產養殖類，占21.79%，其他產品如畜禽（17.95%）、茶葉（5.77%）、花卉苗木（3.21%）、農機（3.21%）和其他類（棉麻、中藥材等占4.48%）的分布與湖北省農業產業分布基本一致，詳情見表3。
3 農民專業合作社人力資源的總體情況
3.1 理事長文化程度及年齡
理事長文化程度調查結果如表4所示。被調查合作社理事長文化程度中，小學占5.77%（多為55歲以上），初中占19.87%，高中（中專）占59.62%，大專占14.74%。這表明目前湖北省合作社理事長普遍文化水平較高，高中和高中以上文化程度的理事長占調研人數的74.36%。
此外，從合作社理事長的年齡情況（表5）看，年齡范圍為24～64歲，平均年齡45歲。結果表明，目前湖北省合作社理事長年齡在40歲以上的占被調查總數的72.43%，這部分人大多出生在20世紀的60～70年代，生產、銷售方面的經驗豐富，文化程度也相對較高；而且能夠充分利用本地資源及國家給予農民專業合作社的優惠條件，帶頭創辦各類合作社，也就順理成章地成為了合作社的理事長。
3.2 理事長在任時間
除了理事長的文化程度，理事長的在任時間也是衡量理事長能力的一個因素，在任的時間越長，管理合作社的經驗就越豐富。表6中理事長在任時間的情況顯示，被調查理事長的平均在任年數為3年。其中在任3年的最多，有68人，占被調查理事長總數的43.59%；其次是在任4年的，占被調查理事長總數的23.08%；由于合作社成立時間在5年以上的非常少，擔任理事長5年及以上的只有10人，占被調查理事長總數的6.41%。從調查結果看，理事長的在任時間與表2的合作社成立時間情況基本吻合，原因是湖北省合作社起步較晚，合作社理事長任期一般也不長，即使成立時間滿了5年的合作社，由于人才和資本缺乏，這些理事長大多都會連任。由于任期較短，就要求合作社理事長的管理水平進一步提高。
3.3 理事長身份
從表7來看，被調查合作社理事長是生產（銷售）大戶的比例占52.56%，村委會干部、企業董事長和農技推廣人員擔任合作社理事長的比例分別為27.56%、10.89%和8.99%。調研進一步發現，生產（銷售）大戶擔任理事長是因為生產（銷售）大戶相對普通農戶來說，有著更多的生產經驗和廣泛的銷售渠道，為了節約成本、提高收入和在市場競爭中爭取更多話語權，他們更有合作的愿望。村委會干部任理事長的比例較高，一方面是由于地方政府積極引導創辦合作社；另一方面則是由于村委會干部懂政策，想通過合作社帶領村民一同致富。這兩類合作社的共同點在于，理事長自身素質決定經營管理方面的能力有所欠缺。企業董事長擔任合作社理事長雖然有經營管理經驗較為豐富的優勢，但卻往往存在企業與普通成員爭利的情況。
4 農民專業合作社人力資源開發途徑
為促進農民專業合作社的健康發展，讓農民專業合作社真正起到帶動農民增收和促進新農村建設的作用，建議從以下幾方面著手進行人力資源開發。
4.1 完善中國農業教育體系
農業教育體系一般都由高等農業教育、中等農業職業技術教育和農民職業技術培訓等組成，這3個層次具有相對明確的職責分工，發揮著不同的作用。目前我國農業教育獲得長足發展，初步形成了高、中、低3個層次，形成了具有中國特色的農業教育和技術培訓體系。但是與發達國家相比，我國的農業教育體系還存在著與農業發展實際脫節、與農業研究和推廣脫節、與農業經營體制脫節等問題，結果造成農業教育資源的浪費。當前我國應該進一步深化農業教育改革，優化農業教育結構，大力完善農業教育體系，提高農村人力資源質量和水平。
4.2 積極發展農村職業技術培訓，加大農村人力資源培訓投入
農業職業技術培訓是一項持續工程，開展這一工程需要巨額資金的投入，國家應出臺相關政策，加大扶持力度。一方面應加大各級政府尤其是中央和省級政府對農業職業技術培訓的投入力度，適當提高補貼標準。在國家補貼的基礎上，各級政府再拿出一定數量的配套資金，并列入地方政府的財政預算。除了提高補貼標準以外，還要加大培訓基地的建設，特別是實訓設備的添置與更新。另一方面，要加強培訓經費的科學管理，做到專款專用，杜絕情況的發生。
4.3 建立合理的合作社經營管理人員薪酬體系
市場經濟條件下農民專業合作社的競爭就是人才的競爭，合理的報酬可以起到吸引人才、留住人才以及激勵人才的作用。建立合理的農民專業合作社經營管理人員薪酬體系，具體應體現在：堅持因地制宜的原則，制定量化的薪酬結構體系；薪酬體系制定過程中不僅應當體現公平性、現實性及可操作性，把握科學性，還要綜合考慮經濟社會發展水平和合作社經濟實力等因素；為建立有利于調動經營管理人員的積極性和創造性、具有激勵約束功能的競爭性薪酬體系，總體上要把握住基礎工資占薪酬小部分，崗位津貼及績效工資占薪酬大部分的原則。
參考文獻：
[1] 孫亞范.農民專業合作經濟組織利益機制及影響因素分析——基于江蘇省的實證研究[J].農業經濟問題，2008（9）：48-56.
[2] 孫迪亮.西部地區農業現代化進程中的農民專業合作社發展研究[J].經濟問題探索，2009（4）：83-87.
農民專業合作社概況范文第5篇
關鍵詞：察布查爾縣；農民專業合作社；現狀；對策建議
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年12月17日
農民專業合作社是致力于農民增收致富的一種合作經濟組織，是農村經濟發展的產物，是促進農民增收致富的有效途徑。孫浩杰運用合作博弈理論分析了我國農戶非合作的原理和現實原因，進而結合實際情況分析了促進農戶合作的現實途徑，運用新制度經濟學的相關理論對我國農民專業合作經濟組織運行機制的現實情況做出了合理的解釋。一些西方學者認為，“產權是一個社會強制實施的選擇一種經濟品的使用的權利。”也認為“產權不是人與物之間的關系，而是只有由物的存在和使用引起的人們之間一些被認可的行為關系。”產權分配格局具體規定了人們那些與事物相關的行為規范，每個人在與他人的相互交往中都必須遵守這些規范，或者必須承擔不遵守這些規范的成本。這樣，社會中盛行的產權制度便可以被描述為界定每個人在稀缺資源利用方面的地位的一組經濟和社會關系。
從產權經濟學的角度來看，合作社的部分財產和勞務存在產權沒有清晰的界定情況，因此容易引起合作社的收益分配矛盾和投資激勵缺乏等問題，這會影響農民專業合作社的正常運行和健康發展。本文根據察布查爾縣實際調查數據和成功案例，分析察布查爾縣示范農民專業合作經濟組織的各部門職責、機構管理、資金管理，運用新制度經濟學的產權理論對察布查爾縣專業合作經濟組織的運行機制進行分析，并提出合理的改進建議，為察布查爾縣農民專業合作經濟組織今后的長遠發展提供理論依據。
一、察布查爾縣農民專業合作社發展現狀
察布查爾縣位于新疆伊犁州的邊陲，是全國唯一以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣，發展比較緩慢，全縣總面積為4，485平方公里，總人口18.4萬人，其中農業人口114，360人。
成立于2005年8月24日的良繁場食用菌合作社是察布查爾縣最早的合作社。從2007年開始，該縣農民專業合作社發展迅速，每年新成立的合作社在6個以上，其中2008年和2009年新成立的農民專業合作社73個。2010年農民專業合作社成員數達1，601個，其中農民成員數1，594個，輻射帶動農民11，096人。2011年農民專業合作社成員數達1，629人，其中農民成員數1，610人，輻射帶動農民10，893人。2012年合作社成員數達1，645人，其中農民成員數1，630個，輻射帶動農民12，000人。察布查爾縣農民專業合作社發展帶動的輻射人口增加最快，2010～2012年增長率為7.53%。2010年底統一組織銷售農產品3，695萬元，返還成員總額為667.3萬元。
察布查爾縣農業以種植業和畜牧業為主，其農民專業合作社也是如此。種植業農民專業合作社有37個，主要是蔬菜、水稻、紅花、棉花等專業合作社；從事畜牧業的農民專業合作社46個，其他如林業的農民專業合作社8個，服務業的農民專業合作社7個（其中農機服務4個）。有注冊商標名稱的專業合作社5個，有三品認證的專業合作社5個。
二、察布查爾縣農民專業合作社成功案例分析
（一）蒙霍爾村蔬菜合作社基本概況。察布查爾鎮蒙霍爾村位于縣城以南5公里處，交通條件優越，區位優勢明顯。全村現有村民306戶、1，512人，全村耕地面積6，600畝，以水稻、蔬菜、棉花、甜菜等農作物為主要生產對象。由于長期種植溫室大棚，多年來蒙霍爾村村民積累了豐富的蔬菜種植成功經驗，成為他們發展蔬菜專業合作社的一個基點。全村蔬菜種植面積已達2，400畝，種植品種不斷豐富，經濟收入逐年增加。
2007年蒙霍爾村蔬菜專業合作社被察布查爾鎮人民政府規劃為蔬菜種植發展基地，在資金和政策方面給予大力扶持，推進產業化發展的進程，帶動全鎮蔬菜發展。2009年在合作社的示范帶動下，已有500余戶菜農加入合作社。
（二）蒙霍爾村蔬菜合作社運行機制
1、合作社的管理機構。從農民社員中選舉一些懂技術會管理、在農戶中有一定威望的農戶推舉為理事會或監事會成員，對合作社的經營管理、營銷渠道、技術改進等方面負責。監事會監督理事會在種子采購、蔬菜銷售、生產要素分配和利益分配等方面的工作。由于在同一個村內，聯系比較方便，便于解決臨時出現的問題，而重要的決策開會進行討論解決。
2、合作社的服務內容。舉辦種植技術培訓班與現場觀摩會發放技術資料，科技人員現場指導等方式，提高菜農科學種植水平。特別對新種植戶和少數民族種植戶、貧困戶進行手把手的技術指導重點幫扶，與農戶建立產前、產中、產后的聯結關系。參加蒙霍爾村蔬菜合作社的農民社員可以獲得合作社提供的無償或低償服務，可以提高農戶的收益率。2009年專業合作社組織5次培訓班，培訓人數達545人次。此外，利用多媒體播放了5場錄像片，讓菜農更直觀地掌握無公害蔬菜生產栽培技術，提高栽培水平，從而提高生產效益和增加經濟效益。
3、利益聯結方式。采用合同契約聯結方式。以合作社為龍頭，從引種開始即與農戶簽訂合同，采取全程技術監管、統一收購，以公司+合作社+社員（農戶）的方式全部收購。合作社與供銷社成立的進出口公司簽訂收購合同，菜農與蒙霍爾村蔬菜合作社簽訂種苗銷售與蔬菜收購合同等。
4、利益分配機制。按照“公積金積累、交易量返還和股金分紅”的利益分配機制。可分配盈余量按交易量返還占到60%以上，提取公積金總額占到14%，剩余盈余分配占到26%。基本符合了《農民專業合作社法》的最低規定。從整體情況來看，雖然服務受益不同程度上得到體現，但盈余受益在總體上仍顯不足，對會員的盈余分配比例較小，再分配所占的比例很小。
（三）蒙霍爾村蔬菜專業合作社發展中的成功經驗
1、統一推廣蔬菜種植新技術。合作社成立以來，先后引進多項新品種、新技術，經篩選、示范，向廣大種植戶推廣，由于使用新技術、新品種，所生產蔬菜價格較同類蔬菜單價高0.3～0.8元。
2、加強在日常生產管理中的技術培訓。舉辦種植技術培訓班與現場觀摩會發放技術資料，科技人員現場指導等方式，不斷提高菜農科學種植水平。特別對新種植戶和少數民族種植戶、貧困戶進行手把手的技術指導重點幫扶，使他們當年建棚當年見效，在病蟲害及災害性天氣來臨前拿出防治措施和解決辦法。
3、統一采購農資。采取統一采購農資、統一田間管理、統一蔬菜質量標準、統一銷售價格、統一銷路等方式，打造“綠派”無公害蔬菜品牌，增加菜農經濟收益。在2012年標準日光節能溫室示范區建造過程中，統一采購鋼架一項，就為菜農節約資本16，000元。
4、建立“無公害基地項目”。蒙霍爾村蔬菜合作社于2009年申請無公害基地建設。合作社以創品牌蔬菜種植基地為目標，由品牌化向規模化延伸，生產和銷售地方特色的品種蔬菜（西紅柿、芹菜、韭菜、豌豆尖等），目前日產蔬菜已達25噸，銷售收入5萬余元。同時，合作社積極與蔬菜收購商洽談聯系，把種植的蔬菜通過中介組織已營銷到伊犁、霍爾果斯口岸、北疆地區各大城市并出口哈薩克斯坦等國家。察布查爾鎮蒙霍爾村蔬菜專業合作社2010年以來超市或流通企業建立產銷關系達成交易額150萬元。2010年以來在公益性農貿市場和社區菜市場開設直銷店銷售額達到100萬元。
三、察布查爾縣專業合作社發展中存在的問題
（一）主體地位不突出，產權模糊。目前，在工商部門登記的合作社，雖是經工商登記的獨立市場主體，但與其合作的農民并沒有作為其股東或合伙人的身份出現，雙方實際上是一種被動的訂單合同買賣關系。
（二）外部環境不夠寬松，組織總體實力不強。農村的許多要素，如土地、技術、人才、資金、市場等不健全，農村專業合作經濟組織在創建階段既缺乏政策上的引導與支持，又無法得到各級政府的良好服務和幫助，使本區農村專業合作經濟組織相比北天山發展帶地區的同類組織而言，總體實力不強，經營規模和覆蓋面都比較小，大多數農村專業合作經濟組織的區域跨度僅限在鄉鎮村范圍內，其會員多局限于周邊的一些經營同一產品的農戶。
（三）運行機制不規范。一是大部分專業合作經濟組織的章程不夠規范。2010年察布查爾縣共有合作社82個，其中符合規定的只有33個；2011年共有合作經濟組織86個，規范合作社22個。截止到2011年3月，察布查爾縣專業合作社在工商局注冊登記的有99個，通過三品認證的只有6個，其中5個為無公害認證，1個為有機農產品認證，只占到了注冊登記合作社總量的6%，比例很低；二是組織機構不健全。從目前來看，察布查爾縣的農民專業合作社的財務管理和財務人員管理都比較混亂，90%以上的農民專業合作社沒有會計賬簿，也從未編制過會計報表和接受過任何部門的專業審計。已有的會計基本上都屬于委托和家族式管理，對本縣農民專業合作社的調研和檢查中發現建立專門的會計檔案和保管設備少，沒有規范的檔案管理要求；三是內部制度不夠健全。日常運作主要由大戶說了算，民主管理意識淡薄，社務不夠公開，會員的加入和退出手續不夠完備。合作社主要帶頭人雖然是種植能手，雖然有自己多年積累的市場經驗，但是對現今的市場還是缺乏一定的經營意識，對市場的發展和波動并不能很好地把握。
另外，社與社員之間的經濟利益關系松散，出資社員或合作社債權人的合法權益難以得到有效的保護。
（四）合作社規模小，市場競爭力弱。首先，合作社受到的政策扶持力度并不是很大，上級政府對合作社的重視程度也不高。蒙霍爾村合作社120戶社員只有溫室500座，按合作社銷售優質菜苗180萬株計算，僅夠1，000座溫室種植，種苗需求遠遠不足；其次，溫室的建造需要大量的資金，僅僅靠農戶的集資是不夠的；最后，農民市場意識不強，只愿意以很小的風險獲得最大的收益，對市場持有一種懷疑的態度，制約了合作社的發展壯大。
四、察布查爾縣農民專業合作社發展建議
（一）加強宣傳，做好培訓。充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體作用，向農民宣傳普及合作知識，介紹合作原則，使更多農民了解合作社，增強合作意識；同時積極培育一批章程比較規范，組織比較健全，制度比較完善，利益連接比較好的示范合作社，樹立典型形象，通過觀摩交流、開現場會等形式，讓農民認識到成立農民專業合作社對于抵御市場風險、增加個人收入等方面的積極作用，增強創辦農民專業合作社的自信心和主動性。
（二）規范章程和制度。按照農業部《農民專業合作經濟組織示范章程（試行）》，結合自身實際來規范農民專業合作社章程，建立健全農民專業合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等切實可行的內部管理制度。
（三）規范內部管理。按照財政部、農業部制定的《農民專業合作社財務制度》、《農民專業合作社會計制度》的有關規定，加強農民專業合作社財務管理，獨立建賬，規范會計核算，定期向成員公布財務狀況，接受農業行政主管部門的審計和監督。財務人員應實行持證上崗，會計和出納不得相互兼任，正副理事長、理事、監事及其親屬不得擔任本組織的財會人員。
實行民主決策、民主管理和民主監督。重大事項應由農民專業合作社成員（代表）大會討論決定。成員（代表）大會表決一般應實行一人一票，也可以按交易額與股金額相結合實行一人多票等方式進行。
（四）規范盈余分配。年終盈余在農民專業合作社合理提取風險基金、公積金、公益金后，應按股金額和交易額相結合的方式進行統籌分配，充分調動理事會人員和一般成員兩方面的積極性。要以對內服務不以盈利為目的，通過無償服務、保護價收購、二次返利等辦法，增加會員收入，保護會員的合法權益。
（五）強強聯合，優勢互補，促進合作社做大做強，增強市場競爭力。對于那些經營范圍相同，經營方式單一的合作社，鼓勵和引導它們根據自身特點，加強聯合，發揮最大的經濟優勢，使合作社之間融會貫通，互利互惠，從而搭建更廣的信息和銷售渠道。提高農民專業合作社盈利和抵御市場風險的能力，為合作社和社員創造更大的經濟效益，從而形成規模效益和精品效益，做大做強合作社，提高農民專業合作社的市場競爭力。
主要參考文獻：
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