企業公車改革方案

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企業公車改革方案范文第1篇

8月16日上午，XX區事業單位公車改革動員部署大會召開。區委常委、常務副區長XXX同志出席并講話，區委常委XXX同志主持會議。區機關事務管理局、區發改委、區財政局、區人社局、區審計局、區紀委監委等區車改領導小組成員單位負責同志結合工作職責作發言。各鄉鎮政府分管領導、車改辦負責同志和區直（駐區）有關單位、區屬（駐區）有關企業負責同志參加會議。

XXX強調，要統一思想，增強改革責任感緊迫感；要扣住重點，推進改革舉措落地見效；要加強領導，著力形成改革工作合力；要加強宣傳引導，通過各種形式，加大正面宣傳力度，及時向社會公開改革進展成效；要嚴肅工作紀律，嚴格遵守中央“六個不得”的要求，堅決杜絕有令不行、有禁不止等消極對待改革的行為，堅決杜絕公車私用和“既拿補貼又坐車”等違反公務用車使用管理規定的行為。

XXX要求，各鄉鎮、各部門要迅速傳達會議精神，提高認識，切實把思想和行動統一到全區部署上來；要全面抓好貫徹落實，抓緊研究制定符合實際的改革方案；要把握時序進度，分級分類完成車輛封存和方案報審備案，確保11月底前全面完成全區事業單位公務用車制度改革。

    我區事業單位公務用車制度改革的總體部署為，不再保留各事業單位公車，8月20日起全部封存處理；按照整體節支的原則，通過市場化出行、貨幣補償等方式保障事業單位人員的公務出行；可參照行政機關公車改革方式實行人員定補或者實報實銷，所需費用由單位自行解決，財政不另行安排。各鄉鎮及單位在8月31日前制定本單位改革方案并報區車改辦，在11月底前全部改革到位。

企業公車改革方案范文第2篇

提要：隨著市場經濟的發展，我國公務用車制度存在的弊端越來越突出。如何改革和完善公車制度已經成為必須直面的問題。

一、公務用車制度改革實踐及其困境

目前，我國公車制度中主要存在以下突出問題：公務用車費用高，財政負擔沉重；公車私用現象嚴重；公車使用效率低下，浪費驚人；超編制、超標準配備使用轎車問題屢禁不止。以上問題其實是通過兩種途徑最后聚焦于一點：公車私用和超標超編配置導致公車浪費嚴重。

公車改革從1994年開始，截至目前已經16年了，其中在全國掀起了兩次車改。原來只在個別地方實行的公車改革，目前很多地方和單位都在積極推行，第三次車改浪潮正在全國掀起。當前，我國許多地區相繼開展了公務用車改革的試點?？v觀歷次公車改革運動，改革方式大致有三種：一是加強內部公車資源和使用資源的配置，通過集中統一管理、嚴格規章制度，提高公車運行的效率和降低公車運行的成本；二是實行貨幣化，把原來的公車費用通過貨幣化的形式轉移到使用人的工資中（工資化），與個人的利益直接掛鉤，減少浪費、降低支出；三是公車社會化（市場化），把公車資源和公車使用需求資源參與社會市場配置，公車經費不與使用人的工資結合，而是直接購買社會服務。從公車改革的現狀看，目前采用前兩種形式較多，但后一種形式從理論到實踐正在處于積極探索的過程中。

不少地方采取加強公車資源的統一管理，通過嚴格車輛點邊管理，統一公車定編標準，實行歸口管理。通過實行經費定額管理，實行國庫統一支付，對車輛配備、更新、加油、維修、保險等環節實行全程統一管理。通過實行加油定點定量管理，實行一車一卡，憑卡對號，確保在定點的基礎上實行定量管理，按不同型號車輛和維修等級選擇不同資質或類別的維修企業，實行在定點維修基礎上的優質低價的最佳組合。通過統一調度、統一派車管理，合理調節用車需求，大大提高現有公車的效率等都取得了較好的效果。

但是，以上做法并沒有從根本上跳出計劃經濟時代的管理體制和運作模式。從本質上說公車還是單位所有、單位管理、單位使用、單位處置，公車資源仍是單位配置而不是市場配置，因此傳統的公車存在的弊病并沒有從根本上得到解決。在市場經濟體制下，資源由市場配置，可大大提高經濟的運行效率，克服計劃經濟資源配置的低效率。因此，公車集中、統一管理只是公車管理體制改良，不是公車管理體制的改革。

二、公車改革須堅持的幾個原則

公務用車改革的基本原則是評價公務用車改革模式優劣、選擇和構建最優公務用車改革模式的標準。筆者認為，我國公務用車改革至少應遵循下列基本原則：

一是公務用車改革要有利于規范職務消費。我國公務用車改革的最初動因就是規范職務消費行為，建立健全規章制度，加強監督管理，從源頭上治理公車腐敗。因此，公務用車改革模式的設計、選擇以及實施都必須堅持這一初衷，力求實現這一目標。

二是公務用車改革必須保證正常公務活動用車需要。公務用車改革不能影響黨政機關各項工作的開展，應該避免由于車輛不到位而降低工作效率現象的發生。

三是公務用車改革應遵循節約原則。改革要有利于控制車輛支出，同時在公務用車改革模式設計中充分考慮運作的經濟性，在車輛購置、使用、處置等環節控制成本，提高經濟效益。改革除了要算“經濟賬”、“財政賬”之外還要算“政治賬”，要統籌考慮政治和社會效益，歷史地長遠地看待改革的成效與影響。

四是公務用車改革要堅持實事求是原則。我國各地區之間經濟、財政與社會承受力等方面的差異較大，制定制度時不能一概而論，要因地制宜、實事求是，充分考慮不同地區經濟發展水平和財政承受能力，保證制度的可操作性。公務用車改革模式的設計、改革方案的制定、出臺，要建立在大量的實地調研和經驗總結的基礎上，不能憑熱情、拍腦袋做決策，更不能搞形式主義。例如，有些地區曾提出3年內不許購置公務用車的要求，但是結果卻適得其反，3年的禁期一過，出現了集中突擊購車的現象。其實車輛的購置、更換應實事求是，如果車輛發生正常報廢，更換新車也無可厚非。

三、公務用車制度改革模式創新

公務用車改革最終要實現三個“減少”，即減少財政支出、減少改革成本、減少社會動蕩，實現共贏和多贏，這就要求地方政府結合各地情況創新改革思路，優化改革路徑。目前，如何克服公務用車制度改革實踐中存在的問題，進行管理和制度創新，研究建立一套行之有效的改革模式，是決定車改成敗的關鍵。

企業公車改革方案范文第3篇

日前，在打車市場“失語”的百度與易到用車合作推出商務租車產品“百度專車”，并先后在百度地圖的安卓、iOS客戶端上線。據悉，第一次使用“百度專車”產品的用戶可以立減40元。

百度試水商務租車產品之時，阿里巴巴早就悄然布局。阿里在去年收購打車軟件大黃蜂后，旗下的“快的打車”業務開始了對大黃蜂的整合。今年7月，大黃蜂改頭換面，在北京、上海、廣州和杭州與租車公司合作，推出“一號專車”，力推寶馬5系和奧迪A6等豪華車型，主攻商務車市場。據悉，“一號專車”計劃在短期內覆蓋全國市場。

BAT三大巨頭中的另一家騰訊迄今還沒有明確的動靜，不過，該公司旗下滴滴打車正在籌備“U優打車”的消息則在業界瘋傳多時。

自今年年初開始在打車市場制造了一陣喧囂之后，阿里和騰訊同時將目光投向商務租車市場，而“后進生”百度這次自然不能再落于人后，加上來勢洶洶的國外明星產品Uber，整個商務租車市場已然成了巨頭的“麻將桌”。

打車之后的下一戰

2014年年初，出租車行業迎來了一個歡樂的開局。

1月，財大氣粗的騰訊對使用旗下滴滴打車軟件并用微信支付的用戶和司機啟動了補貼優惠，這樣天上掉餡餅的好事，不僅滿足了乘客占便宜的心理，也讓出租車司機迅速接受了打車軟件這一新玩意兒。

眼見著騰訊滴滴打車的用戶數一路飆升過億，投資了“快的打車”的阿里巴巴也啟動了補貼活動。

在此后的半年多時間里，雙方開始了一輪又一輪的“燒錢戰”。不過，雖然大家都不差錢，但這樣用現金換流量的方法并非長久之計。交戰雙方逐步降低了補貼力度，甚至停止補貼，而打車軟件的用戶增速也明顯減緩。

就在這一時期，另一塊巨大的蛋糕呈現在了互聯網巨頭的面前――這便是互聯網租車市場。來自易觀智庫的數據顯示，2014年第一季度中國互聯網租車市場規模達32.5億元，環比增長19.9%。隨著互聯網普及程度的加深，以及神州、一嗨為代表的互聯網租車企業的規?；娘@現，再加上P2P租車形式的出現及用戶認可程度和需求量的增加，中國互聯網租車市場經過破冰階段，進入高速發展時期。

在易觀智庫分析師王健看來，通過打車業務吸引中低端客戶，通過商務租車挖掘中高端客源是明智之舉?！翱斓暮偷蔚芜x擇進入商務租車領域不僅能突破發展瓶頸，重新進入發展‘快車道’，還能進一步擴展客戶群體。”王健對兩大巨頭試水租車業務表達了相當的肯定。而百度在打車市場缺席多時，在租車領域自然更不能再掉以輕心。

至此，BAT三巨頭在商務租車這個全新的領域，再次狹路相逢。

機遇和錢景

相比打車市場，商務租車領域很明顯是另一套玩法。

有分析指出，商務租車市場面向的客戶群比打車市場“高大上”。除了日常代步外，全家出行、商務會面、公務用車等等都將是商務租車的直接需求，這也意味著商務場景更為豐富，需求更加多元，同時對于涉水商務租車的公司要求也更高。

正是這些優質的客戶群，讓商務租車的盈利模式相比打車應用更為清晰。由于針對的是中高端出行需求，租車的起價和每公里計價相對較高，從訂單中抽成會是商務租車市場的一種主流盈利模式。而更重要的一點是，商務租車對地圖和LBS的需求也比打車應用更強烈，這也意味著互聯網大佬們可以通過商務租車獲得更多的價值。

“在打車市場，打車平臺無法從乘客和司機處收取提成，盈利能力有限。商務租車市場盈利模式相對成熟，今后可能會成為打車軟件盈利的主要來源?！蓖踅≌f。而與之相對的是，打車軟件雖然花費了巨資進行推廣，最終卻并沒能找到成熟的盈利模式，至今仍靠廣告為生。

除了成熟的商務模式之外，政府正在進行的公務車改革也為商務租車帶來了契機。今年7月16日，中辦、國辦下發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，這意味著自上而下的公車改革浪潮即將席卷全國。隨著這一改革的推進，商務租車市場順理成章地被引入到政府行業。雖然公車改革所帶來的市場空間目前還無明確的數據可以參考，不過來自財政部的數據可以為商務租車未來的市場空間做一個小小的注腳。根據財政部2013年數據，該年僅中央本級“三公經費”財政撥款預算就達79.69億元，其中公務用車購置及運行費占比37.55%，約為43.99億元。

神州租車董事局主席兼CEO陸正耀曾預測：公車改革帶來的市場消費有望達到千億元，而租車消費將在其中占據主要份額。

政策紅線下的求生

商務租車的大蛋糕在吸引各方分食者的同時，業界也指出了行業發展中亦存在不少亟待解決的硬傷。

有消息稱，北京市交通委運輸管理局將下發《關于嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，嚴禁私家車用于汽車租賃企業經營，并禁止汽車租賃公司配備代駕司機。而易到用車就允許私家車加盟，并通過勞務派遣的球方式將私家車主變成司機，在提供租車服務時接送客人。

實際上，據本刊記者了解，包括易到用車、一號專車等在內的互聯網租車軟件，其母公司在工商信息備案上都僅有汽車租賃資質，而沒有客運經營資質。也就是說，他們只能從汽車租賃公司租賃正規車輛，但不能提供司機。然而，即使是同租賃公司合作，易到用車等租車軟件公司也有可能違規，因為汽車租賃市場也是魚龍混雜，并不是所有車輛都是有車輛運營證的。

無法回避的現實是，國內租車行業，涉及租賃牌照、自駕牌照和代駕牌照，而大多數租賃公司只有租賃牌照和自駕牌照，它們不能提供代駕服務，并且不允許私家車進行營運。正是橫亙在前的這根政策紅線，讓以互聯網為根基的租車軟件陷入黑車運營的尷尬。Uber之所以能在美國發展得風生水起，與美國允許私家車進行商業運營有著最直接的關系。

不過，鑒于公車改革的窗口期已經開啟，商務租車即將進入發展快車道。易觀分析師朱正煜就此認為：“預測今年年底，政府會有一個明確的態度出來，或者合法化，或者明確監管措施?！背酥?，由于商務租車的需求比較高端，有分析認為其線下整合將更為困難。如果沒有龐大且優質的用戶資源和入口，再加上足夠多的車輛和車型，很難在商務租車市場上成大氣候。

企業公車改革方案范文第4篇

（一）穩增長，經濟運行質量效益明顯提升。

1.抓運行保增長。面對當前經濟下行壓力，加強運行形勢研判和經濟政策預研儲備，開展調結構穩增長抓落實有關綜合協調工作，每季度重點調度分析200家左右企業生產經營情況，走訪服務業重點企業40余家，積極幫助協調解決問題。落實部門和區市穩增長責任制，將18項主要經濟指標和21項服務業增加值核算指標責任分解落實到各部門、各區市，加大指標預調度力度，定期跟蹤通報，完善考核獎懲機制，形成穩增長強大合力。預計上半年全市生產總值增長7.7%，高于全年目標0.2個百分點。

2.抓項目促后勁。堅持把重點項目建設作為促進“穩調創”工作的抓手。牽頭協調推進總投資6446億元的200個市級重點項目建設，加強用地和融資等方面協調服務，推進一汽商用車物流基地等53個新開工，開工在建項目達157個，上半年完成投資799億元，占年度計劃的61.5%。強化投資運行調度分析，開展千萬元以上新開工、國家重大工程包和產業、住房、基礎設施三大板塊項目的月調度通報，促進上半年全市億元以上新開工項目193個，完成投資250億元，同比增長43.6%；組織區市、部門走訪1000個在建及擬新開工億元以上產業類項目，為新機場、軌道交通等重大基礎設施協調新增貸款105億元。預計上半年全市規模以上固定資產投資完成2880億元左右，同比增長15%左右，高于全國、全省3個和0.2個百分點左右。爭取新機場可研報告獲得國家發改委批復，標志著新機場進入全面建設階段。

（二）促轉型，藍高新產業引領產業結構加快調整升級。

1.大力發展藍色經濟。全面綜合協調服務我市推進“一帶一路”建設，制定印發____島市推進“一帶一路”戰略規劃總體實施方案，協調組織編制經貿合作、交通物流合作等重點領域專項規劃。推進服務“一帶一路”戰略政策、信息、金融、法律等重大公共服務平臺建設。積極向上爭取____島新亞歐大陸橋陸海口岸支點功能提升。爭取省政府5部門聯合出臺支持藍色硅谷加快發展的政策措施。滾動推進14個海洋特色產業園區、140個藍色產業重點項目建設，培育壯大海工裝備、海洋生物醫藥等優勢產業，促進海洋生產總值增速高于全市生產總值增速預計上半年2.6個百分點。

2.加快發展服務業。圍繞國務院確定的生產業11項主要任務，逐個產業協調督促落實，已出臺研發設計、電子商務等9個落實意見，其它2個即將印發。繼續推進企業主輔業分離和個轉企工作，上半年新增規模以上服務業企業34家。協調推進高端服務業十個千萬平米工程433個支撐項目建設，上半年完成投資311億元，施工面積1509萬平米，新竣工面積435萬平米。重點調度推進101個投資10億元以上服務業重大項目建設，完成投資212億元，占年度計劃53%。預計上半年全市服務業增長8.4%左右，同比提高1.2個百分點左右。

3.培育發展新興產業。協調落實全市十大新興產業發展規劃，加強調度，梯次推進中國移動____島云計算基地等150個重點項目完成投資136億元。獲批3家國家地方聯合創新平臺和7家省級創新平臺。重點跟蹤服務62個10億元以上重大工業招商引資項目，上汽清潔能源客車、北汽新能源轎車項目取得重大進展。

4.深入推進國家低碳城市試點。堅持以試點園區、示范項目建設帶動綠色低碳發展，爭取我市獲批開展全國碳排放權交易市場建設工作先行先試，成為全國碳市場啟動以來唯一獲批城市。爭取西海岸經濟新區列為國家生態保護與建設示范區。強化循環經濟服務與監管，加快推進董家口國家循環經濟示范區及2個循環經濟教育示范基地建設。完善重點用能企業能耗監控系統和預警機制，對40家單位節能監察、28個項目能評審查和59家企業能源管理體系建設評價認證，上半年我市萬元gdp能耗可完成預期目標。

（三）抓改革，重點領域改革突破進一步改善社會民生。

1.制定出臺2016年經濟體制改革工作要點和實施方案，建立90項改革事項臺賬并納入考核。全面開展我市公車改革調研摸底統計工作，研究制定2個改革方案和5個配套政策，為下一步車改做好各項前期準備工作。

2.加快推進統籌城鄉發展。圍繞落實國家新型城鎮化三項試點、四項改革、四項工程、六項基本公共服務，制定實施2016年統籌城鄉工作要點，確立軌道交通產業區、汽車產業新城等8個統籌城鄉發展示范片區并印發實施方案。爭取平度市獲批國家中小城市綜合改革試點，是山東省唯一獲批試點城市。

3.深入推進投資管理體制改革，我市新版核準目錄，制定投資便利化改革試點方案，首批選取膠州市和高新區開展先行先試。會同財政部門研究提出我市ppp項目融資操作具體流程，推介引入社會資本參與，組織市民健康中心、市立

醫院東部院區二期等項目研究ppp模式融資。4.深化醫藥衛生體制改革。啟動實施第二批縣級公立醫院綜合改革試點。推進城鄉居民基本醫保制度整合，實現城鄉醫保在基本制度、管理體制、政策標準、支付結算、信息系統、經辦服務方面的“六統一”。

5.強化基本公共服務體系建設。全面啟動開展全市社會信用體系建設工作，制定實施《____島市社會信用體系建設工作方案》，同步積極向上爭取信用建設示范試點。圍繞落實《____島市基本公共服務體系建設行動計劃（2014-2016年）》及其重點工作分工方案， 會同有關部門對確定的95個基本公共服務項目逐項調查評估，有針對性督促推進。協調推進千萬平方米社會事業公共設施建設，上半年開工115個、157萬平米。第三人民醫院、聾校綜合樓和南九水路老年公寓等投入使用，五所新建高中、社會福利院等“三院”改造等進展順利，市殘疾人康復中心、科技館、藝術學校遷建等項目啟動實施。上半年爭取中央、省專項資金9.9億元支持社會民生、農村生產生活設施、保障性安居工程、節能環保、產業轉型和藍色經濟區等領域建設。

（四）謀長遠，重大戰略規劃和課題研究取得新進展

1.加強重大規劃編制和落實。組織編制____島市“十三五”規劃綱要和45項重點、一般專項規劃，協調有關部門積極向上爭取一批重大政策、重大工程、重大項目納入省和國家專項規劃。牽頭開展“互聯網+”、“海洋+”和膠州灣保護利用總體規劃編制。全力爭取國家批復古鎮口軍民融合創新示范區、膠東臨空經濟區發展規劃、國家級示范物流園等事關____島發展的重大事項。

2.加強重大戰略課題研究。圍繞經濟發展新常態和“十三五”及未來一段時期____島發展，組織開展____島在全球城市體系中發展方位與戰略路徑研究、27項影響我市經濟社會發展的“十三五”重大課題研究。堅持實施重點課題年度計劃，開展了新常態下我市未來優勢產業選擇培育、服務經濟主導產業結構等重大問題研究。