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一、指導思想
以黨的十精神為指導,圍繞我縣工作重心和創建省級衛生縣城的工作要求,以“創衛”工作為載體,充分發動群眾,提高健康教育工作組織網絡的運行能力。針對健康素養基本知識和技能問題,在重點場所、重點人群,倡導健康的公共政策和支持性環境,開展多種形式的健康教育與健康促進活動,普及健康知識,增強人們的健康意識和自我保健能力,促進健康素養水平和生活質量的整體提升。
二、工作目標
圍繞重點疾病防治,進一步建立、健全我鎮健康教育網絡,廣泛開展形式多樣的健康教育活動。滿足人們不斷的自我保健需求的健康教育體系,提高人們維護健康的意識,掌握維護健康的知識、技能,養成良好的衛生行為習慣和生活方式,促進人們健康水平不斷提高。
三、主要工作措施
(一)健全健康教育組織機構
1.為加強對全鎮的健康教育工作的領導,繼續調整充實平橋鄉3.7萬農民健康促進行動領導小組,負責全鎮健康教育工作的組織、領導和協調。領導小組下設辦公室,負責開展日常工作,負責健康教育專題會議的組織及召開。
2.領導小組下設各村(社區)也有健康教育工作領導小組,組織落實本區域、本單位健康教育工作的開展,并確定1-2名專(兼)職人員負責日常工作。
(二)建立健康教育陣地
在各村(社區)遠程教育站點設立健康教育陣地,由站點管理員負責全年健康教育入戶宣傳活動和愛國衛生活動,建立健康教育宣傳欄,各村(社區)要在村務公開欄醒目位置上建立健康教育專欄,面向廣大人民群眾,定期開展健康教育活動。
(三)加強全鎮健康教育工作的規范化管理
對全鄉鎮健康教育專(兼)職工作人員進行健康教育業務知識培訓,提高他們的業務水平和工作能力。依據健康教育管理標準,明確學校、醫院等各類健康教育工作的具體要求,定期組織檢查考核,強化健康教育工作的經常性指導和檔案資料的規范化管理。
(四)深入開展億萬農民健康活動
積極組織“衛生知識進萬家”活動,在各遠程教育站點建立健康教育宣傳陣地,組織村民收看“全國億萬農民健康教育”課件。衛生院負責每年組織開展衛生知識講座、健康咨詢、黑板報、宣傳欄、印發衛生知識宣傳單或小冊子等多種形式的愛國衛生活動,集中開展全民衛生科學知識和自我保健知識宣傳教育,不斷提高人民群眾的衛生知識知曉率和健康行為。
四、工作職責
(一)各級健康教育工作領導組織的工作職責
1.定期召開會議,研究健康教育工作,制定健康教育工作的相關政策,組織開展工作。
2.積極開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育活動。
3.保證健康教育經費投入。
4.健康教育主管人員積極參加上級部門組織的各種健康知識培訓。
5.整理完善健康教育工作的資料,及時歸檔。
6.抓好典型示范,及時總結推廣先進做法和典型經驗。
(二)衛生系統的工作職責
1.鎮衛生院及其各村(社區)衛生站點建立健全健康教育組織網絡,根據全鎮健康教育工作計劃及工作要點,制定年度健康教育工作計劃,及時總結上年度工作,有健康教育經費投入,積極開展健康促進醫院工作,創建無煙醫院。
2.設置健康教育櫥窗和宣傳板(展板),內容至少每季度更換一次。
3.對就診病人開展采取門診咨詢、隨診宣傳、公休座談等多種形式的健康教育,使相關疾病健康知識知曉率≥80%。
4.每年對醫護人員至少進行一次健康教育知識培訓,三年內培訓率達到90%以上。
(三)各村(居)委的工作職責
1.積極開展創建“社區健康”活動,轄區內無煙草廣告。
2.針對不同群體,采取多種形式的健康教育與健康促進活動。利用櫥窗、黑板報開展健康教育宣傳,內容每季度至少更換一次;針對高血壓、糖尿病、心腦血管病等高危重點人群開展健康教育。
3.通過宣傳和培訓,使健康教育知識在村(居)民健康教育知曉率≥80%,村(居)民健康行為形成率≥75%。
(四)機關企事業單位的工作職責
1.企業健康教育要貫徹《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規,對接觸有毒有害作業的職工進行健康教育系列培訓,減少和控制職業傷害、職業病及職業相關疾病的發生,并設立個人健康檔案,對女工進行婦女保健教育。
2.健康教育普及率應達95%以上,健康知識知曉率:職工達80%,公務員達85%以上,健康行為形成率職工應達75%,公務員達80%以上。
3.保持辦公區、食堂和外環境的清潔衛生。
4.及時上報各種健康教育材料。
(五)學校的工作職責
1.認真執行《學校健康教育評價方案》,做到健康教育工作落實到位,有覆蓋全校的健康教育組織網絡,有年度工作計劃和工作總結。
2.爭創健康促進學校,中小學開設健康教育課,開課率達100%,注重培養學生養成良好的衛生行為;學生健康知識知曉率≥85%以上,健康行為形成率≥80%以上。
推進國家衛生縣城創建工作,為加快“健康”建設。提高城鄉居民的衛生意識、健康意識和自我保健能力,養成科學健康的生活方式,不斷增強全民健康文明素質,現就加強2011年健康教育工作有關事項通知如下:
一、指導思想
以創建國家衛生縣城工作為目標,堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。動員廣大群眾積極參與,深入開展形式多樣的健康教育活動,促進健康教育工作科學化、制度化和規范化發展。
二、工作目標
住院患者及家屬相關衛生知識知曉率≥80%;
健康行為形成率≥80%新創建2所市健康促進學校;學校健康教育課開課率達100%中小學生健康知識知曉率≥85%。
職工相關衛生知識知曉率≥80%
健康行為形成率≥70%居民健康知識知曉率≥80%。
創建一批無吸煙單位、無吸煙學校、無吸煙醫院。
三、工作措施
(一)建立健全健康教育網絡機構
各級各部門要成立健康教育機構,加強基層健康教育網絡體系建設。明確分管領導,落實專兼職人員具體負責本單位的健康教育工作,做到機構、人員、經費、設備、場所、工作六落實。
(二)抓好城區健康教育工作,圍繞創建國家衛生縣城。
把健康教育工作納入醫院評比、獎懲、考核活動中。每年組織醫護人員進行健康教育技能知識、公共衛生知識和職業危害自我防護知識培訓。定期為病人上健康教育課,1扎實推進醫療機構健康教育。縣衛生行政主管部門要督促各醫療衛生機構繼續完善健康教育組織。發放健康教育處方,向病人宣傳衛生健康知識、預防保健知識、疾病康復知識,提高住院病人及家屬的自我保健能力,住院患者及家屬相關衛生知識知曉率達到80%以上。
將健康教育課納入正常的教學計劃,2全面推進學校健康教育。縣教育行政主管部門要督促全縣各類學校完善健康教育組織。按照《學校衛生工作條例》和《學校健康教育評價方案(試行)開設健康教育課,開課率達100%加強學生健康行為養成教育,重點做好心理健康、控制吸煙、環境保護、遠離、預防艾滋、防止意外等健康教育工作,確保中小學生健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到85%和80%以上。按照《中國健康促進學校評價指標》繼續開展健康促進學校的創建活動,積極開展各項健康促進活動,力爭年內創建2所市健康促進學校。
對從業人員定期進行健康體檢,3強力推進行業健康教育。各鄉鎮要督促轄區各工礦企業認真開展健康教育工作。不斷開展多種形式、內容與本行業相關、面向本單位職工的健康教育宣傳活動,確保職業衛生知識、女工保健知識培訓率≥95%對新職工、女工、接毒接塵工人開展崗前、崗位安全與健康培訓。確保職工相關衛生知識知曉率達到80%以上。食品企業每年必須有組織地接受《食品安全法》及與食品有關的營養、衛生、傳染病知識培訓,確保從業人員《食品安全法》知識培訓率100%
緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題,4穩步推進大眾傳媒健康教育。報、電視臺、公眾信息網要設立健康教育欄目。開展多種形式的衛生宣傳和健康教育,對創建國家衛生縣城活動進行正確的輿論引導。縣健康教育所要在車站、廣場等大型公共場所的電子屏幕開展健康教育,城區主要街道和廣場、公交車站臺等人群集中地設立固定健康教育宣傳專欄。各機關事業單位健康教育要做到年度有計劃、總結和工作活動記錄,定期進行職工健康體檢,職工健康檔案和有關文件資料保存完整。
針對常見病、多發病、重大傳染病組織居民群眾開展義診、咨詢、知識講座、行為干預等活動。廣泛宣傳《中國公民健康素養基本知識與技能》確保居民健康知識知曉率≥80%健康行為形成率≥70%縣衛生行政主管部門要統一抽調專家組建“社區健康知識巡講隊”社區開展傳染病、慢性病和日常健康行為等健康知識宣講。5有效推進社區健康教育。桃花源鎮要督促各社區設立健康教育活動室。
(三)抓好農村健康教育,圍繞社會主義新農村建設。
積極推進“全國億萬農民健康促進行動”要充分發揮鄉鎮衛生院的作用,各鄉鎮要圍繞社會主義新農村建設。舉辦健康教育講座,普及衛生科普知識,運用廣播、電視、黑板報、宣傳欄、培訓班、宣傳材料等多種形式,宣傳基本衛生知識、疾病預防知識、健康保健知識,努力提高農村居民的衛生知識水平和自我保健能力,使農村居民和中小學生的基本衛生知識知曉率和健康相關行為形成率分別達到70%和60%80%和60%縣衛生行政主管部門要組織縣級各醫療衛生機構分期分批派出衛生技術人員,各鄉鎮開展健康教育,推廣普及衛生知識。
(四)開展多種衛生宣傳日活動,圍繞重點傳染病的防治。
以開辦宣傳專欄、印發宣傳單、懸掛宣傳標語、開展義診咨詢等形式,各級各部門、各單位要運用廣播、電視等媒介。廣泛開展“3.24世界防治結核病日、9.1傳染病防治宣傳日、12.1世界艾滋病宣傳日、愛國衛生月”世界衛生日”計免宣傳日”等主題活動,廣泛開展健康教育活動,普及衛生防病知識。
(五)開展控煙宣傳活動,圍繞創建無吸煙單位。
建成區無煙草廣告和變相煙草廣告,1依據《煙草控制框架公約》和《市愛國衛生條例》開展經常性的控煙宣傳和執法檢查活動。促進公共場所控煙工作取得明顯成效。
宣傳吸煙的危害,2認真開展“5.31世界無煙日活動”各級各部門要運用多種宣傳工具。普及煙草危害相關知識,開展吸煙行為干預,降低公民吸煙率。各類公共場所要有明顯的禁煙標志,禁止吸煙,并有相關的管理人員。
采取有效措施凈化民眾的工作、生活、學習環境,3繼續開展創建無吸煙單位、無吸煙學校、無吸煙醫院等活動。廣泛動員民眾。命名表彰一批控煙先進單位。
一、項目任務
20*年,省、*下達我縣改爐(灶)降氟任務4000戶。結合我縣實際,全縣繼續按照“突出病區、分期分批、數質并重、邊建邊管”的改爐(灶)降氟防制原則,重點在全縣未開展改爐降氟的重、中病區村開展防制工作。具體改建任務為:業*鎮1100戶,*鎮1000戶,*鎮1000戶,龍坪鄉380戶,*鄉鎮衛生院220戶,*鄉鎮中小學300戶。
二、防制經費
經測算,降氟煤型爐具價格在470元左右(具體以招標價為準),國家按200元/戶的標準對農戶改爐(灶)降氟進行補助,農戶承擔270元。各鄉鎮必須在9月底前將農戶應交費用全部收交到位,并一次性匯到縣衛生局指定的帳戶。各鄉鎮人民政府要認真組織調查,在病區村確定改爐(灶)降氟的農戶數,登記造冊,建立臺帳,確保全縣項目在今年10月底前完成。各項目鄉鎮應將所要求填寫的報表及項目工作總結一并報縣衛生局辦公室。降氟爐(灶)的訂購,按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規定,由縣衛生局委托政府采購辦招標采購。
三、防制措施
(一)實行目標管理,認真落實責任制。各鄉鎮人民政府要將地氟病防制工作納入年度目標考核內容進行目標管理,層層簽訂責任書,將任務分解到病區村、組,實行鄉干部包村,村干部包組,鄉村干部分別包改建戶的“三包”責任制,年終根據考核結果予以獎懲。
(二)建立專班,落實改爐(灶)降氟技術人員。對下達任務的村指定村書記或村主任負責本村的改爐(灶)降氟工作。改爐(灶)的健康教育工作由各鄉鎮衛生院負責,確保改爐(灶)降氟項目工作任務的完成。
(三)大力開展宣傳教育。以健康教育為先導,進一步抓好學校學生教育,以會代訓;利用廣播電視、宣傳專欄、橫幅標語等形式進行宣傳教育,廣泛宣傳地氟病產生的原因、防制措施以及爐具的安裝和使用方法。努力提高全民自我保健意識,使地氟病防治知識家喻戶曉,人人皆知。
(四)加強督辦檢查。根據國家、省、*要求對有項目的鄉鎮進行不定期的督辦、檢查,重點檢查農戶上交的自籌經費,建立臺帳及改爐(灶)農戶的公示情況,并提出下步工作要求,對未完成任務的鄉鎮給予通報批評,督促按期完成任務。
暨資助寒門學子大會上的講話
(2006年8月25日)
縣委、縣政府召開2006年度高、中考總結表彰暨資助寒門學子大會,主要目的是,總結高考、中考工作,表彰在教育教學中涌現出來的先進典型,進一步營造尊師重教助學的濃厚氛圍,推動全縣教育事業更快更好地發展。剛才,幾位縣領導分別宣讀了有關表彰文件,對教育局和2006年高考、中考先進單位、先進個人以及高考狀元、中考優秀學生進行了表彰獎勵,對家庭困難的優秀學生以資進行了鼓勵,田縣長對我縣三年來的教育工作進行了總結分析,對下一步工作進行了全面安排部署,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我提三點希望和要求:
一、要按照科學發展觀的要求,更快更好地發展教育事業
科學發展觀的核心是以人為本。提高人的素質和能力是科學發展觀的基本要求,也是貫徹落實科學發展觀的重要內容。近年來,在全縣各級各部門的共同努力下,教育系統緊緊圍繞提高教育教學質量,大力實施“管理升級、質量進位”工程,抓改革,抓管理,抓特色,教育事業有了長足發展,今年的高考、中考成績實現了歷史性突破,高考成績位居全市第二平臺第一名,中考在全市處于先進行列。這些成績的取得,是全縣廣大教職工辛勤工作的結果,要給予充分肯定,但更要看到差距和問題。目前,我縣教育工作與落實科學發展觀的要求還不相適應,與人民群眾的需求還不相適應。對此,必須高度重視。要按照科學發展觀的要求,堅持“科教興縣”戰略,把教育事業擺在優先發展的重要位置,明確目標,加大力度,創新舉措,確保教育事業與經濟發展統籌協調。教育工作的目的要堅持以育人為主,轉變教育理念,在抓好科學文化素質教育的同時,更加注重思想教育、道德教育、健康教育,真正把廣大青少年學生培養成為德智體全面發展的優秀人才。要使走向高等學府的,成為國家的棟梁之才;走向社會,不能進入高等學府的,要成為服務**、建設家鄉的有用之才。要繼續按照“一年一進步,三年一大步,五年上臺階”的目標要求,下大力破除自滿自足的思想和畏難情緒,明確標桿,確定趕超目標,發揮優勢,整合資源,追求卓越,基礎教育抓提高,高中教育求突破,職業教育創品牌,確保全縣教育事業更快更好地發展。
二、要繼續爭先進位,開創教育工作新局面
面對教育事業發展的新形勢,必須突出重點,抓住關鍵,深化改革,努力提高教育教學質量,為全縣經濟社會發展提供強大的人才支撐和智力支持。
一要深化改革,提高教育管理、教學研究水平。要進一步深化管理體制改革、辦學體制改革、教育人事制度改革,特別要全面推行按需設崗、競爭擇優、優勞優酬的用人機制,解決好干好干壞一個樣的問題。要探索推行有限目標責任制等管理制度,創新考核機制,完善評價體系,提高管理水平。要大力提倡教學研究,樹立典型,創造條件,鼓勵教職工在抓好教學的同時,深鉆細研,以教促研,以研促教,進一步提高教研水平。
二要進一步提高教育教學質量。要立足教育事業發展與全縣經濟發展相適應,與人民群眾的需求相適應,下大力抓好教育質量升級進位工作,努力在高中教育、職業教育方面實現新的突破。要把基本普及高中教育作為重要任務,整合資源,優化組合,努力實現規模、質量、效益同步提升。要在加強素質教育、促進學生全面健康發展的同時,理直氣壯地抓好尖子考生和高考升學率。要大力發展職業教育,堅持以社會需求為出發點,創新辦學模式,突出特色,培樹品牌,提高學生就業率。要加快發展教育產業,優化教育資源配置,擴大教育的社會服務面,最大限度地滿足群眾接受教育的需要。
三要全面提高教師隊伍整體素質。要把教師隊伍建設作為推動教育工作的重中之重,提高素質,加強管理。要制定優惠政策,落實獎勵機制,增強教師隊伍活力,用事業留人,用感情留人,用適當的待遇留人。要完善培訓機制,下大力培養一批高級教師、一批名師、一批專家校長,提高教學能力。希望廣大教職工要進一步增強責任感、使命感、危機感,全面提高政治素質、業務素質和思想道德素質,愛崗敬業,修身立德,為人師表,樂育英才,為推動**教育事業的發展做出積極貢獻。
三、要創造良好的教育環境,努力營造尊師重教助學的濃厚氛圍
一要進一步加強對教育工作的領導。各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門要把發展教育事業列入重要議事日程,及時協調解決好存在的突出問題。會后,各單位主要領導特別是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,要聽取一次教育工作情況匯報,組織和動員各方面的力量,抓好教育重點工作的落實。縣委、縣政府主管領導要加強工作調度,找準薄弱環節,強化措施,推動落實。教育部門要加強督導檢查,對“控輟保學”工作任務重、教學質量不高的學校和群眾反映強烈的問題,要掛賬督辦,限期解決。
二要創造教育發展的良好環境。全縣各級各部門、社會各界都要把關心支持教育作為義務和責任,把關心支持教育工作放在優先的位置。對學校的檢查,要以幫助、指導、支持為原則,學校不準亂收費,更不允許部門向學校亂收費。執法部門要加大學校周邊環境的整治力度,嚴厲打擊校園暴力等犯罪行為,嚴禁學校周邊上不利于學生健康的娛樂項目,特別是一些黑網吧,必須取締,努力為學生成長創造安靜、安全、文明、和諧的社會環境。
一、防治任務
2014年,全區計劃開展人群血檢查病13萬人次,糞檢1.5萬人次,化療2.2萬人次,晚血病人醫療救治505例,釘螺調查5300萬㎡,藥物滅螺600萬㎡,同時加強漁船民等流動人員的病情監測,扎實做好血防健康教育工作。實現24流行村新達傳播控制標準。
二、工作目標
(一)區力爭達到血吸蟲病傳播控制標準。以區為單位,80%以上鄉鎮或行政村達到血吸蟲病傳播控制標準(以2008年疫情控制鄉鎮、行政村數為基數)。
(二)正常年份,疫情控制地區春季滅螺后陽性螺點數或陽性螺面積比2012年下降70%以上,秋季查不到陽性螺;傳播控制地區有螺面積保持下降趨勢;不發生急性血吸蟲病疫情。
三、重點工作
1、進一步加強血防工作目標管理。嚴格按照省政府辦公廳《關于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》要求,把血防工作主要指標納入各級政府和有關部門綜合目標考核。進一步加強年度血防工作目標管理,充分發揮目標管理指標引導作用,完善考核機制,狠抓血防工作責任制、責任追究制、“一票否決制”等制度落實。
2、切實做好省政府民生工程血防項目。按照《省人民政府關于2014年實施33項民生工程的通知》的要求,圍繞血防民生工程工作目標,認真總結2年來實施血防民生工程工作經驗,進一步加大淘汰耕牛、封洲禁牧、晚期血吸蟲病病人醫療救治、建設無害化衛生戶廁工作力度,加強資金使用管理,高質量的完成2014年血防民生工程各項工作任務。積極探索建立血防民生工程可持續發展長效機制,鞏固血防民生工程工作成果。
3、繼續實施“十二五”規劃分年度達標工作。根據《省實現“十二五”血防規劃目標工作指導方案》的總體要求,各地要嚴格按照2012年制定的年度達標計劃,針對每一個居民或家畜感染率大于1%的行政村和有陽性釘螺環境,制定有針對性的措施,確保完成年度達標計劃任務。對鄉鎮、行政村的升類達標考核,要嚴格按照省政府血防工作領導小組《關于轉發國務院血防辦血吸蟲病防治地區達標考核評估方案(試行)的通知》規定的考核程序、考核方法,在當年10月底前完成。2014年,以市為單位,累計達標鄉鎮、行政村數以2008年達疫情控制鄉鎮、行政村數為基數,要達到80%以上。對符合達標條件的縣、區,市級可以及早申報省級考核。
4、扎實有效做好查滅螺、查治病和急性血吸蟲病防控工作。以消滅陽性釘螺為目標,進一步加大藥物滅螺工作力度。春季要對近3年發現的陽性螺環境、發生急性血吸蟲感染環境,采取先滅后查、邊查邊滅等辦法,及早適時開展藥物滅螺。陽性螺點和易感環境藥物滅螺應不少于3次。對藥物滅螺效果不顯著的陽性螺環境和易感環境,要積極采取地膜覆蓋、綜合治理等其他有效的滅螺措施。要狠抓查滅螺工作質量,建立獎懲制度,加強工作全過程監督,保證滅螺效果。要加大重點流行村人、畜查治病頻次,進一步降低人畜感染率。要按照《省漁船民血吸蟲病防治工作方案》,切實加強漁船民、務工人員等流動人群急性血吸蟲病防控工作,防止出現輸入(出)性急感病例。要進一步加強急感疫情報告管理,開展各級各類醫療機構相關人員培訓,強化基層醫療機構血吸蟲病疫情報告意識,規范血吸蟲病報告制度。要依法依規做好血吸蟲病防治信息統計報告工作,保證統計數據準確、科學。
5、大力實施血吸蟲病綜合治理。進一步整合衛生、農業、水利、林業、國土等中央預算內投資的血吸蟲病綜合治理項目資源,保證血吸蟲病綜合治理項目按照實現十二五血防規劃目標需要,安排在重點流行鄉鎮及村、重點有螺環境。要按照《省血吸蟲病綜合治理示范區建設工作方案》要求,力爭達到血吸蟲病綜合治理示范區標準。扎實推進血吸蟲病綜合治理示范區建設。
6、開展血防工作績效考核,推進血防基本公共衛生服務均等化。全面實行血防工作績效考核,修訂完善績效考核指標。進一步加強血防機構能力建設,積極爭取開展血防防治機構基礎設施建設。開展網絡實驗室創建工作,血防機構要建立完善血吸蟲病檢測實驗室。要繼續抓好血防隊伍建設和人才培養,不斷提高血吸蟲病防治機構防治工作能力和水平。
根據《省促進基本公共衛生服務逐步均等化實施意見》的有關要求,逐步把血吸蟲病疫情發現、報告、管理和健康教育等工作納入村衛生室、鄉鎮衛生院和社區服務站(中心)提供的基本公共衛生服務內容,逐步建立起依托基層醫療衛生服務為基礎的血吸蟲病防治體系。
7、認真做好中央轉移支付項目工作,確保省財政專項資金用于血防重點工作。認真執行項目進展月報告制度,加強項目實施工作督查。加大對中央和省財政專項資金管理、使用的監督工作力度,確保資金專款專用,嚴防截留、擠占、挪用資金現象發生。
8、做好達標地區成果鞏固工作。已達傳播阻斷和傳播控制地區,要進一步加大防治力度,扎實做好螺情、病情監測工作,防止疫情反彈,鞏固工作成果。
9、貫徹落實2006-2015年全國寄生蟲病防治規劃,做好寄生蟲病監測點監測工作,完成個國家級省級寄生蟲病監測點監測工作,掌握我區土源性寄生蟲病流行動態,落實防控措施。
四、工作要求