應急物流概念
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應急物流概念范文第1篇
摘要：本文系統研究了應急物流保障的概念、分類與面臨的問題，提出了建立一支保障有力的應急物流保障力量，搞好應急物資的合理儲備，發展先進的應急物流保障裝備，確保應急物流保障的信息順暢，提高應急物流保障人員的綜合素質，完善應急物流保障的措施。
關鍵詞：應急；物流；保障；分類；問題；措施
一、 應急物流的概念及分類
所謂應急物流，就是指以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動?，F實生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛生事件，還是2008年5月12日汶川地震災害，都造成了大量的人員傷亡和財產損失，急需大量的應急物資，而應急物流保障的重要性也進一步顯現出來，應急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構成，具有空間效用和時間效用。但應急物流又與普通物流不同，普通物流既強調物流的效率，又強調物流的效益；而應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來完成其物流效益的實現，在某些情況下，甚至會變為純消費行為，只考慮物流效率的實現。應急物流可以簡單地分為軍事應急物流和非軍事應急物流兩種。非軍事應急物流還可以細分為災害應急物流和疫情應急物流；災害應急物流又可分為自然災害應急物流和人為災害應急物流。應急物流的“應急”二字本身帶有一定的軍事色彩，但應急物流并不等同于軍事物流。軍事物流的指令性比較強，尤其在戰爭爆發的時候，始終把軍事利益放在首位。而應急物流系統則應該以社會利益為牽引，服務的對象是受災地區的人民，這兩者的目標、服務對象是不同的。應急物流一般具有突發性、弱經濟性、不確定性和非常規性等特點。
二、當前應急物流保障面臨的問題
（一）保障體制不健全
目前，我國各地（市）雖然都建立有相應的物流應急機構，但現行體制不盡合理。如交通管理機構只對本地（市）交通道路、運輸專業人員和運輸機具的數量質量等情況有個大概了解和掌握，但沒有對轄區所屬專業人員、器材物資、運輸機具進行區分配置和組建交通運輸保障力量，更沒有明確戰時任務和實施戰時保障計劃，導致了應急保障能力不強。
（二）指揮體系不完善
應急物流保障，往往同時涉及部隊與地方，這種軍民共同參與的保障力量，在組織指揮上存在者很多問題。當前，部隊不僅內部沒有建立絕對權威的組織指揮機構，而且外部也沒有建立軍地聯合的指揮體系，造成了應急物流交通運輸的聯系渠道不暢，多頭指揮，各自為戰，責任不明。特別是公路應急輸送和空運應急輸送的組織指揮，沒有明確指揮部門的職能，軍交部門又無法獨自唱主角，因而，極易造成軍令不暢，政令不通，嚴重制約應急物流的效率和效果。
（三）運載工具不先進
受經濟發展狀況制約，無論軍隊還是地方，當前的主要運輸方式仍然是陸上運輸。而應急物流的應急特性，要求時間必須最短，運距必須最近。然而，由于通常情況下物流成本按照海運、鐵運、汽運、空運的順序遞增，受客觀條件限制，長期以來，國內大部分地區形成了以鐵路和公路為主進行物資輸送的局面。即便是在應急條件下，受經濟條件制約，某些地區甚至也只能采取公路輸送的方式組織物流運作。這種物流運載的區域間不平衡性，給某些經濟欠發達地區的應急物流交通運輸保障提出了更高要求。
（四）交通道路欠發達
雖然近年來我國的交通基礎設施建設取得了很大成績，但不容忽視的是：一些地區，尤其是在某些山區、邊區、老區，“出門靠腿、運輸靠背”的落后局面仍然存在，在這樣經濟落后的地區，一旦出現應急、突發事件，組織應急物流交通運輸保障無疑將會需要高昂的成本支出。
三、應急物流體系建立的措施
（一）進一步完善應急物流指揮體系
應急物流是一個復雜的系統工程，更是一個專業性很強的工作，需要有專門的專業知識作支撐來進行指揮控制，否則，將不利于發揮應急物流的效率和效益。因此，在處置社會突發公共事件中，應當從制度安排的高度，建立和完善應急物流專家輔助決策機制，提高決策的科學性。即構建一套科學的決策流程和指揮機制，使得各級行政領導在應急物流決策活動中，能夠充分吸納物流專家的意見，在必要的時候由應急物流專家統一指揮、各部門分工協作。
應當看到，不同類型的物流，由于沒有統一的指揮調度，在流向、流程、流量等方面，均不同程度地存在雜亂無序的現象。 如在汶川地震的物資捐助工作中，一些捐助的物資缺乏統一的調運渠道，存在著各自為戰的問題，加之震區各個收容點的需求也不盡相同，很難做到供需的匹配。因此，應著眼官方和民間一體、軍隊和地方一體，兼顧供給和需求，對應急物流實施一體化的指揮調度，統籌安排各個渠道的各種資源，最大限度地減少浪費，使應急物流發揮最大的效益。
（二）應急物流配送體系的建立
縱觀歷年來我國應急物資的發放情況，都是通過政府工作人員、救災部隊分發給群眾的，效率低，分發面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點來建立高效、發達的應急物流配送體系:
一是政府可通過應急物流指揮中心，結合實際情況，整合現有社會資源，聯合配送行業內信譽高、價格合理的物流企業進行協同式配送；而且可以通過大型物流企業已建立起來的供應鏈、連鎖網絡組織應急物品投放市場。
二是政府應大力推進國內電子商務業的發展，著重優化電子商務系統的應急物流配送網絡，加強應急物流指揮中心與電子商務業的聯系，減少物流環節，簡化物流過程，提高應急物流配送的快速反應性能。
三是在應對危機時，政府可根據應急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊、公安、志愿者、防疫人員、醫務人員等多方力量，以最快的速度將應急物資發放到受災地區，這樣可保證應急物流配送的速度和廣度。
（三）搭建多樣化的信息平臺
近些年來，國家信息化基礎設施建設取得了長足進步和驕人的成績，一般情況下的通信聯絡非常方便快捷，物流信息管理平臺建設也初顯成效。但是，汶川大地震后，由于通信設施被毀、斷電等原因，震中的汶川縣城曾長時間與外界中斷聯系，包括物資需求在內的一切信息均無法傳遞。同時，在抗震救災中，也出現了物流資源、物流過程不能可視可控的問題。
若應急物流指揮單純依靠電力驅動的、高科技的信息溝通、指揮手段，在極端復雜嚴酷的條件下，將無法保證通信聯絡的暢通，也就無法實施有效的指揮控制。而此時，低端的，傳統的甚至是原始的通信聯絡、指揮手段，可能會發揮意想不到的效果。例如，在汶川地震中，一位徒步逃到都江堰的汶川縣城市民，給外界帶來了震中的確切信息。
總之，應急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應急物流保障體系還很不完善，需要加強對建立應急物流體系的理論與實踐研究，不斷完善應急物流理論。應急物流機制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎設施、法律法規的建立和完善作為保障的。應積極學習先進國家的經驗，盡早建立高效、快速的應急物流體系與現代應急物流保障機制。
參考文獻：
應急物流概念范文第2篇
所謂應急物流，就是指以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動?，F實生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛生事件，還是2008年5月12日汶川地震災害，都造成了大量的人員傷亡和財產損失，急需大量的應急物資，而應急物流保障的重要性也進一步顯現出來，應急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構成，具有空間效用和時間效用。但應急物流又與普通物流不同，普通物流既強調物流的效率，又強調物流的效益；而應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來完成其物流效益的實現，在某些情況下，甚至會變為純消費行為，只考慮物流效率的實現。應急物流可以簡單地分為軍事應急物流和非軍事應急物流兩種。非軍事應急物流還可以細分為災害應急物流和疫情應急物流；災害應急物流又可分為自然災害應急物流和人為災害應急物流。應急物流的“應急”二字本身帶有一定的軍事色彩，但應急物流并不等同于軍事物流。軍事物流的指令性比較強，尤其在戰爭爆發的時候，始終把軍事利益放在首位。而應急物流系統則應該以社會利益為牽引，服務的對象是受災地區的人民，這兩者的目標、服務對象是不同的。應急物流一般具有突發性、弱經濟性、不確定性和非常規性等特點。
二、當前應急物流保障面臨的問題
（一）保障體制不健全
目前，我國各地（市）雖然都建立有相應的物流應急機構，但現行體制不盡合理。如交通管理機構只對本地（市）交通道路、運輸專業人員和運輸機具的數量質量等情況有個大概了解和掌握，但沒有對轄區所屬專業人員、器材物資、運輸機具進行區分配置和組建交通運輸保障力量，更沒有明確戰時任務和實施戰時保障計劃，導致了應急保障能力不強。
（二）指揮體系不完善
應急物流保障，往往同時涉及部隊與地方，這種軍民共同參與的保障力量，在組織指揮上存在者很多問題。當前，部隊不僅內部沒有建立絕對權威的組織指揮機構，而且外部也沒有建立軍地聯合的指揮體系，造成了應急物流交通運輸的聯系渠道不暢，多頭指揮，各自為戰，責任不明。特別是公路應急輸送和空運應急輸送的組織指揮，沒有明確指揮部門的職能，軍交部門又無法獨自唱主角，因而，極易造成軍令不暢，政令不通，嚴重制約應急物流的效率和效果。
（三）運載工具不先進
受經濟發展狀況制約，無論軍隊還是地方，當前的主要運輸方式仍然是陸上運輸。而應急物流的應急特性，要求時間必須最短，運距必須最近。然而，由于通常情況下物流成本按照海運、鐵運、汽運、空運的順序遞增，受客觀條件限制，長期以來，國內大部分地區形成了以鐵路和公路為主進行物資輸送的局面。即便是在應急條件下，受經濟條件制約，某些地區甚至也只能采取公路輸送的方式組織物流運作。這種物流運載的區域間不平衡性，給某些經濟欠發達地區的應急物流交通運輸保障提出了更高要求。
（四）交通道路欠發達
雖然近年來我國的交通基礎設施建設取得了很大成績，但不容忽視的是：一些地區，尤其是在某些山區、邊區、老區，“出門靠腿、運輸靠背”的落后局面仍然存在，在這樣經濟落后的地區，一旦出現應急、突發事件，組織應急物流交通運輸保障無疑將會需要高昂的成本支出。
三、應急物流體系建立的措施
（一）進一步完善應急物流指揮體系
應急物流是一個復雜的系統工程，更是一個專業性很強的工作，需要有專門的專業知識作支撐來進行指揮控制，否則，將不利于發揮應急物流的效率和效益。因此，在處置社會突發公共事件中，應當從制度安排的高度，建立和完善應急物流專家輔助決策機制，提高決策的科學性。即構建一套科學的決策流程和指揮機制，使得各級行政領導在應急物流決策活動中，能夠充分吸納物流專家的意見，在必要的時候由應急物流專家統一指揮、各部門分工協作。
應當看到，不同類型的物流，由于沒有統一的指揮調度，在流向、流程、流量等方面，均不同程度地存在雜亂無序的現象。如在汶川地震的物資捐助工作中，一些捐助的物資缺乏統一的調運渠道，存在著各自為戰的問題，加之震區各個收容點的需求也不盡相同，很難做到供需的匹配。因此，應著眼官方和民間一體、軍隊和地方一體，兼顧供給和需求，對應急物流實施一體化的指揮調度，統籌安排各個渠道的各種資源，最大限度地減少浪費，使應急物流發揮最大的效益。
（二）應急物流配送體系的建立
縱觀歷年來我國應急物資的發放情況，都是通過政府工作人員、救災部隊分發給群眾的，效率低，分發面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點來建立高效、發達的應急物流配送體系:
一是政府可通過應急物流指揮中心，結合實際情況，整合現有社會資源，聯合配送行業內信譽高、價格合理的物流企業進行協同式配送；而且可以通過大型物流企業已建立起來的供應鏈、連鎖網絡組織應急物品投放市場。
二是政府應大力推進國內電子商務業的發展，著重優化電子商務系統的應急物流配送網絡，加強應急物流指揮中心與電子商務業的聯系，減少物流環節，簡化物流過程，提高應急物流配送的快速反應性能。
三是在應對危機時，政府可根據應急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊、公安、志愿者、防疫人員、醫務人員等多方力量，以最快的速度將應急物資發放到受災地區，這樣可保證應急物流配送的速度和廣度。
（三）搭建多樣化的信息平臺
近些年來，國家信息化基礎設施建設取得了長足進步和驕人的成績，一般情況下的通信聯絡非常方便快捷，物流信息管理平臺建設也初顯成效。但是，汶川大地震后，由于通信設施被毀、斷電等原因，震中的汶川縣城曾長時間與外界中斷聯系，包括物資需求在內的一切信息均無法傳遞。同時，在抗震救災中，也出現了物流資源、物流過程不能可視可控的問題。
應急物流概念范文第3篇
關鍵詞：應急；物流；保障
中圖分類號：F250 文獻標識碼:A 文章編號:1005-6432(2008)41-0033-03
一、應急物流的概念及分類
所謂應急物流，就是指以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。現實生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛生事件、2008年年初南方低溫雨雪冰凍災害，還是2008年5月12日汶川地震災害，都造成了大量的人員傷亡和財產損失，急需大量的應急物資，而應急物流保障的重要性也進一步顯現出來。應急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構成，具有空間效用和時間效用。但應急物流又與普通物流不同，普通物流既強調物流的效率，又強調物流的效益；而應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來完成其物流效益的實現，在某些情況下，甚至會變為純消費行為，只考慮物流效率的實現。
應急物流可以簡單地分為軍事應急物流和非軍事應急物流兩種。非軍事應急物流還可以細分為災害應急物流和疫情應急物流。災害應急物流又可分為自然災害應急物流和人為災害應急物流。應急物流的“應急”二字本身帶有一定的軍事色彩，但應急物流并不等同于軍事物流。軍事物流的指令性比較強，尤其在戰爭爆發的時候，始終把軍事利益放在首位。而應急物流系統則應該以社會利益為牽引，服務的對象是受災地區的人民，二者的目標、服務對象是不同的。應急物流一般具有突發性、弱經濟性、不確定性和非常規性等特點。
二、當前應急物流保障面臨和存在的問題
1．保障體制不健全
目前，我國各地（市）雖然都建立有相應的物流應急機構，但現行體制不盡合理。如交通管理機構只對本地（市）交通道路、運輸專業人員和運輸機具的數量質量等情況有個大概了解和掌握，但沒有對轄區所屬專業人員、器材物資、運輸機具進行區分配置和組建交通運輸保障力量，更沒有明確戰時任務和實施戰時保障計劃，導致了應急保障能力不強。
2．指揮體系不完善
應急物流保障，往往同時涉及部隊與地方，這種軍民共同參與的保障力量，在組織指揮上存在著很多問題。當前，部隊不僅內部沒有建立絕對權威的組織指揮機構，而且外部也沒有建立軍地聯合的指揮體系，造成了應急物流交通運輸的聯系渠道不暢，多頭指揮，各自為政，責任不明。特別是公路應急輸送和空運應急輸送的組織指揮，沒有明確指揮部門的職能，軍交部門又無法獨自唱主角，因而，極易造成軍令不暢，政令不通，嚴重制約應急物流的效率和效果。
3．運載工具不先進
受經濟發展狀況制約，無論軍隊還是地方，當前的主要運輸方式仍然是陸上運輸。應急物流的應急特性，要求時間必須最短，運距必須最近。然而，由于通常情況下物流成本按照海運、鐵運、汽運、空運的順序遞增，受客觀條件限制，長期以來，國內大部分地區形成了以鐵路和公路為主進行物資輸送的局面。即便是在應急條件下，受經濟條件制約，某些地區甚至也只能采取公路輸送的方式組織物流運作。這種物流運載的區域間不平衡性，給某些經濟欠發達地區的應急物流交通運輸保障提出了更高要 求。
4．交通道路欠發達
雖然近年來我國的交通基礎設施建設取得了很大成績，但不容忽視的是：一些地區，尤其是在某些山區、邊區、老區，“出門靠腿、運輸靠背”的落后局面仍然存在，在這樣經濟落后的地區，一旦出現應急、突發事件，組織應急物流交通運輸保障無疑將會需要高昂的成本支出。
三、應急物流的保障機制
應急物流的實施往往需要緊急調動大量應急物資，只有應急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡捷、流速快捷，才能使應急物資快速、及時、準確地到達事發地，這就要求建立應急物流的保障機制，滿足應急物流實施的必要條件。
1.基礎設施保障
物流基礎設施包括通信系統、交通運輸網絡、物資儲備設施和物流信息網絡等。物流基礎設施的發展水平對保障應急物流的順利實施起著關鍵的作用。通信系統發達，可以在災害發生前及時預警，使人們提前做好準備；物資儲備設施和交通運輸網絡的堅固和發達可以保障物流網絡，使災害后的救援物資迅速抵達災區，而且廣泛覆蓋的交通運輸網絡可以使援助及時到達任何需要的地方；建立高效的物流信息網絡，對于應急物流的實施也是必要的，可以依托政府公共信息平臺，建立應急物流信息網絡，及時災害情況、運輸及倉儲的最新信息。一個快速反應和廣泛覆蓋的物流體系可以大幅度地提高應急物流的實施效率，減少損失。
2.政府協調機制
要建立應急物流保障體系，往往需要整個社會的參與，而在這種突發性自然災害和公共衛生事件的緊急狀態下，就必然要求政府建立相應的指揮機構和運作系統，對各種國際國內資源進行有效協調和調用；及時提出解決應急事件的措施或指示；組織籌措、調撥應急救災物資和款項；根據需要，緊急動員相關生產單位生產應急救災物資；采取一切措施協調、疏導或消除不利于災害處理的人為因素和非人為障礙。如在發生危機時，政府有權有償或無償征用民用建筑、車輛、物資等，以解救災之急。在應對突發性災害和公共衛生事件的時候，國家相關法律法規也起著重要的作用。應急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制，也是一種強制性保障機制。因此，應建立、完善國家應急物流保障的法律體系。
3.建設應急物流保障體系需要設置相應預案
因為突發事件不知何時會發生，那么為應急物流設立龐大的機構，儲備龐大的物資并不現實。在這種情況下，設置應急物流預案是比較好的方式。要研究歷史上曾經發生過的突發事件，再對比國際上的應急預案，比如針對海嘯的應急預案，分門別類地羅列出突發事件的一些特點，包括根據區域劃分哪些地區、哪些時間段比較容易發生哪些災害。預案的設置必須遵循總體、系統、科學、規范和效率原則。并且應急預案的制定是項連續性的工作，必須在發展過程中不斷完善和補充，而且在出現超出預案原有處置程序與步驟的特殊情況下，位于一線的應急指揮中心必須有權力及時調整應急手段以防止事態擴大化。
4.進一步加強應急物流通道建設
對突發公共事件的處置一般時限性都很強，如地震發生后的72小時是抗震救災的黃金時間。這期間對應急物流的時限性要求非常高。要達到這些要求，必須擁有有效的應急物流通道。對應急物流而言，常規的通道建設固然重要，如公路、鐵路等運輸通道，但在汶川抗震救災中我們再次認識到，面對異常復雜嚴酷的環境時，非常規通道往往是救急的有效通道，而這恰恰是我們建設的弱項，亟須進一步固強補弱、深化發展。
(1)進一步完善應急物流預案。制定科學完善的應急物流預案，是確保在應對突發公共事件中應急物流快速反應、果斷處置、有效保障的基礎。因此，應在現有的《國家突發公共事件總體應急預案》框架下，制定專門的應急物流預案。針對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等不同類型，以及特別重大、重大、較大和一般等不同級別，區分國家、地區、行業、社區等不同系統，并考慮不同地域、環境、條件、背景下不同的物流方式，分級分類論證制定適用的應急物流預案，增強預案的科學性、可行性、有效性，以避免應急物流的失控，減少應急物流的無序性，保證應急物流通道的暢通無阻。
(2)加強非常規物流通道建設。加強非常規物流通道建設，必須打破常規思維，并施以非常規手段和措施，論證配備必要的非常規應急物流裝備。這里所謂非常規主要是指“一低一高”?！暗汀敝饕侵讣夹g含量不高，但在惡劣環境下可靠、有效的所謂低端物流裝備，例如，幾乎被淘汰的內燃機車在2008年年初抗擊低溫雨雪冰凍災害中發揮了不可替代的作用；而便于徒步搬運物資的簡單設備和傳統的無線單邊帶電臺更是應對汶川這樣復雜情況的必要裝備?！案摺眲t是指技術含量高的先進物流裝備及其配套設備，例如，在汶川抗震救災中發揮了重要作用的直升機、運輸機等空中運輸裝備以及與之相配套的空投托盤、網袋、降落傘等投送裝備。
(3)加強應急物流基礎性配套工作。要保證應急物流通道的暢通無阻，還應加強應急物流基礎性配套工作，尤其應盡快完善和健全應急物流相關法律法規、技術標準。要構建適應社會主義市場經濟的應急物流保障法規體系，通過建立完善統一、協調的應急物流法律法規和制度體系，將應急情況下物流資源的有效調度規范到法律、法規的框架內，上升到制度層面的高度，克服法律效力層次不一、責任機構各自為政的弊端，理順政府、社會、企業、個人在應急物流中的權利、義務關系。
四、應急物流體系的建立
1.進一步完善應急物流指揮體系
應急物流是一個復雜的系統工程，更是一項專業性很強的工作，需要有專業知識作支撐來進行指揮控制，否則，將不利于發揮應急物流的效率和效益。因此，在處置社會突發公共事件中，應當從制度安排的高度，建立和完善應急物流專家輔助決策機制，提高決策的科學性。即構建一套科學的決策流程和指揮機制，使得各級行政領導在應急物流決策活動中，能夠充分吸納物流專家的意見，在必要的時候由應急物流專家統一指揮、各部門分工協 作。
2.應急物流配送體系的建立
縱觀歷年來我國應急物資的發放情況，都是通過政府工作人員、救災部隊分發給群眾的，效率低，分發面窄，效果不盡如人意。因此，政府有必要通過以下幾點來建立高效、發達的應急物流配送體系:
(1)政府可通過應急物流指揮中心，結合實際情況，整合現有社會資源，聯合配送行業內信譽高、價格合理的物流企業進行協同式配送；而且可以通過大型物流企業已建立起來的供應鏈、連鎖網絡組織應急物品投放市場。
(2)政府應大力推進國內電子商務業的發展，著重優化電子商務系統的應急物流配送網絡，加強應急物流指揮中心與電子商務業的聯系，減少物流環節，簡化物流過程，提高應急物流配送的快速反應能力。在緊急情況下，政府可與部隊聯系救災搶險事宜，動用軍用運輸裝備、軍用運輸專用線路及相關設施，從而實現應急物資的快速配送。
(3)在應對危機時，政府可根據應急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊、公安、志愿者、防疫人員、醫務人員等多方力量，以最快的速度將應急物資發放到受災地區，這樣可保證應急物流配送的速度和廣度。
3.搭建多樣化的信息平臺
近些年來，國家信息化基礎設施建設取得了長足進步和驕人的成績，一般情況下的通信聯絡非常方便快捷，物流信息管理平臺建設也初顯成效。但是，汶川大地震后，由于通信設施被毀、斷電等原因，震中的汶川縣城曾長時間與外界中斷聯系，包括物資需求在內的一切信息均無法傳遞。同時，在抗震救災中，也出現了物流資源、物流過程不能可視可控的問題。
我們應當清醒地認識到，用于應對公共突發事件的應急物流，大多是在環境惡劣、非常規作業條件下進行的，因此，若應急物流指揮單純依靠電力驅動的、高科技的信息溝通、指揮手段，在極端復雜嚴酷的條件下，將無法保證通信聯絡的暢通，也就無法實施有效的指揮控制。而此時，低端的、傳統的甚至是原始的通信聯絡、指揮手段，可能會發揮意想不到的效果。例如，在汶川地震中，一位徒步逃到都江堰的汶川縣城市民，給外界帶來了震中的確切信息。
總之，應急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應急物流保障體系還很不完善，需要加強對建立應急物流體系的理論與實踐研究，不斷完善應急物流理論。應急物流機制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎設施、法律法規的建立和完善作為保障的。應積極學習先進國家的經驗，盡早建立高效、快速的應急物流體系與現代應急物流保障機制。
作者單位：許昌職業技術學院
參考文獻：
應急物流概念范文第4篇
突發事件由于其不定時和不確定性的特征，給企業乃至社會造成了難以衡估的壓力。因此，擁有一個合理科學、功能齊全的應急物流體系，是企業遭遇突發事件時的強有力的保障。在應對突發事件時，企業如何在最短的時間做出有效應對方案，最大限度的減少突發事件的危害和影響，是企業要面對的首要問題。
本文通過對應急物流管理的物資支撐體系的構建與研究，指出了關于改進體系的一些有效建議。
【關鍵詞】
電力企業; 應急物流體系; 應急物資;應急物流網絡信息平臺
0 引言
鑒于突發事件應急的特殊性，應急物流和普通物流存在著較為明顯的差異。在處理應急事件的物資籌集、調配、裝載、運輸等環節上，對應急物資的供需協調以及物流信息的真實和準確度提出了更嚴格的要求。應急物流管理體系是應對和防范突發事件的有力保障，因此，建立健全企業的應急物流管理體系，不斷完善體系，使其更加科學化、合理化，已經是企業解決突發事件提高應急物流管理能力的首要任務。
1 應急物流管理的基本概念和特點
1.應急物流管理的基本概念
在我國《物流術語》中是這樣對應急物流定義：針對可能出現的突發事件已做好預案，并在時間發生時迅速付諸實施的物流活動。換言之，應急物流就是當突發事件發生時，對物資、人員、資金等資源進行緊急調配的一種保障活動。應急物流不同于一般的物流組織，其主要的職能和作用是為應急管理提供物資保障和減輕、減少企業遭受的損失。
2.應急物流的特點
（1）不確定性和隨機性
應急物流是源于突發事件，進而由于突發事件的不確定性而導致應急物流的不確定性。企業的突發事件具有發生時間、地點、強度大小、持續時間以及影響范圍不確定的特點，導致應急物流的需求也很事先確定。
（2）時間約束的緊迫性
突發事件的發生具有不確定性，這對應急物流的時效性提出了很高的要求。應急物流必須在最短的時間，以最快的速度進行應急處理突發事件，保障企業的正常運行。
（3）不均衡性
由于應急事件的突發性，企業的物資和人員很難在很短的時間均衡的提供，隨著突發事件的事態變化，企業的應急物資的流向也需要不斷調整，盡量減少產生斷檔和庫存積壓的情況出現。
2 構建電力物資應急管理協同機制
要做好電力物資應急物流的管理必須要有足夠的物資資源做支撐，因此，電力企業各部分要明確自己的職責，共同協調每個部門的力量和資源，為做好應急工作共同努力。處理突發事件的首要步驟是將應急配電設備的物資庫按照區域和等級進行詳細的劃分職責和任務，以便于在應急事件發生時，可以迅速啟動電力物資應急管理協同機制。
1.建立應急物資計劃專項資金
建立應急物資計劃的專項資金，為實行應急物流機制提供有力保障。由委員會負責資金的籌集和全權管理，并進行應急物資的妥善存放和處理。在每年的財政分配時應專門考慮到應急物資計劃的專項資金，并按照每年的情況進行不斷的調整應急資金的比例。
2.推動應急物資倉庫的建設
應急物資倉庫的啟動有助于應急物資的快速分揀，在配送中大大節省了時間和人力，保障了物資資源配送的有效性和快捷性。一旦物資運輸速度過于緩慢將會給應急事件的處理帶來不可估量的負面影響，影響救援工作的時效性。及時有效的物流配送有助于物資及時到達，便于應急活動的順利進行。
應急物資倉庫是快速有效處理應急事件的保證，對應急物資倉庫的建設關系到企業對應急事件的適應度。在龐大的競爭市場中，擁有強大的處理突發事件的能力也是企業能否穩定發展的關鍵因素。
2.1為了更好的為應急事件服務，應急物資倉庫的建設考要考慮到以下問題：
（1）方便快捷的交通運輸條件。
應急物資倉庫所處的環境應該是道路通暢便捷，最好是位于交通干線的旁邊，距離鐵路和高速公路距離較短，這是對應急物資及時快速的送達的基礎保障。合理安排應急物資倉庫與儲備庫的距離，方便當應急事件發生時，應急物資倉庫與儲備庫的有效調度。
（2）安全性。
應急物資倉庫的地理位置十分重要，周邊的市政條件和與周圍環境的關系都是影響應急倉庫是否安全的關鍵因素。
（3）應急運輸工具的配備
在遭遇應急事件時，應急倉庫的大型運輸工具如：飛機、大型貨車等交通工具要及時工作，地面的交通條件要適應運輸工具的需求，減少因運輸工具不利而導致應急事件惡化情況的發生。
（4）靠近儲備物資生產地
盡量在儲備物資的生產地建設應急物資倉庫，一旦出現應急事件的發生，可以最快的緩解物資短缺和意外事件的危害。實現快速有效的物資供應。
（5）實現現代信息管理系統。
引進先進的RFID掃描技術，對應急物資倉庫進行全方位定期檢查和管理，避免由于人工操作失誤造成的損失?，F代信息管理系統的出現時物資管理趨向于透明化，也更加準確，對于缺貨、物資損耗等情況可以及時補缺和調換，實現了真正的技術化管理。
3. 將應急物流管理機制實體化
事實上，物流管理上有很多不確定因素，必須做好各部門的協調工作，保證整個應急流程的銜接性。將應急物流管理機制進行實體化，使各級物流協會一起協同工作，保證應急物資的安全快速到達。
4.不斷對應急物資運輸網絡和儲備體系進行完善
應急物資的運輸網依賴于現代化的運輸工具和順暢的運輸系統。對電力的物資儲備力度要不斷加強，同時優化各應急貨源渠道的開發程序，完善企業各部門的分銷策略。制定相應的管理機制和準入規則，給予下層企業存儲物資的權利，嚴格的實行應急物流管理體系的制度。
3 電力物資供應鏈的優化
1. 優化內部資源管理
不斷優化電力企業的內部管理，進行內部組織一體化。企業在產品的初始環節進行備件生產，在采購和儲備環節制定合理的儲備額度，在對庫房的建設管理上進行標準化管理，做好實物物資的儲備工作，最大程度上協調協議儲備和動態儲備的關系。妥善處理廢舊物資，正確評估其剩余價值并盡可能進行循環利用。對電力企業的工程預料進行二級庫管理模式，便于物資信息有效的傳遞和及時處理。
2. 加強電力物資橫向供應鏈建設
在電力企業的物資管理上實施供應鏈管理，充分利用外部資源，構建完整的電力物資橫向供應鏈。電力物資的供應牽涉到設備供應商、采購商和用戶等多方人員，加強這幾者之間的關系，將物資供應活動順承下去。在需方和供方之間選擇一方設置物資倉庫，減少雙方的庫存和資金壓力，大大節約了成本，實現電力應急物資管理的統一性和便捷性。
4 建立電力企業應急物流信息網絡和管理平臺
1.建立應急物流信息網絡信息管理平臺
為了加強對應急物流的信息系統的管理，必然要建立相應的網絡信息管理平臺，以便于對緊急事件的處理和傳遞。應急物流的信息網絡管理平臺要保證應急物資供應中心和企業信息的緊密連接。三級配送體系可以為電力供應商聯絡各大物流中心提供必要的信息幫助，這些有效的信息為下一步的物資物流的規劃和管理提供了良好的數據依據。當各類突發事件發生時，網絡信息管理平臺會立即將信息發送到各部門以便于確定物流中心的物資量和災害情況的基本情況，形成一種確切的保障依據，便于處理物資配送的協調工作。應急物資信息網絡和管理平臺的使用會使電力企業成為一個集指揮和手機體系的系統，大大提高了資源的利用率。
2.建立應急物流物資的監管跟蹤體系
應急物流物資網絡信息平臺會不斷更新電力企業和物資供應企業之間的信息資源，對突發事件處理的數據信息也會如實輸入到網絡信息平臺中，為企業的應急團隊的指揮與工作提供有效信息，以便于其在處理突發事件時，可以快速的進行物資資源的調配與管理。另外，GPS技術的引進使物流信息更加及時，為應急物流指揮部和網絡信息平臺之間的銜接更加融洽。這種應急物流物資的監管體系從真正意義上為應急事件的妥善處理提供了保障。
3.構建電力企業的物資應急管理三級配送體系
電力企業現階段實行的管理體制已經包含了三級責任配送體系。這種體系的管理模式是通過物流平臺進行垂直管理，詳細劃分各級、各部門的職責和任務，然后組織之間進行物資物流的協調，方便快捷的實現整個公司的應急物資物流管理。
隨著市場競爭機制的不斷完善，電力企業的生產運行也要依靠電力物資物流平臺的高效運行。應急物資管理三級配送體系加深了企業與子企業之間的溝通，便于整個品牌的進步與發展。
5 結束語
應急物流管理的物資支撐體系為突發事件提供了充分的物資基礎，為應急物流體系的構建和完善企業的應急管理機制，提高突發事件的應急水平做出了重要貢獻。電力企業要不斷建立健全應急物流管理的物資支撐體系，將應急人員和應急物資合理調配，最大程度上減少突發事件對企業產生的傷害與損失。
【參考文獻】
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應急物流概念范文第5篇
[關鍵詞]突發公共衛生事件應急物流保障機制
一、引言
不斷發生的各種突發公共衛生事件對我國的國民經濟和社會秩序造成了巨大的影響和破壞，每次災難發生時，都需要大量的應急物資，通過應急物流系統，運送到事發地點，對災情進行緊急救助。
在突發性很強的公共衛生事件發生的地區，往往平時沒有賑災物資儲備，或儲備的數量和種類有限。為使突發公共衛生事件造成的損失最小化，急需對應急物流的內涵、規律、保障機制、實現途徑等進行研究，進而建立一套適合我國國情的應急物流系統。
應急物流從概念的提出至今，雖然時間不長，但因其重大的社會意義，已經引起廣泛的關注，研究的廣度和深度在不斷加大，制定應急物流方案，具體研究應急物流在當今社會中的應用是研究的重點。
二、應急物流的內容、特點及管理要求
應急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發性自然災害、突發公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。應急物流具有空間效用、時間效用和形質效用。應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來實現其物流的效益。它將現代物流與應急管理結合，以適應突發公共衛生事件的需要[1-3]。
1.應急物流的特點
(1)非預見性
重特大災害，涉及面廣，破壞力大，突發性強，一般情況下很難預測會出現什么情況。對物流的需求也變得不確定，因此很難事先做好應急物流規劃。
(2)需求的急迫性和多樣性
在突發公共衛生事件發生的時候，短時間之內需要大量的物資，從救災專用設備、醫療設備、通訊設備到生活用品無所不包；同時，往往還會伴隨著運輸系統的惡化，如道路被洪水或山體滑坡阻斷，除了需要在配齊這些物品，還要將這些物品及時送達，這對物流的配送系統是個嚴峻的考驗。
(3)政府與市場共同的參與性
應急物流來源可以由多種方式提供，主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業和個人自主采購滿足自身需求等方式，與多頭供應相對應的是多頭儲備，各自為政的采購與運輸，針對這種分散性，需要對資源進行整合，以備不時之需。因此對于重大災害處理應遵循政府、企業、個人相結合的特點。
(4)突發性
應急物流是由突發事件引起的，所以它最明顯的特征就是突然性和不可預知性。應急物流對時效性要求非常高:必須在最短的時間內，以最快的流程和最安全的方式來進行應急物流保障。通常使用的一套物流運行機制已經不能滿足應急情況下的物流需要，必須要有一套應急的物流機制來組織和實現物流活動。
(5)不確定性
由于人們無法準確地估計突發事件的持續時間、強度大小、影響范圍等各種因素，而使應急物流的內容隨之變得不確定。例如，2003年上半年對SARS的戰斗開始階段，人們對防護和醫療用品的種類、規格和數量都無法有一個確切的把握，各類防護服的規格和質量要求也是隨著人們對疫情的不斷了解而確定的。
(6)非常規性
應急物流本著特事特辦的原則，許多平時物流的中間環節將被省略。整個物流流程表現得更加緊湊，物流機構更加精干，物流行為表現出很濃的非常規色彩。如在應對SARS和禽流感的戰役中，為了保證醫療用品的需求，就需要有一個組織精干、權責集中的機構進行統一組織指揮，以確保物流活動的協調一致和準確及時。
2.應急物流管理的要求
應急物流是在特殊條件下發生的物流活動，應急物流的最根本目的就是實現對突發事件的應急保障，但由于應急物流的突發性、不確定性等特點，決定了應急物流必須著眼于平時的準備，加強應急事件的預警，加強應變機制的演練，才能做到應急物流實施時有條不紊，快速反應。
(1)加強政府在應急物流組織保障工作中的作用
應急物流的組織指揮工作，在很大程度上取決于政府職能的發揮，務實、高效的政府部門是應急物流組織指揮成功的關鍵。
(2)建立應急物流預警機制
在贏得各式各樣的應急物流戰斗中，應急事件的物流豫警機制就變得非常重要。一個運行良好的預警機制，可以很大程度上減少應急物流的突發性和盲目性。使應急物流變得“應而不急”，從而提高應急物流的保障效益和效率。
(3)搞好應急物流預案的編制與演習
編制應急物流預案，完善應急機制、體制和法治，可以提高預防和處置突發性事件的能力，最大程度的預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，對于構建社會主義和諧社會意義十分重要。
(4)建立健全應急物流的法制機制
從世界范圍來看，在應對突發性災難的時候，國家立法起著很重要的作用。一方面，相關法律可以保障特殊時期、特殊地點、特殊人群的秩序和公正；另一方面，相關法律可以規范普通民眾和特殊人群在特殊時期、特殊地點的權利與義務，可為與不可為。應急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制，也是一種強制性的保障機制。
要成功實施應急物流，除了滿足上面要求外，全民動員和“綠色通道”也是不可少的。全民動員是一項人民群眾廣泛參與，依靠自己的力量實現特定的社會發展目標的群眾性活動?！熬G色通道”是在重大災害發生及救災賑災時期，在地區間、國家間建立并開通的一條或者多條應急保障專用通道或程序。
為了更好的發展應急物流，也為了今后有效的預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公民身體健康和生命安全，研究突發公共衛生事件應急物流已是當務之急。
三、突發公共衛生事件管理及防范的意義
突發性公共衛生事件主要指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發性公共衛生事件由于事發突然，發生原因復雜，具有一定的破壞壞性和持續性，因此，一旦事發，將會造成很嚴重的后果，影響工農業生產和人們正常的生活。
有效的防范突發公共衛生事件，具有十分重要的意義。
1.減少和避免經濟損失
有資料表明:美國每1美元預防白喉、破傷風和百日咳可節約29美元的醫療費。乙肝疫苗有效預防乙肝病毒，每年可減少巨額的醫藥費用。從預防開始，防治結合，禽流感的防控就是很好的例子。
2.減弱或避免政治風險
歷史上已多次發生由突發公共衛生事件導致政治動亂甚至內戰的情況。宏觀政治涉及公共管理機構在國際社會、新聞媒體、公眾面前的形象。應利用各種公共關系，明確公共管理機構的立場，提供及時準確的信息，穩定公眾信心，團結更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執行。應成立突發事件應對小組，提出清晰的思路和行動建議，保證信息傳遞準確及時，物資和人事調動暢通無阻。
3.減少或避免文化損失
防范突發公共衛生事件可以塑造良好社會精神，這是國家、民族面對突發事件的靈魂和基礎。要用知識和科學培養正確的突發事件意識、精神準備、承受能力和操作方法，盡快用科學的文化取代滯后的非科學文化和迷信。一個社會如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會態度方面對突發事件具有科學判斷，就會形成一種科學應對突發事件的社會共識，就會自覺行動。培養良好習慣，如SARS危機以后人們開始注意講究清潔衛生，實行分餐制，公款吃喝和陋習減少，崇尚大自然，網絡視頻會議網上購物交易娛樂學習等網絡經濟生活提升，引發了一場社會風俗革新運動。:
四、突發公共衛生事件應急物流保障機制
為了更好地防范突發公共衛生事件的發生，發生后能采取有效措施積極應對，從政府到地方都要努力做好應急物流管理，建立相應的保障機制，滿足應急物流實施的必要條件，使災情或疫情得到有效控制，使損失降低到最小。
1.技術保障
(1)信息系統
國家建立突發公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術平臺，承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、等工作，采取分級負責的方式進行實施。
要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。
(2)疾病預防控制體系
國家建立統一的疾病預防控制體系。各省(區、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件的應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。
(3)應急醫療救治體系
按照“中庸之道、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的，符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。
(4)衛生執法監督體系
國家建立統一的衛生執法監督體系。各級衛生行政部門要明確職能，落實責任，規范執法監督行為，加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。
(5)應急衛生救治隊伍
各級人民政府衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜、分類實施、分級負責、統一管理、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。
(6)加強國際合作
國家有計劃地開展應對突發公共衛生事件相關的防治科學研究，包括現場流行病學調查方法、實驗室并用檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等，尤其是開展新發、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關的疫苗研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對突發公共衛生事件應急處理技術的國際交流與合作，引進國外的先進技術、裝備和方法，提高我國應對突發公共衛生事件的整體水平。
2.物資、經費保障
(1)物資儲備
各級人民政府要建立處理突發公共衛生事件的物資和生產能力儲備。發生突發公共衛生事件時，應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。
(2)經費保障
應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費，按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費。應根據需要對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金，用于突發公共衛生事件應急處理工作。
3.通信與交通保障
各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具，保證正常通信，保證交通通暢。
4.法律保障
國務院有關部門應根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況，加強調查研究，起草和制定應對突發公共衛生事件的法律、法規和規章制度，形成科學，完整的突發公共衛生事件應急法律和規章體系。
國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等規定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。
5.社會公眾的宣傳教育
縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、因特網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。
五、結束語
通過對突發性公共衛生事件應急物流管理的探討和學習，以及對2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關注，我們充分認識到了應急物流管理的重要性。任何一個國家都必須給予高度的重視，因為這體現了一個國家的綜合管理能力。每個國家都應努力做到應對突發事件有條不紊，高度準確及時的預警，人員物資快速響應，隨時到位，將財產損失降到最低。我國對嚴重的“非典”和手足口病的處理，顯示了我國應對突發公共衛生事件的能力和措施，但也反映出了一些應急機制、應急物資儲備機制等不夠完善的一面。應向一些在此方面做得好的的國家和地區學習，比如日本、臺灣地區等，根據我國的具體國情，制定出符合我國國情的應急物流管理措施和方法。
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