社區網格化治理

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社區網格化治理范文第1篇

關鍵詞： 網格化管理；項目創新；機制研究

一、引言

隨著社會的發展，社會管理所凸顯的問題日益嚴重，不斷要求有創新的管理方法。我國正處在轉軌時期，面臨著比其他國家更為復 雜的背景。我國基層治理也慢慢得到重視，網格化管理是近年來新興的社區治理模式，這種模式是以街道和社區來劃分層次，劃分若干網格單元，從而提高基層社會管理的效率。網格在對網格化管理的已有研究中，研究者大多從政治、社會、法治等角度進行闡述，重點研究的是網格化管理對基層政治生態、社會組織培育、基層自治、法治建設產生的影響和作用。

宜昌近幾年實施了社區網格化的管理后，取得了可喜可賀的成績，本文進行了認真的總結，分析了宜昌社區網格化管理的創新之處，為各地的網格化管理提供很好的經驗。

二、當前網格化管理存在的問題

（1）網格化的泛化。 一方面，網格化管理的功能被無限放大，各個單位各個問題都胡亂套用網格化管理；另一方面，網格化管理的范圍也被大大泛化，幾乎每一個部門、每一個方面的工作都進行了網格化操作，制定了網格化工作流程圖，安排了網格管理員。由于網格化范圍的泛化導致的管理人員增加，進一步增加了人力運行成本、機構數量和設備資金的投入。

（2）社區“自治力”發揮不足。 社區的互動性能充分調動居民的積極性，使社區管理工作能更好的開展，使得個人與集體保持一致，網格化管理不能只是流于形式而忽略了本質是提高社區管理的效率，提高群眾參與解決問題的積極性。現階段社區網格化仍以“單向交流”為主，“雙向溝通反饋”較為缺乏，居民參與性不高，不利于社區文化和和諧社區關系的形成。

（3）缺乏長效管理機制。 社區管理本來就是一件長遠計劃的事情，當前的社區管理工作中，許多工作常以臨時性的、專項性的突擊整治代替長效管理，導致網格化管理難以長遠發揮應有的作用。社區網格化管理工作大都是重復性、專業性的，若都是以突擊性的方式進行應對，所產生的管理成本將大大提高，社區管理工作的效率也大大降低。

三、宜昌網格化管理的創新模式研究

至2010年起，宜昌市總結了上海、北京等地網格化管理的經驗和教訓，創新體制機制，借助政府機構直接購買服務的途徑，為社區群眾提供人性化和規范化的社會工作服務，了解民情、順應民意、解除民憂、惠及民生，積極響應著黨和政府密切聯系群眾的優良作風。在新趨勢下如何做好社會管理和群眾工作的現實訴求下，宜昌市勇往直前、積極探索，創造出一條創新城市社區管理與服務的新道路。宜昌探索的社會管理新體系被命名為“一本三化”，即以人為本，網格化管理、信息化支撐、全程化服務。

宜昌市將城區146個社區劃分為1421個網格，每一個網格配備一位管理員，負責300多戶居民的管理服務，遵循“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，全面履行綜合治理、信息采集、勞動保障、計劃生育、民政服務、食品安全、城市管理七大綜合信息服務職責。通過社區數字化平臺，從而自上而下建立統一的新型社會服務機構和隊伍，確保每個網格員上連職能部門，下接居民群眾，實現橫向資源整合和縱向信息暢通，初步形成了在冊的108000名志愿者、1421個網格管理員、各職能部門，力量層層倍增的服務管理新格局。

（1）通過政府直接購買，實現公共服務的有效投遞 。從二十世紀末我國引入了政府購買服務這一制度后，全國在醫療衛生、公共交通、社區服務、居家養老、行業等多個領域迅速展開。但是，這一制度在我國也面臨著不可回避的問題，一邊是政府與社會組織嚴重存在著雙方的職責不明、地位不等、欠缺能力、購買過程不規范、評估不合理、監督不到位、公共責任得不到很好的體現。另一邊，我國社會組織的數量不多，并且其中的大部分還需要依附于政府，公共服務能力較弱的同時，提供公共服務的實踐經驗也存在不足。

如今，宜昌市針對這兩個顯性問題，開辟新的模式，提出和建構全新的政府購買公共服務模式，也就是政府通過建立市社區網格監管中心和區網格監管分中心，跳過委托社會中介組織這一環節，各區、街道、社區相應的建立網格監管分中心、網格管理中心以及網格管理站，直接向社會公開購買社會工作服務。

建立和維持這一模式，政府的公共責任意識得到了強化，轉化政府的各個職能，同時政府的公信力得到了提升，積極響應服務性政府建設的要求，通過社工專業化服務使得政府與百姓之間的距離逐步縮短，從而更好地避免了服務供給方的缺陷以及競爭性購買不足的難題，進一步實現公共服務投遞的高效性與專業性。

（2）推進城市基層管理體制機制的變革 。當前中國城市基層管理體制改革的目標，是要一步步將城市基層管理體制由原有的行政化管理體制變成法制保障下的社區自治體制。根據《城市居民委員會組織法》規定，社區居委會是一種城市自治組織，主要是實現社區“自我管理、自我服務、自我教育”的基層群眾自治組織。然而，在實際運行過程中，社區居委會卻成為街道辦事處的“一只腳”，具有“準行政化”的性質，成為名符其實的一級小政府，往往承擔了上級部門“縱向到底”的職能要求。這種由上及下一層一層推進社區的建設體現出明顯的行政主導型特征，也使得社區管理機構與基層自治組織在邊界上不明朗，從而使得行政機構和居委會在同一性質的局面上。

正是秉承這一改革思路，宜昌市通過網格化的管理，帶領街道辦和社區管理職能變革。如今，該市城區的街道辦都成立了便民服務、綜治維穩和網格管理“三個中心”，與之相對應，原有的社區改革成便民服務、維穩、網格管理“三個站”，與此同時組織社區專職工作者、網格管理員和社區志愿者“三支隊伍”。在革新基層治理模式的基礎上，政府基層力量加強了，部門分散資源整合了，社區服務水平提升了，將政府從越位、錯位拉回到正位，從而最終使“全能政府”轉變為“有限政府”。

（3）培育社區公眾參與精神，促進社區信任團結 。當前我國社區規模較大，人口眾多，在較大規模的社區，組織一次全體居民的活動是相當有難度的，并且參與到這么大規模的活動中，居民自身的有效性體驗也不高。劃小社區內的民主單位，是提高居民參與水平的必然選擇。

宜昌市通過在社區設立網格，創建了網格管理員這一重要的聯系樞紐，將民主單位劃小，網格內住戶居民之間的聯系互動加強了，從而社區居民與社區利益的關聯度也增強了。實踐證明，交往越密切，居民對社區的歸屬感就越強。網格員積極調到黨員群眾的積極性、志愿者力量，開展有特色的文體活動，以此加強與居民群眾的密切聯系。例如，社區開展的廣場舞活動以網格為參賽方陣，網格員為方陣組織者，廣泛發動群眾，許多退休老人、年輕上班族從高樓中走出來，加入到社區活動中來，增加了社區居民之間的信任團結。此外，社區居民還可以主動將生活中存在的問題和社區中的隱藏的隱患告知網格員，使居民身邊的瑣事、煩心事通過他們成為政府案頭的大事，激發了居民參與城市管理的熱情，形成了市民與政府良性互動、互促的格局，為構建和諧社會打下了堅實基礎。 （作者單位：三峽大學經濟與管理學院）

參考文獻：

[1] 閻耀軍.城市網格化管理的特點及啟示[J].城市問題.2006（2）

[2] 張康之.對“參與治理”理論的質疑[J].吉林大學社會科學學報.2007（1）

社區網格化治理范文第2篇

【關鍵詞】網格化管理 社區自治 公共利益 定位

近年來，基于城市管理數字化、技術化的社區網格化管理悄然興起，被政界和城市管理者看作一種新的社會治理方略。然而，網格化管理作為社會管理創新的一種新模式，還有很多值得我們研究和探討的地方。

網格化管理概念

網格本是計算機術語，指利用互聯網把地理上廣泛分布的各種資源連成一個邏輯整體，為用戶提供一體化信息和應用服務，以最充分地實現信息共享。網格有著資源共享、協同工作、開放、動態等優點。社區網格化管理試圖把上述優點移植到具體的管理實踐中，它和傳統的社會管理方式相比較，最突出的特征就是利用現代信息技術打破了城市管理部門與行政區劃之間空間的界限，因此網格化管理具有及時發現問題、解決問題、管理服務高效等特點。

關于網格化管理的概念，各地在實踐中有著基本一致的看法：城市網格化管理就是以社區、街道為基礎，在其管理區域內，把1萬平方米左右的區域劃為一個單元網格，在此基礎上建立城市網格的信息管理系統，最終實現對社區和街道的管理。

網格化管理的運行機理

傳統的城市管理體制存在著很多問題，如政府部門各自為政、職責不清、權責不明、工作效率不高等等。那么如何形成一個部門之間相互協調的聯動機制，是城市社會管理創新面臨的嚴峻考驗。網格化管理恰恰在此方面有其優勢，它是一種整體性運作模式。首先網格化管理提出了統一規劃、市區聯動的工作思路，形成發現、立案、派遣、處置、核查、結案等一套完整有效的工作程序。其次，網格化管理一般實行市區兩級分工、監管分離的體制。市級負責監控和協調，區級負責具體運作。兩級都分別設立指揮中心，減少了問題上報的很多中間環節和管理層級，大大縮短了處理問題所花費的時間，從而提高管理和服務的效率。最后，網格化管理正是從基層社區管理服務中遇到的政出多門、條塊分割的矛盾出發，理清基層社區和政府部門的行政管理職能，明晰職權，同時把社區的管理職能直接下放給每一個社區單元網格，明確網格負責人的職、責、權，并建立有效的監督和評估機制，理順市、區、網格之間的關系。

社區實現網格化管理開始試點于北京、上海等大城市，然后被移植到全國各地，始終帶有很強的政府主導色彩。首先，從一開始網格化管理就被政府大力推崇和看重，并把它作為解決當前社會問題、緩解社會矛盾的靈丹妙藥。其次，從網格化管理的主體來看，雖然網格存在不同性質的“多元行動主體”，但政府主體明顯處于主導地位。具體來說，網格化管理的主體主要包括街道辦事處公務員、社區工作者、社區黨員和社區志愿者，但他們在網格管理中的地位卻是不一樣的。由于政府部門擁有較豐富的公共資源和較大的公共權力，所以在網格管理中自然處于主導性地位，社區工作者雖然是網格管理中的主要力量，但他們只是負責執行政府主體的任務安排，至于其他志愿者則只是輔的角色了。

網格化管理存在的問題

政府主導帶來的運行成本問題。網格化管理是社會轉型期的產物，它是為了應對當前日益多發的社會和個人極端事件而產生的，是一種將基層社區組織與政府公共服務系統相結合的管理模式。然而，社區網格化管理的運行也潛藏著行政成本膨脹的風險。由于網格的面積比較小，這樣每個社區就需要分成多個網格，而每個網格都需要配備一定數量的政府公務人員和社區工作人員，這就大大增加了人力運行成本。同時這種管理模式需要從市級政府、縣區政府直到街道辦事處增設各級網格管理指導中心辦公室，從而增加了機構的數量。最后，網格化管理需要以信息技術作為依托，需要增設大量的設備，投入很多物質資源，并需要相應的維護網絡正常運轉的資金注入。

網格化管理可能制約著社區自治的發展。當前社區管理日益呈現行政化趨向，政府權力直接下沉到社區，壓縮了社區自我管理的空間，并從上至下對社會組織實行再組織化，導致社會空間行政化、社區組織行政化、社區事務行政化。而網格化管理則加劇了這一現象，使政府權力從社區進一步深入到居民家中，每一個家庭，甚至每一個人都完全置身于政府權力的控制之下。“政府行為的全面回歸，不僅使公共服務輻射到社會各個領域，同時也在很大程度上形成了行政強制的傾向”①就這個角度來說，網格化管理這一實踐模式總讓人有一絲隱憂：政府似乎只是為了實現全面控制而介入，而不是為了發展社區自治而介入。

網格管理的泛化問題。社區網格化管理之所以受到城市管理者的青睞，主要源于地方政府強大的維穩壓力。決策者們認為網格化管理可以彌補原有社區管理模式的不足，提高社會管理水平。但隨著網格化管理這一新的社會管理模式的實施，“就網格化的功能而言，已經被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統和政府系統相關的所有問題都可以通過網格化來解決，網格化的范圍被大大泛化。”②當城市管理者把解決問題的希望寄托在網格管理時，他們推進政府職能轉變的動力就會減弱。而政府職能轉變才是解決社會問題、加快社會管理創新的根本所在。網格管理泛化的另一個表現是各地網格管理的程式化嚴重。對于這一管理模式，各個城市爭相移植，不管它是不是符合本地實際，也不對其進行因地制宜的改變。

網格化管理中政府職能的定位

政府應該為社區和街道提供服務而不是控制它們。該如何理解政府責任？新公共服務理論中有這樣一種觀點：“公務員日益重要的角色就是要幫助公民表達并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過控制或掌舵使社會朝著新的方向發展。”③因此筆者認為政府負責應該包括整合社區內各種資源，建立網格化管理的信息共享網絡；完善社區網格內基本醫療服務設施；協調物業公司完善社區網格內基本的文化娛樂設施；引導網格內自發性群眾組織等等，而不是直接告訴居民該怎么做、要怎么做。市區兩級政府和街道辦事處不能把網格化管理當成能夠解決一切社會問題的藥方，更不能把其作為控制社會基層的手段，而是要遵循社區發展的自然規律，不能按照政府意愿改變社區的發展方向。政府要給社區提供服務，尊重社區的行動選擇。政府要與社區居民、社區管理人員和社區志愿者一起，共同協商解決居民所面臨的問題，為社區居民排憂解難。“政府角色從控制轉變為議程安排，使相關各方坐到一起，為促進公共問題的解決進行協商、提供便利。”④

公共利益是目標而不是副產品。網格化管理最初本是城市管理者為整合社區資源，構建社區信息共享平臺引入社區管理中的，但其隨后的遍地開花則更多的是基于維穩的需要。或者可以這么說，政府在推行網格化管理時首先想到的是排查社會隱患、解決可能影響社會和諧的潛在問題，不讓自己管轄區域出現管理盲點。如果說考慮到了社區公共利益的話，它可能就是一種副產品，而不是真正的目的。

社區公共利益指什么？首先，它指向社區內提供的公共醫療服務是不是能夠滿足居民的需要；其次，它指向社區內的基本娛樂設施、場地能否滿足居民的需要；第三，它指向社區能否提供一個安全舒心無污染的生活環境，讓居民從單位下班回來感受到溫暖；最后，它指向社區居民所能享受的自由生活和自由表達的空間。凡此種種，都是政府在社區管理中需要營造的。可能由于現實的制約，有些社區公共利益很難完全實現，但它是目標，至少是努力的方向。政府在社區治理中，包括網格化治理過程中首先要把這些公共利益的實現作為目標，如果有維穩的考慮，應該把維穩作為實現公共利益的途徑之一，而不是相反。

把社區自治作為網格化管理的目的。網格化管理只是社會轉型期的產物，它產生于社會矛盾多發的今天有其必然性，然而社區治理的最終目的是自治，這是不以人的意志為轉移的。網格化管理只是社區治理步入一個特殊時期的產物，不是道路終點。在這方面，政府要有前瞻性，要充分認識到網格化管理的局限和未來，正確進行政府職能定位。

（作者為焦作大學法律與政治學院講師；本文系2012年度河南省政府決策招標課題“河南省加強社會管理創新問題研究”的階段性研究成果）

注釋

①渠敬東等：“從總體支配到技術治理：基于中國30年改革經驗的社會學分析”，《中國社會科學》，2009年第6期，第123頁。

社區網格化治理范文第3篇

（一）、社區b網格化管理工作

為了做到“排查全覆蓋、管理無縫隙、服務全方位”，天鵝社區建立健全了社區網格各類制度，這些制度，有效的保障了社區網格管理工作有條不紊的進行。充分調動了社區工作人員的積極性、主動性和創造性。社區網格化管理工作開展后，網格責任人及時了解網格內的各項事務及信息采集、登記等多項工作。我們的工作取得了一點成績。但社區網格化管理是一項長期工程，需要社區在工作中不斷的加強和深化，通過社區網格化管理機制在社區的推行，使社區充分發揮了在各項工作中的組織協調作用。提高了社區的凝聚力和戰斗力。在以后的工作中，我們社區將不斷完善和提升網格的功能，更好的樹立社區的形象，更好地為社區居民服務。

（二）、社區黨建工作

在關心困難群眾方面，社區班子成員及部分黨員與貧困戶結成幫扶對子，人大代表小組成員深入居民區了解居民生活情況，班子成員還經常到孤寡老人家里為他們打掃一些室內外衛生，做一些我們力所能及的事情，今年“七一”黨的生日來臨之際，我支部組織老黨員周文江、杜鳳蓮為轄區居民清理雜草與垃圾，給居民創造一個良好的生活環境。

（三）、計劃生育工作

我們始終把計劃生育工作當成一項長期而又重要的工作，面對社區樓房多，個體經營戶密集，流動人口復雜，出租戶多，一直是我社區的特點，也是一大難點。流動人口對計劃生育政策認識淺，更是增加了我社區計劃生育工作的難度，為抓好計劃生育工作，社區利用宣傳欄、板報等形式大力宣傳，增強流動人口的計劃生育知識。社區成員不怕苦不怕累，親自走訪各個市場、沿街商店，出租戶逐一調查、登記、造冊，在社區的共同努力下，我們社區幾年來沒有出現一個計劃外生育。

（四）、扶貧救助工作

民政和勞動保障工作一直以來是一項民心工程，是幫助解決居民生活的一件大事。我們經常到居民家里進行走訪，了解居民實際困難及最新動態。把夠低保條件的提供給xx街工委和民政部門。

（五）、社區治安、環境治理

社會的穩定、社區的平安一直是廣大居民群眾生活滿意度最基本要求，因此，今年以來，在xx街工委的領導下，結合社區的實際情況，制定了一套綜治工作制度，使社區綜治工作落到實處。我社區積極宣傳國家有關政策和法規，組織外來務工人員學習，使他們懂法守法，做到管理教育兩結合。認真做好特殊人員幫教工作，我社區采取“三個關心”即關心生活、關心健康、關心就業。使他們能夠安居樂業。在環境和衛生方面，我們為切實提高我社區環境衛生管理工作，促進社區環境衛生管理上新臺階，社區主任與社區保潔員明確了責任，并實行分片管理，確保社區環境衛生改造建設工作的順利實施，將本社區劃分為五個衛生責任片區，由社區保潔員保潔，社區干部負責包片區環境衛生的監督管理工作，還把社區每一條巷道都種上了鮮花，受到居民的好評，得到領導的表揚。

（六）、換屆選舉工作

社區網格化治理范文第4篇

（2019年9月6日）

各位領導：

按照會議安排，下面我代表XXX街辦就2017年至今治污減霾工作開展情況和獎金使用情況匯報如下：

一、工作開展情況

2017年以來，按照全區統一安排，街道全面落實鐵腕治霾網格化工作，在指揮構架、責任劃分、管理機制等方面不斷加強研究落實，通過嚴抓細扣、不斷改進，網格化管理成效明顯，治霾工作扎實推進。

一是科學劃分網格。結合商戶分布狀況，借鑒城市治理網格體系，將地區劃分為36個工作網格，建成了街道層面三、四級網格化管理體系；成立了治污減霾網格化管理辦公室，投入8萬元配置齊全了辦公設備，通過網格員開展地毯式摸排,建立了6大類污染源信息管理臺賬，共計2811條。目前，全轄區1120家餐飲商戶，11個工地、12家汽車修理企業，132個天然氣鍋爐使用單位，均已納入網格化巡查體系。

二是完善制度體系。在制定《XXX街道鐵腕治霾網格化管理方案》的基礎上，進一步研究出臺了《鐵腕治霾網格工作考核細則》和《網格化工作獎勵處罰辦法》，對“網格長、網格員”2個層面考核問效、打分排名，2017年在上級配套獎勵資未到位的情況下，每月拿出1萬余元以獎代補2018根據全區統一安排，第一時間核發工作績效，激發基層網格人員工作熱情。

三是實現經營散煤清零。2017年，開展地毯式集中清零，劃分片區、壓茬推進，先后組織集中整治80余次，暫扣各類爐具881個。雇傭叉車對XXx區域12處大型烤馕爐進行全面清理，堅決拔掉釘子戶。累計完成燃煤改造803戶，完成率100%，更換各類清潔能源爐具1400余個，拆除燃煤鍋爐20個，實現轄區經營性散煤動態清零

四是推進油煙污染治理。2018年，依托網格摸排轄區餐飲商戶1120家（含流動攤販），街道聯合工商、食藥監力量，開展專項執法行動32次。暫扣油煙凈化設施整改不達標商戶各類爐具37個（其中蜂窩爐28個、碳爐9個，散裝煤炭31袋），督促安裝油煙凈化設備600余戶，實現涉油商戶凈化設施全覆蓋。

五是迎接中央環保督查。建立以網格辦為治霾工作中樞，各科室對口承接各職能部門業務的工作機制，舉全街道之力，打出組合拳。及時發現問題，督促解決問題。通過自主開展專項集中執法行動20余次，實現問題內部消化。在中央環保兩個“督查”工作，實現問題“0”通報。

二、獎金使用情況說明

2017年7月至2018年2月，街道在市、區兩級配套獎勵資金未到位情況下，在全區率先每月墊付1萬余元，獎勵四級社區網格，全力推動網格治污減霾工作開展，共計70100元。

2018年3月，市區配套獎勵獎金后，街道按要求制定了相應考核文件和辦法，對四級社區兼職網格員和三級專職網格員實施專項獎勵。2018年，區網格辦向我街道共計撥款866000（含每月8000灑水專項經費、獲得市級優秀網格獎勵20萬元）。向四級網格發放績效56337元，向三級專職網格員發放績效35170元（以加班費形式，因區級績效文件未明確），組織宣傳活動1次17280元，全區統一平臺升級費用7萬元，建設街道網格子站基座87000元，制做網格公示牌22880元，購置2臺巡邏車輛116000元（優秀網格獎金）。合計412467元。

社區網格化治理范文第5篇

一、具體問題描述

國網宜昌供電公司是國網公司27個全面社會責任管理試點單位之一，枝江市是宜昌唯一的平原縣（市）和全省縣域經濟十強縣（市）。國網枝江市供電公司作為年售電量將近20億千瓦時的農電企業，具有將全面社會責任管理理念融入服務縣域經濟發展的先天優勢和廣闊空間。

通過對自身服務資源和利益相關方訴求的全面梳理，我們發現，公司存在以下服務“短板”：一是地方經濟園區發展與電力配套建設銜接不夠緊密。二是農村繳費方式有待優化。三是電力設施保護工作點多、面廣，依靠行政手段和以往的“運動式”管理，往往治標不治本，已不能適應形勢發展的需要。

二、解決問題的思路和方法

我們認為，解決問題必須突破“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的傳統格局，必須轉換看問題的視角。經過多次討論，我們確定了這樣的工作思路：堅持以社會視角看電力，突出合作共贏思維，以聯手、聯力、聯網為路徑，搭建農電服務社會化合作平臺，全面提升電力履責水平。

具體實施載體包括：園區項目建設孵化平臺、電費綠卡繳費服務平臺、農電設施網格化保護平臺。

三、解決問題的實踐過程描述

（一）政企聯手，打造園區項目建設孵化平臺

樹立電力“孵化式服務”的理念，加強與園區的緊密合作，全力為園區項目建設提供最優、最快、最暖的電力孵化環境，在助力項目早日投產的同時，實現公司的增供擴銷。

一是電網規劃“量身定做”。主動與市規劃局、各大園區聯系，全程參與園區規劃制定過程，從電力專業角度為園區規劃制定提供建議。

二是報裝顧問“全程跟進”。主動走出去，提前介入，向市招商局、各大園區、重點企業派出“報裝顧問”，全程為園區招商引資提供電力專業咨詢，使項目選址更加準確、報裝容量更加合理。

三是電網建設“多方合力”。主動邀請市人大、市政府、市政協到公司開展電網建設工作調研，積極爭取市政府在項目征地、建設協調等方面給予支持和幫助，“十二五”以來，市政府先后將公司3個電網建設重點項目用地納入規劃控制，并大幅縮短項目環評審批周期。

（二）多方聯力，建設電費綠卡繳費服務平臺。

公司統籌鄉鎮、村組、郵儲銀行、媒體、用戶等利益相關方的期望與訴求，聯合多方力量，成功搭建電費綠卡繳費服務平臺。

一是群策群力，全面展開宣傳溝通工作。利用鄉鎮召開村組干部會議的契機，讓供電營業所、郵儲支行負責人參會，講解電費代扣的便捷性，充分發揮鄉鎮組織的引導作用。二是細化措施，成功創建“電費綠卡縣”。下達電費郵政儲蓄代扣工作節點計劃，與基層供電營業所負責人簽訂工作目標責任狀，對各基層單位實行月度考核、年終評定的監督激勵機制；強化企銀溝通，建立季度例會工作制度，及時分析整改機制運行中出現的問題。三是主動作為，充分發揮平臺服務作用。

2011年來，枝江市農村居民客戶月均電費代扣簽約率、批扣成功率均保持在93%以上，電費綠卡繳費平臺為農村地區用電客戶提供了方便快捷的用電服務。

（三）全市聯網，健全農電設施網格化保護平臺。

農網改造工程以來，隨著農村供電設施的移交，電力設施保護工作陷入了一個比較尷尬的境地：政府該管但沒管、供電公司想管但難管。針對這一問題，我們致力于聚合政府、社區（村組）和民間的力量，建立健全了電力設施的網格化保護平臺。

一是在鄉鎮建立“三方聯保”。由鄉鎮政府履行線路清障、電力設施保護的主體責任，將電力設施保護納入社會治安綜合治理目標考核內容；供電公司做好安全用電知識普及、安全用電技術防范等基礎性工作；村組建立農電設施保護“村管片、組管段、戶管桿”的群防群治網絡。

二是在城區融入社區網格系統。電力服務主動融入社區網格化系統，公司與市綜治委共同制作400余塊網格牌，對網格員姓名、照片、聯系方式、供電公司服務電話等信息向社會進行公布。依托社區網格系統，對社會涉電事務快速響應，同時借助網格資源，有力地支持了電力設施保護工作。

三是政企合作健全源頭防治網。與公安、工商、經信等政府部門聯合開展電力設施外破源頭防治行動，定期對廢品收購點進行清理，上門向廢品收購從業者宣傳電力設施保護相關法律法規；積極配合公安、司法部門工作，對破壞電力設施的違法行為給予嚴厲打擊，2013年4月，在公司的積極配合下，枝江市發生的系列變壓器被盜案件告破，公安機關擊斃犯罪嫌疑人1人，抓捕2人，有力地震懾了涉電違法犯罪。

四、對實踐過程的思考和對效果的評價

（一）效果評價

農電服務社會化合作平臺的建設，實現了全面社會責任管理與縣級供電企業提升服務質效的有機結合，有效回應了各利益相關方的期望和訴求，促進了企業科學發展。

1.實現了合作共贏的目的。一是園區、企業的項目用電需求得到了可靠保障，電力對縣域經濟的支撐作用更加突顯；二是郵儲銀行通過電費代扣業務的全面開展開拓了農村市場；三是農村居民用戶通過繳費服務平臺享受到了快捷的繳費服務；四是政府各職能部門、鄉鎮、村組通過農電設施網格平臺，資源共享、網絡共建，更好地開展了社會治安綜合治理工作。

2.公司發展環境和管理水平得到提升。一是促進了用電市場開發，2011年來，公司的報裝容量、售電量均保持較高增幅。二是電網建設與電力設施保護外部工作環境得到優化，有效消除了管理盲點，電網建設進一步提速。三是電費回收工作質效明顯上升，臺區管理員工作強度大幅降低，電費資金風險得到有效防范，農村客戶電費回收率持續保持100%。

3.彰顯了“國家電網”品牌形象。通過農電服務社會化合作平臺的建設，社會公眾對公司社會責任內涵感受更具體，對“國家電網”品牌形象認識更清晰，國網品牌認知度得到提升，公司多次被枝江市授予“政風行風優秀單位”、連續多年被評為“湖北省文明單位”；2012年，公司在枝江市優化發展環境年終考評中名列前茅。

（二）思考與啟示

1.全面社會責任管理在“三新”（新農村、新電力、新服務）服務戰略實施中大有可為。隨著“三集五大”體系建設的深入推進，縣級供電企業的管理方式、資源配置都發生了深刻的變化。

2.必須堅持“內部工作外部化、外部期望內部化”的工作導向。在平臺建設過程中，公司始終堅持“內部工作外部化、外部期望內部化”的工作導向，沒有把農電服務定位為單純的管理工作，也沒有簡單地從方便自身管理的角度去開展工作，而是與利益相關方形成發展共識，在合作中加深利益認同、價值認同和情感認同，從而使農電服務真正融入了地方經濟社會發展的大格局。

（作者單位：國網枝江市供電公司）