老年健康服務體系

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇老年健康服務體系范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

老年健康服務體系范文第1篇

【關鍵詞】老年體育；健身服務體系；理論框架

我國逐漸進入了老齡化社會，老年人的生活質量是目前社會面臨的重要課題。隨著年齡的增長，老年人身體各個器官的功能出現了一定程度的退化，要緩解老年人身體機能的退化，提高老年人的生活質量，進行適當的體育鍛煉是最有效的緩解方式。老年人要進行科學、合理的鍛煉，務必有一套完善的、適合老年人的體育健身服務體系。筆者首先探討了老年人體育健身服務體系的內涵，其次分析了如何根據內涵構建出科學、合理的理論框架。

1、老年體育健身服務體系的內涵

1.1老年體育健身服務體系的概念

所謂老年體育健身服務體系，是指以廣大老年人對健康和體育文化的追求為基礎，經過社會各界的公共努力，為老年人提供進行體育健身的場地、科學指導和消費等體育健身環境，以滿足老年人的體育需求，提高老年人的身體素質的老年體育健身服務體系。

1.2老年體育健身服務體系的基本特點

（1）老年性

所謂老年性，是指體系的服務對象和內容都必須針對老年人，包括提供的場所、組織、科學指導、體質監測等都應該專門針對老年人，如果沒有突出老年性，老年體育建設服務體系就無從談起。

（2）公益性和社會性

所謂公益性，是指政府免費向老年人提供的各項體育場地、體育器材、健身指導等免費服務，以滿足老年人對于體育的基本需求。

所謂社會性，是指隨著我國逐步進入老齡社會，僅依靠政府的公益難以滿足老年人的需求。應該鼓勵和加大社會各界積極參與，以彌補政府在老年人體育健身服務體系的不足之處，從而形成一種政府為主導，社會其它各界為依托的老年體育健身服務體系。

（3）系統性

所謂系統性，是指為老年人提供體育健身服務的各個部門與各種組織之間互相影響、互相制約，從而形成了系統性較強的體系。

（4）服務性與保障性

所謂服務性，是指能夠根據老年人的體育需求，為老年人提供各種體育健身的條件、實施和措施，滿足老年人對于體育健身的需求，讓老年人能夠真正享受到體育健身的成果。

所謂保障性，是指保障老年體育健身服務體系能夠持久的運轉下去和功能的有效實現。服務性和保障性是密不可分的，沒有服務性就沒有保障性，沒有保障性，服務則無法持續進行。

2、老年體育健身服務體系的理論框架

2.1理論框架的基本結構

依據老年體育健身服務體系的內涵和基本特點，從理論上將本體系進行了分類：服務體系和保障體系。服務體系包括六個子體系：場所體系、組織體系、指導體系、供給體系、檢測體系和骨干隊伍體系。保障體系包括七個基本保障子體系：法律、資金、科技、管理、輿論宣傳、教育培訓與評估激勵保障體系。

（1）場地設施體系：體育場地是老年人進行一切體育鍛煉的基礎，體育場地的建設地點、設施質量、數量等都直接影響著老年人體育健身服務體系的發展。

（2）健身組織體系：老年在進行體育鍛煉時，為了避免盲目性，必須具有相關的組織體系，為老年人進行科學合理的健身指導。

（3）信息供給體系：健身信息的及時供給有利于提高老年人的體育興趣、拓展體育視野、提高健身質量等。

（4）活動指導體系：老年人進行體育鍛煉的效率高低與健身知識的掌握有著重要的關系，部分老年人由于健身知識不足，健身方法不當而造成了傷害，以至于害怕體育鍛煉。因此，構建政府、鄉鎮、社區等為一體的健身活動指導體系，提高老年人的健身效果。

（5）健康體質監測體系：老年人進行體育鍛煉的根本目的是為了促進健康，延年益壽，應該建立一套科學的評價指標來評定老年人的體質和身體狀況，以便更科學的制定鍛煉強度和方式。

（6）骨干隊伍建設體系：骨干隊伍是連接政府和老年人，社會和老年人之間的橋梁和紐帶，通過對骨干隊伍的培訓，可以將科學、合理的鍛煉方式傳遞給其他的老年人，起到事半功倍的效果。

（7）法規保障體系：建立完善的法規保障體系是順利開展老年人體育健身的基本保障，也是發展老年體育健身的基本準則。

（8

資金保障體系：老年體育健身服務體系要正常運行，資金是關鍵，充分的資金，合理的分配是服務體系正常運轉的基本保證。

（9）科技保障體系：科技的發展要服務于人們，對于老年人體育健身來說，要積極的實施各種科技政策，借助各種社會力量，加強對體育鍛煉的科學指導，以提升鍛煉效果。

（10）管理保障體系：進行有效的管理是充分利用各種資源，提高服務效益，規范體育活動，保障老年人體育活動順利、健康開展的重要手段。

（11）宣傳輿論保障體系：通過各種不同的媒體途徑對老年人的科學、合理健身進行宣傳，提高老年人的體育鍛煉意識。

（12）教育培訓保障體系：通過對老年人進行培訓，加強老年人對于運動技能、科學鍛煉的知識掌握，防止不當鍛煉給老年人造成的傷害。

（13）評估激勵保障體系：通過評價來衡量各項指標，以指導老年人的體育鍛煉向著健康的方向發展。

2.2各種服務體系的供給方式

各種服務體系要能夠有效的服務于老年人，可以通過以下幾種途徑：政府供給公益性的服務體系、市場提供盈利性的服務體系和第三部門提供的非營利性的服務體系。

3、結束語

老年體育健身服務體系是目前我國民眾體育的重要構成部分，為了提高老年人的健身效果，應根據上述分析的體育健身服務體系的基本內涵和理論框架建立完善的體育健身服務體系，以便給老年人的體育鍛煉提供相應的基礎保障。

【參考文獻】

[1]肖林鵬.論全民健身服務體系的概念及其結構[j].西安體育學院學報，2008，7（4）：6-11.

老年健康服務體系范文第2篇

關鍵詞:社區養老;醫療保健體系;日常照料;服務體系;精神文化;黑龍江省

中圖分類號:C979 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0169-02

一、完善黑龍江省城市社區養老服務體系的必要性

人口老齡化的進程逐步加快以及經濟體制的轉軌和社會的轉型,是社區養老服務發展的歷史背景。社區養老服務是適合黑龍江省省情的一種新型養老模式,其發展具有客觀必然性。

(一)黑龍江省人口老齡化現狀

所謂人口老齡化,是指老年人在總人口中的相對比例上升,按國際上通行的標準,60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%或7%,即可看作是達到了人口老齡化。如表1可以看出:1995年,黑龍江省60歲以上人口數占總人口數百分比為7.6%;到2004年就達到10.4%,超過了人口老齡化的國際標準,開始進入了人口老齡化社會;2008年,60歲以上老年人口近517萬,占全省人口總數的13.5%,今后每年還將以6.2%的速度增長,黑龍江省人口老齡化正逐步加深。老年人口數量迅猛增加,高齡化和空巢化趨勢顯著,給我省的養老服務體系帶來了巨大壓力,已成為一個不容忽視的社會問題。

(二)傳統的居家養老方式面臨嚴峻挑戰

隨著時代的發展,傳統意義上的居家養老觀念及方式正受到沖擊。當今社會,中、青年人生活節奏的加劇、跨地域職業流動的加速、生活方式的變化、計劃生育政策的推行等,無不深刻地影響著家庭的代際關系模式。家庭已滿足不了新增的老齡人口的生活照料需要,養老不再只是家庭內部的事,正演變為社會化問題。因此,現實和未來呼喚為改善老年人的生活環境,提高老年人生活質量,依據老年人的生活需求特點建立新型養老服務的家庭化社區養老服務體系。

(三)現有社會化養老機構供需不平衡

目前黑龍江省社會養老機構數量較少,據資料顯示,黑龍江省的養老機構床位非常緊張,全省各類養老機構的床位數僅有5.6萬張,每千名老人平均只占有11.5張床位。我省為老年人提供養老服務的機構、床位遠遠不能滿足老年人養老服務的需要。據初步統計,我省城市需要社會提供養老服務的老人有60余萬,目前,城市養老的床位數僅達到了老年人總數的1%,只能滿足需要養老人數的10%左右,難以滿足社會對養老服務需求日益增長的需要。可見機構養老只能作為養老服務的一種輔助方式,還不能彌補家庭養老在新形勢下所形成的“空缺”。我省在目前這種經濟欠發達的狀況下迎來了人口老齡化,進行社會養老所必須的經濟實力尚未奠定,因此,尋求和發展彌補家庭養老和機構養老不足的新型養老方式是當前十分緊迫的任務。

(四)構建城市居民社區養老服務體系勢在必行

人口老齡化的現狀、傳統的居家養老方式受到沖擊以及機構養老的不足,再加上是“未富先老”。在這樣一個特殊的社會經濟背景下,決定了我省必須在家庭養老和機構養老之間尋求新型的養老方式。社區是老年人的聚居地,是老年人的主要活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老,老年人對社區服務的需求逐漸增加,對社區的依附性越來越強。社區養老服務不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點,而且還能給老人帶來認同感和歸宿感,很好的適應了老人及其家庭需求。可以說,社區是老年人晚年生活最主要的也是最理想的活動場所和交往空間。

二、完善黑龍江省城市社區養老服務體系的建議

(一)醫療保健服務體系

1.完善社區衛生服務站的功能。政府應加大政策支持及資金投入力度,爭取在每一個社區都要建立社區衛生服務站,并對現有社區衛生服務站內的工作場所、科室設置、設備配備、內涵建設等方面進行整改和提升,營造舒適、明亮、寬敞、溫馨的就醫環境。建立和完善老年人健康檔案;增加衛生醫療服務站的門診科室;更新社區衛生站的醫療器械;盡可能滿足老年人合理的藥品需求。同時,制定相關政策提高老年人在社區看病報銷的比例。

2.加強城市社區醫療保健隊伍的建設。社區醫療保健的專業醫護人員要盡量從各醫院選派技術好、責任心強、醫風醫德佳的醫護人員輪流進入社區值班。建議由街道、社區配合,市、區衛生部門盡快設立社區全科醫生,建立巡視門診制度;家庭醫務護理人員可從下崗職工中招聘4050人員,經嚴格選拔、培訓合格后,持證上崗。

3.舉辦醫療健康知識講座。充分利用社區“星光老年之家”等活動場所,邀請醫療健康方面的專家,定期開展針對老年人需求的各種健康講座,提高老年人對自身健康狀況的了解和對疾病的預防意識。同時,也可以開展醫療保健知識競賽等,調動廣大老年人的積極性,并在內容和形式上不斷豐富、深化和擴大。建議該任務主要由社區居委會組織,市、區、街道三級政府支持,市、區衛生部門和社區衛生服務站積極配合,同時,鼓勵社會力量參與。

4.進一步完善貧困老年人的醫療救助制度。社會醫療救助制度是多層次醫療保障體系的最后一道保護屏障,完善這一制度,有利于推動多層次醫療保障體系的建立,有利于緩解社會弱勢群體的醫療困難問題,有利于促進社會主義和諧社區的構建。城市貧困老年人中普遍存在的儲蓄不足,使得他們很難應付任何應急的事件,各級政府部門要加強為貧困老年人的醫療救助水平。關注貧困的老年人,特別是關注那些不享受離退休保障的城市老年人,及時地發現并給予必要的救助應當是做好緩解貧困老年人生活壓力的一項重要工作。

(二)日常照料服務體系

1.建立老年人日間照顧中心。日間照顧中心主要是專門為身體機能受損的老年人開設的,讓他們留在熟悉的社區環境中休養將有利于老年人的康復。中心將提供個人照顧訓練、康復訓練、健康教育、膳食服務等,幫助身體機能受損的體弱老年人維持最高程度的活動能力,發展他們的潛能,協助他們盡可能在家中安度晚年。

2.提高日常照料服務人員的素質。要對準備進入社區為老年人做日常照料服務工作的人員開展考核準入制度,即要通過日常照料知識及技能的考核合格后才能進入該服務行業工作。并不定期開展先進的為老服務知識技能的培訓,提高日常照料服務人員的素質,使社區養老服務水平更進一步。

3.繼續完善社區日常登門巡視制度。組建由社區管理人員、敬老巡視員和社區志愿者組成的巡視員隊伍,搜集并整理社區內老年人的需求信息,傳遞給社區管理委員會、為老服務供應商或機構,逐漸滿足老人需求。巡視員和志愿者監督并向社區管理委員會反饋供應商或機構提供服務的質量和老人滿意度。加強社區民警與空巢家庭老人的聯系,定期對空巢老人居住地的巡視,向社區民警提供重點空巢老人情況,以便為老人及時提供救助。為更多的高齡空巢老人義務安裝了緊急求助鈴或提供應急電話等。

4.加強社區信息化管理建設。社區信息化是提高社區服務質量的有效載體。要以居民需求為導向,按照統籌規劃、實用高效的原則,采取熱線電話、因特網網站、社區呼叫系統、有線電視網絡等多種形式,構建社區信息服務網絡。推進各級政府電子政務、網上辦事和社會公共服務進入社區,形成社保、醫療、就業指導和生活救助等專項網絡服務平臺。如哈市道里區通過與邦尼公司合作,采用互聯網及移動通訊等現代技術,研發和設計了 “隨身通老年人應急信息援助服務系統”,建立了“網絡養老院”;肇東市依托市信息中心網站和社區服務熱線,開通了養老服務專線等。各社區要立足經濟實用,避免盲目建設、重復建設和鋪張浪費,發展實用高效的社區信息服務,走低成本、高效益的信息化發展道路。

(三)精神文化服務體系

1.建立社區老年活動中心。社區要拓寬籌資渠道建立或完善專門的社區老年人活動中心,并將其納入社區建設工作人員績效考核的主要指標之一和一個合格社區的驗收標準。老年活動中心服務項目必須從單一化走向多元化,從以娛樂為主向健康交往與體現老年人價值為主,從而使得老年人身心得到健康發展。另外,還可以為老年人建設社區老年學校,開設如書法、音樂、繪畫、英語、計算機等課程,豐富老年學校課堂內容。

2.進一步豐富老年休閑娛樂活動。建議市、區、街道三級政府提供政策資金支持,文化、新聞、體育等部門策劃,社區承辦,成立各種文體興趣小組,不斷滿足老年人,尤其是女性老年人文化讀書讀報、表演展示、紡織繪畫和工藝制作等方面的需求。同時,鼓勵、發動和吸引駐地單位、專業文體組織、社會團體、志愿者和家庭個人等積極參與。

3.建立老年人情緒輔助中心。針對大多數人進入老年以后,不能很快適應老年人的生活方式等問題,建議在社區內建立老年人情緒輔助中心,該中心聘用一些有經驗的社會工作者,運用個案、小組、社區三大方法對老年人進行輔導,開展單獨輔導、家庭輔導、小組輔導等協助老年人認識自我,讓他們重拾自信和力量,建立起積極,健康的人生觀和價值觀。

4.充分發揮居民業余文體協會的作用。社區居民業余文體協會,是活躍社區業余文化生活有效形式。如成立音協、舞協、籃球協會、書法協會、文學沙龍等組織,為廣大文體愛好者提供交流的舞臺。協會要通過有效引導,讓社區居民廣泛參與,促進社區精神文明建設,發揮文體設施的陣地作用。

參考文獻:

[1] 王立新.社區養老服務體系的探討[C].第三屆全國社會福利理論與政策研討會論文集,2008.

[2] 陳淑君,公大勇.哈爾濱市社區養老服務存在的問題及對策研究[J].經濟研究導刊,2008,(16).

老年健康服務體系范文第3篇

關鍵詞：社區；心理咨詢；心理衛生；老年人

中圖分類號：C913.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）25—0081—02

引言

心理健康已經成為衡量個體身心健康的一個重要標準，加強社區心理干預逐漸成為有關部門的一項重要工作。2002年《上海市精神衛生條例》要求社區衛生機構提供心理健康咨詢的服務。《全國精神衛生工作體系發展指導綱要（2008—2015年）》明確提出建設社區精神衛生服務。而在現階段，我國擁有超出1.6億的老齡人口，并且以每年800萬的速度增加。老年人的心理衛生建設已經不容忽視。而其中城鎮離退休老年人特定的心理轉化是他們心理健康問題的首要問題[1]。在整個老年群體中有相對比較獨特的特點，因而對城鎮離退休老年人的研究十分有價值。

北京市X社區以及Y社區是非常典型的老年社區，其社區內的老年人已超過居民總數的40%，并且兩社區均作為北京市較早一批設立社區心理咨詢室的社區。本次研究開展于2011年8月，歷經一年的時間收集咨詢室使用情況，結合兩社區內居委會工作人員以及居民的看法和態度，整理相關材料對當前社區心理咨詢室尤其是老年社區的心理咨詢室建設提出建議。

一、國內外社區心理衛生服務體系建設

（一）國外社區心理衛生服務的三級預防理論[2]

初級預防理論：指采用一系列措施來預防心理問題、保持心理健康，盡可能消除產生心理障礙的環境因素。

次級預防理論：及早發現社區居民心理障礙和精神疾患并及時干預、治療服務。

三級預防理論：指使社區中有心理障礙、精神疾病的人數減少，為他們創造良好的社會回歸環境。

同時，社區內心理衛生服務還涉及壓力應對、危機干預、精神疾病愈后心理健康等，主要的服務方式為心理健康宣傳和教育以及心理咨詢兩大方面。社區內均設有專業心理咨詢以及相關專業背景的工作人員。

通過對國外社區心理健康服務的發展和相關研究的探討，可以發現，國外社區心理健康服務的發展是以豐富的心理學理論和治療理論為基礎的，而且十分注重心理學在社區和社會的應用，倡導社區心理學與其他學科、與非專業人士共享的態度方式，而且發展歷史較長，在發展過程中揚長避短，不斷創新，從而發展出較為完備的社區心理健康服務體系與模式。其模式基本上是政府發起或引導、社會支持、社區動員，這樣既保證了國家政策的方向性，擴大了社會責任的覆蓋面，又極大地激發了民間的創造力。而且國外社區心理健康服務體系的目標明確、內容豐富、方法多樣、隊伍建設完整、基本上都考慮到社區居民的主要需求。

（二）我國社區心理衛生服務體系

當前我國社區心理服務模式有：第一，醫學模式：它是指各種衛生機構承擔的社區心理服務的存在形式。例如，現有的社區衛生機構、綜合醫院或者專科醫院在社區“伸腿辦院”、疾病控制中心在社區的宣傳教育等。第二，社會模式：它是指社會上自發、自愿形成的占據社區一席之地的個體性質的心理服務機構的存在形式，從業人員往往缺乏系統的專業知識，缺少專業技能和經驗。目前的這些社區心理服務模式普遍問題是缺乏專業的心理工作者，規范程度不高，心理健康服務工作僅僅停留在面上欠深入[3]。

目前我國社區心理衛生服務體系在北京、上海等大城市有所建立，但是仍屬于初步階段，專業人員不足、相關機構缺乏以及居民認識的偏差都制約了該體系的進一步發展。

（三）研究對象心理需求特點

中科院心理研究所的吳振云等人通過調查北京地區18個區縣的60歲以上的老年人，從而分析老年人心理需求狀況：在人際交往的需求方面，老年人在不順心時選擇談心的對象，按選擇的比例大小依次為老朋友/老同志、家人和鄰居；在心情和心理感受方面，老年人總體上心情較好，但心情與受教育程度有關，隨受教育程度提高而改善；老年人的心理感受總體上也比較好，會隨增齡而降低，隨受教育程度提高而改善。此研究可見，老年人最愿意與老朋友、老同事談心，說明人到老年需要有知己。與家人談心，與晚輩溝通，互相尊重、信賴，密切關系，這是最好的感情交流，可緩解老年人離退休后的心理反應（如孤獨、抑郁和失落感等），有益于心理健康。

由此可見，當前我國離退休老年人的心理衛生服務需求依舊存在，同時，根據他們本身人群的特點，他們所產生的自我調節方式以及心理需求具有一定的特點。

二、訪談結果

（一）社區居民對心理咨詢理解存在偏差

在訪談過程中，筆者發現雖然受訪者大多表示社區內的心理衛生服務是必要的，但是社區內設立的心理咨詢室已經一年有余，對于絕大多數人來說仍然是陌生的。當我們問及他們是否聽說過社區內的心理咨詢室時，多表示不知道。通過對工作人員的詢問，他們表示并非社區內的宣傳不夠，而是居民對于“心理咨詢”這幾個字表示抵觸，并沒有留心這一系列的宣傳工作。

同時所有受訪者都表示，心理服務就是心理咨詢，而且絕大部分受訪者認為：“心理服務對象是有明顯精神性疾病癥狀的人”；部分認為：“在遇到重大負面事件或自身無法調節心理沖突時都可以去”；還有人提到“尋求服務的人多多少少在性格方面存在缺陷”或“自己有些問題”。并且強調雖然他們認為心理服務是必要的，但是他們認為至少在現階段自己不需要，因為他們有一套自身的調節方法。

老年健康服務體系范文第4篇

關鍵詞：養老模式；社區養老；居家養老；機構養老

國家統計局2011年4月28日了以2010年11月1日零時為標準時點的第六次全國人口普查的主要數據顯示，中國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。根據國際通行的判斷標準，當一個城市或國家60歲以上人口所占比重達到或超過總人口數的10%時，標志著這個城市或國家進入了“老齡化社會”。

而改革開放以來，中國在政治、經濟、文化等各個方面都有迅猛的發展，人們的生活質量持續提高，現代醫療技術也不斷革新，這些，為解決養老問題提供了經濟基礎。尤其作為中國重要的老工業基地的遼寧，是國家本養老保險的首批試點地區，所以遼寧的老年人基本可以解決最基本的經濟問題。目前，遼寧省初步建立了“六位一體、城鄉統籌”的養老服務體系，即“以居家養老為基礎、社區服務為依托、養老服務中介為紐帶、國有養老機構為示范、興辦民辦養老機構為導向、農村區域性中心敬老院為延伸的養老服務社會化體系，這一養老服務體系雖然在一定程度上滿足了老年人的服務需求，但是在實踐中也出現了很多問題，需要不斷地補充和完善。

一、遼寧養老體系發展現狀——以錦州為例

居家養老曾經是中國最為普遍的養老模式，但隨著步入老齡化社會，，傳統的居家養老方式受到很大挑戰，“居家養老是一種與機構養老相對的養老方式。這種方式，家庭養老可以采用，社會養老可以采用，家庭養老為主社會養老為輔也可以采用。它是建立在個人、家庭、社區和國家基礎之上的，它是以居家養老為形式，以社區養老網絡為基礎，以國家制度政策法律管理為保證，庭養老和社會養老相結合的養老體系。目前，遼寧全省的養老體系已經基本形成體系。

1.具有統一的管理機構

民政局社會福利科是居家養老的管理機構，負責行業審批、各項管理制度的制定及福利養老人員的審批，把居家養老院納入社會養老機構重點指導、服務和管理范圍。同時，街道成立居家養老管理中心，負責街道和社區的居家養老日常管理工作，自2005年8月起，錦州市各街道將成立居家養老服務中心，不僅負責養老護理員的管理、組織養老服務志愿者隊伍、考核、調配，還調查采集攝取家庭養老需求信息，為有家庭養老需求的老人選派養老護理員，并且定期征詢老人意見，改進服務等等。截止到2012年1月末，錦州市已有2300位老人實現居家養老，全錦州市有四千余名名經過正規專業培訓的下崗失業人員走上了養護員的崗位，為老人們提供居家養老服務。社區的主要任務包括研究確立家庭養老院的工作計劃、措施的實施；入戶摸底調查；制定各項工作制度和管理辦法；確定居家養老院的養護對象和養護員；負責簽署養護員協議；養護員的調配、管理、考核和培訓；發放養護員的工作補貼；協調相關部門的工作關系；募集慈善資金等。

2.政府給予資金補貼

政府根據老人的經濟收入狀況和身體健康狀況制定不同的補貼標準。對于符合不同補貼標準的老人，每人每月分別給予280元、200元、100元不等的財政補貼。在節假日，由社區人員向不同補貼標準的老人給予不同的物質補貼，如米、面、油等生活必需品。

3.機構養老服發展迅速

養老機構是養老服務體系的重要組成部分。目前錦州的養老服務機構共有63家，以小型養老機構為主，床位低于50個的有57家，50～100個的有4家，100～200的有2家，遼寧省錦州市社會福利院規模最大，共有250個床位。錦州的養老服務機構分為多種形式，包括養老院、福利院、療養院、老年公寓等多種形式，其中老年公寓形式居多。政府對于養老福利機構也給予一定的經濟，政策方面的支持。例如依據規模大小給予不同層次的補助，輔助小型養老機構擴大發展，鼓勵大型養老機構提高服務質量，進一步擴大規模等。錦州目前養老機構的狀況仍然是供不應求，因此，錦州政府仍然擴建養老機構，在完善機構設施的同時實現每一區都有一所高檔機構，以滿足不同層次老年人的需求。機構的養護員都經過專業化的培訓，實行持證上崗。

二、遼寧養老服務體系發展存在的障礙

1.服務設施供需缺口大

由于社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，養老服務業發展嚴重滯后，現有的養老服務設施難以滿足龐大老年人群的需求，特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務需求。以錦州市養老機構和床位數為例，據民政部門統計，目前錦州市有養老機構需求的老年人達3萬多人，但實際床位數量卻不足4000，缺口竟接近3萬。需求壓力巨大，但供給卻極為有限，這為養老服務體系的發展了巨大的供需不平衡。隨著老齡化的加速，將會愈顯愈烈。從機構的醫療設施方面看。錦州市國營養老機構內均設有醫療服務部門，且醫療服務功能較完善，各類藥品齊全，常用醫療器械較齊備，包括血壓計、輸液器、體重器等.除手術和較嚴重的疾病外，常見病、康復醫療、理療、保健等都能在機構內部得到解決。但個體辦養老機構在醫療方面并不完善，甚至大多數養老機構并不設立醫療服務部門。

3.服務覆蓋面窄

老齡化是全社會性的問題，所以，養老服務應當是面向全社會所有成員，但現在因為財政限制，社會參與的不足，并不是所有的老年人都能夠享受到社會提供的養老服務。從錦州市的養老服務體系來講，在社區服務方面，能夠享受社區養老的基本是“五保戶”老人或者家庭貧困的低保老人。這些人在經濟上存在困難，政府給予的津貼又十分有限，所有他們很難獲得更加優質全面的養老服務。而且目前養老服務機構的收費還比較高，以錦州市的社會福利院為例，床位費每人每月1200元，這對于老年人來講還是普遍偏高。伙食費一般在600元左右，老人的基本護理費220元。這樣算下來，一位只需要基本護理的老年人每月入住養老院的費用就達到2020元，錦州市退休職工的平均工資約1100元，連尚未算上醫療消費的養老院費用都承擔不了，更枉論服務全面的養老服務機構提供的服務了。

4.人力資源嚴重缺乏

當前錦州的養老服務體系缺乏專業的養護人員。筆者經過走訪調查，目前，錦州不論是居家養老服務，社區養老服務還是養老服務機構都缺乏專業的人才，人力資源的質量不夠。以社區養老服務體系為例，目前為老年人提供有償服務的主要是社區幫忙聯系的養護員。這些養護員多數是下崗女工，他們缺乏基本服務技能使得老年人對此類服務缺乏信任，加之養護員文化水平較低和為老服務的意識淺薄，年紀較大的老年人思維與年輕人不同，有時會有一些偏激的思維，養護員不能從心理學角度理解老年人想法，無法加以正確的引導和開解，反而跟他們發生沖突，導致養護員頻繁更換。

另外，錦州的養老服務體系中的服務人員有相當比例是志愿者。志愿者占所有養老服務人員總數的15%，并且不具備穩定性，大部分為學生，他們是以社會實踐的形式參與的，所有存在流動性，并且不具備專業性。如果可以吸收部分穩定的志愿者來從事養老服務體系的工作，可以為養老服務體系提供高質量的人力資源。

三、對養老服務體系改進的建議

1.建立多元結合的養老服務體系

從發達國家養老服務體系構建的實踐來看，都是政府在養老服務事業的發展中都扮演了比較明顯的主導角色。無論是在政策及相關措施的制定和實施或是在對各種養老服務機構的監督和引導上，政府都發揮了相當重要的作用。同時，民間組織、企業、社區等都參與到養老服務產業中來，改變政府直接提供養老服務的模式，從而擴大了服務范圍，提高了服務質量，降低了服務成本。

2.增加吸納經費的渠道

國外養老服務經費的來源大致可以分為幾種情況：一是由政府撥款。也就是養老的公共設施的日常經費由政府提供，在少數國家很多養老服務都是政府資助經費，老年人無償獲得服務。二是來源于個人和組織捐款。現代社會中，國外政府對養老服務事業主要通過契約方式向社區組織購買服務；通過低息貸款和稅收減免政策鼓勵民間組織參與養老服務；通過撥款數額的增減，體現政府關注的重點，達到控制社團行為的目的。政府除對養老服務進行必要的資金資助外，還主要進行廣泛的動員，吸收更多的社會資本。因此，養老服務資金籌集的基本原則是政府引導、社區動員，社會資本支持。

3.吸引志愿者加入

從國外的實踐經驗來看，打造龐大的志愿者群體也是其養老服務事業蓬勃發展的一個重要的積極因素。志愿者服務不僅因為其無償性的基本性質為各國養老服務節約了開支，同時也由于其服務形式的多樣性豐富了養老服務的內容，對滿足老年人各方面的需要尤其是精神慰藉方面起到了積極良好的作用。因而各國對發展志愿者隊伍都給予了高度的重視和支持。

4.建立多位一體的養老服務新城

目前，由于老齡化問題日趨嚴峻，單純的居家養老，社區養老和機構養老很難形成體系，難以全面覆蓋老年人的生活，給予他們最妥善的照顧。因此，產生了一批以“老人城”的形式出現的新的服務社區。據中國社會工作協會社會養老工作委員會總干事呂斌透露，該委員會在未來3至5年擬在全國建設20個綜合性的社會養老示范基地①。這對遼寧的養老服務體系指引了新的方向，錦州市就在此基礎之上做出了在養老服務體系方面新的努力。據民政局數據，錦州市老年人口占人口比例為17.5%，超過全國平均比率5%，且未來幾年的人口老齡化趨勢更加嚴重。目前錦州養老社區發展模式不均衡，以政府主導的養老院等市政配套設施，與市場需求相比差距很大。錦州市場化的養老住宅尚處于起步狀態。社會經濟水平的提高，消費水準和消費能力增強，養老朝著中、高檔和差異化發展。在此背景下，錦州政府吸引外資企業進駐錦州高檔養老市場，以實現健康、快樂的老年新生活為目標，建設中高檔的生態養老社區，打造錦州養老市場的第一品牌。并由上海東灘顧問公司就該養老社區項目進行了細致的可行性調研，項目組分析了當前國內和錦州地區老年人養老的市場需求情況，實地走訪了相關機構，了解了當地養老市場的現狀，發現錦州地區專業養老機構發展具有很強的緊迫性，市場需求潛力巨大。（作者單位：遼寧大學）

參考文獻：

[1]趙丹.提高城鎮社區居家養老效果研究[D].遼寧大學，2011.

[2]劉瑜聞.完善遼寧省城市養老服務體系研究[D].廣西民族大學，2009.

[3]霍仕明等.遼寧代表建議完善社區養老體系[J].法制日報，2011，（1）.

[4]高秀艷.遼寧省社區居家養老產業發展影響因素淺析[J].沈陽大學學報，2011，（6）.

[5]鐘桂華等.社會化養老“遼寧模式”正叫響[J].遼寧日報，2009，（5）.

老年健康服務體系范文第5篇

1.1宜春市人口老齡化現狀。隨著宜春市于2010年4月榮登“中國宜居城市榜”，并于2012年入選中國十大宜居城市以來，以生態宜居城市建設為目標的新的城市發展模式已顯成效。根據宜春市旅游局的介紹，宜春城區72平方公里的范圍就有15.7平方公里的山體和水面，其氧含量等標準遠遠高于國家標準，由于空氣好，含氧量高，生活節奏慢等特點，吸引眾多外來人口到此定居，其中又以65歲以上居多，宜春市統計局于2009年5月發表的《應對人口結構變化加快宜春市崛起步伐》表明，宜春市65歲以上老年人口占宜春市總人口的8.17%，已進入老齡化社會。

1.2宜春市老年護理現狀分析首先是老年護理專業人員缺乏。據統計，我國失能與半失能老年人已達3300多萬，占老年人口的19%。然而，目前我國醫學院校對老年護理專業人才培養嚴重缺乏，以宜春市為例，宜春學院和宜春職業技術學院兩所已設置了醫學專業的學校均無老年(醫學)護理專業，只是在課程設置方面增設了與老年護理相關的課程，但專業性不強，導致無法給老年人提供良好的專業護理，嚴重影響護理質量。其次是老齡人對醫療護理保健需求增加。醫療衛生保健、老有所醫是老年人最為突出和重要的需求，由于我國具有老年人口基數大、增長快、老齡化趨勢明顯的特點，龐大的老年人群所帶來的健康問題導致對衛生服務需求激增。老年人隨著年齡的增長，身體各個器官功能出現慢性、進行性、退行性的變化，易患多種慢性疾病，需要長期接受治療和護理服務，同時，老年人健康意識逐漸增強，老年護理不僅是單一的疾病護理與生活照顧，而是更深層次的掌握，以維持老年人最佳功能，使老年人無病長壽，身心健康，縮短老年人被照料的時間，提高生活質量。最后是社會養老服務供需矛盾突出。我國從上世紀八十年代起推行獨生子女政策，這意味著在老齡化到來的同時存在另一個社會問題(家庭小型化)，從而導致“空巢老人”現狀尤為突出，三代同堂家庭的減少、“421家庭”的增多，導致傳統的家庭養老模式難以繼續，養老服務更多依賴于社會。但社會衛生服務的發展仍相對滯后，不能滿足全部老年人的養老需要，例如一些僅需在社區衛生服務機構進行治療的老年性疾病患者卻選擇在綜合性醫院就診，導致綜合醫院床位不足，加劇養老服務供需矛盾。

2改進宜春市老年護理工作的三大對策

2.1實施整體護理進入老年期，常常面臨社會角色的轉變、喪偶、疾病等突發事件，大量研究表明，老年人群的心理伴隨生理功能的衰退會出現老化現象。因此，老年護理工作者需提供全方位、多層次的護理服務，樹立整體觀念，在老年護理工作中更注重老年人身心健康的統一，做到保健護理、生活照料、精神呵護同步到位，提高生命質量，實現健康老齡化，積極老齡化。

2.2加強老年護理專業人才的培養擴大護理教育規模，緩解護理人員缺乏狀態。專業老年護理人才市場空缺很大，醫學院校可根據就業趨勢開設相關老年護理專業，加快老年護理教育，突出人才培養建設，滿足社會市場需求。在專業課程設置方面，加重老年護理課程比例，突出老年護理特色，注意與老年人健康需求緊密結合，使老年人和老年患者的整體護理進入到醫學護理專業人才的常規教育中。

2.3健全老年護理服務體系強化家庭護理，建立健全社區護理服務體系如特殊護理中心、老年人日托所等機構。積極推行主動服務模式，發展有中國特色的老年護理院，如敬老院、老年公寓等多層次的社會服務體系;建立居家養老的照料體系，比如社區老年公寓模式，這種模式綜合了以家庭為中心的護理模式和老年公寓模式的優點，既方便，又減輕了老年人子女的負擔，還解決了醫療服務人員配備不全的問題。同時要利用現有資源發展老年護理機構，將閑置的場所等資源有效地轉化為社會化的老年護理機構，逐步形成以“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充”的養老服務體系，為老年人提供安全、優質、滿意護理服務。

3老年護理在構建“宜居宜春”中的積極性作用

3.1有利于促進“宜居宜春”和諧穩定老年人是社會的重要組成部分，開展老年護理工作，完善養老體系，倡導社會敬老、養老、助老的社會風尚，建立醫院、社區、家庭相結合的老年衛生保健系統，提升老年人的健康水平，才能充分享受豐富多彩的現代城市生活，將城市視為自己物質的家園和精神的歸宿，構建和諧穩定的社會。

3.2有利于提高“宜居宜春”整體形象宜居城市不僅要良好的社會道德風尚、健全的社會秩序、覆蓋率高的社會福利，更要有舒適的居住條件和配套的完善的醫療衛生體系吸引人們前來定居。在“宜居宜春”建設中，做好老年護理工作，加快養老服務體系建設，普及老年護理知識積極推進養老服務社區化，不僅有利于社會整體文化素質的提高，還能使老年人維護自己的權利，發揮“余熱”。