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一、主要工作
《中華人民共和國村民委員會組織法》于1998年11月頒布,2010年10月修訂。2011年,我市第十屆村委會換屆選舉,嚴格按照新的《村民委員會組織法》和省《村民委員會選舉辦法》的規定,精心組織,周密安排,積極穩妥地推進換屆工作依法有序進行。目前,全市870個行政村,換屆率達到99.5%,村“兩委”成員交叉任職比例達到61%。
(一)加強組織領導,搞好指導包靠。市政府把村委會換屆選舉工作擺上重要議事日程,多次召開專題會議進行研究部署,加強組織領導,確保換屆選舉工作順利推進。一是成立領導機構。市里成立了由市委副書記任組長,常務副市長、組織部長和市人大分管副主任等市級領導任副組長,組織、民政、紀委、、婦聯等部門負責同志為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組,組建專門辦公室,充實工作力量,安排專人抓好換屆工作。二是制定工作方案。按照上級工作部署,結合我市實際,制定了《村“兩委”換屆選舉實施意見》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》等有關文件,明確村委會換屆選舉的目的意義、方法步驟和選舉程序,有力的指導了全市換屆選舉工作。三是加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、政務公開欄等載體,深入宣傳新的《村民委員會組織法》,形成正確輿論導向和良好氛圍。舉辦換屆選舉骨干培訓班2期,使他們熟悉掌握換屆選舉的組織程序和方法步驟,適應換屆選舉的工作要求。四是落實包靠責任。建立市級領導包片、換屆領導小組成員包鎮(街道)、鎮(街道)機關干部包村責任制,建立市鎮領導干部聯系點150多個,對所有村實行專人包靠、專門指導。
(二)深入調查摸底,爭取工作主動。堅持把摸清村情民意、排查矛盾糾紛、解決突出問題作為抓好村委會換屆選舉的基礎和前提。深入開展了“村情民意大調研”、“包村聯戶,促和諧、謀發展”和“三村”治理活動,采取座談了解、個別走訪、發放調查問卷等方式,深入調查社情民意,排查矛盾糾紛,做到干部在一線服務、問題在一線解決、政策在一線落實。通過開展大調研,重點摸清了村級領導班子軟弱渙散、駕馭局勢能力差的村,遺留問題多、歷史包袱重的村,干群關系緊張、矛盾突出的村,宗族派性嚴重、派系斗爭激烈的村,村風民風差、歪風邪氣重的村這“五類村”的底子,并逐一建立臺帳,深入剖析存在問題的原因,研究制定解決問題的措施和應對預案,做到早治理、早防控,牢牢把握工作主動權。
(三)積極穩妥推進,務求工作實效。一是搞好換屆試點。堅持“先行試點、逐步推開”的思路,在輝渠鎮開展了村委會換屆選舉試點工作。市政府及民政部門積極協調整合組織、婦聯等部門的力量,成立了換屆選舉試點工作指導組,加強調度、靠前指導,及時研究解決實際問題,認真總結提煉工作經驗,為全市的換屆選舉工作提供了有益借鑒。二是穩妥推進面上工作。在總結試點成功經驗的基礎上,全面啟動換屆選舉工作。嚴格落實市級領導包靠鎮(街道)、聯系重點難點村制度,并從市直機關抽調30名基層工作經驗豐富的干部,成立4個指導組,指導各鎮(街道)嚴格程序、依法操作,確保成熟一個、選舉一個,選舉一個、成功一個。三是深化管理體制改革。本著有利于加強基層組織建設、有利于鎮域經濟發展、有利于深化管理和公共服務的原則,結合我市第十屆村委會換屆選舉,扎實開展合村并點,將我市原1231個行政村(居)精簡調整為870個,實現了干群思想、資產資源的有機融合。
(四)嚴肅換屆紀律,維護社會穩定。為引導農村黨員群眾正確行使民利,確保換屆選舉工作有序開展,專門印發了《關于在村“兩委”換屆選舉工作中組織開展“換屆我承諾”活動的通知》,要求鎮(街道)干部、現任村“兩委”成員、參與競選人員和黨員群眾,圍繞加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事等方面作出公開承諾,逐一簽訂承諾書,并進行張貼公示和登記備案,推動了換屆選舉工作平穩有序進行。建立了舉報信息傳遞快捷通道和日報告制度,市鎮兩級設立專門舉報電話,實行24小時專人值守,做到當即受理、及時反饋。市級領導干部帶頭公開接訪,鎮、街道黨(工)委書記落實“第一責任人”職責,認真受理群眾舉報和來信來訪,就地受理和解決群眾反映的問題,確保了換屆選舉期間全市社會和諧穩定。
二、存在的主要問題
一是基層宗族宗派觀念一定程度上影響了村級班子結構。個別村受家族意識和血緣關系等傳統觀念的影響,存在宗族派性等問題,一定程度上干擾了民主選舉的公平公正。村莊合并后,村干部職數減少,職位競爭激烈,這加大了換屆選舉的組織難度。
二是村委成員學習培訓有待加強。村級干部在上任之初都接受相關培訓,但常態化、制度化的學習機會不多,這方面工作有待加強。
三是村務日常管理有待加強。近年來,我市在村務公開民主管理等方面做了大量富有成效的工作,但工作不平衡的問題比較突出,群眾的民益有些沒有真正落到實處。
三、幾點建議
(一)切實強化法制宣傳。要以基層群眾喜聞樂見的形式宣傳《村民委員會組織法》和省《村民委員會選舉辦法》等法律法規,讓群眾知曉民主選舉是法律賦予自己的權利,從而正確行使民利。教育群眾摒棄狹隘的利己心理和宗族派性觀念,逐步樹立大局觀念和集體意識,堅持按照標準和要求,公平公正地行使選舉權,選好自己的當家人,推動基層民主選舉工作持續健康發展。
上半年,我鎮在縣委、縣政府的正確領導下,在各相關部門的具體指導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,嚴格按照縣委、縣政府年初制定的工作計劃和工作部署,按要求把每一項工作抓緊抓好落實到位,使全鎮上半年經濟和社會各項事業取得一定的成績。下面我就**鎮2009年上半年工作情況進行簡單匯報:
一、2009年上半年工作開展情況
按照鎮黨委、政府“科教興鎮、農林富鎮、商貿活鎮、依法治鎮”的戰略方針,全鎮上下齊心協力,克服困難,實現了經濟社會又好又快發展。
(一)農業產業結構不斷優化,經濟發展穩步提升
(二)城鄉建設步伐加快,重點項目建設順利實施
(三)加快機構調整,完善布局優勢
根據臘機改[2009]7號相關文件精神,加快深化鄉鎮機構改革步伐,進一步做好深化鄉鎮機構改革各項工作。目前,我鎮新分設的各單位已步入正軌,各項工作有序開展。
(四)圍繞和諧共融,抓村組財務管理
4月以來,完成了5個村46個村小組的帳務清查清理,還了干部清白,給了群眾一個明了。
(五)綜治維穩、安全生產工作扎實有效
(六)計劃生育工作扎實推進
按照縣下達的任務目標,堅持常抓不懈,開展了為期一個月的“三查”服務活動。聯合鎮婦聯、衛生、司法、文化等部門開展有聲有色的宣傳服務活動,發放各種宣傳單150份,藥品170盒,并進行了一次政策法規宣傳文藝晚會,取得了良好的社會效益。
[nextpage](七)樹立科學發展觀,管理保護好現有森林資源
1.林改工作已進入掃尾階段
2.森林防火工作成效顯著
我鎮今年的森林防火工作,注重突出保護,認真落實各項目標管理責任制,加強森林巡護,強化火源管理,消除火災隱患,召開了專題會議,認真研究部署了2009年的森林防火工作。全鎮成立森林防火機構54個共590人。簽訂森林防火目標責任狀62份(2006年-2012年),全鎮上半年無一起破壞森林案件和森林火災發生。
(八)抓好衛生工作,提高人民的健康水平
我鎮新農村合作醫療定點機構覆蓋全鎮各村委會,實現了有房、有人、有醫。各種接種率均達到80%以上。全鎮上半年就診的參合人數10391人,補償金額11.933萬元。
(九)堅持教育優先發展,改善學校辦學條件
貫徹教育方針,落實教育法律法規,全面推進素質教育。一是始終堅持把“兩基”鞏固提高工作作為一項長期的基礎性工作
來抓,把“控輟保學”工作做為我鎮中小學校的硬性工作指標,認真監督落實,確保“兩基”水平不下滑。二是按照“宜并則并、需增則增”的原則,開展了合理布局中小學校點、擴建中學調研,合理規劃縮并小學校點、鞏固和發展幼兒教育等工作,進一步優化教育結構,整合教育資源。
(十)落實三農政策,做好農民專業合作社
**鎮曼崗橡膠專業合作社于2009年3月27日依法注冊成立,現有社員303戶,其中社員代表29名。社員以曼崗村膠農為主,社員占全村農戶的72%,目前合作社運行平穩。
(十一)注重抓落實,保障各項工作的順利開展
根據臘督字[2009]4號以及臘發[2009]20號文件精神,對縣委、縣政府重點督查的工作和鎮第四屆二次人代會提出的意見、建議進行任務分解,制定專人負責,推動各項工作的認真辦理。
二、下半年工作計劃
上半年,我鎮的各項工作取得了較好的成績,但我鎮經濟社會發展中仍然存在著不少的問題。主要表現在:經濟發展不協調,產業結構不合理,農民收入水平低,社會事業發展滯后,流動人口管理難,社會治安形勢嚴峻,改善民生工作任務艱巨等等。這些問題我們會高度重視,認真研究加以解決。
下半年,我鎮將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標,克難攻堅,搶抓機遇,不斷創新,全面完成2009年各項工作任務。
[nextpage](一)加快基礎設施建設,提高人民生活質量
大力破解農村飲水難題,爭取縣上的支持和幫助解決群眾飲水難問題。加大教育投入,加快村委會醫療衛生體制的建設,大力改善我鎮村民就醫環境。加強農業基礎設施建設,做好幾處水渠修復,全面完成今年冬修水利工程。做好廉租房建設,大力改善我鎮居民的住房環境。
(二)做好扶貧開發,加快新農村建設步伐,改善人民生活
繼續在縣委、縣政府的領導下大力推進新農村建設的各項工作,抓好擬投資250萬元的**村異地搬遷扶貧項目,認真做好民居抗震工程。
(三)加快城鄉發展,促進人民生活
爭取項目及資金支持,加快城鄉建設的步伐,促使我鎮各重點建設項目能夠順利完成。
(四)健全社會保障體系,保障人民生活
健全社會保障體系,促進社會和諧發展。扎實做好農村居民生活保障工作,加大結對幫扶救助力度。進一步擴大農村合作醫療保險覆蓋面,全面落實各項惠農政策。
一、目的意義
以創建文明鎮為目標,鞏固省級衛生縣城成果,發動干部群眾人人參與城鄉環境衛生治理,認真解決群眾普遍關心的城鄉環境衛生問題,消滅“四害”孳生地,預防傳染病的發生與流行,使城鄉環境面貌得到進一步改善,提高廣大人民群眾的生產質量、生活質量和環境質量。同時大力開展衛生與健康知識宣傳,增強人們的衛生意識,使愛國衛生工作向經常化、制度化、規范化方向發展。
二、活動內容
(一)廣泛動員機關,學校、企事業單位干部、職工和社會群眾開展以整治環境衛生、除“四害”為重點的春季愛國衛生運動。在鎮區集中人力、物辦清除背街小巷衛生死角。清理鎮區內河道、水利白色污染,達到環境衛生整潔。
(二)加大施工現場和集貿市場整治力度。施工現場達到圍欄作業,物料堆放整齊有序,施工時無揚塵污染,竣工后無殘留下角料。集貿市場衛生設施齊全,無垃圾污物存積,無污水溢流,無場外經營現象。
(三)加強“窗口”單位、賓館、客運站、餐飲店和公共娛樂場所等服務行業的衛生監督力度。達到環境整潔有序,無亂扔亂倒,無亂貼亂畫,無隨地吐痰,衛生設施齊全,有明顯禁煙標志。鞏固餐飲消費安全專項整治成果,餐飲店消毒設備齊全,餐具消毒到位,無鼠無蠅,無腐爛變質食品。
(四)加強飲用水衛生管理。對鎮區自來水廠、農村小型供水機構加強水質監督監測,預防經水傳疫病的發生。
三、方法步驟
愛國運動分為四個階段:
第一階段:3月5日——3月30日為宣傳發動階段;
第二階段:4月1日——4月30日為實施階段,逐步部署落實各項工作任務;
第三階段:5月1日——5月20日10月15日—10月30日為督查通報階段;
第四階段:11月20日——11月25日為總結階段。
四、具體要求
(一)共青團、婦聯等單位要把這次活動與3月份“學雷鋒月”活動結合起來,認真開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動。
(二)各單位、村委會要把活動與創建第十屆文明衛生縣城工作緊密結合,進一步做好食品衛生、公共場所衛生和“窗口”單位衛生工作。
(三)鎮愛衛會各成員單位要根據本單位的工作特點和條件優勢,積極開展愛國衛生運動,引導廣大群眾積極參與春季愛國衛生運動。
一、結合司法行政具體職能,服務征地拆遷中心工作。
隨著宜昌副中心城市建設,已經納入重點項目建設區域。三峽珠寶項目,共征地800畝,針對征地拆遷糾紛群體性多、反復性大、沖突性強的特點,司法所在鎮黨委政府的領導下,積極配合有關職能部門,全程介入征地拆遷工作,妥善調處征地拆遷糾紛,保障征地拆遷工作順利開展。
(一)宣傳先行,預防為主。利用各種宣傳載體和各種宣傳渠道,廣泛開展征地拆遷政策法規宣傳工作,及時為群眾釋疑解惑,最大限度取得群眾的理解、支持和配合,司法所工作人員耐心接待來訪群眾,對群眾提出的合理訴求和疑慮,及時進行思想疏導,并盡快聯系相關單位和部門及早解決,從源頭上預防和減少因征地拆遷所引起的矛盾糾紛。
(二)及時介入,化解矛盾。以“矛盾不出村”的目標來要求自己,對現存的家庭內部矛盾或鄰里之間的土地糾紛,所長李富修主動介入,及時調處解決,杜絕征地拆遷問題與其他矛盾相融合,嚴防糾紛結合,最大限度地防止群體性矛盾的發生。
(三)疏堵結合,以理服人。一方面加大征地拆遷工作的法制宣傳教育,確保征地拆遷工作過程透明、程序合法,政策統一;另一方面在鎮相關職能部門的協作配合下,通過幫助解決低保、幫助就業等方法切實解決一些弱勢群體最關心、最直接、最現實的問題,深入村組開展征地會議。同時,對一些提出無理訴求、嚴重影響征地拆遷進程的,及時對其開展相關法律法規的解釋工作,打消他們各種不切實際、違反政策的補償要求。
截止6月,司法所已指導基層人民調解委員會調處各類涉及、土地承包、征地拆遷類的糾紛18件,受理各種咨詢19批36人次。有效促進了征地拆遷工作平穩推進。
二、排查分析抓住重點矛盾,疑難糾紛直接參與指導。
在,很多工作都與征地拆遷相關,很多矛盾也都是由于征地拆遷引起的。在這種大范圍拆遷的形勢面前,維穩工作就被擺在了特別重要的位置上。上全年,鎮各人民調解委員會共調解糾紛36件,其中涉及房屋土地的糾紛就有19件,占總量的一半以上。這些糾紛大多由于歷史遺留原因引起,例如以往的買賣雙方并未簽訂合同,邊界也未畫清,現在就很難確定土地到底是歸屬于誰,只能看經營權證上面的名字是哪方。為了妥善處理征地拆遷工作中類似的歷史遺留問題,各調委會在處理之前,要進行詳細的調查摸底,對問題的各個方面、各個環節進行全面考慮,以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實措施,實行目標管理,突出重點,包干責任,不使事態擴大化。
對于一些較為嚴重,有可能引發群體性上訪事件的矛盾糾紛,司法所一向采取迅速反應,及時上報,直接參與指導的措施。6月初,在司法所的全程參與指導下,我鎮桂溪湖村調委會成功調解一起發生在桂溪湖村居民點建設工地的意外傷亡賠償案件。從傷者還在醫院搶救期間,司法所就參與到為受害者家屬爭取醫療費用的調解當中,收到較好的法律效果和社會效果。6月4日上午,安排完后事的家屬們將一封大紅的感謝信送到了鎮政府機關,同時為桂溪湖村委會送去了“為民辦事、關懷備至,為民解憂、情深似海”的錦旗。此次糾紛的圓滿調結,提升了司法隊伍的形象,收到了良好的法律效果和社會效果。
三、認真調查研究結合實際,調委會率先進工業園區。
裝備工業園作為鎮重要的工業園區之一,園區內的各種民間糾紛也因區域生產經營活動的活躍而逐步增多。司法所通過多次調查研究,發現在園區整個開發建設過程中,因征地拆遷補償、環境污染、建設工地的工傷事故等問題而產生的糾紛時有發生,一直困擾著園區的正常運作,以往發生糾紛后也及時組織力量成功化解糾紛,但操作相對欠缺規范,急需一種新的規范的矛盾協調機制。
工業園區人民調解委員會旨在調解本片區園區內企業內部重大矛盾糾紛或調處不成功的、園區內企業與企業之間及附近企業內部發生的矛盾糾紛。充分發揮企業人熟、地熟、情況熟的優勢,優化、整合企業調解資源,及時、妥善化解矛盾糾紛,通過向企業和員工宣傳政策法規,預防違法案件的發生,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態,為切實保障企業和員工的合法權益,維護鎮經濟和諧發展與社會穩定發揮積極作用。
園區調委會現在處于緊張的籌備階段,關于成立裝備工業園園區調解委員會的請示已經提交到鎮政府,按照計劃今年7月就能掛牌成立。
四、認真履行各項司法職能,努力提升司法隊伍形象。
一是積極履行普法宣傳職能,為群眾安居樂業、經濟又好又快發展營造良好法治氛圍。
突出法制宣傳的超前性,注重宣傳教育的針對性、階段性、層次性,通過法律咨詢、法律講座、法制宣傳欄等多種形式,先后深入20多個村組、 社區、學校,因地制宜地開展土地征收、拆遷安置、安全生產、槍支管理為重點的法律法規和政策宣傳活動。
4月初,司法所針對三一八國道與猇亭交界之地出現大批藏民兜售弓弩等管制刀具的違法情況,迅速開展了《中華人民共和國治安處罰法》專項宣傳教育活動。在出事地點懸掛宣傳過街橫幅五條、張貼宣傳標語50余條、印制藏漢兩種文字的宣傳單500余份,發放給周圍的農戶和過街行人以及兜售者。
5月底,鎮以當前“安全生產月”活動為契機,集中開展系列安全法律法規宣傳教育活動和打非治違專項行動,在5月28日召開了鎮企業安全生產工作會議,會上重點宣傳《安全生產法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《食品安全法》等,并向各企業印發了《鎮企業安全生產事故應急救援預案》。以舉辦培訓講座、發放宣傳資料、進入企業宣傳等形式,大張旗鼓地宣傳與企業生產管理密切相關的安全法律法規。
通過多方面,多渠道的普法宣傳活動,進一步擴大法制宣傳教育工作的社會影響力并為“六五”普法打造良好的的社會輿論基礎,營造和諧穩定的法治氛圍。
二是落實安置幫教社區矯正新舉措,教育矯正質量不斷提高。
管理監督加強。按照《社區矯正實施辦法》進行嚴格管理,開展矯正人員、刑釋解教人員專項排查。對13名矯正人員、40刑釋解教人員進行排查摸底,開展結對幫扶,加強幫教管控,確保了無一例矯正人員或刑釋解教人員重新犯罪,也沒有在重點項目中鬧事、阻工等事件發生。
審前調查落實。我鎮司法所已經建立社區服刑人員審前調查的常態運行機制,明確調查范圍、細化調查環節、規范調查文書,嚴格調查時限,努力提高審前調查結果在法院審判環節的實際運用。
社矯文書規范。進一步健全社區矯正工作制度,規范工作程序,明確工作職責。我所積極推進信息網絡工作,實現社區矯正安置幫教信息數據化傳輸。按照《湖北省社區矯正安置幫教工作基礎業務臺帳和檔案》要求,全面啟用和統一規范基礎業務檔案。
摸底排查深入。6月底前開展了一次對刑釋解教人員的排查工作,做到了刑釋解教人員底數清、情況明,5年內刑釋人員和3年內解教人員安置幫教措施落實、檔案齊備。
三是充分發揮法律援助在服務困難群眾、促進社會和諧穩定方面的作用。
加大法律援助的宣傳力度。司法所堅持把法律援助知識作為普法的必備內容,經過發放宣傳資料,入戶走訪等多種形式加大宣傳力度,力爭做到法律援助“進機關、進鄉村、進家庭”。
加大法律援助的工作力度。司法所從各村摸排調查符合法律援助條件的案源,工作人員負責解答群眾法律咨詢并提供法律援助。另外,為保證法律援助的質量,對于疑難案件一律經過所務會議認真研究,才制定援助方案。
加大法律援助的延伸力度。司法所加強與綜治辦、殘聯、婦聯等部門的協調配合,積極開展殘疾人、婦女、未成年人、老年人等社會弱勢群體的法律援助,把法律援助觸角延伸到轄區的邊邊角角。
上全年司法所共辦理法律援助案件1起,咨詢解疑25件34人次。為我鎮桂溪湖村老人劉英解決了贍養問題。法律援助工作真正做到了以民為本,為民解困,促進和諧穩定。在達到這些目標的同時,還提升了我們司法行政部門在群眾心目中的地位,樹立了良好的形象,為今后開展工作也奠定了堅實的基礎。
五、仔細排查自身不足之處,真抓實干積極整改落實。
今年上全年我所的司法行政工作雖然取得了一些成績,但也清醒的認識到我們工作中存在的不足之處:
1、園區調委會尚未發揮功效。
2、法律援助工作進度相對滯后。
3、規范化檔案管理有待改進。
下全年主要工作目標:
1、積極圍繞拆遷工作,做好維穩、糾紛排查、普法等相關事宜。
2、積極開展送法下鄉活動,抓好普法依法治理工作
3、進一步抓好社區矯正和刑釋解教人員的管理幫教。
4、關注民生,積極開展法律援助工作。
一、廣泛開展預防宣傳教育,不斷增強人民群眾禁毒意識
1、堅持“以人為本、突出重點、廣泛參與、面向全民、貼近群眾、注重實效”的方針,積極開展禁毒宣傳和預防教育工作,努力形成“全民抵制,參與禁毒斗爭”的社會氛圍,力爭使廣大人民群眾的禁毒知識隨機抽查知曉率達到100%。
2、以學習宣傳《中華人民共和國禁毒法》為重點,通過六大平臺(家庭、學校、村、公共場所、新聞媒介、工作組織),組織各項主題活動,在轄區內掀起宣傳《禁毒法》的熱潮,使廣大人民群眾了解熟悉《禁毒法》中的新規范、新要求。
3、抓好重點部位、人群的宣傳教育工作。按照《甌海區20*年禁毒宣傳教育工作計劃》要求,立足外來人口集中地、學校、個體診所和旅館業、藥店、娛樂場所等重點區域和部位,對以高危人群為主的各類群體,加大對《中華人民共和國禁毒法》、新型防治和美沙酮維持治療的宣傳力度,力爭使廣大群眾深刻認識的危害,進一步增強防毒、拒毒意識。
4、不斷創新禁毒宣傳形式。各村、各企事業單位要在切實用好近年來積累的先進宣傳工作經驗的基礎上,針對不同的群體、區域、部位開辟新的禁毒宣傳途徑,開創新的有針對性的禁毒宣傳形式,進一步提高禁毒宣傳預防教育實效。
5、積極推進禁毒宣傳工作社會化。宣傳、中心學校、共青團、婦聯、工會等部門要結合本身工作特點,按照年初禁毒宣傳計劃安排,結合各自線上開展的禁毒專項宣傳活動,進一步深化社會面上的禁毒宣傳和預防教育工作。各黨支部、村委會、企事業單位要依靠基層組織,積極組織民間團體、群眾組織及廣大人民群眾,依托禁毒宣傳員、通訊員、志愿者這三支隊伍,堅持面向基層、服務基層,全面開展貼近群眾生活、易于群眾接受的面向全民和社會各界的禁毒宣傳教育活動,進一步推動禁毒宣傳教育工作的社會化進程。
二、強化領導,深化禁毒長效機制建設,完善禁毒工作制度化
1、強化領導,加強禁毒人員力量。年初,街道禁毒工作領導小組要針對去年禁毒工作中的不足,組織街道全體干部職工,共同認真學習市禁毒委下發的溫禁毒﹝20*﹞5號文件,并組織黨工委、辦事處班子成員討論研究以后工作中的補救措施;緊接著,要組織街道全體干部職工認真學習《中華人民共和國禁毒法》,把禁毒工作作為全街道工作人員的共同責任來抓。為使禁毒工作更有保障,年初,街道禁毒工作小組要向區財政局申請禁毒專向資金十萬元以上,保障禁毒經費專款專用。重視禁毒基礎工作,增加禁毒辦一線工作人員配備,使禁毒辦一線人員配備人數達到專職2人,兼職1人。
2、加強禁毒長效機制建設。以十七大精神為指導,各村、各部門、各企業要嚴格按照《禁毒法》和《戒毒條例》等有關法律法規的要求,在街道的統一領導下,健全社會協同,公眾參與的禁毒管理格局,完善禁毒工作制度,進一步推廣禁毒工作長效機制建設,最大限度的減少因問題引發的不和諧因素。
3、加強禁毒工作督導機制,建立獎懲制度。要充分發揮禁毒工作督導機制的作用,把禁毒工作納入年度考核,實行一票否決制。對各村、企事業單位禁毒工作的進展情況街道禁毒辦將進行明查暗訪,對禁毒工作長效機制沒有按要求落實到位而嚴重影響工作的,一律按照《*市禁毒工作領導責任追究制暫行規定》,嚴肅追究責任。為充分調動全街道干部群眾參與禁毒斗爭的積極性,街道制定了《*街道禁毒工作目標考核暫行辦法》,對于在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人,街道予以表彰和獎勵。
4、明確職責,多方協作,把禁毒工作的各項任務落到實處。全面明確并落實禁毒工作責任,使參與禁毒工作的各部門和各工作人員在禁毒工作中形成合力,把禁毒工作的各項任務落到實處。禁毒辦對上級有關禁毒工作、會議精神進行傳達,及時掌握涉毒吸毒人員動態,對幫教對象進行談心和工作臺帳整理,開展有關禁毒法律法規知識宣傳。派出所要充分發揮在禁毒工作中的主力軍作用,積極采取各項有效措施,始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢,組織嚴厲打擊涉毒吸毒人員;及時掌握涉毒吸毒人員情況,做好吸毒人員尿檢對象定期或不定期尿檢工作;轄區民警協助本村有關禁毒臺帳整理及幫教對象談心工作。街道明確落實了駐村干部的工作職責,駐村干部要把禁毒工作作為首要工作來抓。在村級組織換屆選舉后,村委要盡快落實專職負責禁毒工作的村干部,并加強業務培訓;駐村干部、村干部要及時掌握本村涉毒吸毒人員動態,做好幫教對象談心和村級有關禁毒工作臺帳并落實專人下村指導各村臺帳工作,開展有關禁毒法律法規知識宣傳。
三、強化涉毒打擊工作,始終保持禁毒嚴打高壓態勢
1、充分發揮公安機關職能作用。派出所要充分發揮職能優勢,明確輯毒主攻方向,落實公開查輯、情報輯毒、技術輯毒、網上作戰等各項措施,切實加大對犯罪團伙的打擊力度,進一步提高禁毒打擊工作的質量和效能。年內要力爭對涉毒案件及各項指標都有所突破。
2、加大易涉毒場所的違法查處力度。街道禁毒辦和派出所要定期不定期的組織開展交叉明察暗訪活動,強化聯合執法,發現問題及時督促限期整改并進行復查驗收,確保易涉毒娛樂場所管理機制更加健全,整治場所涉毒問題的效能進一步提高,對涉毒場所一律依法查處、執行到位,場所涉毒案件的報備率、處罰率、執行率、結案率以及自報認定準確率均達到100%。
四、深入開展禁種鏟毒工作,加強易制毒化學品管理工作
1、強化禁種鏟毒工作力度,嚴防非法種植問題反彈。各村要進一步增強責任意識,嚴格落實禁種責任追究制,抓住季節特點,職責分明的開展預防、勘查、打擊工作,嚴防原植物種子落地,基本禁絕非法種植案件的發生,努力實現“零種植”。
2、規范管理,健全工作機制,加強易制化學品管理工作。要根據《全國易制毒化學品管理條理》的規定,積極開展易制毒化學品大排查工作,摸清底數,健全臺帳。加強對易制化學品、精麻藥品的監督管理力度,依法嚴查該類違法犯罪案件,嚴密掌握其流向,防止流入非法渠道。既要做到依法辦理,方便于民,又要做到違法必究,執法必嚴。
五、推進創建整治活動,努力營造和諧的社會氛圍
1、總結經驗查漏補缺,真抓狠抓整治工作。按照區禁毒委《20*-20*年甌海區創建“無毒社區”工作規劃》(溫甌禁毒委〔20*〕8號)最后一年的要求,建立完善基層戒毒幫教工作體系,提高幫教質量,推進“無毒社區”創建工作向縱深發展。各村、企事業單位要加強領導,強化措施,加快推進創建整治工作步伐,街道禁毒辦要全力抓好社區戒毒工作,逐步和推進社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等工作。年內力爭使“無毒社區”創建工作考核總合格率達到100%。
2、全面健全村級禁毒網絡組織。每個村要健全禁毒機構,落實信息員和必要的禁毒經費。完善村級有關禁毒工作臺帳,開展有關禁毒法律法規知識宣傳。
六、強化基礎建設,全力抓好禁吸戒毒工作,扎實開展美沙酮維持治療工作
1、健全禁毒幫教工作體系,各村要緊緊圍繞“控制新增率,提高戒斷率,逐步實現零增長”的工作目標,建立完善的基層戒毒幫教工作體系,提高幫教質量,力爭使今年新增吸毒成癮人數比前三年平均數下降10%以上,新增吸毒成癮人數要低于當年脫毒數,且年度脫毒數占實有吸毒成癮人數5%以上,全面實現本地籍實有吸毒成癮人員“零增長”,力爭達到負增長的目標。要規范脫毒人員幫教工作,對已經辦理脫毒手續的吸毒人員,要繼續加強監督管理,有效降低脫毒人員復吸率,并確保年度脫毒人員復吸率低于2%。