農民專業合作社發展現狀
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農民專業合作社發展現狀范文第1篇
中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0289-01
近年來，隨著農村經濟發展壯大，農民專業合作經濟組織應運而生，并在各級黨委、政府的引導和大力支持下發展壯大。合作社組織的誕生在解決農民增收、提高農民整體素質、推進農業產業結構調整等方面起到了引領作用[1]。然而，農民專業合作經濟組織在發展壯大過程中也面臨著許多困難和問題，需要不斷的總結，加以改進和完善。
1 農民專業合作社發展現狀
目前，大通縣共有農民專業合作社325家，其中種植合作社75家、林業（苗木）合作社45家，養殖合作社129家，服務業合作社42家（其中農機合作社10家），其他類合作社34家。共有會員（社員）6 000余人，帶動農戶1 400余戶。
2 農民專業合作社的特點
2.1 辦社方式多元化參與、多渠道發展
一是以產業鏈為依托組建農民專業合作社，如柳林牦牛專業合作社。二是以農業技術為依托組建農民專業合作社，如大通縣明亮肉牛繁育專業合作社。三是以外來投資者和村民合作為依托組建農民專業合作社，如大通縣福泰種養殖專業合作社，村民以流轉方式提供土地，村委會集體以承包或租賃形式提供草山、灌木林地[2]。
2.2 內部運作推行合作制原則
按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，重大事項由社員（代表）大會做出決定；民主管理上，突破“一人一票”的原則，可按股金額與交貨配額結合實行一人多票等；經營范圍上，突破社員界限，允許合作社銷售非社員產品。
3 農民專業合作經濟組織運行中存在的問題
3.1 農民專業合作經濟組織發展資金籌措難
政府雖大力支持農民專業合作經濟組織發展，但在市場競爭中農民專業合作經濟組織仍處于弱勢地位，承擔著較高的市場風險和運營成本[3]。在信貸支持上，農民專業合作經濟組織向信用社貸款只能以農戶個人名義得到小額信用貸款，利率高，期限短，在產前、產中農民專業合作經濟組織只能靠個人集資維持運轉。目前，政策和資金扶持更偏重于已形成規模的典型示范社，起步階段的合作社和欠發達地區的合作社難以得到政策及資金的扶持，發展速度受到制約。
3.2 產品單一，但未形成特色
青林鄉地處大通縣腦山地區，交通不便、信息不暢，群眾信息閉塞，合作社資金經費又十分有限，在農牧產品上未形成自己的品牌和特色。
3.3 運作機制不規范，發展壯大難
大通縣青林鄉農民專業合作經濟組織雖建立規范的章程，但難以嚴格按章程運作，使大多數合作社未能發揮應有的作用，導致合作社難以壯大。加上農民只顧眼前利益，有利就加入，無利就退出，合作社沒有經濟積累，制約合作經濟組織的進一步發展壯大。
4 農民專業合作社發展對策
一是政府和金融部門要給予資金支持。農民專業合作社是弱勢群體，經濟基礎較差，政府和金融部門要研究一套適合農民專業合作社實際的金融渠道，既避免金融風險，又解決合作社的資金問題。二是上級部門要搭建好平臺。市場是實現企業效益的平臺，有關部門要為專業合作社搭好平臺，讓他們發揮產業優勢。三是培育主導型的新型農民。建議把對農民專業合作經濟組織成員的培訓納入新型農民培訓計劃，安排專項經費由鄉鎮組織分層次對基層干部、組織成員和農民進行理論和現場實地培訓，提高廣大農民的整體素質，同時利用各類媒體加大宣傳力度，樹立先進典型，在全社會形成支持農民專業合作經濟組織發展的良好氛圍和環境。四是培育一批上規模、上水平、上檔次的合作社。積極培養骨干型農民專業合作社，積極引導合作社開展產業化經營。鼓勵合作社按企業化要求，改善辦公設施、培訓場所、產品收購場地、冷藏設施、加工場地等硬件設施建設，不斷增強和提高服務水平。五是建議整合扶持的政策和資金，扶持欠發達地區和處于起步階段的合作社，以幫助合作社盡快擴大規模，提高水平。農牧部門扶持的專項資金更多地傾向于處于起步階段、規模較小、有發展潛力和產業優勢的專業合作社，讓更多的農民享受改革的紅利，享受到發展的成果，享受到專業合作社的優惠待遇。如整合財政支農資金、發改資金、較少民族發展項目資金、科技發展資金、扶貧資金等。建議改善和改變合作社由多部門多頭管理的現狀，統一由一個部門管理，歸類相關職能統一管理、統一指導執行政策扶持工作。六是建議適當放寬合作社辦理經營許可的規模，建設標準不降低，在規模上適當予以放寬。在嚴格控制建設標準的基礎上，適當放寬養殖場的建設面積、飼舍面積的規模以及動物檢疫許可的規模面積，適當放寬辦理林業生產經營許可和苗木經營許可的種植面積。
5 參考文獻
[1] 孫永萍.大通縣農民專業合作社發展現狀及對策[J].青海農牧業，2011（2）：16
農民專業合作社發展現狀范文第2篇
摘要：文章通過對龍巖市農民專業合作社發展現狀進行分析，找出了對龍巖市農民專業合作社發展有利和不利的因素，并進一步提出了促進發展龍巖市農民專業合作社的若干對策與建議。
關鍵詞：龍巖市；專業合作社；發展；對策
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社的建立和發展，是農業現代化和農民參與市場競爭的客觀要求，對推動農業結構調整，提高農產品市場競爭力，增加農民收入，發展農村經濟，發揮著越來越重要的作用。
一、龍巖市農民專業合作社發展現狀
龍巖市位于福建省的西部，通稱閩西，東與福建省泉州、漳州兩市接壤，西與江西省贛州市交界，南與廣東省梅州市毗鄰，北與福建省三明市相接，地處南亞熱帶北緣，屬中亞熱帶季風氣候，面積1.91km2，占全省土地面積的15.7%。森林資源豐富，森林覆蓋率72.3%，是福建省三大林區之一。糧食作物以水稻為主，經濟作物有煙葉、茶葉、油菜等。畜禽飼養量等十一項畜牧業生產指標均居全省第一，特別是生豬產業，產業鏈長、優勢突出，為全省之最。龍巖市大力發展農民專業合作社，組織開展了試點示范，通過強化各項政策、項目開展、安排專項資金、人才培養、技術培訓等方面的支持，有力地推動了當地特色優勢產業發展，同時也提升了農業產業化經營水平和農民組織化程度，走出了一條引領農民專業合作社發展的新路子。截至2010年6月底，已發展農民專業合作社642個，其中新羅區66個，長汀縣89個，永定縣90個，上杭縣87個，武平縣114個，漳平市96個，連城縣100個，比2008年的193個增加了449個。2010年1-5月新增119個，入社農戶1.83萬戶，帶動農戶10.78萬戶，出資額6.84億，幫助農民增加收入5.12億。注冊商標66個，無公害認證22個，綠色食品認證5個，QS認證2個。
（一）農民專業合作社形式多樣化
辦社主體呈現多元化，主要由涉農部門如供銷社、農業、林業、畜牧水產等單位和農村種養大戶、營銷大戶、農產品加工龍頭企業、村兩委等牽頭引辦，充分發揮各種投資和合作主體積極性。漳平永福以臺灣農民為主體成立的“閩臺緣分高山茶產銷專業合作社”屬全省首例。采取“專業合作社+基地+農戶”、“公司+農戶+專業合作社+基地”、“龍頭企業+專業合作社+農戶”等多種產業化經營模式；實行勞動技術、產品的聯合以及資本的聯合的合作機制；服務內容向標準化生產、無公害基地認證、品牌包裝等方面拓展；合作內容擴大到種植、養殖、加工、銷售、資源開發、農機服務、信息中介等多方面，涉及了龍巖市主要的優勢農產品和特色農產品，如新羅區花生、漳平水仙、武平綠茶、連城地瓜干等。
（二）政府支持多樣化
近年來各部門對合作組織積極做好拓展服務工作和人才、技術、資金等多方面支持。供銷社系統，利用自身條件與優勢，指導創辦專業合作社和產業協會。如龍巖市的新羅區、上杭縣、武平縣針對新辦農民合作組織均給予0.5萬元-1萬元不等的補助。培斜天然竹業專業合作社、中都誠福果品專業合作社、中山鯉龍漁業專業合作社、南洋北寮水仙茶專業合作社等獲中央財政配套項目資金229.5萬元。合作組織向農戶供應優良的種子、種畜和種禽，按優惠價格供應化肥、農藥等生產資料，免費提供技術指導和培訓，幫助農戶營銷農產品。
（三）培養典型專業合作社，示范帶動作用強
目前，武平中山綠露仙草、連城曲溪筍竹等13個專業合作社被列入全國供銷合作總社“千社千品”富民工程項目，4家專業合作社列入國家農業綜合開發產業化經營項目。中山綠露仙草專業合作社推廣“五新技術”，扎實推進仙草種植、加工、營銷的規模化和產業化，提高產品質量。2010年，省級“一村一品”示范村東坑村蔬菜專業合作社引導專業合作社規范建設，壯大示范專業合作社隊伍。龍巖市重視典型合作社的引路作用，通過逐級抓試點，及時總結經驗，宣傳推廣，指導農民進行農業生產結構調整，幫助農民增產增收。
（四）實施農民專業合作社品牌戰略，增強競爭力
有關部門積極為農民專業合作社提供申報綠色、有機食品認證等服務，幫助創建品牌，提升農產品商品檔次。新羅區農民專業合作社進行商標注冊，打造名優品牌，注冊了“龍錦”生豬、“閩西好”食品、“月桂”農家雞等15個商標，打造“一村一品”黃坂月桂雞、培斜茶葉、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4個項目，龍巖咸酥花生被評為“福建省名牌農產品”。2009年恒發臍橙專業合作社“才溪”牌紐荷爾臍橙榮獲“福建省名牌農產品”稱號。連城蘭花、漳平水仙茶獲國家地理標志商標，連城地瓜干被評為中國馳名商標，漳平木村公司被授予省品牌農業企業金獎。永福高山茶在2009年上海國際茶葉博覽會和中國山東國際茶文化博覽會獲得“一金二銀”獎項，漳平軟枝烏龍茶獲得一項“金獎”。武平綠茶在2010中國（上海）國際茶業博覽會獲獎。通過實施品牌戰略，不僅增加了產品的市場競爭力，提高產品知名度，同時擴大市場營銷，促進產業的快速發展。
二、龍巖市農民專業合作社發展存在的問題
龍巖市農民專業合作社的發展，對于提高農民組織化程度，推進特色農業發展，增加農民收入等方面都發揮了積極作用，但仍存在一些亟待解決的問題：
（一）組織機構不健全
有些專業合作社和內部管理制度不完善，雖然制定了合作章程以及理、監事會等組織機構，但形同虛設實際運作起來沒有起到作用。一些專業合作社民主管理制度沒有很好落實，有些財務人員文化素質低，沒有專業知識，對專業合作社的運行機制學習不夠。成員與合作社的利益聯結不夠緊密，財務管理不夠規范透明，盈余分配落實不健全不到位，對成員未進行利潤二次分配，大多收益對龍頭企業、運銷大戶手中，農民得到的實惠較少，造成農民的利益得不到合理保證。
（二）專業合作社貸款、融資困難
由于合作社內部現金入股較少，專業合作社運作資金缺乏。扶貧項目、農業標準化生產、農產品認證、無公害基地建設、“一村一品”建設等項目資金，難以與專業合作社實現有效對接。在政府的扶持政策和資金不到位，商業銀行在農村領域的貸款份額大大降低，農村信用社的貸款非常有限的情況下，合作社能獲得外界資金支持的機會很少。
（三）政府優惠政策尚需妥善落實
隨著《農民專業合作社法》的頒布實施，政府對合作社高度重視，各種扶持優惠政策相繼出臺，實際上許多政策沒有得到很好的落實。稅收優惠政策在有些基層沒有很好地落實到位，稅收優惠政策各地執行不統一，造成許多合作社不敢建賬，擔心健全的財務制度會被作為征繳更多稅的依據；用電優惠政策得不到落實，使合作社運作成本提高；支農項目資金難以與專業合作社實現有效對接。
（四）專業合作社的科技、管理人才短缺
農民專業合作社的經營管理者主要是由合作社內部人員擔任，其文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，造成對現代農業技術、生物技術、新品種的種、養、加模式技術缺乏，對政府及政府部門的依賴性增強，很大程度上制約了合作社的創新和發展。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業的技術人員、經營人員和管理者加入進來，但合作社的自身條件難以吸引到高素質的專業人才。
三、龍巖市農民專業合作社持續發展的對策
發展農民專業合作社，是加快農業、農村經濟和農村社會事業發展的一項重要工作。農民專業合作社代表了農村經濟組織化、規模化、市場化發展的方向，對提高農村經濟發展、促進農民增收和推進社會主義新農村建設，具有重要的現實意義。
（一）健全制度，建立科學完善的運行機制
加強專業合作社的指導服務，促進其按《農民專業合作社法》《農民專業合作社財務會計制度》的要求，規范運作，規范發展。在利益分配上，強調對社員實行二次返利，使農民專業合作社經營與農民社員的利益緊密連接在一起。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則。在強化規范登記的基礎上，引導合作社根據有關規定設立理事會、監事會、成員大會等法人治理機構，形成自主管理、自我發展的運行機制。
（二）科技興社，促進農民專業合作社快速健康發展
鼓勵有條件的合作社開展一體化經營和深加工，提高農產品的附加值，增加技術含量，提升產品質量。緊緊圍繞“一鄉一產業、一村一品”發展規劃，因地制宜積極推動特色產業發展。積極對接科研院所，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場，鼓勵農產品爭創名牌產品和無公害、綠色、有機產品，推進合作社的品牌建設，鼓勵有能力的合作社注冊商標，申報國家級有機食品、綠色食品和無公害食品農產品認證。
（三）解決擔保難題，加大信貸支持力度
合作社的資金短缺一直困擾著合作社的發展，僅靠合作社自有資金自然發展是很困難的，各級政府要加大資金扶持力度。政府應指導和促進農村金融體系的健全，提供良好的信貸環境，使農民專業合作社能得到有效的資金保障。不斷優化投融資環境，擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款額度，解決好農民貸款難的問題。農村信用社對符合貸款條件的農民專業合作社貸款給予優先支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上向農民專業合作社傾斜。
（四）加大政策扶持力度，推動農民專業合作社發展
政策扶持是推動農民專業合作社發展的重要動力。切實落實稅務、工商、信貸等優惠政策引導，稅務部門要落實好農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠；金融部門要積極為符合條件的農民專業合作社提供貸款服務，切實解決農民專業合作社季節性、臨時性所需資金；工商部門要依法做好農民專業合作社登記的管理，依法免收登記費用，指導品牌建設等。
（五）培養各類合作社人才，提高合作社社員的素質
農民專業合作社是提升農民素質，培養新型農民的有效載體。通過開展專家授課、示范指導、技術交流，提高農民的科技文化素質。鼓勵農技人員到合作社任職，加強農民合作社建設帶頭人、發起人的教育與培養。加強輿論宣傳，積極開展專題研討，提高對農民專業合作社的認識。由政府組織，建立合作社人才培養基地，對合作社社員進行技術、管理等知識的培訓，提高他們的整體素質。
參考文獻
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農民專業合作社發展現狀范文第3篇
關鍵詞 農民專業合作社；現狀；成效；問題；建議；河南魯山
中圖分類號 F306.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0316-01
自2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，魯山縣農民專業合作社快速健康地發展起來，為推進現代農業發展，促進農民增收做出了貢獻。現將魯山縣農民專業合作社現狀、成效存在問題及建議等探討如下。
1 魯山縣農民專業合作社概況
截至目前，全縣已在工商部門登記注冊的各類農民專業合作社有120家，會員達5 000余人，其中種植業60家、畜牧養殖40家、農機服務15家、植保服務5家。專業合作社注冊商標6個，基地獲得無公害農產品產地認證及產品認證的有8家，總面積逾3 333.33 hm2；培育示范社40家，省級示范社5家；市級示范社13家；縣級示范社22家。
2 農民專業合作社取得的成效
2.1 發展形式多樣
全縣專業合作社生產經營類型除傳統的種植業和養殖業外，還包括植保防治服務、農機服務等多個方面。農民專業合作社有3種創辦類型，其中有通過農戶自發聯合起來成立的合作社，也有通過村級政府組織帶頭，實行強強聯合創辦的相關合作社，同時也有龍頭企業的優勢產品起到的良好示范作用，通過這些龍頭企業帶動農民成立的相關合作社。
2.2 服務目的性強
通過生產加工、儲藏、運輸等商業運作相關環節，有目的、有針對性地為合作社成員解決技術、銷路難題，改變了合作社發展早期僅僅提供技術等服務目的性不強的瓶頸。合作社建設的種植、養殖示范基地的產品深加工項目，為成員提供了就業機會，增加了農民收入。
2.3 特色產業發展壯大
農民專業合作社建設一批規模較大的農產品生產基地，實行統一規劃，合理布局，相對集中，連片開發，有力促進了主導產業的發展。如以七里、菌王等10余家食用菌專業合作社為龍頭，全縣發展食用菌生產3.5億袋，產值達7億元，遍布15個鄉（鎮）；以廣林種植專業合作社為龍頭，集中連片發展了中華壽桃等名優水果基地逾333.33 hm2，以宏豐種業、綠邦苗木種植專業合作社為龍頭，集中連片發展紅葉石楠、美國紅楓、紫薇等名貴花卉苗木基地240 hm2。以萬鑫農業為龍頭，集中連片發展了軟籽石榴、大櫻桃基地逾46.67 hm2，以辛集張莊葡萄專業合作社為龍頭，集中連片發展了近400 hm2的葡萄種植基地，以農鄉行煙葉種植專業合作社為龍頭集中連片發展優質煙葉基地366.67 hm2，以華森農業種植農民專業合作社為龍頭，集中連片發展了蓮藕、泥鰍種養基地逾33.33 hm2，以魯山縣玫瑰種植專業合作社為龍頭，集中連片種植玫瑰逾46.67 hm2。農民專業合作社的發展使全縣蓮藕、泥鰍、煙葉、櫻桃、葡萄、花卉苗木、名優水果、食用菌等特色農產品生產基地建設初見成效。
2.4 產學研結合更加緊密
合作社對科研成果的重視日益提高，通過引進相關高校、研究所等最新研究成果，邀請這些研究機構進行培訓等方式，進行技術推廣、培訓和改進工作，促進了產學研相結合，提高了科技成果的轉化效率，大大提高了經濟效益。如魯山縣廣林種植專業合作社每年在成員中推廣金太陽杏、中華壽桃嫁接栽培技術66.67 hm2，并且取得了無公害產地認定和產品認證；另外合作社通過邀請農業專家對合作社成員進行標準化農業、綠色無公害農業、精細農業等生產技術規程進行培訓，提高合作社成員的眼界，豐富了他們的專業知識，培養了成員科學養殖、科學種田的觀念。如魯山縣廣發養殖專業合作社引進推廣產仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強的PIC母豬130頭，并引進進口品系的優良種公豬3頭，向成員場提供種豬人工授精服務，均獲得較好收益。
2.5 品牌認證取得突破
全縣農民專業合作社現已注冊了“堯山玫瑰紅”、“景舒鳳凰”、“張良”、“千禧美”、“華豫仙緣”等農產品商標8個，其中“堯山玫瑰紅”商標還搶注了網絡域名，堯山玫瑰紅茶在2012年河南紅茶品鑒活動中榮獲河南十大紅茶名品“四大名旦”之首，現已成為河南省著名商標品牌。認定5個綠色無公害產品產地，5個綠色無公害產品得到認證。通過品牌建設提高了農產品知名度，帶動了農業產業化的發展。近年來，為數眾多的頗具影響力的合作社以及特色產品涌現了出來。
2.6 農民收益大幅提高
通過農民合作社的形式，使得優勢農產品迅速匯集了優勢的勞動力、資金和政策傾斜，改變了傳統農業單打獨斗、農民各自為戰、一盤散沙的經營模式，加速了資源的從新組合，極大地增強了農產品的市場競爭力，使得使農產品商品率和效益明顯增加，大幅提高農民的收益。魯山縣恒源苗圃專業合作社通過蘆筍種植帶領菜農參與訂單生產，年平均利潤在4.5萬元/hm2以上，比往期利潤提高了1倍。
3 農民專業合作社發展存在的問題
一是部分合作社規模小、經濟實力弱，制度不完善，合作內容不明確，運行管理不民主，利益分配不合理，產權不明晰，合作社實為個人操控，政社不分、村社不分、企社不分，運行質量不高，凝聚力不強，輻射帶動能力有限。二是農民專業合作社人才、技術、信息缺乏。一部分合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，技術力量薄弱，合作社的產品多為初級產品，標準化生產程度不高，科技含量低，品牌意識不夠，銷售渠道窄，產業鏈條較短。
4 建議
4.1 完善體系，優化運轉機制
通過建立符合現代市場經濟規律的集生產、倉儲、物流、加工、銷售為一體的合作社運行機制，減少不必要的流通環節，避免內部不良競爭，注重生產的同時也注重市場和物流環節，使得合作社形成優勢互補的運轉機制，共同完成發展目標[1-3]。
4.2 完善管理，加強監督
制定較完善的規章制度和合作章程，并經過選舉產生合作社的理事會和監事會，通過完善的管理和財務制度等相關規章，保證合作社的良性經營，通過加強監督，杜絕經營和管理漏洞，保證合作社長久發展[4-5]。
5 參考文獻
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農民專業合作社發展現狀范文第4篇
關鍵詞：農民專業合作社；現狀；對策
中圖分類號：F324 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0023-02
自2007年7月1日《農民專業合作社法》正式實行以來，在寬松、和諧的大環境下，各地合作社以雨后春筍般涌現，且發展態勢良好。云南省新平縣農民專業合作社的發展也進入快車道。發展農民專業合作社，對促進農業產業結構調整，增加農民收入，起到了積極的促進作用，但也存在著經營管理不善、經濟實力弱等諸多問題。帶著這些問題，結合新平縣古城街道實際，對農民專業合作社發展現狀及對策做淺顯分析。
一、古城街道農民專業合作社發展現狀
云南省新平縣古城街道于2011年3月30日成立，位于新平縣城西南部，轄錦秀、古城、納溪、昌源、他拉五個社區53個居民小組75個自然村，面e145.8平方公里，總戶數7 048戶，總人口19 543人。2015年農民居民可支配收入11 288元，人均占有耕地0.79畝，人均產糧288公斤[1]。古城街道轄區內現有在工商部門注冊登記的農民專業合作社7個，其按行業劃分，有4個種植業、1個養殖業、2個服務業，主要經營內容為蔬菜種植、畜禽養殖、林果種植和農產品產銷，有效促進了農村經濟健康發展。
1.樹立了發展壯大產業的意識。隨著農民專業合作社的不斷成立，特別是古城、他拉一線群眾逐步形成了他拉社區以主產品種洋芋為主、古城社區以主產品種蔬菜為主來發展壯大產業的意識。經過幾年的發展，古城社區樹立了以發展蔬菜、他拉社區樹立了以煙后蔬菜為主的產業發展思路，通過專業合作社多年的帶動，古城蔬菜和他拉洋芋在省內外市場中有一定的影響力。
2.樹立了市場風險意識。轄區內的7個專業合作社的成員在合作社的帶動、組織下，市場風險意識均得到了不同程度的提高。如，他拉社區的蔬菜和古城社區的生姜在合作社的組織下，在市場大潮的沖擊下，在歷年波動起幅較大的不穩定狀態下，逐步走向了今天的可預見的市場競爭中，從而使合作社成員的利益在市場的變化不定中能得到最大的保護，進一步樹立了合作社的市場風險意識。
3.樹立了發展產業要依托合作社的意識。從合作社成立最初至今，歷經八 年。八年中，合作社成員帶動非成員2 517戶，主要集中于古城、納溪、他拉一線。最典型的古城社區屬城郊結合部社區，從一個以種植蔬菜為主、零星種植生姜的社區發展成為家家種蔬菜、戶戶種生姜的社區，從最初的小打小鬧形成了今天的產業規模，農戶參加科技培訓，引進新品種試驗示范都依托各專業合作社，在發展有規模、有市、有競爭力的產品時都離不開各專業合作社，合作社在其中發揮了它應有的作用。在街道的產業結構調整和行業的提質升檔中，合作社起到了推進器的作用。
4.拓寬了農民增收的路子。通過專業合作社的引導和發動，擴大了種植規模，切實增加了農民收入。以古城社區為例，古城社區屬于典型的以農業為主的社區，2007年在未大規模種植蔬菜、生姜前，全村農民人均純收入為3 206元；2008年6月成立農民專業合作社，擴大種植規模后，農民人均純收入達到3 362元，增長了156元，增幅5%；2015年農民人均純收入達12 106元，比2007年增加8 900元，增長277%。在2015年的農民人均純收入中，農戶僅從種植蔬菜一項，人均獲得的收入就是2 829元。
5.拓寬了培養農村人才的渠道。各專業合作社在發展產品的同時，注重培養各類實用人才。2013年，經新平縣農村實用人才認定領導小組認定，古城街道高級農村種植能手4人，養殖能手5人，加工能手1人，專業合作社負責人1人；中級農村種植能手11人，養殖能手14人，加工能手8人；初級農村種植能手25人，養殖能手27人，加工能手10人，專業合作社負責人1人，農村經紀人1人。他們中的大部分人，都是合作社成員或是被合作社帶動起來的農戶。
二、古城街道農民專業合作社發展存在的主要問題
1.宣傳發動不全面，認識不到位。目前，群眾對合作社的參與和認可程度有限，廣大農民對合作社不了解，不清楚，在社區層面宣傳發動不全面，干部群眾對合作社缺乏了解，對合作社的作用更是缺乏足夠認識，導致合作社發展速度較緩慢，社員少，行業單一，規模偏小；加之由于《農民專業合作社法》頒布實施時間不長，合作社在帶動農民致富方面的作用還不突出，導致社區干部扶持合作社發展的主動性不高，農民參與創辦合作社的積極性不夠。
2.經營管理不規范，帶動能力有待于提高。雖然全部合作社都進行了工商注冊登記，也建立和完善了組織機構，但成員文化程度相對較低、管理意識淡薄，致使農民專業合作社的理事會、監事會流于形式，在日常管理中不能發揮作用，經營管理不規范。合作社業務內容比較單一，主要集中在初級農產品的購銷上，實行產加銷一體化經營的少，有自主品牌的少，產品附加值低，難以實現帶動農民抵御市場風險、大幅增收的目標。多數農民專業合作社提供的主要是初級農產品，缺乏產品精深加工，無法提升產品檔次和技術含量，難以將特色農產品資源優勢轉化為產業優勢，導致產品附加值低。除古城生姜、他拉蔬菜外，其他專業合作社未結合產業特色形成品牌效應，產品附加值低。目前，7個合作社中擁有注冊商標的合作社僅1個，其他合作社沒有申辦專利、無公害、綠色、有機產品認證。7個合作社中，有種植業的、養殖業的、產銷結合的，在日常經營中，各合作社之間無有效合作，各自為陣，各行其是，沒有找到跨產業合作社的合作點，無法形成有效競爭力，合作社產品的市場占有率有限。
3.合作社人才匱乏，勇闖市場的勇氣和膽識不足。目前，合作社發展中懂技術、善經營、會管理、愛奉獻的優秀帶頭人很少，農產品經紀人缺乏，人才匱乏已成為制約農民專業合作社當前和長遠發展的根本因素，在面對產品和市供求對矛盾時，主動去分析、把握、適應市場的積極性不高，開拓市場的勇氣和膽識有待進一步提高。
4.經濟實力弱，難以實現可持續發展。部分對合作社的項目支持、資金支持、金融支持（政策性）、稅收優惠等政策難以落實到位，合作社成立后發展困難，尤其貸款難，從事種植業、養殖業的農戶因無資金支持無法進行擴大生產，有的專業合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，就基本沒有開展過業務活動，專業合作社名存實亡，背離了專業合作社發展的初衷，從而導致對社員的凝聚力、號召力不強。各專業合作社成立后，現在各級部門對其沒有制定后續發展的強有力的扶持措施，全縣還沒有出臺規范的扶持政策，當各合作社遇到自我無能力消解的資金困難和市場風險時，往往求助無門，合作社進一步發展沒有保障。
三、加快古城街道農民專業合作社發展的政策建議
1.加強宣傳力度。要充分利用合作社法宣傳日、平時宣傳等大力宣傳《農民專業合作社法》及有關政策法規，擴大覆蓋面，增強針對性，加強與成功的合作社進行溝通交流，總結經驗，不斷提高農民合作社的服務管理水平，不斷吸引和鼓勵更多的農戶加入到合作社中來。
2.加大市場知識的培訓。縣級相關部門要加大對當地政府指導力度，舉辦好培訓班，每年有組織地對合作社負責人、鄉村能人、紀人進行創辦、運營、財務管理等相關知識培訓，培育一批具有現代農業理念的肯吃苦、埋頭干、會經營的合作社帶頭人。對能明顯發揮農村經紀人、種養大戶和農村能人作用，有一定銷售渠道、有一定生產加工技術、一定市場拓展能力的經紀人牽頭聯合農民創辦合作社的要從縣級層面給予獎勵[2]。不斷鼓勵合作社申報市級、省級、國家級專業合作示范，通過培育典型增強示范帶動作用。
3.進一步規范發展。建議成立縣級農民專業合作社發展協調領導小組辦公室，指導幫助農村專業合作經濟組織建立和完善內部運行機制，使其真正成為“民辦、民管、民受益”的農民自己的組織[3]。積極推行標準化生產，加大無公害、綠色食品認證，爭創農產品品牌，增強農產品市場競爭力。依托云南泰潤食品有限公司、華興食品有限公司、何禮醬菜廠等農產品加工企業，加強與企業之間的合作，在省、市、縣外，從縣級層面加大推介、招商的力度，讓更多外面的企業與縣內的各專業合作社合作，拓寬縣內專業合作社的生存和發展空間。
4.加大政策、資金的扶持力度。建議縣級抓緊出臺鼓勵扶持農民專業合作社發展的政策，加大與農業、工商、稅務、金融、供銷等部門的溝通合作，爭取各項惠農政策，切實解決農民想辦合作社但又辦不好合作社的阻礙，切實解決好農民專業合作社發展中出現的困難和問題；設立縣級農民專業合作社發展資金，對那些群眾認可、市場前景好、產業發展潛力大，但發展中遇到資金困難的合作社給予資金上的扶持。
自2007年7月1日《農民專業合作社法》正式實行以來，在寬松、和諧的大環境下，各地合作社以雨后春筍般涌現，且發展態勢良好。云南省新平縣農民專業合作社的發展也進入快車道。發展農民專業合作社，對促進農業產業結構調整，增加農民收入，起到了積極的促進作用，但也存在著經營管理不善、經濟實力弱等諸多問題。帶著這些問題，結合新平縣古城街道實際，對農民專業合作社發展現狀及對策做淺顯分析。
一、古城街道農民專業合作社發展現狀
云南省新平縣古城街道于2011年3月30日成立，位于新平縣城西南部，轄錦秀、古城、納溪、昌源、他拉五個社區53個居民小組75個自然村，面積145.8平方公里，總戶數7 048戶，總人口19 543人。2015年農民居民可支配收入11 288元，人均占有耕地0.79畝，人均產糧288公斤[1]。古城街道轄區內現有在工商部門注冊登記的農民專業合作社7個，其按行業劃分，有4個種植業、1個養殖業、2個服務業，主要經營內容為蔬菜種植、畜禽養殖、林果種植和農產品產銷，有效促進了農村經濟健康發展。
1.樹立了發展壯大產業的意識。隨著農民專業合作社的不斷成立，特別是古城、他拉一線群眾逐步形成了他拉社區以主產品種洋芋為主、古城社區以主產品種蔬菜為主來發展壯大產業的意識。經過幾年的發展，古城社區樹立了以發展蔬菜、他拉社區樹立了以煙后蔬菜為主的產業發展思路，通過專業合作社多年的帶動，古城蔬菜和他拉洋芋在省內外市場中有一定的影響力。
2.樹立了市場風險意識。轄區內的7個專業合作社的成員在合作社的帶動、組織下，市場風險意識均得到了不同程度的提高。如，他拉社區的蔬菜和古城社區的生姜在合作社的組織下，在市場大潮的沖擊下，在歷年波動起幅較大的不穩定狀態下，逐步走向了今天的可預見的市場競爭中，從而使合作社成員的利益在市場的變化不定中能得到最大的保護，進一步樹立了合作社的市場風險意識。
3.樹立了發展產業要依托合作社的意識。從合作社成立最初至今，歷經八 年。八年中，合作社成員帶動非成員2 517戶，主要集中于古城、納溪、他拉一線。最典型的古城社區屬城郊結合部社區，從一個以種植蔬菜為主、零星種植生姜的社區發展成為家家種蔬菜、戶戶種生姜的社區，從最初的小打小鬧形成了今天的產業規模，農戶參加科技培訓，引進新品種試驗示范都依托各專業合作社，在發展有規模、有市、有競爭力的產品時都離不開各專業合作社，合作社在其中發揮了它應有的作用。在街道的產業結構調整和行業的提質升檔中，合作社起到了推進器的作用。
4.拓寬了農民增收的路子。通過專業合作社的引導和發動，擴大了種植規模，切實增加了農民收入。以古城社區為例，古城社區屬于典型的以農業為主的社區，2007年在未大規模種植蔬菜、生姜前，全村農民人均純收入為3 206元；2008年6月成立農民專業合作社，擴大種植規模后，農民人均純收入達到3 362元，增長了156元，增幅5%；2015年農民人均純收入達12 106元，比2007年增加8 900元，增長277%。在2015年的農民人均純收入中，農戶僅從種植蔬菜一項，人均獲得的收入就是2 829元。
5.拓寬了培養農村人才的渠道。各專業合作社在發展產品的同時，注重培養各類實用人才。2013年，經新平縣農村實用人才認定領導小組認定，古城街道高級農村種植能手4人，養殖能手5人，加工能手1人，專業合作社負責人1人；中級農村種植能手11人，養殖能手14人，加工能手8人；初級農村種植能手25人，養殖能手27人，加工能手10人，專業合作社負責人1人，農村經紀人1人。他們中的大部分人，都是合作社成員或是被合作社帶動起來的農戶。
二、古城街道農民專業合作社發展存在的主要問題
1.宣傳發動不全面，認識不到位。目前，群眾對合作社的參與和認可程度有限，廣大農民對合作社不了解，不清楚，在社區層面宣傳發動不全面，干部群眾對合作社缺乏了解，對合作社的作用更是缺乏足夠認識，導致合作社發展速度較緩慢，社員少，行業單一，規模偏小；加之由于《農民專業合作社法》頒布實施時間不長，合作社在帶動農民致富方面的作用還不突出，導致社區干部扶持合作社發展的主動性不高，農民參與創辦合作社的積極性不夠。
2.經營管理不規范，帶動能力有待于提高。雖然全部合作社都進行了工商注冊登記，也建立和完善了組織機構，但成員文化程度相對較低、管理意識淡薄，致使農民專業合作社的理事會、監事會流于形式，在日常管理中不能發揮作用，經營管理不規范。合作社業務內容比較單一，主要集中在初級農產品的購銷上，實行產加銷一體化經營的少，有自主品牌的少，產品附加值低，難以實現帶動農民抵御市場風險、大幅增收的目標。多數農民專業合作社提供的主要是初級農產品，缺乏產品精深加工，無法提升產品檔次和技術含量，難以將特色農產品資源優勢轉化為產業優勢，導致產品附加值低。除古城生姜、他拉蔬菜外，其他專業合作社未結合產業特色形成品牌效應，產品附加值低。目前，7個合作社中擁有注冊商標的合作社僅1個，其他合作社沒有申辦專利、無公害、綠色、有機產品認證。7個合作社中，有種植業的、養殖業的、產銷結合的，在日常經營中，各合作社之間無有效合作，各自為陣，各行其是，沒有找到跨產業合作社的合作點，無法形成有效競爭力，合作社產品的市場占有率有限。
3.合作社人才T乏，勇闖市場的勇氣和膽識不足。目前，合作社發展中懂技術、善經營、會管理、愛奉獻的優秀帶頭人很少，農產品經紀人缺乏，人才匱乏已成為制約農民專業合作社當前和長遠發展的根本因素，在面對產品和市供求對矛盾時，主動去分析、把握、適應市場的積極性不高，開拓市場的勇氣和膽識有待進一步提高。
4.經濟實力弱，難以實現可持續發展。部分對合作社的項目支持、資金支持、金融支持（政策性）、稅收優惠等政策難以落實到位，合作社成立后發展困難，尤其貸款難，從事種植業、養殖業的農戶因無資金支持無法進行擴大生產，有的專業合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，就基本沒有開展過業務活動，專業合作社名存實亡，背離了專業合作社發展的初衷，從而導致對社員的凝聚力、號召力不強。各專業合作社成立后，現在各級部門對其沒有制定后續發展的強有力的扶持措施，全縣還沒有出臺規范的扶持政策，當各合作社遇到自我無能力消解的資金困難和市場風險時，往往求助無門，合作社進一步發展沒有保障。
三、加快古城街道農民專業合作社發展的政策建議
1.加強宣傳力度。要充分利用合作社法宣傳日、平時宣傳等大力宣傳《農民專業合作社法》及有關政策法規，擴大覆蓋面，增強針對性，加強與成功的合作社進行溝通交流，總結經驗，不斷提高農民合作社的服務管理水平，不斷吸引和鼓勵更多的農戶加入到合作社中來。
2.加大市場知識的培訓。縣級相關部門要加大對當地政府指導力度，舉辦好培訓班，每年有組織地對合作社負責人、鄉村能人、經紀人進行創辦、運營、財務管理等相關知識培訓，培育一批具有現代農業理念的肯吃苦、埋頭干、會經營的合作社帶頭人。對能明顯發揮農村經紀人、種養大戶和農村能人作用，有一定銷售渠道、有一定生產加工技術、一定市場拓展能力的經紀人牽頭聯合農民創辦合作社的要從縣級層面給予獎勵[2]。不斷鼓勵合作社申報市級、省級、國家級專業合作示范，通過培育典型增強示范帶動作用。
農民專業合作社發展現狀范文第5篇
關鍵詞：甘南州；農牧民；合作社；現狀；對策
甘南減族自治州地處青藏高原與黃土高原過渡帶，境內海拔1100～4900米，平均海拔3000米以上。全州轄8個縣市、99個鄉鎮（街道辦）、664個行政村，總面積4.5萬平方公里，總人口73.07萬，農牧村人口占80.2%。2014年全州實現生產總值118億元，完成固定資產投資178億元，大口徑財政收入16.85億元，城鎮居民人均可支配收入16572元，農牧民人均純收入4581元。甘南州集高寒地區、民族地區、貧困地區、生態脆弱區特征于一身，保護與發展的任務十分艱巨。
一、發展現狀
甘南州自然環境條件艱苦，各類災害頻發，加之經濟社會基礎薄弱，以農業、半農半牧業、牧業等三種經濟類型為主，農牧村貧困而大，生活水平普遍較低。近幾年來，甘南州始終把發展農牧民專業合作社作為提高農牧業生產組織化、規模化、產業化水平的重要載體，不斷加大扶持組建力度，使農牧民專業合作社得到了快速發展。截止2014年底，全州在工商部門登記的農牧民專業合作社共4077個。按從事行業劃分：種植業941個，畜牧業2650個，林業282個，漁業4，服務業46，綜合性的154個。按牽頭人身份劃分：農民3676個（其中農牧民致富帶頭人牽頭的282），企業和基層農技服務組織401個。按經營服務內容劃分：產加銷一體化服務2899戶，生產服務為主的660戶，購買服務為主的32戶，倉儲服務為主的2戶，運銷服務為主的42戶，加工服務為主的34戶，其它形式的408戶。隨著農牧民合作社規范化水平不斷的提高，目前有國家級示范社6個、省級示范社19個，州級示范社83個、縣級示范社242個。
二、存在的問題
1.合作經營不到位。部分農牧企業設立合作社的目的是為了利用國家優惠政策，套取補助資金，這種合作社只具有法律形式，卻沒有按章程運作，更沒有開展農業生產經營活動。合而不作，成為“空殼合作社”。少數合作社則由家庭成員出資，合作社的運作、利潤分配往往由個人說了算，成為“一人合作社”。
2.運行機制不規范。相當一部分專業合作社受成員文化程度低、小農意識強、民主意識缺失、管理水平差等主客觀因素限制，雖然依據章程設立了組織機構和相關制度，但能真正發揮作用的寥寥無幾，從而導致管理行為的隨意和經營行為的混亂。
3.發展觀念不先進。參與合作社者大多是農牧民，合作社負責人一般由所在村組負責人或當地種養殖大戶擔任，靠經驗做事居多，很難適應現代農牧業規模化生產的要求。大部分合作社依靠當地特色優勢資源發展經營，由于認知有限，對合作社及其產品的定位模糊不清，在做大做強產業、創優創牌方面的意識淡薄，從而導致產品缺乏核心競爭力。
4.資金支持不保證。大部分合作社的運作缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商業銀行的信貸支持。如《農民專業合作社法》規定：財政應適當安排資金，支持農民合作組織的建設，以促進農民合作組織發展的各項配套政策，實際上無法安排到位。
三、對策建議
1.強化組織領導。根據屬地管理原則，切實加強組織領導，明確相關單位工作職責，建立農牧、工商、質監、金融、稅務等部門聯席會議制度，為合作社與職能部門工作交流搭建平臺。
2.加大宣傳引導。充分利用每年的《農民專業合作社法》宣傳月，結合送農牧業科技下鄉活動，廣泛深入宣傳法律法規，提高思想認識，引導農牧民積極參與創建專業合作社。
