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(一)統計年度平臺數據指標情況(截至2020年5月31日)
1、出生人口194人,其中:一孩75人(男45人、女30人),二多孩119人(男62人、女57人),無政策外多孩出生;死亡人口116人;新婚56例。
2、總性別比123。其中:一孩性別150,二多孩性別比108.7。
3、政策內二多孩孕情異常數22(孕情消失等),占期內出生比例18.96%。
4、補報往年出生比例3.6%。
5、綜合節育情況。二多孩出生綜合節育率100%,已婚育婦綜合節育率91.17%。
(二)健康脫貧工作全面實施
一是開展健康教育宣傳活動。針對建檔立卡貧困戶有針對性的開展健康教育活動,鎮計生辦、衛生院結合重大節日集中開展宣傳活動,同時,結合日常走訪,免費發放健康宣傳手冊、健康教育處方、健康教育物品等。二是聯合衛生院開展重點貧困村義診宣教活動,義診以送醫送藥為主要方式開展。
(三)全面兩孩政策繼續落實
一是繼續加大宣傳工作力度,為全面兩孩政策落實創造良好的輿論環境。二是全面落實一、二孩生育服務登記制度,促進服務規范。三是利用報表和全員數據對幾項主要指標進行月分析、月排名、月積分、月通報。
(四)計劃生育利益導向體系不斷健全
截至2019年度我鎮共有獎扶人員414人,擴面人員531人,特扶人員19人。2020年度我鎮新增獎扶69人,退出5人;新增擴面人員132人,退出16人;新增特扶7人,退出2人。截至目前,我鎮為17名節育獎對象發放資金22100元。落實城鎮無工作單位居民計劃生育一次性獎勵9人,發放資金14500元,并為14名村專干、24名特扶對象購買相應險種的保險。為了確保資金準確及時的發放到對象戶手中,我鎮組織專人通過財政涉農補貼“一卡通”發放給對象戶,確保不錯不漏一人,同時打卡造冊完成后通過發放資金告知書、短信、微信群、電話提醒等多種方式,及時告知群眾,提高了群眾對計劃生育利益導向工作的滿意度。
(五)流動人口服務管理工作進一步加強
做到宣傳倡導服務均等化,計生技術、優生優育、生殖健康服務均等化。開展留守兒童清理摸底調查工作,與學校、婦聯、團委、衛生院等部門共同開展活動關愛留守兒童健康,并精心挑選、編制關愛留守兒童為主題的宣傳品,融入到扶貧、扶助、幫扶農村家庭的活動中,共同促進留守兒童健康成長成才。
(六)計劃生育協會工作有聲有色
鎮計生協發揮會員多、聯系廣的優勢,積極開展豐富多彩紀念活動,宣傳計劃生育政策、健康素養知識,增強了計生協會的影響力和凝聚力,促進計生協會自身發展。利用計生協會"5.29"和會員日活動契機,充分發揮了協會成員帶頭、宣傳、服務、交流的職能作用,體現了"協會生命力在于活動,協會的凝聚力在于服務",把"關愛女孩"、"關注健康",送到了百姓心中,得到群眾一致好評,收到了滿意的效果,為人口計劃生育事業營造了良好的社會環境。
(七)努力樹立良好工作形象
一是著力提升計劃生育和健康服務工作群眾滿意度。印制、發放、張貼印有計生政策和健康服務等內容的《公開信》、《宣傳年畫》和健康素養66條等宣傳品2萬份。二是積極組織開展社會公益活動,聯合鎮衛生院、各村街衛生室等醫療機構進行義診活動40余場次。
二、下一步重點工作安排
(一)密切關注各項數據指標,以提高群眾對人口計生工作滿意度為出發點,提升我鎮計劃生育工作質量為目標,嚴格執行現行計劃生育政策,強化基層計劃生育工作管理。
(二)繼續抓好特殊人群和流動人口的計生管理與服務。強化流動人口管理工作,堅持以人為本,以政策法規為準繩,重點強化流動人口中重點對象戶的管理工作。
(三)加強宣傳教育工作。進一步深入宣傳全面二孩政策、關愛女孩行動、健康素養知識等,大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識,切實提高群眾滿意度。
(四)繼續做好全員人口信息數據庫維護工作,確保信息的準確性、實用性,做到不重、不漏、不錯。加強對村級軟件的規范化管理,清理、整理各種卡冊爭取做到準確率100%。
現將2011年上半年的工作總結匯報如下:
一、緊緊圍繞中心工作,支持大工程建設
針對今年街道的大工程項目多,任務重,我村依據相關政策法規,協助街道開展多項中心工作,現已完成我村在陳山地塊海天二期工程土地的第二次青苗補償以及通途路拓寬工程南、北面涉及40多戶村民的土地征用及青苗補償工作,為大工程的順利開展保駕護航。
二、大力依靠群防群治,抓好綜治工作。
1、配合街道上級部門做好相關綜治工作,安排寧波安防技術公司,在全村范圍內安裝監控攝像頭及報警器,并以此為契機大力建立健全本村的治安聯防體系,大力加強治安巡邏機制。
2、做好民事調解工作,上半年共調處群眾內部矛盾糾紛6宗,使村民的內部矛盾和糾紛及時發現、及時調解、及時處理,避免矛盾激化,使一般問題和矛盾化解在本村,較好地維護了社會穩定。
3、加強外來人口管理,隨著繞城高速及通途路段工程的火熱施工,工地內涌入不少外來務工人員短期租住在我村,給我村治安管理工作帶來了不少壓力,積極配合區域聯防隊,派出所聯點民警對居住在本村的外來人口,進行逐戶登記,逐月檢查,做到情況清楚,不留治安隱患。
4、做好安全生產管理檢查工作,對村范圍內各企業簽訂安全生產責任書,做到山林防火,安全生產落實到人,每月一次到企業檢查安全生產工作,發現安全隱患立即指出,并責令在規定期限內整改。同時加強對食品、藥品安全管理,特別是對我村范圍內餐飲、飯店、商店負責人督促他們層層把關,茅洋禪寺香期期間聯合質檢、衛生等相關部門開展嚴格檢查,確保一方平安。
三、加大管理力度,抓好計劃生育工作
計劃生育是基本國策,無論何時何地都要長抓不懈,我村2011年上半年主要抓好村內計劃生育方面的經常性管理工作,包括做好每季度本地及外來人員育齡婦女查環查孕工作,并在街道計生部門的指導和支持下,加大宣傳力度,集中開展外來人口婦女計生常識培訓2次。
四、注重開源節流,保持村內環境衛生
我村環境衛生以“自我組織、自我管理、自我維護”為原則,發動本村群眾大力做好環境衛生工作。通過多次選址,本村的垃圾填埋場工程得到了妥善地解決,僅此項設施就為村里節約開支近十余萬元。同時村里還調撥了相關資金,對村道兩側綠化帶進行了再次植綠及除草工作,使村道景觀得到了較大的美化。
五、整合村內資源,大力發展集體經濟
主要是進一步拓寬招商引資思路,發掘與整合村內資源,再者利用空廠房及空地等場所,引進相關企業發展村級經濟,同時大力支持和引導村民生產,調整產業結構,發動富余勞動力從事村內的第三產業,增加各戶村民的經濟收入,共同推進全村集體經濟發展。
2011年下半年依山村工作計劃如下:
1、積極籌備、宣傳、協調作好2011年依山村黨支部換屆選舉工作。
2、發展集體經濟一直是我村建設新農村道路上的頭等大事,下半年我村還將繼續積極爭取三產用地指標,在合法允許條件下,吸引相關企業來我村投資建廠。
今年上半年,**鎮黨委組織工作在縣委組織部的直接指導下,在鎮黨委的正確領導下,堅持“圍繞中心、服務大局、扎實工作、創新進取”的組織工作思路,在推進基層黨的建設,推進基層干部隊伍建設,推進科學發展觀學習實踐活動和在黨的基層組織中開展創先爭優活動,推進社會主義新農村建設,抓好基層基礎工作等方面扎實工作,黨的建設和組織工作取得了明顯的成效和長足進步,工作結果縣委組織部滿意,鎮黨委滿意,全鎮基層干部群眾基本認可,現就上半年的工作總結如下:
一、狠抓村(社區)干部工作職責量化管理,村(社區)工作考核考評規范化
1、制定量化管理細則。今年初,鎮黨委吸取歷年來全鎮評先評獎難操作、難平衡、意見大以及村(社區)干部年底工資審定憑印象的情況,鎮組織辦廣泛征求基層干部意見,借鑒其它鄉鎮的經驗,結合**前些年對基層干部管理的做法,制定出《關于村級工作目標管理量化考核考評辦法》,同時對城鎮6個社區,也根據城鎮工作特點制定出《社區工作考核考評管理辦法》,把兩個辦法用黨委、政府文件形式下發到各村(社區)實施執行。具體實施辦法是“分線管理、分線計分、分線考核”,農村工作分為新農村建設、綜治維穩、計劃生育、財稅經管、黨建組織、工業招商引資等6大內容。實行800分制計分,年底按考評結果綜合排名,年底總結表彰的各項先進單位按得分情況評定擇優評先,不搞照顧,不搞平衡。各村支村委工資待遇按目標管理考評結果評定績效工資等級,采取“基本工資+規模工資+績效工資”的辦法兌現,這樣便于操作,便于管理,便于執行。
2、堅持平時督查管理。鎮黨委為實施好村(居)干部職責量化工作,實施平時工作督查制,對黨委、政府平時安排的工作,采取一月一督查,一月一結帳,今年元至6月,已進行6次工作督查,發出督查通報六期,各項工作得分情況及時通報,并與支部書記直接見面。保證了執行工作量化指標的公開、公平、公正。
縣位于河北省西北部,鄰近京津,靠近內蒙,毗鄰大同,總面積1849平方公里,全縣轄5鎮9鄉,301個行政村,總人口27.5萬,其中已婚育齡婦女49637人。近年來,深入貫徹中央《決定》,以“穩定低生育水平”為中心,加大計劃生育行政執法力度,全縣人口和計劃生育整體水平有了明顯提高,受到了省、市人口計生部門領導的一致好評,被評為“落實計生獎勵政策先進縣”。我們的主要做法是:
一、加大行政執法宣傳力度
近年來,我們始終把計劃生育宣傳工作放在突出位置,每年都在“法制宣傳日”前后,開展聲勢浩大的人口和計劃生育法律法規宣傳活動。一是利用《之聲》、《電視臺》、《廣播電臺》等新聞媒體宣傳計劃生育法律法規,從思想上促進廣大育齡群眾生育觀念的轉變,促進科學、文明、進步的婚育觀念;二是投資3萬多元,在縣城主要街道制作高標準的大型人口與計劃生育公益廣告牌,在14個鄉鎮公路兩側建人口和計劃生育永久性標語28塊,在各個行政村書寫3——5條人口和計劃生育標語;三是每年印制計劃生育傳單,進村入戶發放到廣大育齡群眾手中;四是鄉、村兩級利用廣播、板報、政務公開欄、元旦春節文藝演出等多種形式進行人口和計劃生育法律法規宣傳。通過宣傳,使人口和計劃生育法律法規家喻戶曉、人人皆知,進一步提高了廣大育齡群眾實行計劃生育的自覺性。
二、加強計劃生育行政執法隊伍建設
首先,縣法制辦每年定期舉辦領導干部、計劃生育行政執法人員知識講座、培訓班,并進行嚴格的考試,凡考試合格的,發給《行政執法證》,不合格的再進行一次補考,對補考不合格的,調離行政執法崗位,真正做到了持證上崗。其次,為了提高行政執法人員的業務水平,鼓勵行政執法人員參加學歷培訓教育,以來,縣計生局為參加中央黨校專科、本科班函授教育的20名學員補助了學費10000元,到底,縣、鄉兩級的行政執法人員的學歷都達到了上級要求的標準,全縣共有計劃生育行政執法人員45人,其中:大本11人,大專16人,中專18人。第三,在計劃生育系統內狠抓了行風建設,教育行政執法人員愛崗敬業,使他們真正成為文明執法的標兵、計劃生育行政執法的業務尖子,成為愛民、為民服務的公仆。
三、部門聯動治理性別比偏高
首先成立了由主管縣長任組長,計生、公安、衛生、藥監等相關部門參加的綜合治理領導小組。其次,縣委、縣政府制定出臺了《關于加強人口和計劃生育工作綜合治理的有關規定》,進一步明確了各有關部門的工作職責。第三,制定了五項管理制度:一是實行定期聯查制度。每季度都組織計生、衛生、藥監、公安等部門對本縣的技術服務機構、醫療機構和個體診所及經銷藥品攤點和企業進行逐一檢查。9月,縣綜合治理聯合執法大隊在化稍營鎮執法時,查出了一例非法出售終止妊娠藥物案件,并對其按有關規定進行了嚴肅處理。二是建立資格認定制度。各醫療機構凡未注冊超聲波診斷專業的,未經衛生部門批準,一律不得開展b超檢查業務。9月,縣綜合治理聯合執法大隊在執法檢查中,查出9家個體診所非法使用b超檢查儀,并當場對其進行了取締。三是建立登記報告制度。凡有使用b超檢查儀和終止中期以上妊娠資格的技術服務和醫療機構,都落實了b超機管理使用的“雙鎖雙人雙簽字”制度,并對檢查項目和手術情況進行登記,按季向上級行政主管部門報告情況。四是建立審批制度。要求有終止中期以上妊娠資格的醫療單位,對終止中期以上妊娠手術的孕婦,必須經 過縣、鄉(鎮)計劃生育行政主管部門的審批同意后,方可為其實施手術。五是建立舉報制度。在全縣開展了治理性別比升高、打擊“三非”案件的有獎舉報活動,在縣、鄉設立了舉報箱,開通了舉報電話。六是規范、健全了“三級兩全包保責任制”,充分發揮縣、鄉、村三級計生網絡的作用,廣泛開展宣傳教育、依法管理、入戶走訪、定期孕檢、幫扶救助等一系列服務活動,確保包保對象不發生非醫學需要的胎兒性別鑒定和未經批準的終止妊娠手術。通過一系列制度的制定和落實,有效地遏制了出生人口性別比升高的勢頭。以來,我縣的出生性別比基本上在正常值范圍之內。
四、加大社會撫養費征收和計劃生育行政處罰力度
《條例》頒布實施以來,我們建立健全了行政復議、行政應訴、監督機制,群眾復議和上訪渠道暢通,沒有發生妨礙群眾行使權利、侵犯群眾人身權財產權的行為;也沒有發生亂收押金、非法拘禁、毆打侮辱群眾的嚴重違法侵權現象。根據《社會撫養費征收管理辦法》、《條例》規定的權限和程序,把社會撫養費征收行政處罰全權委托各鄉鎮人民政府,實行一年委托一次。鄉鎮行政執法人員嚴格按照法律法規規定的程序進行征費和行政處罰,對難執行的案件申請人民法院進行強制執行,僅今年上半年就征收社會撫養費32.75萬元,有效地遏制了政策外生育,取得了較好效果。
五、加強再生育審批管理
我們狠抓了再生育審批管理工作。首先,嚴把村級生育申報第一“關口”,在全縣實行了首辦責任制。對基礎證明材料不實或弄虛作假的,本著誰首辦誰負責的原則,加大對村級主管人員的責任追究。第二,建立了再生育審批工作責任制。把生育審批工作每個環節落實到人,分清職責。第三,實行了病殘兒、傷殘成人醫學鑒定審查、鑒定責任制。對申報病殘兒、傷殘成人要求再生育的對象,縣、鄉兩級計生政策法規人員通過采用進村入戶,走訪知情人員、召開座談會等形式對其所患疾病進行社會調查,對符合條件的,報縣病殘兒、傷殘成人醫學鑒定小組進行醫學鑒定,合格的再報市病殘兒、傷殘成人醫學鑒定小組進行鑒定。第四,再生育審批情況實行審批前、審批后兩次公開。審批前,再生育申請人雙方所在單位對申請人的婚育狀況和申請理由張榜公布10天,經確認無異議后,再上報到鄉計生辦進行審批。審批后,符合再生育條件申請生育人員名單、持證人員名單要在縣、鄉、村三級政務公開欄中進行定期公開。第五,縣、鄉兩級分年度建立生育審批檔案。生育審批檔案由專人管理,定期整理,妥善保存。對因主觀故意、失職等原因造成檔案丟失,追究有關責任人的責任。第六,建立了再生育審批統計分析制度。每年對再生育審批情況進行一次統計、匯總,并對掌握的情況進行分析、研究,查找問題,總結經驗,為做好下年度再生育審批工作創造條件。
六、健全完善工作長效機制,促進社會穩定
1、抓責任落實,促分層面管理體制完善。一是落實責任。制定《2009年人口與計劃生育工作意見》,向各村、鎮直各有關單位頒發計生工作責任狀,做到目標明確、職責分明。二是兌現獎懲。今年來,共有2個村(居)被取消2009年度綜合性榮譽稱號和綜合性評先評優資格、2個工作片、4名村(居)主干、3名計生服務員被通報批評,解聘2名村級計生服務員、1名流動人口計生協管員。三是強化督查。建立千分制平時考評機制,開展不定期督查,先后對得分低于850分的2個村實行季度重點整治,并扣全年考評分30分。四是啟動問責。建立半月計生量化考評制度,凡是排名倒數三名的村,對相關片、村責任人進行預警告;連續兩次倒數三名的,村主干必須在鎮級計生例會上做檢討和表態發言,并進行誡勉談話;3次(含3次)以上的立即啟動問責機制,動用組織措施。五是加大投入。在財政預算時確保人均達到7.5元以上,力爭比去年人均提高l元。六是分類指導。以各村(居)上一年度的考核情況為主要依據,綜合考慮村(居)班子的戰斗力、計生基礎、村財、事業心、協會建設和群眾婚育觀念等方面因素,把全鎮22個村(居)的計生工作分為好、中、差三個層面。確定綜合評定前5名的村(居)為第一層面;綜合評定后5名的為第三層面;其他的12個為第二層面。對第一層面的給更多的自主權,促進摸索自主管理的路子;第二層面的仍按照常規方式管理;第三層面的增派2—3名鎮干部,加強對計生工作的指導,促進第三層面村(居)向第二或第一層面轉化。
2、抓依法管理,促重難點工作突破。一是強化幸福社區計生管理。我們成立工作組,抽調3名業務熟、協調能力強的干部進駐,配合社區抓好計生工作。在具體工作中,我們分階段安排工作任務,制定階段性獎懲機制,逐例分析情況,采取有效措施,堅決依法落實。特別是在社會撫養費的征收上,已申請法院強制執行11例、電視曝光5例,通過綜合措施,努力突破這一難點,逐步消除歷史舊帳,做到每周有進度、每旬有突破、每月有成效。二是強化未婚青年管理教育。組織開展各村(居)未婚大齡青年再核實工作,共登記造冊230人。在管理上,我們通過舉辦培訓班、入戶宣傳,向未婚青年進行政策宣傳,并要求其父母對子女加強教育和監管,同時建立針對26名重點訪視對象的跟蹤管理制度,運用社會輿論、村規民約、廣播宣傳等綜合措施,督促其自覺遵守計劃生育法律法規,有力遏制早婚早育現象。三是強化流動人口計劃生育管理。積極創建村(居)包村組、單位法人包職工、中心戶長包聯系對象的計生責任制工作機制。此外,鎮流管站在辦理流動人口暫住證時嚴把查驗婚育證明關,工商部門在為個體戶辦理營業執照時嚴把查驗關。上半年全鎮流入審驗率100%、流出辦證率97%,收到較好成效。特別是4月份來,結合全市流動人口清查活動,成立工作組對全鎮22個村(居)流出人口重點是流出育婦進行電話號碼和流出地點再核實,目前,已完成核對4000多名,做到流入、流出人口底子清、情況明。
3、抓就業保障,促利益導向機制健全。今年來,我鎮率先啟動計生純女戶就業保障工程,出臺了《**鎮計生純女戶就業保障實施意見》,實行就業登記、就業救助、就業保障制度,采取“對口銜接、技能培訓、對外輸出、開發崗位、提供渠道”等方式,建立計生就業保障基地,積極為計生戶提供就業機會與就業保障。并于8月13日上午隆重舉行了計生純女戶就業保障工程啟動儀式暨首場計生純女戶就業招聘會,市計生協會常務副會長連士泉、市人口計生委副主任吳宗橋出席了啟動儀式,親自為**鎮計生純女戶就業促進中心揭牌。啟動儀式當天,共有恒昂工貿、三青實業公司等14家企業提供5種400多個就業崗位,通過現場就業指導、咨詢、引導,有87人達成就業意向,32人簽定就業協議。通過這一機制,進一步保障計劃生育戶特別是純女戶的就業權利,提高廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。該項舉措在《**日報》、《**晚報》和《省人口信息》都做了專題報道。 共2頁,當前第1頁1
4、抓優質服務,促服務水平提升。以滿足群眾需求為目的,全面提升服務和管理水平,寓管理于服務之中,加快實現“兩個轉變”。一是深入開展規范化建設。以開展創建“文明窗口”和“四優一滿意”活動為載體,加強計生服務所規范化建設,鎮服務所被評為“市級文明窗口”。二是進一步做好常規手術工作。嚴格按手術程序做好手中無菌操作工作并做好術后隨訪工作,隨訪率100%。今年來,共上環418例,取環88例,占全鎮上(取)環量的90%以上。三是完善優質服務工作機制。建立“告知-預約-服務-轉診-隨訪”的上下聯動、全程關愛服務機制,啟動計生流動服務車,組織醫生、衛技人員、辦證人員深入到山區村,特別是少數民族村、拆遷村,進行咨詢、辦證、義診、婦科病普查等“全程關愛”優質服務活動。4月29日,配合市衛生局、計生委、計生協會 “關愛女性健康百村行活動”**鎮義診活動。來自市級醫院的兒科、婦科、內科等10來名專家坐診現場,引來500多名群眾前來就醫問診,現場還免費贈送藥物6000多元,發放健康宣傳材料1000多份。
5、抓宣傳教育,促婚育觀念轉變。一是加強人口學校建設。今年來,鎮人口學校共舉辦6期培訓班,共培訓新婚夫婦、育齡婦女、大齡未婚青年1000多人次,培訓鎮、村干部、中心戶(組)長、協會理事200多人次;村級人口學校培訓新婚夫婦、35周歲以下育齡群眾、未婚青年XX多人次。二是設立婚育新風宣傳長廊。在福廈路14.2公里兩側有村莊的地方懸掛固定的婚育新風雙面宣傳牌60塊,刷寫規范、內容溫馨的固定標語23幅,制作了3塊大型的控制人口、保護環境和優生優育、關愛女孩等內容的宣傳畫。三是開展群眾喜聞樂見的活動。春節期間,組織計生系統干部、鎮村干部、計生服務員、協會會長、中心戶長380多人,開展“贈春聯、送溫暖、進千家”活動,共走訪計生戶XX多戶。