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按照省委總體部署和要求,從20*年*月開始,省婦聯在機關及所屬事業單位黨員干部中開展了深入學習實踐科學發展觀活動。半年來,在指導檢查組的有力指導和督查下,黨員干部全員參加,順利完成了各個階段、各個環節的工作任務,在實現深化科學發展意識、破解科學發展難題、創新科學發展機制、提高科學發展能力的目標要求上取得了良好成效,達到了預期目的。下面,我代表黨組對省婦聯學習實踐活動情況進行總結。
一、開展學習實踐活動的主要作法
省婦聯黨組把開展學習實踐活動作為深入學習貫徹黨的*和*屆三中全會精神的首要政治任務,作為堅持用科學發展觀指導和推動婦聯工作創新發展的重大機遇和強大動力,嚴格按照全省統一要求,認真組織實施。主要做了五個方面工作。
(一)深入領會精神,加強組織領導,牢牢把握學習實踐活動的正確方向和進程。學習實踐活動開展后,省婦聯黨組從思想上高度重視、工作上精心謀劃、貫徹上周密部署。黨組多次召開專題會議,認真學習領會中央、省委等領導同志重要講話精神,緊密結合婦聯工作實際,研究貫徹落實的具體措施,確保省婦聯學習實踐活動沿著正確的方向扎實推進。在活動啟動之時,成立了由黨組書記任組長,黨組全體成員組成的學習實踐活動領導小組,建立了辦公室,加強了對活動的組織領導,確保黨員干部全體參與、全程參加、全面提高,做到各個階段、各個環節、各項工作貫徹落實省委要求不走樣,開展活動不走過場?;顒悠陂g,上報和下發指導性文件、方案10份,自辦簡報10期,被全省學習實踐活動簡報采用2篇?!都秩請蟆穬纱螆蟮懒耸D聯學習實踐活動的相關情況。
(二)強化學習培訓,深入調查研究,著力用科學發展觀武裝頭腦。黨組堅持把深入學習、提高認識、轉變觀念、創新實踐貫穿于學習實踐活動的始終。一是認真組織開展形式多樣的學習培訓。各部門、各單位采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、個人自學、學習成果交流會等多種形式,認真組織黨員干部學習科學發展觀理論,并先后舉辦了黨組理論中心組學習擴大會、黨支部專題學習會、“繼續解放思想、推動婦聯工作創新”討論會、“繼續解放思想、服務科學發展”演講會等,切實提高學習質量和學習效果。二是深入基層開展調查研究。20*年11月,由黨組成員帶隊,深入全省9個市州,圍繞影響和制約婦女工作科學發展的突出問題進行了全面調查研究。期間,聽取了各市州婦聯工作情況匯報,召開了9個由各級黨政領導、有關部門負責人和婦女干部參加的座談會,實地考察了18個縣(市、區)、49個鄉(鎮、街)、村(社區),掌握了婦女工作取得的新成果,分析了存在的主要困難和問題,就新形勢下進一步創新婦女工作提出了對策和建議。去年12月,在省婦聯機關40歲以下年輕干部中開展了“四深入”調研活動,機關符合條件的11名同志分別深入到10個社區、村屯、企業和基層婦聯,進行了一周以上的調研,形成了調研報告。今年2月召開了“四深入”活動調研成果交流會。機關各部室也結合部門工作實際,開展了調研活動。
(三)廣泛征求意見,深入分析檢查,認真查找突出問題。在深入學習、提高認識的基礎上,黨組把查找和解決突出問題作為工作重點,廣泛征求和認真梳理各方面提出的意見和建議,研究產生問題的原因,進一步明確努力方向。一是采取多種方式廣泛征求意見。通過下發征求意見函、設征求意見箱、召開座談會、個別談話等方式,全面、充分、廣泛地征求了上下級婦聯、各級黨委和政府及相關部門、婦聯執委和基層婦女群眾以及機關全體黨員干部等7個層面的意見,共下發征求意見表230份,收回征求意見表110份,提出93條意見和建議。二是認真召開領導班子專題民主生活會。會前,黨組成員積極開展談心活動,認真撰寫了個人分析檢查材料;會上,緊密聯系思想和工作實際,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀、黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題,提出今后的努力方向、整改落實的具體思路和主要舉措;會后,黨組成員認真研究消化會議成果,認真參加所在支部的專題組織生活會,帶頭分析檢查、帶頭整改。機關各支部召開了黨員專題組織生活會,各事業單位領導班子召開了專題民主生活會。三是努力形成高質量的分析檢查報告。黨組主要負責同志全程主持分析檢查報告的起草、修改工作,并多次召開專門會議,對征求到的各方面意見和建議進行研究梳理,形成了黨組分析檢查報告。四是扎實搞好群眾評議工作。分析檢查報告的初稿形成后,黨組成員認真聽取群眾意見、真誠接受群眾監督,召開了機關全體干部和各方面代表參加的大會,廣泛征求各方面意見,認真進行群眾評議,分析檢查報告滿意率達97.7%。會后,根據大家提出的建議,對分析檢查報告進行了認真修改,使報告更好地凝聚集體智慧、反映實際情況、體現群眾意愿。
(四)解決突出問題,建立健全機制,切實抓好整改落實工作。黨組堅持把發現問題、解決問題作為重點,將整改工作貫穿于學習實踐活動的始終。一是堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,從婦女兒童最期盼、干部群眾意見最集中的問題入手,對具備整改條件的問題立即進行了整改。二是針對查找出的突出問題,認真制定整改落實方案,提出了涵蓋婦聯工作和自身建設7個方面26項整改任務和措施。三是積極穩妥地推進機制創新和制度建設,把解決現實問題與建立長效工作機制緊密結合,提出了進一步創新和完善婦聯工作機制的新目標、新舉措。
(五)創新實踐載體,堅持學以致用,努力做到學習實踐活動與婦聯工作“兩不誤、兩促進、兩提高”。黨組積極引導黨員干部正確認識開展學習實踐活動與做好婦聯工作的辯證關系,堅持科學謀劃、統籌安排、推動創新。在學習實踐活動中,開展了“關注婦女民生、促進婦女發展”主題實踐活動,實施了“恒愛行動”、“關注孤兒萬戶愛心家庭公益行動”等7個關注婦女民生大型系列活動,為貧困弱勢婦女兒童解決了一些實際困難和問題。2月25日,我們將召開吉林省首屆婦女兒童公益項目推介會,面向社會推出10個方面55個婦女兒童公益項目。前天,我們在《吉林日報》開辟專版,向社會公益項目。同時,省內各大媒體也集中進行了宣傳、報道。目前,社會各界參與的熱情高漲,意向性簽約項目已達40個,意向性簽約資金已達千萬。這項工作在省婦聯工作的歷史上是個極大的創新,就是在全國也是一項創新。我們通過項目推介會這個平臺,對婦聯以往實施的各類公益項目和新增加、新設立的公益項目進行有效整合,集中向社會推介、展示,引起了社會各界的廣泛關注和熱烈響應,有效地匯聚了各方力量,廣納社會資源,合力解決黨政關注、婦女兒童所需的社會問題。另外,我省巾幗志愿者協會即將成立,這在巾幗志愿服務方面也是一項創新,一個突破。協會的成立,必將把我省的巾幗志愿服務工作提升到一個新的水平。目前,協會已經省民政廳批準注冊,成立大會將在26日與“三八”節紀念大會同時召開。
二、開展學習實踐活動的主要成效
第一,對科學發展觀的理解進一步加深,在推動婦聯工作科學發展的一些重大問題上形成了共識。通過開展集中學習實踐活動,全體黨員干部進一步深化了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解,更加深刻地認識到,科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在學習實踐活動中,形成了貫徹落實科學發展觀的四點思想共識:一是必須緊緊圍繞推動吉林全面振興的全局思考和推進婦女發展,努力把科學發展觀的要求轉化為促進婦女科學發展的意識和能力,轉化為推動婦聯工作科學發展的思路和舉措,推動婦女投身科學發展,實現自身全面發展。二是必須緊緊圍繞黨和政府中心工作,把握婦女兒童的新期待,不斷拓展促進婦女兒童發展的服務平臺,依法維護婦女兒童權益,推動婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題的解決。三是必須努力改進與科學發展觀要求不符合、不適應的機制、制度與載體,建立健全充滿活力、富有效率、有利于科學發展的長效機制,實現婦聯工作的科學化、制度化、規范化。四是必須堅持不懈地重視和加強婦聯組織和干部隊伍建設,切實加強思想、組織、制度、作風和黨風廉政建設,切實提高婦聯組織為婦女群眾服務的能力,在黨的群眾工作中爭取更大的作為。
第二,堅持對照科學發展觀的根本要求查找和解決突出問題,推動婦聯工作科學發展的思路進一步明確。通過深入基層調研、廣泛征求意見,認真查找制約婦聯工作科學發展的突出問題,認真查找產生問題的主客觀因素,進一步明確了婦聯深入貫徹落實科學發展觀的總體思路和主要措施,即:要把推動婦女積極投身科學發展作為婦聯工作的第一要務;把維護好、實現好、發展好婦女兒童的切身利益作為婦聯工作的出發點和落腳點;把促進婦女與經濟社會同步發展、男女兩性平等發展、婦女自身全面發展作為婦聯工作的努力方向;把統籌兼顧作為開展婦聯工作的根本方法;把解放思想、改革創新作為促進婦聯工作科學發展的關鍵環節。
第三,堅持突出學習實踐活動的重點和關鍵,促進婦聯工作科學發展的機制和制度進一步建立和完善。開展學習實踐活動,創新體制機制是關鍵。一是立足城鄉經濟社會發展一體化的新高度,進一步創新統籌婦女發展的工作機制,確立了以城帶鄉、城鄉互動、共同發展的統籌工作方法,探索建立源頭推動、教育培訓、載體創新、扶貧幫困、資源整合一體化的新模式,保障婦女共建共享和諧社會。二是從婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題入手,進一步創新婦女兒童權益保障機制,確立了源頭參與與推進解決典型案件并舉、法律幫助服務與心理疏導并舉、利益協調與矛盾排查化解并舉、維權隊伍專業化與社會化并舉的方法,推動維權工作取得實效。三是以優化婦女發展環境為目標,進一步創新婦女兒童工作協調合作機制,努力構建黨委領導、政府投入、婦聯組織、社會各界參與的社會化工作格局。四是堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建的原則,進一步創新婦聯基層組織建設工作機制,努力推動婦聯工作科學化、規范化。
第四,堅持把學習實踐活動與婦聯實際有機結合,有力促進了婦聯工作的科學發展。一是強化統籌理念,在引領婦女積極參與新農村建設、促進婦女創業就業等方面加大了工作力度,實施了推動婦女創業就業“332”工程、繼續深化“五到農家”、“巾幗建功”等活動,在服務大局中有效地促進了城鄉婦女發展。二是認真落實黨的*賦予人民團體“參與社會管理和公共服務,維護群眾合法權益”的重要職責,加大源頭參與、依法維權、維護穩定等方面的工作力度,特別是在推進《兩綱》實施、關愛農村留守流動兒童、實施“春蕾計劃”接續工程、援助地震災區婦女兒童等工作中取得了顯著成績。三是引導婦女積極參與和諧社會創建,堅持面向婦女、立足家庭、依托社區,開展了“和諧家庭創建”活動、“三零社區”創建活動,指導和推進家庭教育工作,樹立和宣傳婦女典型,為促進和諧吉林建設發揮了特殊的、不可替代的作用。四是堅持黨建帶婦建,婦建服務黨建,大力加強基層組織建設,開展了“強基固本”示范創建活動,著力加強領導班子和干部隊伍建設,加強機關黨的建設和黨風廉政建設,不斷轉變工作作風,為推動婦聯工作科學發展提供了組織保障。
省婦聯的學習實踐活動之所以取得了比較大的成效,是省委高度重視、正確領導的結果,是指導檢查組指導幫助的結果,是黨組加強領導、精心組織,全體黨員干部積極參與、群策群力的結果。特別是指導檢查組在回亞琴組長的親自帶領下,自始至終地高度重視、悉心指導省婦聯的學習實踐活動,先后7次參加我們的會議和活動,在關鍵環節上給予了重要的指導和幫助,為我們順利開展學習實踐活動提供了保障。讓我們再一次以熱烈的掌聲對指導檢查組的全體同志表示衷心的感謝!
在回顧總結、充分肯定省婦聯學習實踐活動工作成效的同時,我們也清醒地認識到,這次學習實踐活動取得的成效還只是階段性的,制定的整改方案距完全落實還有距離,一些深層次問題還需要進一步加強研究、有效解決,特別是促進婦聯工作科學發展的機制、制度建設還是一個長期的過程。這些必須引起我們高度重視,并在今后工作中按照科學發展觀的要求,認真加以研究解決。
三、進一步貫徹落實科學發展觀的總體思路和要求
學習實踐科學發展觀,作為一項集中教育活動是有時間性的,但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是沒有時間性的,是一項長期任務,需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。我們要以這次活動為契機,按照整改落實方案的要求,扎扎實實做好每一項工作,不斷深化和鞏固這次學習實踐活動成果。
一要繼續加強學習,不斷增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性??茖W發展觀是指引中國特色社會主義事業前進的重大戰略指導思想和行動指南,也是推進婦聯工作創新發展的強大思想武器。我們要把學習實踐科學發展觀作為一項長期的政治任務,堅持不懈地組織和引導黨員干部繼續深入學習貫徹落實科學發展觀,進一步從理論和實踐的結合上深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要繼續在“轉化”上下功夫,按照科學發展觀的要求努力破除觀念和機制上的桎梏,把學習實踐活動的成果轉化為推動全省婦聯工作科學發展的新思路和新舉措。要著力在“結合”上求突破,努力把學習實踐科學發展觀與落實當前省委的各項決策、服務促進吉林經濟社會平穩較快發展的大局結合起來,在保發展、保民生、保穩定的中心工作中發揮作用。要努力在“實踐”上見成效,進一步轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作理念和方式方法,進一步健全科學發展機制、解決突出問題,在推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題上實現新突破。
二要強化整改落實,不斷鞏固和發展學習實踐活動的成效。確保學習實踐活動見實效、出成果,關鍵是抓好整改落實。目前,學習實踐活動即將告一段落,但完成整改落實任務是一個持續的過程。我們要本著對婦女事業和婦聯工作負責、對廣大黨員干部負責的精神,按照整改落實方案確定的目標任務、工作要求和時間安排,進一步突出重點,明確責任,強化措施,抓好落實。在整改落實工作中,要抓住那些事關全局、經過努力能夠在近期解決的問題,盡快辦幾件能促發展、見實效、群眾普遍期待的實事。要把集中整改落實與實現中長期目標結合起來,對需要創造條件、經過一段時間才能解決的問題,要向群眾說明情況,并切實集中精力、加快步伐、推動解決。對個別整改落實效果不好、多數群眾不滿意的,要立即重新進行整改落實。通過整改落實,真正使我們的各項工作有新提高,事業發展呈現新面貌。要適時組織“回頭看”,全面了解機關各部門、各所屬單位整改落實情況,確保整改落實工作取得實效。
三要明確形勢任務,以科學發展觀統領婦聯工作的創新發展。當前,我省正處于加快發展的緊要關頭。國際金融危機使世界經濟陷入衰退,國內通貨緊縮趨勢加劇,對我省的影響逐步加深。為此,省委提出了今年我省的首要任務是保發展、保穩定、保民生,這也是婦女工作的重點任務。我們要認清形勢、明確任務,進一步增強責任意識、憂患意識,真正把科學發展觀的根本要求貫徹到婦聯工作的各方面,促進婦女與經濟社會同步發展、男女兩性平等發展、婦女自身全面發展。今年,要緊緊圍繞全省中心工作,重點實施6個行動和1項工程,即:實施“新農村建設巾幗促進行動”、“婦女創業就業促進行動”、“婦女人才支持行動”,“和諧家庭創建行動”、“婦女兒童權益維護行動”、“關愛兒童行動”和“強基固本”工程,使婦聯工作更加符合科學發展觀的要求,更好地為大局服務、為婦女服務、為基層服務。
一、前階段學習實踐活動的主要工作
3月份,我機關全體黨員迅速投入到全區第一批深入學習實踐科學發展觀第一階段的學習中,集中學習科學發展觀、深入基層調研婦聯發展難點問題、熱烈討論思想大解放,各項工作進展順利,開局良好,突出表現在一個“實”字。
(一)學習載體豐富,緊密結合單位實際。
1、學習抓得比較實。我們分三個層面將學習覆蓋機關所有黨員干部。一是黨組學習,按照學習計劃,黨組成員每周開展一次集中學習;二是黨支部學習,由團區委、婦聯聯合黨支部組織本支部黨員開展理論培訓和解放思想大討論;三是退休黨員的學習,由學習實踐活動辦公室組織,對于年邁體弱的退休老黨員,我們采取了送學上門、電話溝通等方式,使她們全面了解我機關開展學習實踐活動情況。
2、學習安排比較細。為提高全體黨員學習實踐科學發展觀活動效果,制定了詳實的學習計劃,引導全體黨員干部深刻理解科學發展觀的內涵和精神實質,進一步啟發黨員干部的思維,開闊黨員干部的視野。
3、學習方式比較新。充分利用簡報、網絡、走出去學等形式開展學習宣傳,堅持邊學習邊實踐,積極把學習實踐科學發展觀活動落實到工作中。4月份,婦聯領導班子奔赴荊州區婦聯實地學習、邀請在市委黨校學習的外縣市區婦聯主席交流等,通過這些活動的開展,使廣大黨員干部在實踐中鞏固了理論學習的成果。
(二)深入基層調研,緊扣發展實際。
我機關把深入開展調查研究作為學習實踐活動與婦聯工作改革發展相結合的“粘合劑”,著力解決實際問題,突出實踐特色,精心設計調研課題,深入基層調研。
1、發放調查問卷。為了切實找準影響和制約機關事務工作發展的突出問題,我們精心制作調查問卷,向上級婦聯領導、區直機關和基層婦聯組織等三個層面共發放調查問卷80余份,征求針對婦聯工作的意見建議共7條,經整理后總結出切合我單位實際的調研課題,并形成了深刻的調研報告。
2、召開座談會。為了和廣大基層婦聯干部形成良好的互動,切實解決服務對象的需求,4月30日,我單位組織召開座談會,圍繞婦女關心的熱點難點問題開展現場討論和交流。充分體現以人為本的發展理念,在提高工作效率、改善服務態度上落實科學發展觀;在不斷滿足婦女日益增長的服務需求上體現科學發展觀;在加強班子建設,提高黨員干部素質上踐行科學發展觀。
3、問計于民,求智于民。在深入調查階段,我單位專門成立了調查領導小組,先后5次深入黨建工作隊聯系社區(解放塔橋社區)和“創衛”包路社區(勝利紅門路社區)開展調研。真正做到問計于民、求智于民,依靠群眾的力量不斷加快自身發展,同時把踐行科學發展觀體現在不斷滿足人民群眾對高品質生活的需求上。
(三)思想解放大討論熱烈,深系工作實際。
著眼提高認識,破解難題,開闊思路,并結合我單位實際,著力在破除影響婦聯工作科學發展的陳舊觀念和傳統上下功夫;著力在克服阻礙婦聯工作科學發展的體制機制上下功夫;著力在解決干部領導作風和工作作風存在的突出問題上下功夫,努力創新發展理念,創新發展總結,創新舉措,創新領導方法。全體黨員干部始終堅持“一個原則”,圍繞“五個主題”展開討論?!耙粋€原則”即:在解決實際問題中解放思想,在解放思想中解決實際問題?!拔鍌€主題”即:如何在全區經濟發展大格局中,找準婦聯的“坐標”和位置;如何改進管理方式,實現科學管理;如何以人為本,解決干部婦女所關注的熱點和焦點問題,提供全方位精細服務;如何敢闖敢試,拓展婦聯事務工作發展空間,確保機關事務工作持續發展;如何理順管理體制,促進婦聯事務工作轉型。
5月12日,區婦聯、團區委全體參學黨員用一天的時間開展思想大討論。通過討論,廣大黨員干部在科學發展觀的要求是什么、貫徹科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么等問題上有了新的認識,對如何按照科學發展觀的要求開創工作新局面形成共識,增強了貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性,為推動機關后勤事業的發展奠定了重要的思想基礎,注入了強大的動力。
二、第一階段工作取得了明顯成效
一是對科學發展的認識有了新的提高。以人為本意識、可持續發展意識、進取意識不斷強化,推動科學發展、轉型發展的思想更加統一,行動更加自覺。全體黨員普遍認為解放思想要立足“搶”字,搶抓機遇,乘勢而上;突出“敢”字,敢謀敢為、敢作敢當;注重“新”字,研究新情況,把握新形勢,解決新問題,開創新局面;著眼“實”字,察實情,說實話,辦實事、求實效,不為失敗找理由只為成功想辦法。
二是推動科學發展的思路更加開闊清晰。婦聯領導班子認為創新的力度決定發展的速度;理論上要學起來,思想上要活起來,工作上要用起來;解除顧慮,放手大干,大干大進步,小干小進步,不干則退步;更加注重統一管理,更加注重服務對象的意見和建議,更加注重解決機關干部職工后顧之憂,更加注重精細服務。
三是影響和制約科學發展的突出問題正在加快解決。堅持邊學邊改,切實用科學發展觀推動工作,正在解決或逐步解決基層培訓、機關服務等問題。
三、下一步工作安排
下一步,我們將按照區委區政府的統一部署和指導檢查組的要求,扎扎實實地把學習實踐活動推向深入。
在人員配備上,目前,7個村社區中除了新成立的九華山莊社區沒有經歷過換屆,兩委職務未明確外,其余六個村社區的婦代會主任都進入兩委班子。7名婦代會主任學歷皆為高中以上,除九華山莊社區外,從事婦女工作的時間都為5年以上,最長的達到了18年。但是這些婦代會主任也身兼數職,工作任務繁重,對如何在新形勢下開拓婦聯工作普遍存在著壓力。
在經費保障上,只有個別村社區有明確的經費保證,大多數社區都是實行的實報實銷,并沒有專設資金保障。
在職能發揮上,各個村社區除新成立的九華山莊社區由于辦公服務用房還未移交到位,皆成立婦女兒童之家。但是,由于我街道村社區組織基礎相對薄弱,缺乏相應經費支持,開展婦女工作存在工作方式陳舊、工作力量有限等問題,組織開展活動皆以年底困難慰問等形式,作用發揮不夠。
圍繞本次調研提綱,結合街道工作實際,我就圍繞“抓住村級組織換屆契機同步進行婦聯組織換屆,將村(社區)婦代會改建為婦聯的思考”和“對推進經濟社會新領域婦女組織建設的思考及建議”兩個方面談一談自己不成熟的想法。
1. 在抓住村級組織換屆契機同步進行婦聯組織換屆,將村(社區)婦代會改建為婦聯的思考方面
將婦代會改建為婦聯,是順應新形勢新情況下的新舉措,是構建形式更靈活、參與面更大工作機制的有力探索,是打造吸引力更強、服務功能更為完善工作陣地的有效嘗試。
以往村社區婦代會,僅有婦代會主任一人做婦女工作,婦聯組織的基層基礎薄弱,聯系和服務婦女群眾的人力不足、手段有限,服務質量有待提升,并且婦代會服務對象有限,只針對本村婦女開展婦女工作,這和當前婦女流動、聚集、聯絡方式的新形態已經不相適應,因此改建為婦聯,壯大工作隊伍、拓寬服務對象范圍,十分必要。
就目前工作實際情況,村、社區工作精力被發展經濟、維穩、、黨務等大量工作擠占,在抓婦聯工作方面確實力量有限,那么進行婦聯組織換屆工作就需要緊緊抓住村級組織換屆的契機,以黨建帶婦建,提高婦聯組織在基層的影響力。對于這方面,有三點思考:
一是源頭參與,實現自上而下的政策支持。今年是村、社區的換屆之年,這也是我們婦聯換屆的有利契機,在黨委政府出臺選舉指導文件之前,將相關要求積極主動與組織部對接,在相關實施意見中明確相應條款,比如“村委會成員中至少要有一名女性”、“要在優秀女黨員中推薦人選”等,為婦聯主席進村“兩委”創造有利條件。在實際操作過程中,力促婦女組織換屆工作與村社區換屆工作同步部署、同步推進、同步督導,這樣更利于我們爭取村社區書記重視該項工作。
二是摸清底數,完善組織體系建設。目前,村社區對于婦女工作力量的掌握情況不清,長期沒有進行過專門的調研,因此在換屆前提前摸底很有必要,尤其是類似我街道這樣村和涉農社區較多的情況,對農村女性參政的意識、存在的主要問題等要提前調查、進行分析,及時排查可能影響女性進“兩委”的各種不利因素,做到底數清、情況明;同時,通過了解情況,全面掌握轄區內女性的基本情況,比如女致富帶頭人、公益熱心人等典型人物,作為婦聯主席、專兼職副主席和執委的后備人選;廣泛了解婦女興趣愛好,為后期發展巾幗志愿團隊和婦女興趣組織打好基礎。
三是跟蹤指導,穩步推進改建工作。從以往村社區換屆來看,由于基層黨務工作者流動較快,實際操作換屆的人員會存在未經歷過換屆,對業務不熟悉的情況,具體的指導非常重要。這次婦女組織改建工作,為避免正式施行時基層出現不知從何入手、相互觀望的現象,需要市、區兩級出臺具體的指導文件,對相關工作步驟和流程進行細化,方便基層操作,同時,在換屆前,要開展大范圍的培訓工作,確保實際操作的工作人員流程清、程序明。要注重分類指導,村和社區情況不同,要求也應該根據實際情況制定相應的實施方案。另外,婦代會改建婦聯,在村社區也是一件新事物,對于婦聯的工作職責建議制定責任清單,方便基層實際操作、按圖索驥。
2.在對推進經濟社會新領域婦女組織建設的思考及建議方面
蔣喬街道地處國家高新區核心區,轄區內非公企業較多,但都未中小型企業,我來街道后走訪了其中一部分企業,在非公企業中推進婦女組織建設存在三難:
(1)、組織建設難。主要原因是有些企業主缺乏這方面的意識,他們關心的是企業的經濟效益,不問政治,企業管理是“我”說了算,認為建組織搞活動是找麻煩,添累贅。特別是在三資企業中建婦女組織難度更大,原有的婦女組織,企業一旦由外商接管,組織便不復存在。
(2)、活動開展難。有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的,本職工作任務比較重,再加上企業主不重視、不歡迎,婦女組織活動的時間、經費得不到保證,因此婦女工作很難開展。
(3)、干部選配難。非公企業婦代會主任理想人選少,難選配,她們的工作大多是兼職的,而且被別人看來是無關緊要、可有可無,沒有積極性,工作開展無從談起。
如何加快推進經濟社會新領域婦女組織建設,成為函待解決的難題,從以下四個方面入手:
一是堅定信心,正確定位。基層婦女組織是婦聯全部工作的基礎和活力的源泉。作為基層婦聯工作的一名工作人員,首先我們自身要充滿信心,思想上的重視是第一位。要堅定一個理念,推進婦女組織建設,必須通過扎實有效的工作,樹立起良好的定位和形象,以實際成效做到企業需要、業主支持、女工熱愛。在實際操作中,堅持黨建帶婦建,把新經濟婦女組織建設納入黨建整體工作格局,依托黨建優勢,突出配套功能,做到與黨建工作同步推進。在充分調查摸底的基礎上,做到心中有數,將規模較大還沒有建設婦女組織的企業作為工作的重點,按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路,做到成熟一個,組建一個,健全一個,鞏固一個,以點帶面,點面結合,逐步推進,擴大婦女組織和婦女工作的覆蓋面,構建婦女工作的新平臺。
二是強化措施,找準路徑。以活動來集聚人氣、以活動來增強影響。始終圍繞企業生產經營與發展,推行巾幗建功活動,引導女職工
一、社區矯正工作的指導思想
社區矯正工作以黨的*大精神、“*”重要思想和依法治國方略為指針,以探索建設中國特色社會主義刑罰執行制度、合理配置行刑資源、提高罪犯教育改造質量、促進社會治安秩序良性循?環為目的,解放思想、開拓創新,充分利用社會各方力量,加大對非監禁罪犯的教育、矯正力度,預防和減少重新犯罪,為建設“平安濱湖”,加快“兩個率先”目標創造良好的社會環境。
社區矯正工作在區委、區政府的領導下,堅持解放思想、開拓創新的原?則,吸收并借鑒國內外社區矯正的成功經?驗,針對濱湖區實際,創造性地開展工作;堅持依法適用、適時辦理的原?則,要在法律的框架內,嚴格按照法定程序進行;堅持分工負責、相互配合的原?則,各有關部門、單位及社會各方要各司其職、各盡其責、密切配合、相互協?作,形成整體合力;堅持公開透明、接受監督的原?則,社區矯正的全過程必須公開、透明,接受社會、群眾監督,以促進其依法、公正、有效地開展。
二、社區矯正工作的適用對象
根據法律規定,社區矯正對象適用于下列5種罪犯:
1、被判處管制的;2、被宣告緩刑的;3、被裁定假釋的;4、被剝奪政治權利,并在社會上服刑的;5、被暫予監外執行的,具體包括:(1)有嚴重疾病需要保外就醫的;(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(3)被判處有期徒刑、拘役,生活不能自理,適用暫時監外執行不致危害社會的。
對于罪行較輕、主觀惡性不大、認罪服法的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,適用非監禁刑,實施社區矯正。
三、社區矯正工作的組織機構
社區矯正工作在區委、區政府的統一領導下,由政法委牽頭,司法行政部門負責實施,各有關部門密切配合。
區成立社區矯正工作領導小組。領導小組由區委政法委、區法院、檢察院、*分局、司法局、民政局、人事勞動和社會保障局、機構編制委員會辦公室、財政局、總工會、團委和婦聯等部門組成。領導小組組長由區委分管副書記擔任,分管副區長擔任副組長,領導小組下設辦公室,承擔日常工作,辦公室設在區司法局。
各鎮(街道)比照區級模式建立社區矯正工作領導小組。領導小組下設工作站,工作站依托基層司法所建立,具體承擔社區矯正的日常工作。各鎮(街道)必須為本單位社區矯正工作站另外選配專職人員。
村(社區)應當明確由一名分管負責人具體負責社區矯正工作。
四、社區矯正工作相關部門的職責
1、人民法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋,依法充分適用非監禁刑刑罰措施、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑工作中,可以征求社區矯正組織的意見,并在宣判后,將判決書抄?送社區矯正組織。
2、人民檢察院要加強法律監督,完善刑罰執行監督程序,對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議,保證社區矯正工作依法、公正進行。
3、司法行政部門具體組織有關單位和基層組織開展社區矯正工作,會同*機關做好對社區矯正對象的監督考察,組織協?調對社區矯正對象的教育改造和幫教工作,對確屬不宜監外執行的對象及時向有關監獄提出建議,并協?助監獄收監執行。
4、*部門要配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察。對違反監督、考察規定的社區矯正對象,根據具體情況采取必要措施;對重新犯罪的社區矯正對象,及時依法處理。
5、民政部門要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中,指導基層組織參與社區矯正工作。將符合低保條件的矯正對象(特別是傷殘、家庭困難人員)納入低保范圍。
6、人事勞動和社會保障部門要積極為生活困難或有就業需要的矯正對象提供職業培訓和就業機會。
7、編制部門要根據社區矯正工作的開展,適時做好保障工作。
8、財政部門要將社區矯正工作經?費納入財政預算。
9、工會、共青團、婦聯要發揮職能優勢,協?助社區矯正工作機構對矯正對象進行政治、法制、文化教育和技術輔導,為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。
五、社區矯正工作隊伍
1、對矯正對象的具體矯正行為由鎮(街道)社區矯正工作站組織實施,村(社區)落實。
2、鎮(街道)應當對每名矯正對象建立由司法行政工作人員、*民警和村(社區)干部組成的社區矯正工作小組。
3、鎮(街道)要組織社會人員、矯正對象的近親屬和原?單位工作人員等參加社區矯正志愿者隊伍。
六、社區矯正工作的制度和程序
社區矯正工作必須按照上級要求和我區實際,建立健全工作例會、聯席會議、請示報告、教育培訓、責任追究等工作制度。區、鎮(街道)社區矯正工作機構還應當建立健全銜接、執行、監督管理、教育培訓等工作制度。
社區矯正的銜接、執行、矯正對象的管理監督、考核獎懲、矯正的解除等工作應當嚴格按照《*市社區矯正工作實施意見》規定的程序進行。
七、工作實施安排
(一)?動員部署階段,4月中旬。主要工作:制定“社區矯正工作實施意見”;建立社區矯正組織機構;召開動員部署大會;建立各項工作制度。
XX 鎮婦聯
婦聯工作聯系著千家萬戶,也關系著社會的和諧穩定,做好婦聯工作在很大程度上可以促進社會的進步和經濟的發展。新時代,對婦聯工作提出了新的要求,本文分析了當下婦聯工作的現狀,以及面臨的問題,提出了對婦聯工作的一些對策和建議。
(一)婦聯工作面臨的問題
隨著社會的發展,婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化,對婦聯組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰和要求,需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎,更具效率和效益的工作機制和途徑。
1、組織覆蓋面不夠廣。近年來,區婦聯堅持“哪里有婦女,哪里就有婦女組織”的原則,努力構建橫到邊、縱到底的組織網絡,擴大組織覆蓋面,包括為服務巾幗新市民而成立的姐妹家園,在春雨志愿者團隊成立婦聯組織,都在全市開創了先河。但伴隨城陽經濟社會的發展,園區、樓宇、團隊等新領域新階層組織層出不窮,加快新領域新階層婦聯組織建設也是婦聯面臨的重大課題之一。通過走訪新造鎮周邊企業,了解到絕大多數企業都有建立婦女組織的意愿,都希望參加婦聯活動,但也有部分企業主對婦女組織的工作職能和作用發揮認識不夠,片面認為會影響企業的正常生產經營,對建立婦女組織認同度不夠;部分已建立婦女組織的企業,由于婦女干部自身繁重的生產任務,活動的時間、經費得不到較好保障,導致工作開展難。非公有制組織和社會組織婦女工作是目前婦聯組織建設的“短板”,婦聯組織的影響力還沒有完全擴大到各界婦女群眾和各類婦女團體,婦聯組織網絡覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距。如何適應新形勢的發展變化,有效擴大婦聯組織在新興領域的覆蓋面,增強新時期婦聯組織的滲透力和影響力,是婦女群眾工作面臨的嚴峻挑戰。
2、思想觀念不夠重視。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分,婦女工作的成效很大程度上取決于黨政領導的重視和支持。但現實是社區工作繁重,加上婦女工作缺乏具體量化的指標和要求,相對其他層層考核或“一票否決”的工作而言,容易使一部分社區負責同志把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”工作對待。這一點在經費支持上也能體現出來,在訪談中,部分社區婦聯主席表示,婦聯組織的業務活動經費主要來源于同級政府財政撥款,社區婦聯沒有專項工作經費。社區經濟實力強,加上“兩委”重視,開展婦聯活動就如魚得水,有聲有色。然而,對于經濟實力相對薄弱的社區,“兩委”不夠重視,開展婦女工作比較被動、有心無力。調查問卷中,在“你認為當前婦聯工作存在的問題是什么?”的5個選項中,“社區兩委對婦女工作重視和支持力度不夠”、“婦聯沒有經濟來源,心有余而力不足”兩個選項占到70%。一方面,婦女工作向范圍廣、內容實、任務重轉變,另一方面,觀念沒有及時更新,經費缺乏保障,直接導致有些社區的婦女工作疲軟乏力,缺乏生機。
3、本領恐慌凸顯。隨著改革的不斷深化、社會的深刻變革、城市化進程的加快、新社會階層的涌現,使新時期的婦女工作出現了許多新情況、新問題。如女性就業的多層次、思想的多樣化和女性弱勢群體的逐漸增多,導致工作對象、工作內容更加廣泛和分散。在加快政府職能轉變的過程中,部分婦聯干部在受到理念沖擊和角色轉換雙重壓力,明顯感到底氣不足,本領恐慌,無法應對新形勢下群眾工作的新特點和新規律,導致在解決現實問題時能力不足。不聯干部習慣于“單打一”,工作上缺乏創新意識,把婦女工作與其他工作有機結合不夠,導致顧此失彼,被動應付。有的婦聯干部思想上還停留在多搞幾次娛樂聯歡活動,工作形式多是任務性、臨時性和突擊性的,缺乏項目化運作,對婦女群眾的吸引力不夠。部分婦聯干部還是習慣于傳統“口口相傳”的工作方式,不善于運用“互聯網”思維來開展工作,傳播方式效率不高,費時費力。有的婦聯干部在面臨諸如離婚女性權益保護、心理疏導、家庭理財等涉及到法律和心理的專業問題時,只能給予精神上的安慰和支持,難以在實質上幫助解決問題。
4、工作方式亟待轉變。隨著改革發展的不斷深入,社會轉型步伐的日益加快,新型女性社會組織不斷涌現,婦女群體的思想狀況、群體結構及利益需求呈現多元化態勢。在這個過程中如果工作內容脫離群眾性的需求,工作方式失去廣泛性的聯系,那也就失去了婦聯組織“聯”的特性,失去了婦聯組織的吸引力。通過調研和座談,我們了解到廣大婦女群眾在社會地位上已經提高,工作也大都有穩定的收入,法律維權意識也顯著增強,目前的需求主要集中在子女的家庭教育、老人的身體健康和自身的能力素質提升等方面。在“您認為要提高婦女參與陽光家庭創建活動的積極性,哪些形式更受歡迎”的問卷調查中,75%的婦女群眾選擇了“開展婚姻輔導、家庭教育、維權知識、生活常識、營養保健等講座”。在被問到何種講座形式受歡迎的問題上,參加座談的婦女表示有些專家講座過于“高大上”,理論性太強,對普通婦女群眾沒有吸引力?!鞍咐汀?、“故事型”的講座,通俗易懂、接地氣的宣傳教育形式更受婦女群眾歡迎。這就對婦聯今后活動的設計提出了更高的要求。面對新形勢新任務新挑戰,婦聯組織要真正發揮作用,在活動的設計上需要進一步緊貼婦女群眾需求,創新工作方式方法,在“實”字上求突破,彰顯組織優勢。
(二)、改進婦聯工作的對策
當前,面對新形勢新任務新挑戰,婦聯組織要真正發揮作用,需要進一步聯合各方力量、凝聚發展共識,在“聯”字上做文章,在“強”字上下功夫,在“實”字上求突破,使婦聯組織的吸引力、凝聚力、影響力進一步增強。
1、在“強基礎”上再下功夫。基礎不牢,地動山搖,基層組織是婦聯全部工作和戰斗力、凝聚力的基礎,是婦女工作活力的源泉。創新基層組織建設,增強基層組織活力,形成縱橫交織的婦女工作力量,提升婦女組織建設的整體水平,是新形勢下壯大婦聯組織,做好黨的婦女群眾工作的必然要求。要開展“織網”行動,把組織建到“身邊”。抓牢“一根線”,撐開“一張網”,不斷完善基層婦女工作服務網絡。“一根線”即建強婦聯核心組織。婦聯組織要“以作為求地位”,用有聲有色、富有成效的工作,為黨委工作增光添彩,獲得黨委政府的肯定和認同。建立完善婦女代表輪值制和評比制,激發基層婦聯組織活力?!耙粡埦W”即要從家政行業、科技孵化器、商務樓宇、工業園區、志愿者團隊等“她組織”,婦女健身隊、婦女文藝團隊等“自組織”,多個層面成立婦女組織,構建起縱橫交織的組織網絡。要進行“陣地”建設,把服務送到“心坎”。組織建立起來,發揮作用是關鍵,否則就是“空中樓閣”。要健全完善婦女工作陣地,堅持黨建帶家、規范建家、特色立家、品牌亮家,形成“一家一品”,使婦聯這個“溫暖之家”成為有形的“家”,使基層婦女平時能看得到婦聯、關鍵時刻能想得起婦聯、遇到問題能找得到婦聯。
2、在“增本領”上再求創新。面對日新月異的發展形勢,“本領恐慌”已成為廣大婦聯干部難以克服的一大瓶頸。就社會的發展和群眾的需求來看,婦聯工作不再是層面上的東西,它需要一支能力強,知識廣的服務型婦聯隊伍,新的形勢要求婦聯工作人員既能講得清道理,又能表演了技能,還能當得了調解,這些都迫切需要提高婦聯工作人員的整體素質。在思想認識上,要具有知識恐慌的危機感,把學習作為一種精神追求,緊緊圍繞黨和政府關注、廣大婦女群眾關心、婦聯迫切需要解決的重點、難點和熱點,不斷總結新經驗,研究新問題,增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。在工作意識上,要樹立開放創新意識,打破婦聯系統內部小循環,借鑒國內外婦女兒童工作方面的好機制、好傳統、好做法,不斷尋求促進婦女兒童事業發展的有效形式。在工作方式上,要把“互聯網+”工作建到婦女群眾的“指尖”,站在“以用戶為中心”的角度來考慮問題,將婦女創業、家庭教育、權益維護、文化健身等需求鏈接到“網上婦女之家”,讓婦女第一時間能夠在網上找到自己需要的信息。在工作機制上,要樹立“聯”字思維,善于“借臺唱戲”、“借水行舟”、“借力發展”,探索項目化運作方式,使婦女工作由婦聯系統的“自轉”轉向引導社會資源的“公轉”,打造婦女工作品牌,共同推動婦女事業發展。例如,區婦聯聯合區民政局婚姻登記處、頒證大廳、區糾紛多元化解中心平臺共同打造“陽光家和”幸?;橐鲚o導工程,建立“家和幸?;橐龃笾v堂”、“家和幸福婚姻輔導室”、“家和幸?;橐稣{解室”三個陣地,從婚前學習、婚姻輔導、婚姻危機處理三個階段入手,提供婚戀觀宣講、法律咨詢、情感輔導、心理疏導等一條龍、全方位、綜合,得到上級領導的充分肯定和婦女群眾的普遍歡迎。