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[關(guān)鍵詞]消防部隊(duì) 反腐 審計(jì) 會(huì)計(jì) 管理 科學(xué)發(fā)展觀 部隊(duì)建設(shè)
引言
前國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華最愛(ài)說(shuō)一句話:“審計(jì)就是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的‘看門狗’。也有人說(shuō),審計(jì)是反腐工作的“偵察兵”,事實(shí)上,審計(jì)本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。那么如何發(fā)揮消防部隊(duì)審計(jì)工作的職能作用,增強(qiáng)反腐倡廉工作的積極效應(yīng),對(duì)消防部隊(duì)的健康發(fā)展也就顯得尤為重要,在此筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí):
一、加強(qiáng)審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)
審計(jì)部門雖說(shuō)是權(quán)力部門,但是審計(jì)工作卻是得罪人的,審計(jì)人員的工作對(duì)象往往是自己的直接領(lǐng)導(dǎo)或是為消防部隊(duì)奉獻(xiàn)多年的老干部,所以只有消防部隊(duì)各級(jí)黨委能站在講政治的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把審計(jì)工作納入黨委重要議事日程,各單位軍政主官要經(jīng)常過(guò)問(wèn)審計(jì)工作,形成主官親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、審計(jì)部門具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,在審計(jì)工作遇到的困難時(shí),為審計(jì)人員履行職責(zé)提供良好的環(huán)境,消防部隊(duì)的審計(jì)工作才能逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道,推動(dòng)審計(jì)工作取得新建設(shè)和新發(fā)展。
二、理順審計(jì)工作體制
要認(rèn)真貫徹部局《關(guān)于明確公安消防部隊(duì)總隊(duì)審計(jì)處隸屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的通知》精神,各支隊(duì)級(jí)單位均要調(diào)整審計(jì)部門隸屬關(guān)系和人員分工,審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和審計(jì)業(yè)務(wù)工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,歸口政治部門管理,逐步建立機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、編制人數(shù)適當(dāng)、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)全面、適應(yīng)消防工作發(fā)展需要的審計(jì)組織體系。要積極探索實(shí)行審計(jì)工作責(zé)任制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步明確審計(jì)、干部、紀(jì)檢、后勤等部門的職責(zé),構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)作機(jī)制。
三、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,只有具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)人員才能勝任,特別是隨著經(jīng)濟(jì)犯罪高智能化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的到來(lái),對(duì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的更高的要求。各單位要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉審計(jì)和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作的優(yōu)秀同志配備到審計(jì)崗位,并鼓勵(lì)、支持審計(jì)人員參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和學(xué)歷再提高教育,努力提高審計(jì)人員的審計(jì)理論水平和業(yè)務(wù)技能;為杜絕“干多干少一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”的現(xiàn)象,總隊(duì)審計(jì)部門為充分調(diào)動(dòng)兼職審計(jì)員的工作積極,可以對(duì)支隊(duì)級(jí)審計(jì)工作開(kāi)展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),通過(guò)表彰、宣傳在審計(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,同時(shí)對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)紀(jì)律不嚴(yán)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),,營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的審計(jì)工作氛圍。
四、加大審計(jì)工作力度
進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,積極將離任審計(jì)向任期審計(jì)轉(zhuǎn)變,前移審計(jì)關(guān)口。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì),逐步實(shí)現(xiàn)從真實(shí)性審計(jì)到效益性審計(jì)的轉(zhuǎn)變,注重加強(qiáng)對(duì)管理效益的評(píng)價(jià),強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算審計(jì),逐步解決經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)粗、分配不透明、使用分散、變通隨意性大、管理不善、決策失誤等問(wèn)題,確保經(jīng)費(fèi)保障的重點(diǎn)落實(shí)到基層建設(shè)和事業(yè)任務(wù)上,促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性和結(jié)果的效益性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,努力維護(hù)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)利益,要進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,積極開(kāi)展對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,通過(guò)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,最大限度地預(yù)防和減少違法違紀(jì)等腐敗問(wèn)題,最大限度地減少損失浪費(fèi)。開(kāi)展預(yù)算外經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì),促進(jìn)部隊(duì)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、效益化。重點(diǎn)審查預(yù)算外經(jīng)費(fèi)收入的合法性、合規(guī)性,審查預(yù)算外支出的合理性、效益性,是否存在收不抵支問(wèn)題。
五、完善審計(jì)制度機(jī)制
各級(jí)消防部隊(duì)要以制度建設(shè)為抓手,推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展,各單位結(jié)合《公安邊防消防警衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》和《公安消防部隊(duì)審計(jì)公開(kāi)暫行辦法》制定適合本級(jí)的制度規(guī)定,使審計(jì)程序更加規(guī)范、評(píng)價(jià)更加客觀。健全定期審計(jì)制度,這是衡量審計(jì)工作是否正常化的一個(gè)重要標(biāo)志。推行審計(jì)結(jié)果公示制度,通報(bào)公布制度在部隊(duì)內(nèi)部的借鑒和運(yùn)行,對(duì)擴(kuò)大審計(jì)工作影響,提高審計(jì)工作質(zhì)量,促進(jìn)問(wèn)題整改等方面具有重要意義。落實(shí)審計(jì)責(zé)任追究制度,審計(jì)結(jié)果通常能反映一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)工作的的真實(shí)情況,能反應(yīng)被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果,將能對(duì)反腐工作起到積極的引導(dǎo)和啟發(fā)作用,從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作與反腐工作互促雙贏。
六、總結(jié)
對(duì)于腐敗現(xiàn)象一定要通過(guò)法律給予嚴(yán)厲懲處,而通過(guò)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)管理、完善內(nèi)部控制制度,可以有效地抑制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生,有利于保證我消防部隊(duì)的純潔性,更好的做到為人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
按照省委總體部署和要求,從20*年*月開(kāi)始,省婦聯(lián)在機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位黨員干部中開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。半年來(lái),在指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)和督查下,黨員干部全員參加,順利完成了各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù),在實(shí)現(xiàn)深化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、破解科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力的目標(biāo)要求上取得了良好成效,達(dá)到了預(yù)期目的。下面,我代表黨組對(duì)省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。
一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要作法
省婦聯(lián)黨組把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*和*屆三中全會(huì)精神的首要政治任務(wù),作為堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力,嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一要求,認(rèn)真組織實(shí)施。主要做了五個(gè)方面工作。
(一)深入領(lǐng)會(huì)精神,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向和進(jìn)程。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后,省婦聯(lián)黨組從思想上高度重視、工作上精心謀劃、貫徹上周密部署。黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委等領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神,緊密結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際,研究貫徹落實(shí)的具體措施,確保省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。在活動(dòng)啟動(dòng)之時(shí),成立了由黨組書(shū)記任組長(zhǎng),黨組全體成員組成的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了辦公室,加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保黨員干部全體參與、全程參加、全面提高,做到各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)省委要求不走樣,開(kāi)展活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。活動(dòng)期間,上報(bào)和下發(fā)指導(dǎo)性文件、方案10份,自辦簡(jiǎn)報(bào)10期,被全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)采用2篇。《吉林日?qǐng)?bào)》兩次報(bào)道了省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)情況。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),深入調(diào)查研究,著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。黨組堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新實(shí)踐貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。一是認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門、各單位采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)成果交流會(huì)等多種形式,認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論,并先后舉辦了黨組理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、黨支部專題學(xué)習(xí)會(huì)、“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新”討論會(huì)、“繼續(xù)解放思想、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”演講會(huì)等,切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。二是深入基層開(kāi)展調(diào)查研究。20*年11月,由黨組成員帶隊(duì),深入全省9個(gè)市州,圍繞影響和制約婦女工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)查研究。期間,聽(tīng)取了各市州婦聯(lián)工作情況匯報(bào),召開(kāi)了9個(gè)由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和婦女干部參加的座談會(huì),實(shí)地考察了18個(gè)縣(市、區(qū))、49個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū)),掌握了婦女工作取得的新成果,分析了存在的主要困難和問(wèn)題,就新形勢(shì)下進(jìn)一步創(chuàng)新婦女工作提出了對(duì)策和建議。去年12月,在省婦聯(lián)機(jī)關(guān)40歲以下年輕干部中開(kāi)展了“四深入”調(diào)研活動(dòng),機(jī)關(guān)符合條件的11名同志分別深入到10個(gè)社區(qū)、村屯、企業(yè)和基層?jì)D聯(lián),進(jìn)行了一周以上的調(diào)研,形成了調(diào)研報(bào)告。今年2月召開(kāi)了“四深入”活動(dòng)調(diào)研成果交流會(huì)。機(jī)關(guān)各部室也結(jié)合部門工作實(shí)際,開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。
(三)廣泛征求意見(jiàn),深入分析檢查,認(rèn)真查找突出問(wèn)題。在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,黨組把查找和解決突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn),廣泛征求和認(rèn)真梳理各方面提出的意見(jiàn)和建議,研究產(chǎn)生問(wèn)題的原因,進(jìn)一步明確努力方向。一是采取多種方式廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)下發(fā)征求意見(jiàn)函、設(shè)征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話等方式,全面、充分、廣泛地征求了上下級(jí)婦聯(lián)、各級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門、婦聯(lián)執(zhí)委和基層?jì)D女群眾以及機(jī)關(guān)全體黨員干部等7個(gè)層面的意見(jiàn),共下發(fā)征求意見(jiàn)表230份,收回征求意見(jiàn)表110份,提出93條意見(jiàn)和建議。二是認(rèn)真召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前,黨組成員積極開(kāi)展談心活動(dòng),認(rèn)真撰寫(xiě)了個(gè)人分析檢查材料;會(huì)上,緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,認(rèn)真查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題,提出今后的努力方向、整改落實(shí)的具體思路和主要舉措;會(huì)后,黨組成員認(rèn)真研究消化會(huì)議成果,認(rèn)真參加所在支部的專題組織生活會(huì),帶頭分析檢查、帶頭整改。機(jī)關(guān)各支部召開(kāi)了黨員專題組織生活會(huì),各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)了專題民主生活會(huì)。三是努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。黨組主要負(fù)責(zé)同志全程主持分析檢查報(bào)告的起草、修改工作,并多次召開(kāi)專門會(huì)議,對(duì)征求到的各方面意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究梳理,形成了黨組分析檢查報(bào)告。四是扎實(shí)搞好群眾評(píng)議工作。分析檢查報(bào)告的初稿形成后,黨組成員認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督,召開(kāi)了機(jī)關(guān)全體干部和各方面代表參加的大會(huì),廣泛征求各方面意見(jiàn),認(rèn)真進(jìn)行群眾評(píng)議,分析檢查報(bào)告滿意率達(dá)97.7%。會(huì)后,根據(jù)大家提出的建議,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真修改,使報(bào)告更好地凝聚集體智慧、反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿。
(四)解決突出問(wèn)題,建立健全機(jī)制,切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。黨組堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為重點(diǎn),將整改工作貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。一是堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,從婦女兒童最期盼、干部群眾意見(jiàn)最集中的問(wèn)題入手,對(duì)具備整改條件的問(wèn)題立即進(jìn)行了整改。二是針對(duì)查找出的突出問(wèn)題,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案,提出了涵蓋婦聯(lián)工作和自身建設(shè)7個(gè)方面26項(xiàng)整改任務(wù)和措施。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效工作機(jī)制緊密結(jié)合,提出了進(jìn)一步創(chuàng)新和完善婦聯(lián)工作機(jī)制的新目標(biāo)、新舉措。
(五)創(chuàng)新實(shí)踐載體,堅(jiān)持學(xué)以致用,努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與婦聯(lián)工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。黨組積極引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好婦聯(lián)工作的辯證關(guān)系,堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、推動(dòng)創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,開(kāi)展了“關(guān)注婦女民生、促進(jìn)婦女發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),實(shí)施了“恒愛(ài)行動(dòng)”、“關(guān)注孤兒萬(wàn)戶愛(ài)心家庭公益行動(dòng)”等7個(gè)關(guān)注婦女民生大型系列活動(dòng),為貧困弱勢(shì)婦女兒童解決了一些實(shí)際困難和問(wèn)題。2月25日,我們將召開(kāi)吉林省首屆婦女兒童公益項(xiàng)目推介會(huì),面向社會(huì)推出10個(gè)方面55個(gè)婦女兒童公益項(xiàng)目。前天,我們?cè)凇都秩請(qǐng)?bào)》開(kāi)辟專版,向社會(huì)公益項(xiàng)目。同時(shí),省內(nèi)各大媒體也集中進(jìn)行了宣傳、報(bào)道。目前,社會(huì)各界參與的熱情高漲,意向性簽約項(xiàng)目已達(dá)40個(gè),意向性簽約資金已達(dá)千萬(wàn)。這項(xiàng)工作在省婦聯(lián)工作的歷史上是個(gè)極大的創(chuàng)新,就是在全國(guó)也是一項(xiàng)創(chuàng)新。我們通過(guò)項(xiàng)目推介會(huì)這個(gè)平臺(tái),對(duì)婦聯(lián)以往實(shí)施的各類公益項(xiàng)目和新增加、新設(shè)立的公益項(xiàng)目進(jìn)行有效整合,集中向社會(huì)推介、展示,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈響應(yīng),有效地匯聚了各方力量,廣納社會(huì)資源,合力解決黨政關(guān)注、婦女兒童所需的社會(huì)問(wèn)題。另外,我省巾幗志愿者協(xié)會(huì)即將成立,這在巾幗志愿服務(wù)方面也是一項(xiàng)創(chuàng)新,一個(gè)突破。協(xié)會(huì)的成立,必將把我省的巾幗志愿服務(wù)工作提升到一個(gè)新的水平。目前,協(xié)會(huì)已經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)注冊(cè),成立大會(huì)將在26日與“三八”節(jié)紀(jì)念大會(huì)同時(shí)召開(kāi)。
二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要成效
第一,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步加深,在推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的一些重大問(wèn)題上形成了共識(shí)。通過(guò)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),全體黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解,更加深刻地認(rèn)識(shí)到,科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四點(diǎn)思想共識(shí):一是必須緊緊圍繞推動(dòng)吉林全面振興的全局思考和推進(jìn)婦女發(fā)展,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)婦女科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,推動(dòng)?jì)D女投身科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。二是必須緊緊圍繞黨和政府中心工作,把握婦女兒童的新期待,不斷拓展促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的服務(wù)平臺(tái),依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益,推動(dòng)?jì)D女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的解決。三是必須努力改進(jìn)與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的機(jī)制、制度與載體,建立健全充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。四是必須堅(jiān)持不懈地重視和加強(qiáng)婦聯(lián)組織和干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)提高婦聯(lián)組織為婦女群眾服務(wù)的能力,在黨的群眾工作中爭(zhēng)取更大的作為。
第二,堅(jiān)持對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求查找和解決突出問(wèn)題,推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。通過(guò)深入基層調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn),認(rèn)真查找制約婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,認(rèn)真查找產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀因素,進(jìn)一步明確了婦聯(lián)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施,即:要把推動(dòng)?jì)D女積極投身科學(xué)發(fā)展作為婦聯(lián)工作的第一要?jiǎng)?wù);把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女兒童的切身利益作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);把促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展作為婦聯(lián)工作的努力方向;把統(tǒng)籌兼顧作為開(kāi)展婦聯(lián)工作的根本方法;把解放思想、改革創(chuàng)新作為促進(jìn)婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第三,堅(jiān)持突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵,促進(jìn)婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和制度進(jìn)一步建立和完善。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵。一是立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新高度,進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)籌婦女發(fā)展的工作機(jī)制,確立了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的統(tǒng)籌工作方法,探索建立源頭推動(dòng)、教育培訓(xùn)、載體創(chuàng)新、扶貧幫困、資源整合一體化的新模式,保障婦女共建共享和諧社會(huì)。二是從婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,進(jìn)一步創(chuàng)新婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制,確立了源頭參與與推進(jìn)解決典型案件并舉、法律幫助服務(wù)與心理疏導(dǎo)并舉、利益協(xié)調(diào)與矛盾排查化解并舉、維權(quán)隊(duì)伍專業(yè)化與社會(huì)化并舉的方法,推動(dòng)維權(quán)工作取得實(shí)效。三是以優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),進(jìn)一步創(chuàng)新婦女兒童工作協(xié)調(diào)合作機(jī)制,努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府投入、婦聯(lián)組織、社會(huì)各界參與的社會(huì)化工作格局。四是堅(jiān)持黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建的原則,進(jìn)一步創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作機(jī)制,努力推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)化、規(guī)范化。
第四,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與婦聯(lián)實(shí)際有機(jī)結(jié)合,有力促進(jìn)了婦聯(lián)工作的科學(xué)發(fā)展。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,在引領(lǐng)婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面加大了工作力度,實(shí)施了推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)“332”工程、繼續(xù)深化“五到農(nóng)家”、“巾幗建功”等活動(dòng),在服務(wù)大局中有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)黨的*賦予人民團(tuán)體“參與社會(huì)管理和公共服務(wù),維護(hù)群眾合法權(quán)益”的重要職責(zé),加大源頭參與、依法維權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的工作力度,特別是在推進(jìn)《兩綱》實(shí)施、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童、實(shí)施“春蕾計(jì)劃”接續(xù)工程、援助地震災(zāi)區(qū)婦女兒童等工作中取得了顯著成績(jī)。三是引導(dǎo)婦女積極參與和諧社會(huì)創(chuàng)建,堅(jiān)持面向婦女、立足家庭、依托社區(qū),開(kāi)展了“和諧家庭創(chuàng)建”活動(dòng)、“三零社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育工作,樹(shù)立和宣傳婦女典型,為促進(jìn)和諧吉林建設(shè)發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。四是堅(jiān)持黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建,大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),開(kāi)展了“強(qiáng)基固本”示范創(chuàng)建活動(dòng),著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展提供了組織保障。
省婦聯(lián)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之所以取得了比較大的成效,是省委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是指導(dǎo)檢查組指導(dǎo)幫助的結(jié)果,是黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,全體黨員干部積極參與、群策群力的結(jié)果。特別是指導(dǎo)檢查組在回亞琴組長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下,自始至終地高度重視、悉心指導(dǎo)省婦聯(lián)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),先后7次參加我們的會(huì)議和活動(dòng),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予了重要的指導(dǎo)和幫助,為我們順利開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了保障。讓我們?cè)僖淮我詿崃业恼坡晫?duì)指導(dǎo)檢查組的全體同志表示衷心的感謝!
在回顧總結(jié)、充分肯定省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作成效的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效還只是階段性的,制定的整改方案距完全落實(shí)還有距離,一些深層次問(wèn)題還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究、有效解決,特別是促進(jìn)婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制、制度建設(shè)還是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這些必須引起我們高度重視,并在今后工作中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真加以研究解決。
三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和要求
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,作為一項(xiàng)集中教育活動(dòng)是有時(shí)間性的,但作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是沒(méi)有時(shí)間性的,是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們要以這次活動(dòng)為契機(jī),按照整改落實(shí)方案的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,不斷深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
一要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。科學(xué)發(fā)展觀是指引中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南,也是推進(jìn)婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù),堅(jiān)持不懈地組織和引導(dǎo)黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要繼續(xù)在“轉(zhuǎn)化”上下功夫,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求努力破除觀念和機(jī)制上的桎梏,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的新思路和新舉措。要著力在“結(jié)合”上求突破,努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與落實(shí)當(dāng)前省委的各項(xiàng)決策、服務(wù)促進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局結(jié)合起來(lái),在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中發(fā)揮作用。要努力在“實(shí)踐”上見(jiàn)成效,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作理念和方式方法,進(jìn)一步健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制、解決突出問(wèn)題,在推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破。
二要強(qiáng)化整改落實(shí),不斷鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效、出成果,關(guān)鍵是抓好整改落實(shí)。目前,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將告一段落,但完成整改落實(shí)任務(wù)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。我們要本著對(duì)婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作負(fù)責(zé)、對(duì)廣大黨員干部負(fù)責(zé)的精神,按照整改落實(shí)方案確定的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和時(shí)間安排,進(jìn)一步突出重點(diǎn),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。在整改落實(shí)工作中,要抓住那些事關(guān)全局、經(jīng)過(guò)努力能夠在近期解決的問(wèn)題,盡快辦幾件能促發(fā)展、見(jiàn)實(shí)效、群眾普遍期待的實(shí)事。要把集中整改落實(shí)與實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái),對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件、經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題,要向群眾說(shuō)明情況,并切實(shí)集中精力、加快步伐、推動(dòng)解決。對(duì)個(gè)別整改落實(shí)效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要立即重新進(jìn)行整改落實(shí)。通過(guò)整改落實(shí),真正使我們的各項(xiàng)工作有新提高,事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。要適時(shí)組織“回頭看”,全面了解機(jī)關(guān)各部門、各所屬單位整改落實(shí)情況,確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效。
三要明確形勢(shì)任務(wù),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前,我省正處于加快發(fā)展的緊要關(guān)頭。國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退,國(guó)內(nèi)通貨緊縮趨勢(shì)加劇,對(duì)我省的影響逐步加深。為此,省委提出了今年我省的首要任務(wù)是保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生,這也是婦女工作的重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),真正把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求貫徹到婦聯(lián)工作的各方面,促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展。今年,要緊緊圍繞全省中心工作,重點(diǎn)實(shí)施6個(gè)行動(dòng)和1項(xiàng)工程,即:實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)巾幗促進(jìn)行動(dòng)”、“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”、“婦女人才支持行動(dòng)”,“和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)”、“婦女兒童權(quán)益維護(hù)行動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)兒童行動(dòng)”和“強(qiáng)基固本”工程,使婦聯(lián)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,更好地為大局服務(wù)、為婦女服務(wù)、為基層服務(wù)。
綜合服務(wù)中心是商貿(mào)園內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理、變更、注銷等方面的工作;負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)門頭、戶外廣告設(shè)置及裝修的規(guī)劃、審批手續(xù);負(fù)責(zé)提供房屋出租、出售等方面的信息咨詢工作負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)水、電、氣費(fèi)的收繳工作;負(fù)責(zé)為投資商戶提供法律咨詢、小額信貸方面的業(yè)務(wù)及信息咨詢。現(xiàn)有7名工作人員,全是女同志,是地地道道的“娘子軍”。正是這樣一支“娘子軍”,在管委會(huì)和上級(jí)婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。在“巾幗建功”活動(dòng)中,用女性特有的品質(zhì),用辛勤的耕耘,弘揚(yáng)行業(yè)新風(fēng)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提升女性素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量,展示著新時(shí)期婦女的新形象。
一、狠抓業(yè)務(wù),強(qiáng)化素質(zhì),樹(shù)良好形象
思想決定行動(dòng),員工素質(zhì)高,工作就會(huì)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。為培養(yǎng)良好的工作作風(fēng),服務(wù)中心實(shí)行“窗口不缺崗,工作無(wú)差錯(cuò),辦事講原則,服務(wù)講熱情”的文明服務(wù)承諾;實(shí)行“三聲服務(wù) ”,對(duì)待服務(wù)對(duì)象做到“來(lái)有迎聲,問(wèn)有答聲,走有送聲”;對(duì)待每項(xiàng)業(yè)務(wù)做到“三清服務(wù)”,“受理一手清,答復(fù)一口清,告知一次清”。自覺(jué)將自己的一切工作行為都置于公眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格要求自己,虛心接受干部職工建議和批評(píng)。她們堅(jiān)持從細(xì)微之處入手,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓起,著裝儀表、待人接物、言談舉止、衛(wèi)生習(xí)慣及室內(nèi)物品擺放等日常一些不起眼的小事,都嚴(yán)格按照規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)常抓不懈,嚴(yán)格要求。努力培養(yǎng)員工文明意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),使她們養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣,樹(shù)立良好的外在形象,營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
二、堅(jiān)持文明服務(wù),規(guī)范管理
服務(wù)中心緊緊圍繞文明創(chuàng)建活動(dòng),重視創(chuàng)建內(nèi)涵,變創(chuàng)建文明為展現(xiàn)文明,全面加強(qiáng)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持依法、從嚴(yán)治理中心。一是建立健全“公示制”。大力推行政務(wù)公開(kāi),將所有執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一上墻公示,讓廣大業(yè)戶辦得清楚,交得明白。同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話,向業(yè)戶發(fā)放“文明服務(wù)承諾卡”,接受社會(huì)輿論監(jiān)督,使業(yè)戶真正了解有關(guān)法律依據(jù)和相關(guān)政策。二是實(shí)施“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。制定文明服務(wù)用語(yǔ)20句,文明服務(wù)禁語(yǔ)20句。實(shí)行站立微笑服務(wù),積極處理群眾的投訴和舉報(bào),及時(shí)解答業(yè)戶的咨詢,簡(jiǎn)化辦事程序。三是強(qiáng)化監(jiān)督。在服務(wù)中心大廳內(nèi)安裝了攝像鏡頭,實(shí)行窗口服務(wù)全程跟蹤,廣泛接受社會(huì)群眾監(jiān)督。四是實(shí)行便民、延時(shí)服務(wù)。在大廳增設(shè)了便民服務(wù)柜、桌椅板凳、提供了飲用水、報(bào)刊等便民設(shè)施。
三、誠(chéng)實(shí)守信,積極參加社會(huì)公益活動(dòng)
樹(shù)立不斷創(chuàng)新的理念,這是信息調(diào)研工作的靈魂。時(shí)代環(huán)境在變,婦女群體的結(jié)構(gòu)在變,婦女群眾的需求在變;下面是小編給大家?guī)?lái)的信息調(diào)研工作總結(jié)部署專題會(huì)議講話稿。希望大家喜歡!
同志們:
我們這次會(huì)議,是信息調(diào)研工作總結(jié)部署的專題會(huì)議。會(huì)議議程安排得非常緊湊,內(nèi)容也十分豐富。剛才X位同志代表不同方面介紹了非常好的經(jīng)驗(yàn),我聽(tīng)了很受啟發(fā)、很受鼓舞,值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議一開(kāi)始,X也對(duì)市婦聯(lián)系統(tǒng)的信息調(diào)研工作做了全面的總結(jié)與部署。
總的來(lái)說(shuō),近兩年我們的信息調(diào)研工作發(fā)展形勢(shì)可以概括為成效突出、作用明顯、基礎(chǔ)扎實(shí)三句話。特別是工作機(jī)制日益健全,工作質(zhì)量不斷提高,工作隊(duì)伍逐步壯大。這些好的成績(jī)的取得與在座的各位主席和部長(zhǎng)的重視以及工作在信息調(diào)研工作一線干部的努力密不可分。
在這里,我要代表市婦聯(lián)向各位表示由衷的感謝。下面,我圍繞要把婦聯(lián)組織建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”“溫暖之家”的要求,就進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)信息調(diào)研工作,從兩個(gè)方面談一談看法:一是從觀念意識(shí)方面講,談?wù)勎覀冊(cè)撊绾握J(rèn)識(shí)信息調(diào)研工作;二是從實(shí)際工作方面講,談?wù)勎覀冊(cè)撊绾巫龊眯畔⒄{(diào)研工作。
一、提高認(rèn)識(shí),把握規(guī)律,樹(shù)立正確的信息調(diào)研工作理念
思維決定行動(dòng)。認(rèn)識(shí)的高度決定工作的高度。只有真正在思想上認(rèn)識(shí)到信息調(diào)研工作的重要性,在實(shí)際工作中才能投入真感情、真精力、真抓實(shí)干,也才能千方百計(jì)把握工作規(guī)律,創(chuàng)造出好的工作成績(jī)。
(一)充分認(rèn)識(shí)信息調(diào)研工作的重要性
1.信息調(diào)研是謀事之基。有些同志在信息調(diào)研工作做不好時(shí)理直氣壯,認(rèn)為自己忙忙碌碌、加班加點(diǎn)都在干大事、干實(shí)事,哪有時(shí)間做那些“虛功”?把收集信息、深入調(diào)查、研究問(wèn)題當(dāng)作虛功來(lái)做,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息調(diào)研是一切工作的先導(dǎo),是實(shí)踐工作不可或缺的組成部分,是源頭性、基礎(chǔ)性的工作,也可以說(shuō)是我們謀劃工作、策劃活動(dòng)的切入點(diǎn)、立足點(diǎn)。
我們要圍繞中心,更好地服務(wù)大局、服務(wù)婦女,不了解大局、不了解婦女,不掌握新情況,不研究新問(wèn)題就無(wú)從談起。只有做好信息調(diào)研工作,才能更準(zhǔn)確地把握婦聯(lián)工作和黨政中心同步推進(jìn)的共振點(diǎn),才能正確反映婦女群眾的所思所想,切實(shí)為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);
只有做好信息調(diào)研工作,才能更準(zhǔn)確地掌握市婦聯(lián)的工作重點(diǎn)在基層的推進(jìn)情況,知道婦女群眾是否認(rèn)可、是否受益、是否滿意;只有做好信息調(diào)研工作,才能更及時(shí)地總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)推動(dòng)工作,實(shí)現(xiàn)全市婦聯(lián)上下一盤棋,合力推進(jìn)工作的良好格局。
2.信息調(diào)研是成事之道。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,當(dāng)前的婦聯(lián)工作面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,比如農(nóng)村婦女參政問(wèn)題、女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、高層女性怎樣突破“玻璃天花板”問(wèn)題、弱勢(shì)群體權(quán)益維護(hù)問(wèn)題等等。問(wèn)題的解決答案往往隱藏在問(wèn)題的本身,關(guān)鍵是我們對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的程度,是不是能夠在發(fā)展中去解決這些問(wèn)題。
婦聯(lián)組織要推動(dòng)這些問(wèn)題的解決,沒(méi)有捷徑可走,華山一條路,就是要深入搞好調(diào)研,通過(guò)調(diào)查掌握大量的事實(shí)和數(shù)據(jù),深入分析各項(xiàng)相關(guān)政策,參照國(guó)內(nèi)外成功解決的范例,認(rèn)識(shí)問(wèn)題的本質(zhì)和原因,才能研究出可行性的決策和措施,才能沿著正確的方向在實(shí)際工作中一步步地扎實(shí)推進(jìn)。
3.信息調(diào)研是立事之本。婦聯(lián)組織不同于黨政具體工作部門,她聯(lián)系的是占人口半數(shù)的婦女群眾。我們最終的工作指向就應(yīng)該是婦女群眾的認(rèn)可和滿意,評(píng)價(jià)組織成效的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是有多女群眾跟著你走。把婦女工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)做才能做好,對(duì)婦女要滿懷真情,對(duì)工作要充滿激情,對(duì)事業(yè)要癡情。在價(jià)值觀紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下,我想,真情、激情、癡情源自哪里?源自堅(jiān)定的信念。
我們應(yīng)該有堅(jiān)定的理想信念,有對(duì)工作精神層面的理解和追求,這樣才能催生對(duì)工作的激情和對(duì)先進(jìn)不懈地追求。要做到在工作中“以婦女為尺,以婦女為本,以婦女為根”,不注重信息調(diào)研,就不能做到深入了解婦女的需求、真實(shí)反映婦女的呼聲。所以,說(shuō)信息調(diào)研工作是推動(dòng)?jì)D女事業(yè)之本一點(diǎn)也不為過(guò)。
(二)準(zhǔn)確把握信息調(diào)研工作的規(guī)律性
1.樹(shù)立基層實(shí)踐的理念,這是信息調(diào)研工作的源泉。信息調(diào)研來(lái)源于基層,依賴于實(shí)踐,沒(méi)有基層生動(dòng)活潑的工作實(shí)踐,就不可能產(chǎn)生生動(dòng)鮮活的經(jīng)驗(yàn),就不可能指導(dǎo)推動(dòng)工作。以婦女為本首先體現(xiàn)在制定的決策符合婦女的需求,符合實(shí)踐的規(guī)律。
正確的決策不是靠拍腦門、拍胸脯得來(lái)的,也不是閉門造車、靠搖筆桿子寫(xiě)出來(lái)的,而是靠從基層反映的大量信息中,準(zhǔn)確篩選、去粗取精、去偽存真、掌握實(shí)情、綜合分析、把握規(guī)律中作出的。否則決策就經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)。所以,作為決策的重要輔助工作——信息調(diào)研就必須要樹(shù)立基層實(shí)踐的理念,從基層實(shí)踐中把握工作形勢(shì)的變化、捕捉工作對(duì)象的訴求、實(shí)現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)的提煉、檢驗(yàn)工作決策的效果。
2.樹(shù)立不斷創(chuàng)新的理念,這是信息調(diào)研工作的靈魂。時(shí)代環(huán)境在變,婦女群體的結(jié)構(gòu)在變,婦女群眾的需求在變,婦女工作必須根據(jù)形勢(shì)和對(duì)象的變化不斷實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容和方式的自我更新,才能真正成為代表者和引領(lǐng)者。信息調(diào)研工作也是如此,我們的調(diào)研對(duì)象是多樣的、調(diào)研的背景和形勢(shì)是多變的、調(diào)研內(nèi)容是復(fù)雜的、以至調(diào)研結(jié)果的運(yùn)用也是靈活的,所以沒(méi)有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的精神作為基礎(chǔ),信息調(diào)研工作就難以更好地發(fā)揮先導(dǎo)的作用,不可能為我們的實(shí)際工作提供新的思路和建議。沒(méi)有創(chuàng)新,信息調(diào)研工作將失去意義。
即使面對(duì)一些多年未能解決的老問(wèn)題,是否也有新的潛在因素沒(méi)有被發(fā)掘?是否也可有新的解決手段可以被采用?是否也可有新的社會(huì)資源可以被借用?老問(wèn)題新情況,新問(wèn)題新舉措,婦聯(lián)工作要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展,就要掌握新情況,研究新問(wèn)題。最重要的是,我們的頭腦中,是否真正把創(chuàng)新當(dāng)作了更高的工作追求,是否保持住了不斷求新求變求突破的工作銳氣。
3.樹(shù)立全面建設(shè)的理念,這是信息調(diào)研工作的保障。婦聯(lián)系統(tǒng)的信息調(diào)研工作在歷任主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持不懈地努力下,發(fā)展得越來(lái)越規(guī)范、科學(xué)、健康。這得益于我們一以貫之的建設(shè)理念。只有堅(jiān)持全面建設(shè)的理念,根基才能扎得深,基礎(chǔ)才能打得牢。這就要求我們:用制度建設(shè)固化領(lǐng)導(dǎo)重視。信息調(diào)研工作離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)重視,但是健全的制度才能起到全程保障的作用,使工作不隨領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而變動(dòng);
只有把責(zé)任制度化、規(guī)范化,形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,才能確立信息調(diào)研工作在領(lǐng)導(dǎo)議事日程中的重要位置,才能轉(zhuǎn)化為婦聯(lián)干部的自覺(jué)意識(shí)和工作動(dòng)力。我們的信息調(diào)研干部大都身兼多職,這是現(xiàn)階段無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí),面對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)面廣線長(zhǎng)的工作領(lǐng)域,各位如何統(tǒng)籌兼顧、不斷提升信息調(diào)研工作水平,是我們上下共同面對(duì)的課題。我想,唯有充分發(fā)揮婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),逐級(jí)加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè),并把重點(diǎn)放到強(qiáng)化各級(jí)信息員培訓(xùn)提高整體戰(zhàn)斗力上。
二、強(qiáng)化管理,崗位成才,開(kāi)創(chuàng)生動(dòng)的信息調(diào)研工作格局
參加這次專題會(huì)議的既包括各區(qū)縣、各部門主管信息調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo),也包括具體的信息調(diào)研工作人員。這兩個(gè)層面是決定全市婦聯(lián)系統(tǒng)信息調(diào)研工作成敗的主導(dǎo)力量。現(xiàn)在我就從兩個(gè)角度談?wù)勅绾巫龊眯畔⒄{(diào)研工作;下午的討論,我們也是按這個(gè)角度分成了兩組,希望大家都能暢所欲言,為推動(dòng)?jì)D聯(lián)系統(tǒng)信息調(diào)研工作全面提升、生機(jī)勃勃貢獻(xiàn)力量。
(一)科學(xué)管理提升水平
1.擺位要高,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)層面要做好三件事:要把信息調(diào)研工作納入重要日程,投入一定的精力,并經(jīng)常與信息調(diào)研人員談思路、出題目、交任務(wù)、提要求,及時(shí)解決信息調(diào)研工作中遇到的實(shí)際困難;要帶頭開(kāi)展調(diào)研,最好每年親自牽頭一個(gè)調(diào)研項(xiàng)目,做好調(diào)查研究的表率;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息調(diào)研工作人員的培養(yǎng)和鍛煉,嚴(yán)格要求,為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造環(huán)境,提供條件,努力實(shí)現(xiàn)"既出成果,又出人才"。
2.管理要活,切實(shí)改進(jìn)方式方法。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),結(jié)合學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè),努力建立全員抓信息調(diào)研工作的機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)全體婦聯(lián)干部的積極性,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),真正形成婦聯(lián)干部全員參與的大調(diào)研、大信息工作格局。要推動(dòng)信息調(diào)研工作的社會(huì)化,學(xué)會(huì)借腦、借智、借力,與高校、科研機(jī)構(gòu)建立很好的聯(lián)系和長(zhǎng)期的合作機(jī)制,加強(qiáng)與從事婦女工作研究的專家學(xué)者和政府相關(guān)部門權(quán)威人士的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)的調(diào)研工作與黨建研究、社會(huì)科學(xué)研究的有效銜接,努力形成面向社會(huì)、依托社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的調(diào)研工作格局,
3.應(yīng)用要實(shí),切實(shí)做好成果轉(zhuǎn)化。我們寫(xiě)信息、搞調(diào)研的目的,不只是為了上報(bào)多少條信息、完成幾篇調(diào)研文章,而是要影響決策。因此要結(jié)合婦女發(fā)展和婦聯(lián)工作的實(shí)際,重視婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題信息的反映,重視重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的研究。信息調(diào)研成果轉(zhuǎn)化一定要及時(shí),選準(zhǔn)了題目,抓對(duì)了時(shí)機(jī)就意味著問(wèn)題解決了一半,就可以起到“雪中送炭”的效果。要拓寬轉(zhuǎn)化應(yīng)用的渠道,對(duì)較為成熟、有重要指導(dǎo)意義的調(diào)研成果可以積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,形成規(guī)范性的意見(jiàn)、文件或制度下發(fā);對(duì)有價(jià)值的情況、觀點(diǎn)、思路、建議和經(jīng)驗(yàn),可以作為重要參考資料、形成理論文章等多種形式,及時(shí)報(bào)送上級(jí)婦聯(lián)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。
4.獎(jiǎng)懲要明,切實(shí)完善激勵(lì)機(jī)制。考核是有效的指揮棒,要用明確的獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)信息調(diào)研工作的積極性。這次我們制訂了《XX市婦聯(lián)系統(tǒng)信息調(diào)研工作制度》,采取打分制,進(jìn)一步細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),明確了獎(jiǎng)懲措施;今后還將進(jìn)一步建立和完善對(duì)先進(jìn)工作單位和工作成果的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)組織也要運(yùn)用切實(shí)有效的管理手段,充分激發(fā)大家開(kāi)展信息調(diào)研工作的積極性和主動(dòng)性,形成你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。
(二)認(rèn)真履職崗位成才
信息調(diào)研工作是婦聯(lián)組織履行民主參與、民主監(jiān)督職責(zé)的重要載體,任務(wù)艱巨、責(zé)任光榮。我知道在座的各位信息調(diào)研員平時(shí)工作很辛苦,因?yàn)槲易约翰粌H現(xiàn)在分管信息調(diào)研工作,而且在婦聯(lián)也曾擔(dān)任過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的信息員,在這里我想講講個(gè)人的體會(huì)與大家分享。
第一個(gè)體會(huì):信任勝于責(zé)任。能夠擔(dān)負(fù)得起一個(gè)系統(tǒng)、一級(jí)組織、一個(gè)部門的信息調(diào)研工作,本身就是一種信任,說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)為你有較高的政治素質(zhì)、有敏銳的洞察力、有一定的綜合分析能力,而且具備吃苦奉獻(xiàn)精神,才把這么重要的工作交給你。這與其說(shuō)是責(zé)任,毋寧說(shuō)是肯定,是榮譽(yù),是信任。我們所有的信息調(diào)研員都應(yīng)該有的認(rèn)識(shí)。要努力提高信息調(diào)研工作水平,在推進(jìn)婦女事業(yè)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的進(jìn)步與發(fā)展,為今后取得更大的發(fā)展、開(kāi)拓更大的人生格局奠定基礎(chǔ)。
第二個(gè)體會(huì):收獲勝于付出。真正做好信息調(diào)研工作是要付出辛苦的,但通過(guò)你的辛勤工作能夠把基層工作的鮮活經(jīng)驗(yàn)、婦女群眾的呼聲、愿望宣傳出去、反映上來(lái),得到組織和領(lǐng)導(dǎo)的重視,或是對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極影響,或是轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)的決策,或是帶動(dòng)了一些人的發(fā)展,那都是你的成就和收獲。一分耕耘一分收獲。我相信,雖然每個(gè)人從事工作的具體目的不同,但是希望付出能有回報(bào),希望自己的努力能對(duì)集體、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)有所影響、有所貢獻(xiàn),希望從工作中獲得成就感、滿足感的愿望是共同的。我前面提到人生要有理想追求,工作要講點(diǎn)精神追求也是這個(gè)意思。
第三個(gè)體會(huì):機(jī)遇勝于挑戰(zhàn)。機(jī)遇只青睞有準(zhǔn)備的人。這個(gè)準(zhǔn)備既包括個(gè)人學(xué)識(shí)能力的準(zhǔn)備,也包括你所處的平臺(tái)載體為你創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。信息調(diào)研崗位就是這樣一個(gè)平臺(tái)。從提高能力方面講,信息調(diào)研崗位是鍛煉機(jī)關(guān)干部語(yǔ)言文字能力、綜合分析能力、思考研究能力的復(fù)合性的有效載體。從職業(yè)發(fā)展方面講,沒(méi)有哪一個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)崗位可以這么全面接觸到本系統(tǒng)、本組織、本部門的整體工作,可以讓干部獲得通曉全面工作情況、熟悉上層指導(dǎo)精神、掌握鮮活基層經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。如果你能真正投入其中,認(rèn)真地從事這項(xiàng)工作,收獲最大的不僅僅是你所服務(wù)的這一級(jí)組織和你的領(lǐng)導(dǎo),其中還包括你自己。
一、正確認(rèn)識(shí)和妥善處理群眾上訪
1、是人民群眾依法行使民利,維護(hù)自身合法權(quán)益的重要形式,是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,聽(tīng)取廣大群眾意見(jiàn)、建議和要求,接受群眾監(jiān)督的重要渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視工作,認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求,自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民群眾服務(wù)。
2、人(公民、法人和其它組織)在活動(dòng)中,享有對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議;檢舉、揭發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為;反映問(wèn)題,提出合理要求;控告侵害自己合法權(quán)益的行為等權(quán)利。人有必須履行遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;如實(shí)反映情況,不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人;采用來(lái)訪形式時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守接待秩序,不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其它公民的合法權(quán)益;接受受理機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī),規(guī)章和政策的處理決定,不得采取打橫幅標(biāo)語(yǔ)、呼喊口號(hào)、攔截車輛、圍堵黨政機(jī)關(guān)和交通要道等無(wú)理取闊行為的義務(wù)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作人員要認(rèn)真處理群眾來(lái)信,熱情接待來(lái)訪,對(duì)事項(xiàng)不得置之不理或敷衍、推諉、拖延,對(duì)粗暴接待上訪群眾的工作人員要嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持原則,秉公辦事,嚴(yán)禁利用工作之便,接受賄賂。要遵守保密制度,不得泄漏工作秘密和人要求保密的內(nèi)容,不得將控告、檢舉材料交給或者通知被控告人、被檢舉人,不得丟失、隱匿和擅自銷毀材料。
4、多人參與反映共同意見(jiàn)、建議和要求的,一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話等形式提出;需要采用來(lái)訪形式提出的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表人數(shù)不得超過(guò)5人;不得采用游行、示威和靜坐的方式上訪。凡發(fā)生10人以上群體到縣委、縣政府上訪的,縣部門立即赴現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)貴接待,掌握動(dòng)態(tài),并協(xié)助相關(guān)部門將群眾迅速疏導(dǎo)到接待場(chǎng)所,必要時(shí)由公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。同時(shí),由縣委辦公室或縣政府辦公室通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接談處理。涉及有關(guān)政策的,通知相關(guān)部門來(lái)人給予解答。
二、嚴(yán)格把握的處置原則和要求
對(duì)已發(fā)生的,在處置工作中要遵循以下原則:
1、堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)接待處置的原則。凡發(fā)生赴縣以上上訪的,涉案單位接到通知后,要迅速到現(xiàn)場(chǎng)接待上訪群眾(赴縣上訪的妁,涉案單位接到通知后,10公里以內(nèi)的30分鐘到達(dá)上訪現(xiàn)場(chǎng);10公里以外的50分鐘到達(dá)上訪現(xiàn)場(chǎng)。赴省市上訪的,涉案單位接通知后必須在1小時(shí)30分鐘內(nèi)到達(dá)上訪現(xiàn)場(chǎng));凡發(fā)生堵塞國(guó)道、省道等交通要道的,要立即報(bào)告縣委辦公室、縣政府辦公室。對(duì)已發(fā)生的,部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)接談,弄清情況,盡快將掌握的簡(jiǎn)要情況和處置意見(jiàn)按程序報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)群眾上訪中出現(xiàn)的過(guò)激或違法行為等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,由縣委辦公室或縣政府辦公室及時(shí)通知公安部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序,疏導(dǎo)交通,疏散圍觀群眾,將群眾勸解到指定的接接場(chǎng)所。對(duì)經(jīng)反復(fù)做工作,仍不到指定場(chǎng)所,或部門已協(xié)調(diào)處理,并已作出明確答復(fù)而繼續(xù)堅(jiān)持不返回以及無(wú)理糾纏的,公安部門要按照有關(guān)法律和規(guī)定,強(qiáng)行將其帶離現(xiàn)場(chǎng),并配合涉案單位將群眾帶回。
2、屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,當(dāng)發(fā)生集體上訪時(shí),由縣委辦公室、縣政府辦公室報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo),并通知所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)。對(duì)上訪群眾提出的合理要求能夠解決的,要提出時(shí)限要求盡快加以解決;對(duì)一時(shí)難以解決的,要給群眾解釋清楚;對(duì)一些無(wú)理要求,要做好說(shuō)服教育、疏導(dǎo)和勸解工作。對(duì)接到通知后不及時(shí)到場(chǎng),延誤時(shí)機(jī)或放任不管、敷衍塞責(zé),造成不良后果的,由部門通報(bào)批評(píng),并根據(jù)情況提出處理建議,報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn),由有關(guān)部門嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
3、依法果斷處置原則。對(duì)群體性上訪中出現(xiàn)堵門、攔車和推打、謾罵工作人員等過(guò)激行為的,個(gè)別人煽動(dòng)群眾堵門、堵路或沖擊機(jī)關(guān)、沖擊會(huì)議、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害他人人身安全的,在各級(jí)機(jī)關(guān)門前打橫幅、舉標(biāo)語(yǔ)、張貼大小字報(bào)、鋪地狀、穿狀衣的,曲公安機(jī)關(guān)協(xié)助機(jī)關(guān)保衛(wèi)和部門及時(shí)制止和收繳。對(duì)圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān),臥軌攔卒、阻斷交通,以及打、砸、搶、燒等違法犯罪活動(dòng),要及時(shí)固定證據(jù),準(zhǔn)確把握處置的最佳時(shí)機(jī),堅(jiān)決依法果斷處置,控制局勢(shì),盡快平息事態(tài),防止擴(kuò)大蔓延。
4、防止矛盾激化原則。對(duì)規(guī)模較大的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要親臨現(xiàn)揚(yáng)做好群眾工作,緩解矛盾,迅速控制事態(tài),防止發(fā)生連鎖反應(yīng)。要在嚴(yán)格審批程序的基礎(chǔ)上,謹(jǐn)慎使用警力、武器警械和強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)在處置工作中,要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,針對(duì)不同的和不同的發(fā)展階段,注意講究策略和方式方法,因惰施策,妥善處置,防止因處置不及時(shí)或不當(dāng)而激化矛盾,擴(kuò)大事態(tài)。
群體性上訪事件接待處置工作要求:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照中央和省、市、縣要求,圍繞全縣中心工作,充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用,分析預(yù)測(cè)可發(fā)生群體性上訪的苗頭和問(wèn)題,及早介入、早做工作,努力把矛盾化解在群體上訪形成之前,將問(wèn)題解決在基層,把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>
2、部門要會(huì)同公安等有關(guān)部門,修改完善群體性上訪接侍處置工作預(yù)案。預(yù)案要明確組織指揮機(jī)構(gòu)和部門、人員組成,明確工作職責(zé)、任務(wù)分工和具體責(zé)任,明確力量部署、處置原則、方法、措施和紀(jì)律要求。預(yù)案由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)同志決定啟動(dòng)。
3、在處置工作中,接訪人員要積極宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,教育群眾依法反映問(wèn)題;要依法采取錄音、錄像、拍照及其它方式獲取證據(jù)。異地群體性上訪事件的處置工作,以事發(fā)地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門為主,上訪群體居住地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)都門要積極配合。
4、采取現(xiàn)場(chǎng)管制和強(qiáng)制措施時(shí),由總指揮(縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或接受委托的副組長(zhǎng))命令,總指揮是現(xiàn)場(chǎng)處置工作的笫一責(zé)任人。
三、積極穩(wěn)妥地處置
1、發(fā)生群體性堵門、堵路事件,影響正常交通、工作秩序的,由公安機(jī)關(guān)組織警力,配合有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)處置,疏導(dǎo)勸解上訪群眾離散;對(duì)拒不聽(tīng)從者要強(qiáng)行帶離。
2、聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、重要警衛(wèi)目標(biāo)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊樞紐、金融機(jī)構(gòu)以及其它要害部位的,由公安機(jī)關(guān)組織警力,配合有關(guān)部門疏導(dǎo)勸解離散;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不聽(tīng)從者要強(qiáng)行帶離。
3、凡發(fā)生百人以上群體性上訪堵門、堵路事件,由縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志(或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員)親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,公安機(jī)關(guān)要組織警力予以處置。發(fā)生嚴(yán)重的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的,要及時(shí)上報(bào)情況,同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。
4、對(duì)沖擊火車站或鐵路調(diào)度機(jī)構(gòu)的,由鐵路公安機(jī)關(guān)依法處置,地方公安機(jī)關(guān)予以配合。對(duì)站區(qū)外攔截列車、沖擊鐵路的,由事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)依法處置,鐵路公安機(jī)關(guān)予以配合。
5、在處置工作中,對(duì)群體性上訪中持有展現(xiàn)的橫幅標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)以及散發(fā)的傳單,由機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門或事件發(fā)生地主管機(jī)關(guān)予以收繳;對(duì)發(fā)現(xiàn)的槍支彈藥、爆炸物品、化學(xué)危險(xiǎn)物品、管制器具等,由公安機(jī)關(guān)收繳,并依法進(jìn)行處理。對(duì)圍攻、侮辱、推打機(jī)關(guān)工作人員的,公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)制帶離觀場(chǎng),依法處理。
6、對(duì)群體上訪中發(fā)生的自殘、服毒、跳樓,自焚等行為,公安機(jī)關(guān)要迅速到場(chǎng)控制,并依法予以處理。對(duì)在群體性上訪事件中聲稱爆、投毒、縱火、傷害、劫持或制造其它有重大社會(huì)影響事件的,公安機(jī)關(guān)要迅速控制,強(qiáng)行帶離,審查甄別,依法處理。
7、對(duì)策劃、組織、指揮、煽動(dòng)和雇傭人員違法違規(guī)制造群體性上訪事件的,公安機(jī)關(guān)要依法予以處理。
8、對(duì)在征地拆遷中實(shí)施打、砸、搶的違法犯罪分子,要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī),依法打擊處理。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持依法辦事,切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)糸,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)排查化解矛盾糾紛,維護(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的穩(wěn)定。按照中央和省、市、縣有關(guān)規(guī)定,排查調(diào)處不穩(wěn)定因素的部門分工如下:企業(yè)職工的再就業(yè)、基本生活保障和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題,由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門協(xié)助配合;企業(yè)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,由體改辦牽頭,各部門分工負(fù)責(zé);行業(yè)基金會(huì)的清收兌付問(wèn)題,由各行業(yè)基金會(huì)主管部門牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門協(xié)助;因社會(huì)集資、企業(yè)債券、薦儲(chǔ)款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾,由有關(guān)金融部門牽頭,相關(guān)部門共同負(fù)責(zé);因教育系統(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛,由教育部門負(fù)責(zé);因外部因素引發(fā)的教育系統(tǒng)的矛盾糾紛,由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室牽頭,教育及有關(guān)部門共同負(fù)責(zé);因宗教、民族問(wèn)題引發(fā)的矛盾,由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭,發(fā)族宗教等部門共同負(fù)責(zé);因房地產(chǎn)交易及住房拆遷、建筑施工等城市建設(shè)和城市管理工作引發(fā)的問(wèn)題,由城建部門牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門協(xié)助;因建設(shè)征地引發(fā)的問(wèn)題,由國(guó)土資源部門牽頭,有關(guān)部門協(xié)助;因市場(chǎng)管理引發(fā)的問(wèn)題,由工商部門牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門協(xié)助;婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,以司法行政部門為主,公安、民政、法院和婦聯(lián)等部門各負(fù)其責(zé)。