學校規(guī)章制度的重要性
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學校規(guī)章制度的重要性范文第1篇
關鍵詞：高校行政管理 規(guī)章制度 合法性 問題與對策
前 言：
高等學校行政管理是在注重教學管理效率的基礎中提出的，是學校為了實現(xiàn)教學目標，依照制定的相關制度，運用可行性手段和舉措，發(fā)揮管理和行政職能，充分利用各種現(xiàn)有的資源來實現(xiàn)預定目標的組織活動。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關鍵的一個環(huán)節(jié)，是一個多層次、高難度的復雜化性系統(tǒng)，因此，高校行政管理是實現(xiàn)其教書育人、科研創(chuàng)新兩大功能的基礎與保障，是學校管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發(fā)展方向來看，現(xiàn)代高校行政管理的重心不僅僅關注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進高校管理的全面發(fā)展和規(guī)范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現(xiàn)，就是在對高校行政管理規(guī)章制度的審查上。
高校規(guī)章制度是高校為了組織和處理各項行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規(guī)章制度是規(guī)范性文件的總稱，所謂規(guī)范性文件，是指具有高校范圍內普遍有效性并能夠反復適用的規(guī)則；其次，高校規(guī)章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規(guī)范；最后，高校規(guī)章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學校的行政管理工作，規(guī)范行政管理權的有效運行。從我國法律制度和高等教育體制的現(xiàn)實狀況來看，與高校教職員工及學生有關的規(guī)范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等調整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機關制定的行政規(guī)則。另一類則不屬于法的范疇，是學校自行制定的內部教育處理規(guī)章制度。這兩方面的規(guī)范都是高校教職員工、學生必須遵守的，也是他們正常學習、工作、生活的強有力保障，特別是高校內部的規(guī)章制度，更是與廣大教職員工、學生息息相關。
一、高校規(guī)章制定權概述
(一)公立高校規(guī)章制度的性質
公立高校通過內部規(guī)章制度進行管理是其約束內部成員的主要方式，是落實高等學校教育管理職能的細化手段的行為作出的規(guī)定和約束。作為高等學校的內部規(guī)則，是高等學校自治管理權的延伸和體現(xiàn)，是高等學校日常管理活動的重要依據(jù)和行為準則。它本質上來說，雖具有預先設定性、一定的權威性和強制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但是作為內部管理范疇和自制規(guī)則，在合法的前提下，高等學校規(guī)章制度可被認為是對相關教育法律法規(guī)的一種補充或完善，并對內部成員具有約束力，是對我國教育法律體系的有益拓展。
（二）高校規(guī)范制定權的合法依據(jù)
在我國現(xiàn)行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權的事業(yè)單位，校規(guī)制定權是其自主管理權的主要組成部分和重要體現(xiàn)。根據(jù)行政法上兩個重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規(guī)的權力必須來自于法律法規(guī)的明文授權，否則就會失去其制定的依據(jù)并喪失其應有的效力。縱觀我國有關教育法律法規(guī)的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規(guī)范性文件制定的依據(jù)。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規(guī)定了國家發(fā)展高等教育、公民有受教育的權利和義務以及賦予國務院管理教育工作的權力。第二、《教育法》，《教育法》是我國教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規(guī)定和賦予了學校及其他教育機構有制定自己的章程進行自主管理的權利，還規(guī)定受教育者應當遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。第三、《中華人民共和國高等教育法》，該法第41條、第53 條在規(guī)定了高等學校的校長行使制定具體規(guī)章制度并組織實施等6項權力， 同時要求高等學校的學生應當遵守法律、法規(guī)， 遵守學生行為規(guī)范和學校的各項管理制度。第四，國家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學校學生管理規(guī)定》第68 條規(guī)定， 高等學校應當根據(jù)本規(guī)定制定或修改學校的學生管理規(guī)定， 報主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門) ， 并及時向學生公布。綜上，我國從憲法到行政規(guī)章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學校校規(guī)制定權。
二、高校規(guī)章制度建設存在的問題
隨著我國法治進程加快，高校學生權利意識增強，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會廣泛關注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內部規(guī)定與法律法規(guī)相抵觸，從而暴露出現(xiàn)行高校管理規(guī)范中的諸多問題。鑒于此，筆者認為只有規(guī)范和完善高校管理規(guī)章制度，實現(xiàn)高校校規(guī)法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進依法治校。
（一）規(guī)章制度制定程序不規(guī)范， 管理不到位
規(guī)章制度制定程序不規(guī)范是影響規(guī)章制度質量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規(guī)章制度時， 一般是職能部門認為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應的規(guī)章制度， 在一定范圍內討論和征求意見并修改， 經(jīng)主管學校領導同意或有關會議審議后由該職能部門頒布實施。這樣的程序在幾個主要環(huán)節(jié)上存在明顯問題。一是沒有立項審批環(huán)節(jié)， 對擬制定的規(guī)章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對草案內容的審查機制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見工作由于沒有法規(guī)部門或人員的參與， 往往征求意見的過程和對意見的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時難以起到真正的效果。四是沒有嚴肅正規(guī)的頒布實施環(huán)節(jié)， 由學校為主體制定的規(guī)章制度簡單由職能部門發(fā)文頒布實施; 五是沒有實施后的審查、解釋、修訂和廢止等環(huán)節(jié)。所以， 按照這樣的程序來制定規(guī)章制度就顯得十分的隨意，規(guī)章制度的質量也難以保證。制定規(guī)章制度十分重要， 但如果在實施過程中疏于管理， 規(guī)章制度不僅難以發(fā)揮其應有的效用， 有時甚至會產生負面作用。比如， 該修訂的時候不進行修訂或是該整合的時候不進行整合; 規(guī)章制度已不執(zhí)行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規(guī)章制度從一開始就沒有很好地執(zhí)行過， 形同虛設; 多年不進行規(guī)章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規(guī)章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問題， 會造成學校規(guī)章制度混亂， 喪失權威性， 執(zhí)行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。
（二）規(guī)章制度的體系不完善
在國家社會、經(jīng)濟和文化建設中發(fā)揮越來越的作用， 高校的教學、科研和社會服務等職能的內涵和范圍不斷擴充， 各類機構不斷增加， 需要處理的新情況、新問題層出不窮， 但在實際工作中由于相應的規(guī)章制度建設沒有能夠及時跟上， 所以造成許多高校規(guī)章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規(guī)章制度。比如， 學校的章程、議事規(guī)則， 對各領導小組、委員會、職能部門職責的規(guī)定， 學校各方面工作的指導性文件等。二是對一些原則性的規(guī)定， 沒有制定出具體的實施細則或辦法， 使得這些規(guī)定無法真正落實。三是缺少工作指南性質的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒有文字表述， 一直以來是老人傳新人。而且對于新矛盾、新問題的處理， 很多停留在作為個案處理的層面上， 沒有很好地歸納總結， 將其上升為一種規(guī)定或制度。規(guī)章制度體系不完善的另一種表現(xiàn)是重復或交叉制定規(guī)章制度， 屬于補充規(guī)定性質的規(guī)章制度太多。
（三）存在合法性或合理性問題
高校規(guī)章制度除了存在與國家法律法規(guī)不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問題。首先是制定文件的主體混亂問題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對于哪些規(guī)章制度必須由學校制定， 哪些授權由職能部門制定這個重要問題， 許多高校沒有明確的規(guī)定， 造成規(guī)章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業(yè)設置管理規(guī)定#是由教務處制定的， 缺乏權威性。甚至有職能部門修改學校制定的規(guī)章制度的情況。如某高校關于攻讀博士學位研究生培養(yǎng)工作的規(guī)定#制定時是經(jīng)過校長工作會議通過的， 但后來多次被研究生院修訂。二是內容不一致或沖突問題。在多數(shù)高校的規(guī)章制度中， 或多或少存在規(guī)章制度內容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內容不一致或沖突。由此可見， 在制定和實施規(guī)章制度的時候， 必須考慮遵循正當程序， 否則即使事實清楚， 證據(jù)確鑿， 但學校的管理行為或決定卻不合法。三是規(guī)章制度實施日期問題。一個規(guī)章制度的實施日期是規(guī)章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規(guī)章制度作為學校日常管理工作的基本依據(jù)， 其實施日期應當有明確的記載， 尤其是涉及到學籍、獎懲、人事、福利等方面的事情時顯得尤為重要。
三、完善公立高校規(guī)章制度的建議
鑒于公立高校規(guī)章制度建設的重要性以及現(xiàn)實中存在的問題，筆者僅從法律角度對完善我國公立高校規(guī)章制度提出如下建議。
（一）更新觀念，以尊重和維護學生的權益為中心
在依法治國的背景下，學校與學生之間的關系已經(jīng)不再是簡單的管理者與被管理之間的關系，而是一種對應的權利義務關系。作為教育者，應當將尊重和維護受教育者的合法權益作為其首要任務。具體落實到高校的規(guī)章制度建設方面，高校應確立以學生確立為主體、尊重學生權利的制度體系。
（二）依法治校，引入依法行政原則
正當程序是法治理念的重要內容，同時也是依法治校的重要保障。針對我國公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實施規(guī)章制度時，必須遵循正當程序原則，否則即使是事實清楚，證據(jù)確鑿，學校管理行為也會因為程序要件的缺失而歸于無效。基于正當程序原則，高校規(guī)章制度的實施過程中應當包含：告知相對人所實施行為的根據(jù)和理由、送達、聽取相對人的陳述和申辯、告知權利、舉行聽證及事后為相對人提供相應的救濟途徑等程序。當然，對于不同的事項，具體程序也不同。正當程序原則的適用，不但可以促進高校實施規(guī)章制度更加公正、合理、規(guī)范，而且更有利于對學生合法權益的維護和保障。
比例原則源于德國行政法，目前已為世界上許多國家所采納。廣義的比例原則，一般多細分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權衡高校規(guī)章制度的具體規(guī)定。以大學生在校期間發(fā)生而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個方面對校方的規(guī)定作出較好的權衡。比例原則的引入既可以在校方制定規(guī)章制度時亦可在規(guī)章制度實施過程中，這樣就可以對學校相關權利的行使達到事前預防和事后監(jiān)督的雙重作用。
（三）注重協(xié)調，建立有效的監(jiān)督機制
要建立和健全有效的監(jiān)督機制。為使將來自治規(guī)則受到適當?shù)南拗婆c監(jiān)督，仍然需要確定法律保留事項、政府法規(guī)規(guī)章可以規(guī)定的事項以及自治事項。并在事項劃分基礎上，建構一種各層次規(guī)則有效運作的制度：法律規(guī)定或者授權政府規(guī)定由其保留的事項，但絕對保留的必須由法律規(guī)定；政府行政法規(guī)、行政規(guī)章，可自行規(guī)定有關事宜，但以不侵擾學校自治為限；學校就自治事宜制定學校規(guī)則，只要在自治范圍之內，學校規(guī)則在法律、法規(guī)、規(guī)章留下的空隙內進行的填補，當承認其效力。尤其值得注意的是，某個事項是否屬于自治范圍，并非完全從實體上予以考慮，也絕非固定化。
（四）深入改革，建立規(guī)章立、改、廢程序
1.立項和起草。高校校長辦公會或黨委常委會確認有必要制定規(guī)章制度的，可以授權相關職能部門、單位負責起草；職能部門、單位認為有必要制定規(guī)章制度的，應當向學校提出立項建議，對制定規(guī)章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報學校法制部門審核；立項審核通過且經(jīng)主管校領導同意后，由有關職能部門、單位具體負責起草。起草部門或單位應當就規(guī)章制度涉及的主要問題開展調查研究，對涉及其他部門或單位職責的，應當征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應當充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商仍不能取得一致意見的，應當在上報規(guī)章制度草案時說明情況和理由。
2.審核。規(guī)章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規(guī)章制度草案、說明以及有關材料，報學校法制部門初審。報請審核的規(guī)章制度草案由起草部門或單位主要負責人簽署；幾個部門或單位共同起草的，由幾個部門或單位的主要負責人共同簽署。規(guī)章制度草案經(jīng)初審通過后，由主管校領導主持，召開由起草部門或單位、有關專家、規(guī)章制度的管理服務對象代表等參加的專題辦公會，對規(guī)章制度草案進行審議。涉及全體教職員工和學生基本權利與義務的規(guī)章制度草案，應實行公示制，向全校公布，征求意見，必要時舉行聽證會。
3.決定、公布與解釋。規(guī)章制度草案經(jīng)審核后，應由主管校領導簽署意見，報請校長或黨委書記審閱同意后，提交校長辦公會或黨委常委會討論。經(jīng)校長辦公會或黨委常委會討論通過的規(guī)章制度，由學校按照公文處理辦法的有關規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。規(guī)章制度解釋權由校長辦公會或黨委常委會統(tǒng)一行使。校長辦公會或黨委常委會可以授權職能部門、單位對規(guī)章制度進行具體解釋。
4.修改和廢止。規(guī)章制度起草部門、單位應當經(jīng)常對規(guī)章制度進行清理，根據(jù)實際情況的變化，以及有關法律法規(guī)和國家方針、政策的調整情況，對已公布的規(guī)章制度及時修改或廢止。規(guī)章制度修改或廢止后，應當及時公布新的規(guī)章制度，在新的規(guī)章制度中明確原規(guī)章制度廢止的時間。
四、結 語
行政管理規(guī)章制度的建立和完善是高校管理發(fā)展中的必由之路，總之， 重視并加強高校規(guī)章制度建設， 建立健全各項規(guī)章制度， 是實現(xiàn)依法治校的重要前提， 有利于促進高校管理工作科學、規(guī)范和高效。
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學校規(guī)章制度的重要性范文第2篇
高二（11）班 曾俊
本學期我繼續(xù)擔任理科高二（11）班班主任，為了更好地將本班帶好，根據(jù)本班情況特制訂本學期的工作計劃如下：
一、了解班級的具體情況
本班有學生52人，其中男生23人女生29人。從過去的學情觀察來看，絕大部分同學紀律觀念強，學習態(tài)度認真，上進心強，有活力，有朝氣，是一個有很大可塑性的集體，但也有一小部分問題學生，其中有幾個男生學習不積極，目標不明確。
二、通過思想行為規(guī)范管理班級
首先班委組織成員，然后通過班委成員共同商定，決定原用上學期的大部分班干。并根據(jù)學校規(guī)章制度及本班的實際情況制訂出一套符合本班實際情況的班級公約。通過班級公約來約束學生的一些不規(guī)范行為。同時通過班會和一些課后時間對學生進行道德教育，讓學生不斷地進步，最終達到學習與道德共同進步。其次，由于本學期全國疫情情況，結合學校和現(xiàn)在網(wǎng)上學習的情況，制定一個與學校要求一致的打卡計劃。即每天兩次簽到一次報告現(xiàn)居住情況。學習上不明白的，通過微信和QQ以及作業(yè)幫等與學生交流學習。及時通過學生家長微信群通報學生的學習情況及學校的決策通知。最后，等學生返校后再積極對學生進行思想疏通與交流。
三、建設良好的班級風氣
首先本學期也一樣主要通過班會課對學生進行團隊意識教育，加強學生的團隊意識，同時在團隊競爭中又讓自己得到進步。然后是加強班級小組之間的競爭機制的建立，使學生在不斷的競爭中進步，同時還可以有互相督促的作用。使整個班級保持一個長期持續(xù)的良好氛圍。其次要加強學生學習的督導，提升和增強學生學習的任務量。因為本學期是高二與高三的銜接，強化學生的學習意識很重要，以此更好的增強學生主動學習的重要性，為學生更好的適應高三學習的氛圍打好基礎。
四、配合好學校和年級組的一切工作
積極加強學生的學習和道德管理工作，完成一切學校和年級組交代的工作，使學生的一切行為規(guī)范符合學校的管理。主要通過在班級中樹立榜樣，利用榜樣的力量，讓學生找到看齊的目標。
五、加強學生安全意識教育
通過班會課及安全講座，不斷增強學生的安全意識，主要通過案例等方式進行教育。
學校規(guī)章制度的重要性范文第3篇
關鍵詞：大學生；高校；侵犯；權利
高校是培養(yǎng)高層次人才的知識殿堂。在這里，學生的合法權利理應得到尊重和保護。但是目前高校中大學生的合法權益被高校“合理”侵犯的現(xiàn)象卻屢見不鮮。隨著人們法律觀念的逐漸增強，高校學生也逐漸拿起法律的武器，希望能從司法的途徑來救濟自己受到侵犯的合法權利。因此學生狀告高校所引發(fā)的法律糾紛不斷增多，高校也作為被告頻頻出現(xiàn)在法庭上。
案例一：首例大學生狀告學校的行政案件，田永案。1996年，北京科技大學學生田永在參加補考時，因考試作弊，該校做出了“按學籍管理規(guī)定、按退學處理”的決定并開出了“學生學籍變動通知單”，田永因作弊被注銷學籍，但學校并未實際辦理退學。在接下來的兩年里，學校仍為田永正常注冊、發(fā)放津貼、安排培養(yǎng)環(huán)節(jié)直到最后修滿學分、完成畢業(yè)設計并通過論文答辯等。然而畢業(yè)時，學校卻通知田永不能頒發(fā)畢業(yè)證、學位證。于是，田永基于學校內部管理程序的漏洞，提起要求北京科技大學給其頒發(fā)畢業(yè)證、學位證的訴訟，最終得到了法律的支持。
案例二：劉燕文狀告北京大學不發(fā)博士學位案。該案中劉的博士論文答辯由7名同行專家組成答辯委員會全票通過，并經(jīng)過了學位評定委員會電子學系分會的審查，建議校學位評定委員會授予其博士學位，而校學位評定委員會在5名委員缺席，16名委員參加，6票贊成，7票反對，3票棄權的情況下，以贊成票沒有沒達到法律規(guī)定的過半數(shù)為由，作出了不授予其博士學位的決定。劉燕文以學校的決定缺乏“程序正義”為由，將學校告上法庭。經(jīng)歷兩審，最終以學校程序不當勝訴。
案例三：武某于1995年9月考入暨大醫(yī)學院臨床醫(yī)學系。因其考試時夾帶資料，學校決定除該科成績以零分記外，取消其學業(yè)結束時授予學位的資格，同時給予記過處分。第二學年，武某重修該課程，考試成績?yōu)?9分。后武某向學校提交了《降低處分申請書》，學校經(jīng)審查認為武某的表現(xiàn)良好，又有改錯的態(tài)度，將其記過處分降為嚴重警告處分。然而畢業(yè)時，武某卻未能取得學士學位。武某要求學校授予學士學位未果，遂向法院提訟。
案例四：張某是西南某學院大學生，因懷孕住院。當她剛剛手術出院，即被通知要求寫檢查交生的時間、地點、次數(shù)、對象等，并承認自己犯有“品質惡劣、道德敗壞”，發(fā)生“不正當”的錯誤。張某不同意學校的這種說法，結果學校以其對錯誤“認識不到位”、“狡辯”為由，將其處以勒令退學處分。然而，張某卻不服學校的處理決定，準備將母校西南某學院告上法院。
大學生作為公民，還應享有《憲法》規(guī)定的政治權利以及人身權、財產權、勞動權、休息權、受教育權和知識產權等權利。同時，我國《教育法》第四十二條明確規(guī)定：“受教育者享有下列權利：(一)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；(二)按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金；(三)在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；(四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提訟；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。”另外，我國《高等教育法》第五十四條規(guī)定：“家庭經(jīng)濟困難的學生，可以申請補助或者減免學費”；第五十七條規(guī)定：“高等學校的學生，可以在校內組織學生團體。”從以上有關法律規(guī)定來看，大學生的權利應該說是有保障的。
一、高校管理過程中大學生權利受侵犯的表現(xiàn)
由于學校自主管理權的存在，各高校都圍繞自己的教學目的制定了相關的自制性文件。雖然學校訂立這些校規(guī)的初衷是更好地教書育人，但是目的的正確并不代表手段的合法。就目前來看，高校在指定和執(zhí)行其內部的規(guī)章制度時，往往只從其管理的需要和目的出發(fā)，只強調它的有序性和有效性，而對其合法性及被管理者的合法權益的保護有所忽略，導致高校在行使自己的管理職權時，侵犯學生權利的現(xiàn)象屢見不鮮。具體形式表現(xiàn)在以下兩個方面。
(一)校規(guī)制定過程中的侵權
1．高校的內部規(guī)則與相關法律法規(guī)相抵觸。根據(jù)下位法不能和上位法相抵觸的原則，學校規(guī)章制度作為學校的內部規(guī)則，不能和相關的法律法規(guī)相抵觸，更不能超出法律法規(guī)所規(guī)定的范圍。我們來看案例一“田永案”中的“068”號通知第一條“凡考試作弊者，一律按退學處理”的規(guī)定就顯然與《普通高等學校學生管理規(guī)定》的第29條規(guī)定的法定退學條件相抵觸。再如案例三“考試作弊案”中，武某因考試作弊被學校記過處分，第二學年他已經(jīng)參加重新考核并取得合格成績，但是在其最后畢業(yè)時卻只拿到畢業(yè)證而沒有學位證，原因就是根據(jù)學校的規(guī)定“學生考試作弊就要被取消學位”，這又與教育部制定的《普通高等學校學生管理規(guī)定》第35條“具有學籍的學生，德、智、體合格，學完或提前學完教學計劃規(guī)定的全部課程，考核及格或修滿規(guī)定的學分，準予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書。本科生按照《中華人民共和國學位條例》規(guī)定發(fā)給學士學位”的規(guī)定相抵觸，顯然該處分屬于不當。像這種校規(guī)不合法，不僅使高校在實施自主管理的過程中處于尷尬的局面，也使得其在訴訟過程中處于不利的地位。
2．設定的標準模糊不清。有關內容規(guī)定得不清楚也不具體，高度概括和抽象過于模糊或過于寬泛。比如說，很多高校的考場紀律規(guī)則中都有這樣的規(guī)定：“作弊情節(jié)嚴重，經(jīng)監(jiān)考老師教導后拒不悔改，依然態(tài)度惡劣者勒令退學”，在這里所謂的“情節(jié)惡劣”如何界定，所謂的“態(tài)度惡劣”又如何界定呢?在我們的案例四“女大學生懷孕案”中，學校是依據(jù)校紀校規(guī)中的“品質惡劣、道德敗壞”這條來作出處分的，雖然我們不提倡婚前，但是大學生發(fā)生性關系就一定是品質惡劣嗎?學校有權這樣草率地對學生的品質做出定論嗎?顯而易見，學校的處理評語過于牽強，實在難以服眾。
(二)實施過程中的侵權
1．處理結果有失公平。學校有權在其自主管理的范圍內對違反學校內部規(guī)定的學生進行相應的處理，但往往這種自主管理權的結果卻顯出了極大的不公。在案例三中，武某考試作弊確有錯誤，應該給予相應的處分，但是給予拒發(fā)學位證的處分是否有些過頭呢?武某已經(jīng)重修了這門課程，已經(jīng)是一種懲戒，已然達到了懲戒和教育的雙重目的，為什么還要這樣一棒子打死呢?學位證對于一個畢業(yè)生的重要性不言而喻，就這樣拒發(fā)學位證是否公平呢?這樣的處理方法難道不是有違教育的宗旨嗎?
2．實施程序不規(guī)范。高校在許多管理學生的過程中不符合正當程序原則，導致學生應該享有的程序性權利，如被告職權、申辯權、申訴權受到忽略甚至侵犯。在案例一“田永”案中，北京科技大學最終敗訴就是因為沒有履行正當?shù)某绦蛟瓌t。學校在給田永處分時，沒有以書面形式告知田永，也沒有向他說明對其處分的依據(jù)，沒有聽取其陳述和向有關部門申訴，更沒有向其提供相應的救濟途徑。
二、大學生權利受侵犯的具體原因
造成高校頻繁地侵犯學生合法權益的原因有很多，總結一下主要有以下幾點。
(一)法律上的缺陷
我國雖然頒布了《教育法》《高等教育法》，但是這些教育立法對學校權利的授予、運行及責任問題都缺少法律規(guī)定，再加上立法嚴重滯后且可操作性差，高等教育立法中有很多有待于進一步完善的地方，與法制和實踐要求之間的差距還不小，主要的表現(xiàn)就是程序規(guī)范少、可操作性差。
(二)學校規(guī)章制度方面存在的缺陷
正是由于法律賦予了高校一定程度的自主管理權卻又規(guī)定不明確，就造成了學校制定的各種內部規(guī)章制度超出了法律法規(guī)的范圍，甚至與法律相抵觸。在案例二中，被告北京大學制定的《北京大學研究生學籍管理實施細則》中規(guī)定沒有拿到博士學位不予頒發(fā)畢業(yè)證一條，便和國家教委頒布的《研究生學籍管理規(guī)定》相抵觸。(三)管理上的缺陷
首先，管理者的責任。學校的規(guī)章制度盡管存在缺陷，但大多數(shù)學校都有一整套自己的內部規(guī)章制度，有的還比較完善。但是如果管理者不能做到依法行政，將導致更多的侵犯學生權益的事件發(fā)生。其次，管理程序。對許多高校來講管理程序不夠規(guī)范，缺少管理程序方面的制度，也就是說沒有達到“程序制度化”。最后，對管理的監(jiān)督。高校的自主管理長期缺乏有效的監(jiān)督也是高校頻繁侵犯學生合法權益的客觀原因。正當程序、申訴制度等高校的內部監(jiān)督機制由于缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定而沒有及時建立起來，或尚未完全納入規(guī)范化、制度化建設軌道，沒有形成真正權威、客觀、有效的內部監(jiān)督機制。也正是由于監(jiān)督機制的缺失，使得高校自由裁量權過大，極有可能不按照正當程序辦事，對處在弱勢地位的學生作出不公正、不公平的處罰。
(四)觀念上的原因
一是傳統(tǒng)觀念的束縛。我國傳統(tǒng)的師生和諧是建立在師道尊嚴的基礎上，這種和諧關系往往是以忽視甚至犧牲學生合法權益而換來的師生和諧。時至今日，仍有很多學生和學校認為學生告老師、告學校是大逆不道的行為，這樣就大大助長了學校侵犯學生權利的氣焰。二是高校與學生的關系不明確。高校作為法律法規(guī)授權的行政主體，學生作為行政相對人，在這一關系中學生明顯處于劣勢地位。學校為了實現(xiàn)其行政目的，可以自由行政命令，學生一旦不履行學校的規(guī)章制度所規(guī)定的義務，學校有權行使公共權力，對學生作出懲戒。
三、解決大學生權利受侵犯這一問題的思路
(一)完善法律法規(guī)，建立更完善的高校規(guī)章制度
高校的內部規(guī)章制度是有關高等教育法立法規(guī)的延伸，因此在完善高校規(guī)章制度前，首先應該將現(xiàn)存高教立法上的種種缺陷補齊，這對于完善高校的內部規(guī)章有著重要的意義。學校在起草新的規(guī)章制度時應堅持兩個原則：一是合法性原則。高校應依法律授權制定內部的規(guī)章制度，其內部規(guī)章制度不能與法律法規(guī)相抵觸，更不能超越法律法規(guī)的范圍。二是合理性原則。雖然高校有自主管理權，但是不能濫用。這就要求高校的管理部門在起草新的規(guī)章制度時應廣泛聽取或征求有關部門、教職員工、學生各方面的意見。對于涉及學生切身利益，特別是有關重大紀律處分的規(guī)章制度，起草部門應當組織召開聽證會。涉及重大或者疑難法律問題的，還可邀請有關法律專家進行咨詢論證。
(二)彌補高校管理上的不足，更好地維護學生權利
首先，應該提高管理者的法律素質，增強他們的法律意識，這樣在處理學生問題時才能更好地依法執(zhí)行。其次，建立健全正當程序，規(guī)范管理行為。所謂正當程序原則，是指行政主體在做出影響相對人權益的行政行為時必須遵循正當法律程序，包括告知相對人所實施行為的根據(jù)和理由，聽取相對人的陳述、申辯，事后為相對人提供相應的救濟途徑，以保證所做出的行為公開、公正、公平。在高校管理的過程中，為更有效地防止學生的合法權益被學校頻頻侵犯，一定要建立健康的正當程序，在處罰學生時，如涉及退學、開除等事項應實行公開的咨詢、答辯程序，必須給學生異議權和異議期限，允許學生提出復議，處理這種復議的機構應與原處罰決定機關保持相對獨立性等。最后，加強監(jiān)督力度。孟德斯鳩指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人使用權力一直到遇到有界限的地方才休止。”因此，即使有完善的制度作保證，沒有有效的監(jiān)督機制，很難保證既有的制度可以被很好地執(zhí)行。高校必須加強其在管理過程中的監(jiān)督以保證權力不被濫用，不會侵害學生的合法權益。
(三)轉變思想，突破傳統(tǒng)觀念束縛
隨著人權時代的到來以及依法治校的觀念日漸深入人心，“尊師重教”與“師生平等”觀念的沖突正在迫使千百年來作為學校教育基礎的傳統(tǒng)校園文化不得不面對新的價值評判和選擇，以尋求新的道德平衡、消除價值沖突或將這種沖突降到最低限度。
(四)多開設法律課程，豐富學生的法律知識
現(xiàn)在學生的維權意識雖很強，但是他們掌握的法律知識卻很少，導致他們在遭到侵權時，很難作出及時正確的反應。很多學生對高校設置的法律課程不是很滿意，大多數(shù)學生還是希望多開設一些可供選擇的法律課程，以學到更多的法律知識，當有侵權事件發(fā)生的時候能夠及時作出必要的反應。因此學校有必要多開設一些法律課程來供學生選擇，這不僅僅是防止學校侵權、維護學生權利的至寶，同時也能幫助學生建立科學的世界觀、人生觀、價值觀，做到知法、懂法、愛法、護法。
學校規(guī)章制度的重要性范文第4篇
【關鍵詞】職業(yè)學院；學生管理；工作研究
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（a）-0000-00
我們清楚地看到職業(yè)院校的優(yōu)勢在于為社會及時地輸送了大批具備專業(yè)知識和專業(yè)特長與技能的技能型人才，同時職業(yè)院校的教育也從精英教育向大眾化教育轉化，而作為職業(yè)學院教育管理工作中的學生管理工作可謂是教育管理工作的核心與重中之重。學院的學生管理工作的好壞直接關系著學校的人才培養(yǎng)、校風建設、學風建設及良好的教學秩序的形成，因此探討并研究職業(yè)學院學生管理工作對于職業(yè)學院全面改革與創(chuàng)新的管理工作具有重要意義。
一、當前職業(yè)學院學生管理工作面臨的問題
S著社會的發(fā)展需求，職業(yè)學院學生數(shù)量的年年擴招，必然會給職業(yè)學院的教育管理工作帶來諸多問題與挑戰(zhàn)，因此對于學生管理工作出現(xiàn)的問題我們總結如下：
1、新形勢、新情況給學生管理工作帶來諸多新的挑戰(zhàn)
（1）市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放帶來諸多負面的東西。由于我國正處于改革開放時期，雖然國外先進的教育理念給我國教育事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的活力，但同時也產生了一些負面的東西，這些負面的東西影響到了當下大學生的價值觀、人生觀和生活觀，有的大學生由于思想的成熟度不高及認識的局限性，會在負面思想的影響下產生并形成錯誤的人生觀和價值觀，重吃喝享樂和自私自我意識過強，怕吃苦怕遇到挫折與困難的思想始終困惑并綁架著大學生們的思想進步與發(fā)展，使得學生的集體主義、團體意識及吃苦耐勞敢于面對困難與挫折的精神提高與發(fā)展被束縛，這些現(xiàn)實問題必然會給學校的學生管理工作帶來新的問題和挑戰(zhàn)。
（2）現(xiàn)代信息技術的發(fā)展與普及，使網(wǎng)絡已經(jīng)融入大學生的日常生活中，成為他們獲取知識信息的重要渠道，也成為他們交流思想表達情感的場所。網(wǎng)絡豐富了大學生學習與生活的同時，也必然給他們的身心健康、認識意識、辨別能力和判斷能力帶來新的挑戰(zhàn)，而大學生這些能力的發(fā)展和身心健康意識又直接關系著學生在校的行為表現(xiàn)和處事態(tài)度、處事方式，也就間接關系到學校各種規(guī)章制度的執(zhí)行情況和落實情況，即學校對于學生管理工作的質量提高情況。
2、職業(yè)院校學生素質層次不齊，給學生管理工作帶來困難
由于我校辦學形式的多樣性決定了生源的質量與水平存在差異性和參差不齊，學生的素質水平具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是有的學生所掌握的基礎知識不牢固，獨立學習的能力差，自我學習的約束能力低，缺乏刻苦扎實的學習精神。二是有的學生思想道德觀念落后，誠信意識和集體主義觀念薄弱，沒有樹立起正確的人生觀和價值觀，因此在處理同學間、師生間及參與班級活動問題上表現(xiàn)出消極的態(tài)度，學生的學習問題、心理問題、人際關系等等一系列問題使學生在校的行為表現(xiàn)出現(xiàn)了一定的差異性。所以職業(yè)院校在學生管理工作上應關注學生的心理健康教育，使學生身心健康得到發(fā)展的同時，進一步提高學生的各項綜合素質能力，為學校的綜合管理工作提供保障。
3、學生工作自身存在一些問題，給職業(yè)學院學生管理工作帶來諸多困難
學生管理工作大部分還是由年輕教師來擔任輔導教育工作，因此年輕教師管理經(jīng)驗不足，管理方式傳統(tǒng)落后，有些教師自身的素質水平低等一系列問題嚴重制約著學生管理工作的發(fā)展。教師對于學生的日常學習和行為規(guī)范管理除了按照學校規(guī)章制度外，多憑自己多年積累的管理經(jīng)驗來約束學生，各班各年級管理的不規(guī)范和不統(tǒng)一性必然給學校的學生管理工作帶來一定的問題。因此學校急需制定出教師的學生管理工作綱要和具體措施，讓教師在新形勢下的管理工作有據(jù)可依，打破傳統(tǒng)的教育管理模式，運用創(chuàng)新的學生管理工作方式，為學生提供一個愉悅舒適的學習氛圍同時，培養(yǎng)學生的心理健康和提高學生的思想道德水平，讓學生樂于學校的管理，主動和自覺地遵守學校制定的各種規(guī)章制度和日常行為規(guī)范，讓管理成為自然，讓管理成為學生提高各項綜合素質的前提和保障。
二、職業(yè)學院在學生管理工作上要樹立全新的管理理念
學校管理的根本是對于人的管理，而人的管理主要體現(xiàn)在對于學生的管理。因此職業(yè)學院的學生管理工作要樹立以人為本的全新的教育管理理念，打破傳統(tǒng)認為的學生管理就是制度至高無上管理約束學生的管理理念，讓學生樹立起主動自覺遵守與維護學校規(guī)章制度的參與意識，培養(yǎng)學生大集體的意識和誠實守信的道德品質和樂觀向上積極迎接人生挑戰(zhàn)的樂觀思想和精神。
1、樹立全新的教育管理理念從學生自身抓起
職業(yè)學院要樹立全新的教育管理理念首先要從學生的自身抓起，研究并分析當前大學生的性格特點和情感認知規(guī)律，教師要主動去關愛學生和學會理解寬容學生，鼓勵學生不懼困難，在挫折面前學會如何面對挫折和失敗找到解決的方法，培養(yǎng)學生迎難而上積極的樂觀主義精神和人生態(tài)度。
2、嚴格要求學生遵守學校的各項規(guī)章制度
樹立全新的教育管理理念，還要讓學生樹立起遵紀守法、遵守學校規(guī)章制度和行為規(guī)范的觀念和意識，讓學生理解并認同學校的制度是他們正常學習與生活的前提和保障，懂得自我約束的重要性，在他們形成獨立人格的同時不要忘記對自我的約束觀念。
3、樹立師生間平等友好的對話方式
學生每天的大部分時間是學習與生活在學校，難免在遇到困難和問題時孤注無援，這時教師就需要多注意觀察學生勤與學生主動交流談心，以平等友好的談話形式幫助學生解決學習與生活中的問題與困難，讓學生在敬師尊師的同時把老師還作為朋友來交心，這樣融洽的師生關系自然就有利于老師對于學生的管理與各項規(guī)章制度的落實與施行。因此樹立職業(yè)學院全新的學生管理模式就要注重師生間日常的學習與生活交流活動，教師可在班會或以課下談話的形式多鼓勵和表揚學生，激勵他們奮發(fā)向上的精神，樹立他們正確的人生觀和價值觀，培養(yǎng)他們學習上勇于創(chuàng)新的精神和生活中遵紀守法嚴于律己的優(yōu)良品德。
4、職業(yè)學院學生管理工作要充分利用網(wǎng)絡平臺模式
在當今發(fā)達的網(wǎng)絡時代，職業(yè)院校利用網(wǎng)絡平臺進行學生管理工作是最優(yōu)的先進管理模式，通過校園網(wǎng)絡平臺建立學生的心理交流群、心理輔導站以及學校最新信息等窗口，為學生提供各種服務與管理，讓學生的精神與心靈得到放松的同時，學校也通過網(wǎng)絡平臺及時了解學生的各種心理動態(tài)情況。
參考文獻：
學校規(guī)章制度的重要性范文第5篇
本人自入學以來，能自覺遵守學校規(guī)章制度，勤奮好學，努力向上，認真完成老師布置的各項紙面，網(wǎng)絡作業(yè)。
電大教學采取教師授課，網(wǎng)上答疑的方式，因此，更具科學化，網(wǎng)上討論課學生不用去學校，只要有網(wǎng)絡資源，都可以進行網(wǎng)上提問，教師在線答疑，本人能自覺按照老師的要求，認真做好每一道試題，提交網(wǎng)絡作業(yè)，并且按時保證質量，爭取平時成績取得高分。
能積極參與老師安排的網(wǎng)上講座，在論壇發(fā)表自己的對學習的看法和對不懂問題的提出，充分利用網(wǎng)絡的方便性、時效性，獲得更大的收益，取得良好的學習效果。
通過這幾年大學學習，使我更加認識到專業(yè)知識的重要性，社會上不缺人才，但缺專才，掌握專業(yè)技術知識，運用所學的法律知識，首先讓我懂得了要知法守法，進而用法律知識捍衛(wèi)法律的正義，不在電大學習的這幾年法律知識是體會不到的。
今后，在走出大學校門后，目標是希望更加鞏固所學知識，繼續(xù)在工作中不斷學習，掌握新知，做個對社會有用的人
