鄉村振興建設方案
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鄉村振興建設方案范文第1篇
鄉村振興，文化為魂。鄉村文化振興為鄉村振興走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約?，F在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過?？梢姡蠹野l展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題?？傊?，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。
3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。
，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約?，F在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上?？梢姡l展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題?？傊?，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。
3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。
走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考?，F將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過?？梢?，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的農村文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
鄉村振興建設方案范文第2篇
（一）工程預算價格合規性
通村路建設工程預算應執行國家和地方制定的“建筑工程預算定額標準”。審計應在掌握國家和省給予通村路工程建設補助資金上限條件下，依照所在省指定的《鄉村公路設計有關標準》，區分不同級別的村公路進行審核評價。比如目前通村路工程審核期工程財政資金上限為10萬元/km，依照規劃文件和圖紙查證擬興建公路泥土路為基礎修建的村村“通達工程”還是雙車道路面且直通城鎮的“通暢工程”；如是通達工程，審核其每公里加寬、挖填土方、基礎砌筑材料（砂土煤渣或天然砂礫或手擺片石）、路面鋪筑材料（泥結碎石路面或級配砂礫或紅磚），按現行路橋建筑工程預算調整價格計算造價，確定財政資金是否不足是否有籌資預案，是否有要求農民集資意向和方案；如屬興建“通暢工程”，除了前述建設材料外，還須評審其原路況處治費用合理性、住房拆遷和林地耕地占用費補償標準及措施合規性，還要論證鋪設基層的必要性（基層硬度達標可不設）和評價面層指標是否切實降到適當低點等。
（二）建設單位籌集資金措施合理性
通村路工程普遍存在的問題是財政撥款不足，資金缺口難平。審計重點評價項目建設過程中有關部門是否向農民進行了“硬攤派”性質的集資，集資額度是否合理，手續是否合規，使用是否恰當且定期公開；對批準修建“通暢工程”公路的財政資金缺口較大確需農村自籌資金的，評審其是否采取了如下三方面合理措施：一是激勵農民自愿捐獻。鄉鎮政府應本著“建設農村路農民人人有責”的指導思想，號召行政村黨支部和村委會舉行黨員、村民代表議事會，統一農民思想認識；政府相關部門可在堅決不搞硬性攤派集資、不碰農民負擔“高壓線”的前提下，通過各種宣傳手段和措施，喚起農民的自覺意識，讓他們感悟到通村路是造福農民、振興農業的民心工程、德政工程、發展工程，心甘情愿地捐獻義務工和錢物。二是動員城鎮職工支援。通過宣傳讓大家認識到作為“衣食父母”的廣大農民群眾，在2004年稅費改革前的45年中，農民以年人均不過幾十、幾百元的純收入卻人均納稅十幾到幾十元供養著機關和事業單位干部，而城鎮干部職工年收入近萬元卻不需要納稅（當年月薪不超過800元不予征稅），在農村急需修路的關鍵時刻，城鎮職工理所當然應出一份力、獻一份愛。三是發動社會力量資助。對有條件的地區，應建議充分發揮好民間資本作用，充分動員企業大戶、有識之士、家鄉外出工作和經商人員等慷慨解囊，奉獻愛心。
（三）項目建設資金使用管理效果性
通村路工程關系到“三農”問題解決，因此既是國家實施的惠民工程，也是建設單位和施工者從事的“良心工程”。審計機構對檢查中發現的違反財經法紀問題，應如實在審計報告中予以披露和評價，政府審計局承辦的案件應簽發《審計處理決定》，嚴格執行審計處理，涉嫌犯罪案件要堅決移交司法機關查辦；審計事務所受托審計要堅持原則，依法秉公發表審計意見和建議，以便于委托方據以作出處理決定。鑒于違規問題直接涉及到對行為人的責任追究，而且極有可能牽涉到多個部門利益甚至是部分領導責任問題，客觀要求審計機構在作出追繳資金、補繳稅款、核減工程造價和罰款等定性和處理意見時，一定嚴格掌握法規政策尺度，努力規避審計風險。（下轉第185頁）特別是審計事務所及其注冊會計師在發表審計意見時，要嚴格掌握分寸，按充分有利的證據說話，并嚴謹措辭，認真研究，不越位評價是非功過，不擅自定性結論，應只就查驗事實披露，提出審計意見和建議點到為止，避免引發不必要的風險打擊。此外，對通村路工程專項資金使用上的財務管理混亂現象，同一鄉鎮范圍的工程造價、路面硬度和寬度等差距過大現象，應做出客觀的審計評價，并提出有針對性的建議，以便有關部門做出相應處理或修訂管理措施。
（四）工程款結算控制公開性
主要評價各鄉鎮在通村路工程財務管理方面是否建立和行之有效的措施，辦理工程結算是否取得了完稅票據，是否依據了齊全的工程竣工驗收文件，是否履行了規定的工程結算報批手續等；農業經管站是否對工程項目欠款專門立戶掛賬，有無執行村務公開制度，是否存在重復支付工程款等違規現象等。
（五）工程建設管理有效性
審計主要圍繞項目招標、施工與維修養護管理幾方面進行評價。評價鄉鎮政府有無嚴格合同簽訂控制措施，規范通村路工程施工合同管理；是否根據當地實際情況，統一踏查，統一預算，統一定價，統一招標，統一制定施工合同；主要領導是否積極參與通村路工程建設管理，深入現場了解工程進度、路面鋪設狀況、資金撥付和使用情況等；是否建立了加強通村路后期維修、保養和管護工作有效制度，如政府維修責任與農民養護義務的制度等，并落到實處；是否建立健全了通村路工程建設和維修養護的有關資料管理和保存制度。
二、結論
鄉村振興建設方案范文第3篇
一、2020年上半年工作情況
（一）復工復產
肺炎疫情不可避免地產生會對鎮經濟社會造成一些沖擊，但鎮政府始終按照縣委、縣政府安排部署，有序恢復生產生活秩序。成立以鎮委書記陶維民為組長的企業復工復產領導小組，各村指定1-2名專責人員和村書記負轄區總責，制定了三級企業復產復工檢查標準，企業在復產復工時要嚴格落實本企業疫情防控主體責任,落實檢疫查驗，健康保護和安全生產措施，報備相關材料主要包括疫情防控責任承諾書、復工防控方案、員工健康信息報告表、復工人員疫情排查統計表等。鎮黨委書記陶維民一行等人多次深入現代天驕農業科技股份有限公司、縣光明屠宰廠、縣三立糧食收儲經銷有限公司、吉利糧食貿易有限公司等鎮轄區內企業，詳細了解疫情防控期間復工復產企業工作落實情況，聽取企業負責人關于疫情防控、復工復產的情況介紹。截至目前，鎮復工復產企業35戶，復工復產率達到80%以上。
（二）項目建設
“三館兩中心”征地拆遷工作已完成。項目涉及村七組共7戶村民，總征地面積2萬余平方米，鎮政府力求在規定時限內完成此項工作，確保全縣工程進度不受影響。今年年初鎮征地拆遷小組成員入戶宣傳相關政策，聽取被拆遷戶意見，對存在異議的房屋申請縣專家組重新認定，研究解決各類實際問題、遺留問題，經過不懈努力，截至3月末已基本完成“三館兩中心”征地拆遷工作，保證了4月18日正常開工。
濕地征地拆遷工作已完成。補償糾紛及遺留問題、面對“高壓鐵塔”占地81戶百姓不同意征收問題、面對全鎮“假大棚”拆除問題，鎮通過完善聯席機制，運用法律援助、司法調解等手段，到基層召開座談會聽取百姓訴求，做思想工作，梳理“濕地”征遷事涉群眾訴求和遺留問題，厘清工作思路，與相關部門召開工作協調會研究探討并及時化解，提高了政府公信力，弱化了矛盾。
省墻體材料有限公司生產線建設現已完工建。建設地址為縣鎮村三組，占地面積30000平方米，建筑面積10000平方米，項目總投資2800萬元，其中固定資產投資2300萬元，流動資金500萬元。預計可實現年收入2800萬元，實現現稅800萬元。
（三）三大攻堅戰
全鎮建檔立卡貧困人口244戶499人，2019年全部脫貧。全鎮安全飲水改造1072戶，20個行政村水質全部合格。農村廁所改造1157戶。聚焦“兩不愁、三保障”，切實提高脫貧質量，經第三方查驗。全鎮建檔立卡貧困戶共有20戶C級危房、69戶D級危房，全部改造完畢。鎮創新采用“電商＋扶貧”產業發展模式，助力打贏脫貧攻堅戰，大煙筒村電商服務站成立電商扶貧基金會，收益惠及全鎮貧困戶。并從銷售單中每單拿出0.2元注入電商扶貧基金會，用于解決鎮貧困戶的生產生活問題，截至目前基金會里已有數萬元基金，并得到省委書記巴音朝魯的高度贊揚。
抓好農村人居環境整治清倉見底。全鎮159名保潔員每天按時上崗清運垃圾，達到了垃圾清理種類全覆蓋、村屯全覆蓋、保潔隊伍全覆蓋，扎實開展環境整治拉練檢查，全面提升村屯“顏值”。搶抓造林綠化有利時機，合理分解造林任務，加大梨十公路兩側各30米土地承包流轉力度，推進梨十公路“綠色大道”建設，破解多年造林工作瓶頸難題，圓滿完成造林任務。
（四）“鎮模式”推廣
“鎮模式”推廣工作全面開花。今年以來，按照縣委縣政府關于“模式”推廣工作的具體部署，鎮高度重視，在全鎮范圍大力推廣“模式”保護性耕作，三管齊下。夯實組織領導保障。成立“模式”推廣工作領導小組，設立領導小組辦公室；夯實隊伍建設保障。成立“模式”技術服務隊、推廣督導組，技術服務隊負責當好“宣傳講解員”，為村民培訓、答疑；推廣督導組定期到各村督導推廣工作落實情況；夯實機械技術保障。為確保明年春耕時節全鎮耕地土壤墑情符合春播條件，鎮領導多次到農機企業協調，與廠家簽訂了條旋機訂單合同，為“模式”全面開花夯實了機械技術保障。發揮三個“帶頭”，暨.黨員干部帶頭、種糧大戶帶頭、新型主體帶頭，助推工作扎根。今年實施“模式”的耕地達到全鎮玉米種植面積的95%以上。
二、存在問題
全鎮各項工作雖然取得了一定進展，但在深度適應新常態、積極應對新形勢方面還有一定差距，主要表現在：形勢依舊嚴峻。鎮作為縣的城關鎮，涉及到征地拆遷的比例遠高于其他鄉鎮，部分人員依靠政策和法律漏洞，將上訪作為謀取不當利益的途徑，導致問題越來越多，化解成本越來越高。在圍繞保市場主體解難題方面，存在解決推進企業復工復產思路少問題。對于中央、省市縣關于企業復工復產的相關文件精神，研究不夠，討論不充分，特別是運用集體智慧提出與實際工作相結合舉措較少。圍繞?；鶎舆\轉解難題方面，存在對村級衛生室建設標準不高、對村醫業務培訓不夠問題。通過此次疫情防控工作暴露出全鎮各村的基礎醫療設施存在嚴重的短板，有“形”而落實不夠。
農業產業化水平不高，土地流轉規模有限，農業生產不集中，規模效益不明顯。農村經濟抗風險能力不強，廣大農村群眾對農村金融風險認識不足，防范意識淡薄，村級債務成為了約束基層發展的瓶頸。
三、下半年工作安排
2020年是決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅的關鍵之年，也是十三五規劃的收官之年，做好我鎮今年的黨風廉政建設和作風建設工作，對于落實上級決策部署、保障實現我鎮今年的各項工作目標任務尤為重要。新的一年，我們將堅定不移地以新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續抓好黨風廉政、機關作風建設，為實現縣的高質量發展和跨越式發展貢獻我鎮力量。
1.繼續加強黨風廉政建設和機關工作作風建設.我鎮將一如既往的嚴明紀律，尤其是政治紀律和政治規矩，建立健全各項規章制度和機制，圍繞體制機制抓落實，讓制度管人，用規矩說話，嚴格依紀依規依法行政，做到令行禁止，守住底線不踏紅線，抓好全鎮的正風肅紀反腐工作。
鄉村振興建設方案范文第4篇
1994年,杜勇還是一個窮導游,魅力開放的張家界成就了杜勇。杜勇麾下的張家界運通康輝旅行社成為張家界投資規模最大、實力最雄厚的旅行社,投資管理的酒店成為入住率最高的酒店。2008年11月,他當選上海市湖南商會副會長、旅游分會會長。2010年5月10日,湖南省旅游局召開首批星級旅行社授牌儀式,甘霖副省長出席并為獲得首批8家星級旅行社授牌,張家界運通康輝國旅獲得湖南省首批五星級旅行社。杜勇接受采訪說:“我們要珍惜、愛護這份榮譽,我們更要高標準、嚴要求按五星級旅行社的標準,強化我們的經營管理。”
堅持就是勝利
20世紀90年代初期,杜勇從旅游學校畢業后,被分配到張家界國家森林公園管理處工作。經過3個月的培訓,勤奮積極的他,被領導點名要求做導游。
在工作中,杜勇認識了一個婁底姑娘,相識相知之后,他們結婚了,婚后很快有了一個可愛的女兒。當時,張家界的旅游市場才剛剛開放,旅游配套設施比較落后,知名度不高,來的游客較少。所以,杜勇拿到手的工資很微薄,有了孩子以后,經常入不敷出,生活過得很窘迫。
為了維持家庭生計,杜勇開始掙扎。他覺得應該改變,不能這樣活下去了。這時,正好單位進行了一些市場改革。一些先知先覺的導游,到一些大城市去做景區銷售,有些人一次賺得的錢相當杜勇一年的工資。
樹挪死,人挪活。杜勇決定去上海做營銷。他借了一些錢,跟單位簽定營銷協議,帶著僅有的幾件換洗衣服,滿懷激情地從張家界奔赴繁華的大都市上海,成為最早來上海做營銷旅游的湖南人。
涉世未深的他,以為生活會很美好,上海處處是黃金,來到上海后才發現生活不是想象中的那么簡單。首先面臨的就是生存問題,上海的房子太貴了,他租不起,剛來的時候在上海找了幾天的房子,最后在上?；疖囌靖浇饬说叵率易?。吃飯也貴,他也吃不起,只能吃泡面。
“我吃了兩年的泡面,住了兩年的地下室,現在只要看到方便面,聞到方便面,我就想吐?！倍庞禄叵肫甬敃r在上海的生活境遇,還心有余悸。
“當時,我不會說上海話,去拜訪一些旅行社客戶,總是被拒絕。我的一個客戶,曾經拜訪他7次,他也拒絕我7次,每失敗一次,我總是回來總結經驗,我老婆總是寫信打電話,用他的老鄉屢敗屢戰的故事激勵我。我把方案做好后,第8次去拜訪這位客戶,那一天正趕上下暴雨,我被淋得像落湯雞,也許是我的誠心感動了他,那一天我們把合同簽了。事后,客戶告訴我,其實我的方案還有一些不完善的地方,但是我的精神打動了他,他覺得我做事情認真負責,應該給這樣的年輕人一些機會。這個客戶,又介紹了很多朋友客戶給我,我的局面才逐漸打開?！?/p>
杜勇說,期間有很多老鄉做了3個月,5個月,9個月都失敗了,他們退卻了,害怕了,勸我也打道回府,回張家界繼續做導游。說實在的,我也曾經恐懼過,掙扎過,也一度想放棄,但最后還是堅持了下來。最困難的時候,我都把老婆孩子住的房子,抵押給了銀行。他回憶說:“我當時,買了輛很破的自行車,花了一個月的時間,把上海市跑了個遍。2個月我穿爛了4雙皮鞋,什么苦活、臟活我都干過。要是沒有家庭的鼓勵,沒有朋友和客戶的支持,我走不到今天。”
“吃得苦,耐得煩,不怕死,霸得蠻”,這是著名歌唱家李谷一贊揚湖南人經常說的一句話。杜勇以永不言敗的精神,詮釋著人生的真諦,賺取了人生第一桶金,經商頭腦初顯光芒。
捧出旅游瑰寶
群山綠水張家界,鳳凰悠悠繞古城,造物主似乎特別眷顧地在湘西這片土地上留下了多情的一筆。
張家界,相傳漢代留侯張良隱居于此而得名。上世紀50年代,當地政府在張家界建國營林場。70年代末,張家界罕見的石英砂巖峰林奇觀被世人發現,得以開發。1982年9月25日,國家計委行文,將林場所屬范圍定名為“張家界森林公園”。張家界成為中國第一個國家森林公園。
張家界的自然風光以峰稱奇,以谷顯幽,以林見郁,以水見秀,以云見神。其間翠峰有3800柱之稱,相對高度100米至300米左右。群山綠叢覆蓋,四季常青;峰石如人如獸,如器如物,形象逼真,氣魄壯觀。峰間,溪流潺潺,峽谷幽深,濃蔭蔽日。具有“三翠微峰,八百琉璃水”之美譽。春天山花爛漫,萬象更新;夏天林茂樹密,涼風習習;秋日天高氣爽,遍山紅葉;冬天冰雪覆蓋,銀裝素裹。
張家界有四奇:聲、月、影、光。
奇聲:在張家界的神堂灣旅游,你會發現灣內深不見底,神秘莫測。更令人驚異的是,只要人走近灣邊,耳際便會隱隱約約響起敲鑼擊鼓、人喊馬嘶的聲音,似有千軍萬馬正在鏖戰。
奇月:每逢春夏季的農歷月中,久雨初晴的晚上八九點鐘,在天子山月亮埡看到的圓月是紅色的,就像早晨初升的太陽,血紅血火,發出紅色的光環,把公園、石家檐、神堂灣一帶照得通紅,這種現象可持續一個多小時。
奇影:假如你沿金鞭溪源上游覽,在秋高氣爽、晴空萬里時,你會驚訝地發現,你的影子會由一變二、由二變三,人動影隨,任你前進后退,左跑右竄,跟隨你的始終是三個影。
奇光:茫茫西海是一個奇異的石林世界,石峰數以千計。在神堂灣與公園之間,有一根高達200米的石柱,石柱頂部的兩個石峰之間嵌著一塊小石頭。這塊神奇的石頭和石峰每年發一次光,亮光就像燒電焊那樣,火花四射,光線可照亮神堂灣一帶。
數十年如一日投身張家界旅游事業的杜勇,見證了張家界在上?！盎稹逼饋淼倪^程。
上海一直以來是湖南,尤其是張家界最大的游客輸送地之一,專業從事張家界旅游的旅行社就有100多家?！昂下糜蔚恼衽d和旅游文化的傳播營銷,需要一代湖南人承擔起來?！倍庞抡f。
于是,為了更好地整合湖南的旅游資源,避免惡性競爭,降低企業經營成本,傳播營銷湖南旅游形象,杜勇發起籌備成立上海市湖南商會旅游分會,在上海發展的60多家湘籍旅游企業踴躍加入這個大家庭。
2008年11月21日,上海市湖南商會旅游分會正式成立,湘滬兩省市旅游相關領導專家悉數出席。張家界運通國際旅行社董事長杜勇承擔起重任――作為一名旅行社從業人員和旅游分會的會長,他有義務集結眾人之力共同推介湖南旅游瑰寶。
至于為什么要承擔這個責任,誰要求他來承擔這個責任,在杜勇看來,根本不需要理由。
整合產業力量
枕著張家界的山水長大,杜勇自然對這片土地有著一份深情。致富思源,反哺家鄉,不遺余力宣傳張家界,推介張家界,服務張家界,是杜勇的夢想。越來越火的張家界,成就了杜勇。他的運通旅行社,就是承接了不少單位團隊而越做越大。
杜勇這幾年一直在思考,做團隊,純粹一個一個地接社,盈利模式太單一了,不可能持續良性的發展。
如何才能把張家界的旅游市場營銷做大做強,如何把自己的企業做大做強,如何擴大盈利點,降低企業成本,增強競爭力,杜勇一直都在思考。想得更遠,走得更快,這是杜勇給人的印象。于是,杜勇開始演繹一系列的點石成金精彩絕倫的商業大片。
2005年,杜勇在風景秀麗的張家界武陵源風景區投入巨資興建張家界錦天國際酒店。酒店距索溪峪進山門票站僅150米,以民族風格、庭院式的建筑為主體,是一家按國際四星級標準設計興建的集住宿、餐飲、旅游、娛樂等服務為一體的綜合性涉外旅游大酒店。
酒店擁有豪華套房、豪華標準間等各類客房220間,裝飾精美,溫馨舒適。同時擁有中餐廳、西餐廳,多功能宴會廳以及多個風格各異的貴賓小廳。
精彩還在繼續,杜勇匯聚優勢力量,奇兵出擊整合多家旅行社,強強聯合,組建了張家界運通康輝國際旅行社,成為張家界最具實力的旅行社。年接待人數在張家界旅行社中位列前茅、擁有多家星級酒店、數位張家界“十佳導游”,2008年度被評選為張家界優秀旅行社。優秀的人才、嚴格的管理,塑造了過硬品質的運通形象。
東方旅游發展有限公司的前身張家界武陵國際旅行社是張家界核心景區武陵源區唯一的國際旅行社,是武陵源區政府、武陵源區旅游局重點扶持的旅游企業、張家界優秀旅行社。
張家界運通康輝成立后,杜勇整合資源,將創新進行到底。他打造“長沙―張家界―湘西鳳凰”黃金線路;策劃接待上海汽車“榮威750挑戰天門山”;成為張家界國際鄉村音樂周唯一指定的地接社,承擔了接待15個國家鄉村音樂代表團的重任;開發汽車自駕游,創新酒店營銷模式。
面對國際金融危機,旅游市場蕭條的趨勢下,杜勇運籌帷幄,微笑出擊,業務逆勢增長。
轉型提升創新
面對張家界在上海掀起的熱潮,許多業內人士也指出,由于張家界本地旅行社開拓市場的理念老化,張家界在上海旅游市場的開拓工作仍然有很長的路要走。
“旅游產品比較單一、行程過長且缺乏彈性,是張家界游的一大軟肋。”杜勇長期在市場一線,對張家界旅游產業尋求突破指出了關鍵的方向?！艾F在,我們的旅游產品基本是3日至5日的核心景區旅游,游客幾天之內要爬完張家界所有的山,雖然能夠飽覽張家界景區內的奇山秀水,但難免走馬觀花?！?/p>
杜勇認為,旅行社應該多探討如何開發出游程更有彈性、路線更多元化的旅游線路。為此,運通康輝根據游客的不同需求,開發出了散客拼團專線、獨立成團純玩線、自駕車旅游線路、商務會議考察型、休閑度假專線等20多條特色旅游線路,除了傳統的張家界、天子山、黃龍洞、鳳凰古城等景點線路,還有適合“攝友”的天子山、袁家界絕美風光守候型線路。
鄉村振興建設方案范文第5篇
立足當前，著眼長遠，在加快發展中調整，在盡快成型中轉型，擴張經濟總量，提升產業層次，切實增強區域競爭力。
——做大做強工業。實施“115588”工業追趕計劃，全年完成工業投資10億元，新增億元企業10家；新落地開工、新增規上企業各50家；新培育省級以上品牌企業等8家，確保工業總產值突破80億元。推進產業集聚。集聚開發“一心五點”，加大基礎設施建設和“一園一業”產業集聚力度,促進新興產業成型定型，爭創“中國汽車空調零部件產業基地”，全年實現五金汽配產值21億元、不銹鋼加工產值6億元；加快傳統產業改造升級，引導企業內部合并、中外嫁接、技術改造，延伸產業鏈，壯大產業群，全年實現竹木加工產值22億元、青瓷寶劍產值6億元。加速產業提升。加快規模企業、千萬元企業、億元企業培育和企業集團組建步伐；實施中小企業成長工程，新建標準廠房2萬平方米；鼓勵企業創牌，推廣企業管理信息化工程，確保50%的規模企業擁有自主商標，加快汽車配件檢測中心建設；鼓勵發展邊界經濟，加速形成總部集聚格局。深化企業幫扶。開展“暖冬行動”，采取“一幫一、月月評”的幫扶措施，全面落實《關于進一步優化環境服務企業的若干意見》和《關于促進金融支持地方經濟發展的若干意見》，切實為企業解難幫困。
——做精做亮農業。繼續按照“大力發展竹產業、提升發展食用菌、特色發展茶蔬果”的思路，建設全省乃至長三角地區綠色農產品基地。開展糧食高產創建活動，穩定糧食播種面積。加快生態產業優化升級。續建毛竹省級核心示范基地4000畝，提升改造低產低效竹林10萬畝。建成食用菌生產標準化示范基地20個、示范村3個，標準化生產率達27%。建成茶葉標準化示范基地10個、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個，實現金觀音茶葉產量與產值翻番。建設“萬畝山地蔬菜核心區”和“西街千畝農業科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標準化示范基地各10個，實現商品蔬菜播種面積和產值翻番。建成萬頭生態畜牧小區1個、千頭生態規模豬場10個，發展土雞等特色養殖50戶，實現生態養殖比重90%以上。大力發展木本油料產業，積極推進高產油茶種植。實施農產品品牌戰略。加快香菇、靈芝、筍竹等產品系列開發；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報“*黑木耳”證明商標和“*靈芝”原產地域保護。推進標準化生產，新增無公害放心菜基地5個、農產品產地2個、農產品2個、綠色食品1個。加快服務體系建設。完善政策性農業保險制度。建成省級規范化合作社1家、*市級20家；成立行業協會1家。
——做優做新旅游業。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態游、劍瓷文化游、養生度假游”品牌，努力建設“長三角著名的生態旅游度假基地”，確保實現旅游人次突破100萬。推進*山一期建設，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區提升工程并對外開放；啟動**窯遺址保護工程，推進*村景觀改造；加速推進香樟園五星級旅游飯店、寶劍文化創意基地、爐田甌江民俗風情園、棋盤山城市休閑山莊等項目；完成昴山通景公路路基建設和4A級景區規劃；做好*山旅游項目的前期工作。加強宣傳營銷，強化區域合作，拓展自駕游市場，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強化隊伍建設，提高業務技能和服務質量。
（二）以激發發展活力為重點，著力推進項目雙進活動
緊緊圍繞項目引進和項目推進，開展“項目雙進年”活動，破解瓶頸，激發活力，努力打造全面追趕新優勢。
——千方百計引進項目。圍繞產業招商，以科技型、環保型、龍頭型企業為重點，加大定向招商、境外招商、專項招商力度，全年協議利用市外資金總額30億元，確保實際利用市外資金11億元，力爭引進億元以上項目10個，其中工業項目7個，農業、旅游、基礎設施建設項目各1個。加大借智發展力度，加強與科研院校的全面合作，擴大市校合作范圍，完善市校合作機制，推進重點領域和重大科技項目的突破，新增市校合作項目100個，其中科技項目75個，確保與浙大合作重點項目實施有重大突破30個。發揮商會凝聚引導作用，鼓勵*籍在外創業人員回鄉創業。
——強力推進項目建設。全力保資金、促投資、搶進度，強勢推進“五個一批”,即“完工一批項目、續建一批項目、新上一批項目、推進一批民資項目和加快一批前期項目”，重點實施“十大獻禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設工程；3、劍瓷基地創建工程；4、工業振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區域中心打造工程；7、城區道路聯網工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉環境整治工程；10、旅游景區提升工程。
——努力破解要素制約。強化資金保障，加大項目包裝力度，拓寬項目對接渠道，全年爭取扶持資金5億元以上；加大與域外商業銀行合作力度，開展股權質押融資、項目融資、企業上市融資試點，完善權證融資擔保機制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場。繼續發揮省低丘緩坡綜合利用開發試點市（縣）和推進“山上*”的政策作用，以整合省級工業園區為重點，不斷推進平臺擴容增量提升，確保拓展工業空間1600畝，其中省級工業園區500畝，蘭巨工業功能區1000畝，塔石工業功能區100畝；盤活現存土地資源，提高土地投入產出率。以企業為主體，加大創新型、技能型、經營管理型人才的培育和引進，不斷提高科技創新創業能力。
——積極推進自主創新。加快創新平臺建設，新增省級高新技術企業、企業研發中心各1家，科技型中小企業2家、農業科技企業2家、專利示范企業1家、高新產品5個，組建校企共建創新平臺2家，爭取省級以上科技項目立項45個，其中重大項目5個以上，高新技術企業年產值同比增長20％以上；專利申請量和授權量同比增長30％以上。
（三）以夯實發展基礎為重點，著力推進新農村建設
全面落實《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深入實施*市提出的“農民增收新的六大目標”，加快社會主義新農村建設。
——強化農業基礎保障。加快耕地林地流轉，推進農業生產要素集聚，耕地林地規模經營結構比例調整到13%以上，耕地林地流轉率比上年各增長3%。深入推進林權配套制度改革，全面開展林權所有權地籍勘界和林權信息化建設工作，實現林權抵押貸款余額8000萬元，其中林農小額循環貸款余額2000萬元。新建省級項目竹林道200公里，開展竹林道硬化試點工作；建成“沃土工程”和“測土配方施肥”項目核心示范點1000畝；建設高效節水灌溉的現代水利科技示范區，實施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點的農業主導產業節水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農田水利項目170個；抓好水庫除險加固工程及重要山塘的整治；完成土地開發2000畝。深入開展貧困村村級發展互助資金試點工作。推行放心店擴面和農村連鎖便利店工程，著力推進農村現代流通網絡建設。
——拓寬農民增收渠道。確保農民人均純收入增幅高于全國或全省水平。繼續實施“低收入農戶奔小康”、“百村千戶萬人幫扶”工程，開展“一戶一策一干部”幫扶活動，力爭啟動新一輪庫區困難群眾異地脫貧工程，抓好230個低收入農戶集中村結對幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農戶減少20%以上。提升農民就業創業能力，完成農村勞動力職業技能培訓1500人，實現農民轉移就業6500人，幫助解決農民就業崗位1950個，其中異地轉移農民占60%以上；加快發展農村信息服務業，幫助農民掌握更多的就業、致富信息。積極發展來料加工和農家樂旅游，來料加工業覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級農家樂特色村各1個。深化興林富民示范工程建設，建成省級興林富民示范鄉鎮1個、示范村2個，*市級示范鄉鎮1個、示范村5個。繼續落實移民后扶政策。
——改善農村基礎條件。開工建設城西脫貧小區，做好城東脫貧小區項目前期。全年完成建房8萬平方米，實現生態移民940戶3700人，整村搬遷人數占50%以上。實施舊村改造26個，農村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設，完成路基183公里、路面119公里，實現35個行政村道路通車；啟動農村聯網公路工程前期，硬化村坊道路100個村。深入實施“十村示范百村整治”工程，加強麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創建農村新社區1個、新農村示范村2個，農村環境整治村48個。實施“十萬農民飲用水工程”,解決70個村3.77萬人飲用水困難；實施萬里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設活水進村示范點5個；實施廣播“村村響”工程村190個。
（四）以突出功能完善為重點，著力推進城市化進程
以建設“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強化城區的輻射帶動功能。
——完善基礎設施。全面推進“一街兩岸三山四園五路”建設，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區面積達到12平方公里。實施水利西進工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設4.4公里。實施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴容。開工建設110KV芳野輸變電工程等項目。繼續加快中心鎮、建制鎮建設。
——豐富城市內涵。實施現代物流發展規劃，加快區域性中心市場建設，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測中心和信息中心建設，啟動浙閩贛邊際交通物流中心建設，完成公路養護中心主體工程、交通運輸物流中心基礎工程，爭取開工客運站遷建項目。建成人民公園廣場并投入使用，圖書館、文化中心綜合樓主體工程結頂，完成青瓷博物館、華嚴塔、歐冶子公園建設和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設，完成浙大主題公園項目前期。
——深化城市管理。完善城市管理長效機制，啟動國家級衛生城市創建。建立“兩違”源頭管理機制，遏止違法用地、違法建設行為。實施城市道路交通秩序整治行動，新增紅綠燈3處、停車場2處、停車泊位800個，治理亂停車行為，清理占道經營行為和規范三輪車營運，有效改善交通狀況。繼續實施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉站，提高城市保潔水平。推行經濟適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設，完成經濟適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設，新增廉租房配租對象50戶。分類分批實施“貨幣化分房”政策。
——完善交通網絡。開工建設龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭取開工建設51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項目前期。
（五）以建設生態文明為重點，著力推進生活品質提升
全面開展基層創建，扎實推進“811”環境保護新三年行動，進一步提升生態環境的承載力和支撐力，確保建成省級生態市、森林城市。
——全面加快生態創建。完善生態市建設規劃體系，深入推進生態鄉鎮、村創建，創建省級生態鄉鎮8個、生態村55個，省級生態鄉鎮率達80%。開展最美鄉村評比、綠城大行動、市樹市花“三進”、“三沿三山”綠化美化等四大活動，新增建成區公共綠地6萬平方米，綠化覆蓋率達35.3%；完成綠化造林3萬畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風景林營造200畝，建成省級綠化示范鄉鎮、示范村各1個、*市級56個。
——切實加強節能減排。鼓勵資源綜合利用，大力推進清潔生產，加快發展循環經濟，確保2家企業通過清潔生產驗收。全面完成第一次污染源普查，積極開發利用普查成果，夯實環保管理基礎。嚴格建設項目環境準入，加強全過程環境監管，組織重點用能、排污企業實施節能減排項目，繼續加快推進重點行業、重點企業、重點監管區污染治理。
——深入推進環境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區南片污水收集管網建設，開工建設安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭取開工建設，實現8個建制鎮污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場導氣、防滲等系統。實施規模養殖場污染治理項目25個、生活污水治理村11個，新增“五整治一提高”實施村44個，農村垃圾集中收集處理村22個。
（六）以強化民生保障為重點，著力推進社會和諧發展
促進城鄉就業，提升社會保障，推進民生工程，建立覆蓋城鄉的市場就業、社會保障和權益維護體系。
——加強就業再就業工作。推進人力資源市場建設，每月舉辦人力資源交流會，建立勞務協作基地，組織勞動力培訓6000人，新增城鎮就業1800人，下崗失業人員實現再就業600人，基本消除“零就業家庭”。構筑和諧穩定的勞動關系，確保案件結案率90%以上。
——提升社會保障水平。新增養老保險2000人、醫療保險1500人、工傷保險1500人；新增城鎮職工基本醫療保險參保人數1500人，城鎮居民參保率達68％以上，出臺城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險門診政策。確保新增被征地農民“先保后征”。繼續實施“殘疾人共享小康工程”，出臺殘疾人扶助實施辦法。
——完善社會救助體系。提高低保對象保障標準，城鎮居民和農村居民的低保補助標準分別提高到276元、166元，每人每月補差不低于100元。開展敬老院規范化建設,穩步提高供養水平；提高醫療救助標準，實現救助對象全覆蓋；完成社區換屆選舉工作；積極推進社會福利事業發展。
——辦好為民十件實事。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點辦好“十件民生實事”：1、改善城鄉飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設生態移民小區；4、擴大城鄉居民就業；5、提高醫療保障水平；6、優化城區交通秩序；7、完善鄉村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進基礎教育設施；10、保障社會公共安全。
（七）以提升軟實力為重點，著力推進社會事業繁榮
堅持統籌兼顧，加快教育、文化、衛生等社會事業發展，不斷擴大影響力，促進經濟社會協調發展。
——均衡發展教育事業。創建省級教育強市；深入實施“職業教育六項行動計劃”，全面實施“城鄉教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區域職教中心，完成中等職業學校擴建工程并投入使用；完成東升小學、*歐冶國際學校（原文武學校）遷建一期工程；加強幼兒教育管理，出臺幼教發展政策，完成實驗幼兒園項目前期，爭取開工建設；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續做好中小學生資助及愛心營養餐工作。
——大力發展文化事業。創建省級文化先進市，弘揚傳統特色文化，承辦全國第八屆食用菌大會；組織浙大在*辦學70周年紀念活動；舉辦*置縣1250周年慶?；顒郁叩谒膶弥袊?青瓷·*寶劍節。繼續抓好青瓷文化創意基地建設；完成**窯遺址文物保護一期工程、3個鄉鎮文化中心改造項目建設；繼續抓好“*青瓷傳統燒制技藝”申報世界非物質文化遺產工作；繼續開展第三次全國文物普查，做好重點文物保護單位的推薦申報及45處文保單位的保護修繕工作。積極打造中國書法創作培訓基地、中國美院寫生基地和省作家創作基地。
——加快發展衛生等事業。農村公共衛生服務綜合達標率85%以上，新增農民健康體檢2萬人；繼續提高新型農村合作醫療的補助標準，人均籌資達到140元，參合率保持在90％以上；啟動城鎮參保居民健康體檢；動工建設人民醫院遷建項目；完善城鄉社區衛生服務體系，開展省、*市級衛生鄉鎮、衛生村創建工作。全面開展免費婚前檢查和孕前優生檢測，深入實施新農村生育示范村建設，穩定低生育水平。繼續重視國防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、統計、地方志、物價、體育、社區、科普等工作。
（八）以提升維穩能力為重點，著力推進社會安全保障
開展“平安建設規范深化年”活動，以實現“平安市”五連冠為目標，全力以赴保障生活安全、經濟安全、生產安全和公共安全，推進提升“平安*”、“法治*”建設，創建省級平安市。
——全力維護社會穩定。以解決民生問題為重點，及時排查和妥善化解不穩定因素，全力做好特殊群體的疏導穩控。完善綜治工作中心“五聯”機制，進一步延伸綜治網絡。繼續深化基層平安創建，加強外來務工人員管理，不斷完善群防群治工作機制。構筑社會治安防控體系，完善處置預案，開展“兩搶”打擊大會戰，依法查辦和嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深入實施“五五普法”，積極推進基層法制建設。
——積極應對金融風險。繼續整頓和規范市場經濟秩序，加快社會信用體系建設。加強大額資金監測，努力防范金融風險。正確引導和規范民間融資行為，構建全方位、多層次的企業風險預警系統，妥善處理民間集資問題，加大對經濟犯罪的打擊力度，維護經濟良好運行。
——切實加強公共安全。深入開展“安全生產年活動”，深化安全生產基層基礎建設，落實安全生產責任制，全面開展安全隱患排查治理工作，切實防止重特大事故發生。加大對小網吧、小音像店等“十小行業”的整頓和監管力度。廣泛開展公共安全教育，強化藥品、食品及疫情監管，嚴密防控各類突發性公共衛生事件；加強應急管理網絡和應急隊伍建設，完善突發事件應急預案，切實提高自然災害、事故災難等突發性事件的處置能力。
三、自身建設：勤政、廉政、善政，
切實增強政府執行力和公信力
發展階段的新特征、宏觀環境的新變化、區域競爭的新態勢，對政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發創造力、增強凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。
——強化發展意識，提升能力強素質。開展實踐科學發展觀教育活動，進一步解放思想、實事求是、改革創新，增強推動科學發展、促進創業創新、實現社會和諧的自覺性和堅定性，突出提升科學發展和應對金融危機的能力，切實提高招商選資、項目推進、企業幫扶、要素保障和多辦實事的能力，真正使干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。
——強化法治意識，依法行政重規范。全面推進依法行政實施綱要，完善行政執法責任制，規范行政行為，加快建設法治型政府。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督，支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，進一步提高議案、建議和提案的辦理質量。建立和完善民主科學的決策機制，積極聽取派、工商聯、無黨派人士、老科協的意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，促進依法決策、科學決策、民主決策。
