農村衛生治理方案

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農村衛生治理方案范文第1篇

一、活動時間

2015年8月1日至8月31日

二、活動范圍

XX鎮XX村

三、參加人員

局機關各股室、下屬各單位人員

四、活動內容

“三清理”，即以村民小組為單位，集中力量、集中時間，清理存量垃圾、清理衛生死角、清理溝渠污泥。“三整治”，即廢棄舊房整治，對無任何利用價值的破敗舊房、欄廁、殘垣斷壁等進行統一徹底拆除；民居庭院整治，對民居房前屋后的柴火、生產工具、生活用具等進行統一歸置，對能保留歷史原貌的農房進行統一修繕；農村“八亂”整治，切實整治亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂貼等現象，改善農村環境衛生。

五、具體步驟

（一）調查摸底、宣傳發動階段：8月1日至8月10日

此階段主要對XX村的陳年存量垃圾情況、衛生死角、溝渠污泥等進行全面調查，包括陳年垃圾堆放地點、數量（噸）等。積極引導、入戶宣傳，使廣大群眾認識到農村環境衛生整治的意義，積極動員農戶拆除自家破舊房屋，殘垣斷壁，引導農戶統一歸置柴草、生產工具等。

（二）清理清運階段：8月11日至21日

此階段主要對陳年存量垃圾進行清理、清運，由三送工作隊牽頭，主要領導帶隊，和駐村鎮干部、村干部及群眾對于存放多年，不影響周邊環境的存量垃圾，采取對上層垃圾進行清理后，及時覆土綠化或硬化；對于有毒有害垃圾及其他影響農村衛生環境的存量垃圾，應及時清運并填埋。對于大規模、無任何利用價值的破房、殘垣斷壁組織力量進行統一拆除。

（三）總結提高階段：8月21日至31日

此階段主要是總結提高，通過廣播等新聞媒介，通過簽訂門前“三包”責任狀等形式積極引導廣大群眾自覺參與農村生活垃圾治理，并總結相關經驗方法，推廣實施，形成長效機制，達到鄉村整潔，鄉風文明。

六、成立組織及人員分工

結合我單位和XX村的實際情況，成立“三清理、三整治”農村環境衛生集中整治工作領導小組，成員如下：

（一）“三清理、三整治”農村環境衛生集中整治工作領導小組

（二）人員分工

其他人員分工詳見附件1

七、考評和督導機制

農村衛生治理方案范文第2篇

為確保項目建設安全、質量保障和工程進度，我們成立了民生工程農村衛生體系建設小組，制定了具體可行的實施方案，劃分責任，明確分工，按照“四制”、“六統一”要求組織實施。根據渦陽縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案開展自查要求，現將自查情況報告如下：

1、根據渦陽縣工程建設領域突出問題專項治理工作辦公室要求，我局成立了渦陽縣衛生局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，制定了渦陽縣衛生系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案。

2、20*－20*年我縣共建22所鄉鎮衛生院、140所村衛生室，其中：20*年建設10所鄉鎮衛生院，82所村衛生室，20*年建設12所鄉鎮衛生院，58所村衛生室。所有項目建設均經省發改委批準立項。計劃下達后按照建設程序建設，不存在未批先建，不存在擅自改變規劃，不存在不按程序變更設計，不存在不按程序進行概算調整，不存在決策失誤造成重大損失。

3、鄉鎮衛生院、村衛生室建設用地分為18所衛生院原址擴建，2所衛生院劃撥、2所衛生院租賃、140所村衛生室劃新建。新建用地有當地政府按政策規定無償劃撥，及時落實建設用地。所有用地均為業務用房，沒有改變土地用途，沒有任何違規用地行為。

4、圖紙設計按照批準計劃為基礎，結合實際地理位置和業務用房建設布局合理、功能完善、流程科學、規模適宜等要求設計。并經我局審查和爭取衛生院意見，合理合規后使用。建設過程如有變更，建設單位提出申請，有設計部門批準后變更。

5、項目建設全部實行公開招標，按照工程發包規定辦理批準手續。實行資質預審、評標專家從專家庫中抽取，按照設計制作標底。開標按照規定程序確定中標單位，并及時公示。整個招標過程實行公開、公平、公正參與投標，不講人情、不循私情、合理競爭。中標公示期滿及時簽定合同，合同按照保證安全、保障質量，按期完工，資金及時撥付到位等條款簽署。建設雙方共同遵守合同，所有工程沒有出現事故，按質、按期完工，雙方沒有違規行為。中標后沒有轉包和違法分包。

6、工程建設按規定辦理質量與安全監督手續，并聘請相應資質等級的勘察、設計、監理、質量檢測等單位和同縣發改委、財政局等部門共同對建設施工過程的地槽、基礎、中層、主體、竣工各個環節進行監督、檢查、指導、驗收。對檢查、驗收過程中發現質量安全問題和隱患隨時隨地行成書面材料，責令現場或限期進行整改。不存在未經驗收或驗收不合格交付使用現象。整個建設過程責任到人，落實方案，質量、進度、投資和安全管理沒有粗放和以人情換質量行為。沒有領導干部利用職權違規插手干預工程建設，。

7、建設投資全部落實到位，嚴格財務、資金管理，及時將項目資金按工程合同和工程序時進度規定時限撥付到位。沒有利用撥款吃請卡要、行賄受賄現象。

8、經自查存在以下問題

⑴沒辦理工程建設規劃許可審批手續。

⑵新興衛生院建設沒辦理環評、規劃和用地預審。

⑶利用縣配套資金調整公吉寺、店集衛生院建設規模。

⑷根據發展需要改變新興衛生院建設規模。

9、存在問題整改糾正

農村衛生治理方案范文第3篇

2008年11月24日，為應對金融危機，按照國務院關于進一步擴大內需促進經濟增長重大戰略部署，國家計劃新增48億元安排支持農村衛生服務體系建設。

2009年1月21日，國務院常務會議審議并原則通過《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》。會議決定，從2009年到2011年，重點抓好基本醫療保障制度等五項改革。初步測算，3年內各級政府預計投入8500億元。

另外，為加強農村衛生軟實力，1月9日全國衛生工作會議提出：在人才方面，國家將免費為農村培訓、培養實用衛生人才，每所三級醫院要與3所左右縣醫院建立長期對口協作關系。城市醫院和疾病預防控制機構有資質醫生晉升中高級職稱前必須到農村服務一年以上。從2009年起，對志愿到中西部地區鄉鎮衛生院工作的高校畢業生，由國家代償學費和助學貸款。鄉鎮醫務人員的工資水平要和當地事業單位工作人員平均工資水平相銜接。自2009年開始，三年內中央重點支持2000所左右縣醫院建設，將全面完成中央規劃支持的2．9萬所鄉鎮衛生院建設任務，再支持改擴建5000所中心衛生院。

由此可見，無論是在硬性的資金投入上，還是軟性的醫療服務能力培育上，國家都在全力支持農村，新一輪“農村包圍城市”的戰略輪軸已然轟轟轉動。

國家為什么要重點投入農村呢？筆者認為有以下幾個原因：

1.農民最最弱勢，最需要補助；

2.中國改革開放、經濟建設取得巨大成果，目前，國家財力雄厚，是該讓農民分享的時候；

3.投入農村和社區是解決“看病難”的關鍵，也最容易出效果；

4.中國農村人口9億，解決農村醫療衛生問題，是國家解決一系列社會問題的關鍵一步，體現政府是人民的政府。

為什么解決“看病難、看病貴”的問題不從城市公立醫院開始突破呢？目前種種醫藥問題都是“以藥養醫”與“醫藥不分”造成的，政府投入不足是根源，其中公立醫院投入不足是造成醫院趨利的重要原因。但新醫改卻沒有把公立醫院投入作為重點，甚至要取消公立醫院藥品銷售加成政策。筆者認為，“農村包圍城市”只是醫改行動的先鋒，把人民群眾“有病不拖，有病敢看，看病不再難，也看得起病”作為改革的根本目標，國家將有計劃、有步驟地推進整個醫改進程。

現階段不把公立醫院投入作為重點，并不意味著醫改在醫院層面就沒有作為。國家正在實施第一步——完善醫院監管和治理結構：管辦分離，今后3年將試點公立醫院改革，建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構，建立院長任職資格、激勵約束和問責獎懲等機制。如此之后，醫院的運行將進一步規范，院長將真正負起責任。

農村衛生治理方案范文第4篇

（一）領導重視，防治工作責任基本落實

一是明確了市農村環境治理監測站是農村面源污染治理的業務指導單位，同時，市政府與各縣區建立目標管理責任制，明確工作目標任務，靠實治理責任，強化監督管理，有力地促進了全市農村面源污染治理工作的有效開展。二是先后制定下發了《天水市循環農業發展規劃》、《天水市“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》、《天水市節能減排綜合實施方案》、《關于加強廢舊農膜回收利用推進農業面源污染治理工作的實施意見》等，使農村面源污染治理工作有章可循。三是積極爭取項目資金，通過財政途徑和項目整合，加大對面源污染治理工作的資金投入力度。

（二）加強宣傳，農民環保意識逐步提高

一是通過報刊、電視、廣播和網絡等媒體大力宣傳農村沼氣、測土配方施肥、廢舊農膜回收利用等知識。二是開展“節能減排農村行”活動，安排節能減排現場咨詢、節能減排成果展覽和送技術下鄉等活動，幫助農民樹立環保意識，使農民群眾認識農村面源污染的極端危害性。三是農技人員在下基層過程中，向廣大農民群眾面對面宣傳農村面源污染的定義、特點、來源和防治知識，較好地調動了農民群眾重視面源污染治理工作的積極性和主動性。

（三）推廣旱作農業技術，化肥農藥地膜污染有效減少

在綠色糧油、蔬菜、中藥材、林果基地建設上，全面推廣旱作農業技術。一是大力推廣以測土配方施肥、新型農藥為主的節肥、節藥等節約型農業技術，提高資源利用率和產品質量，減輕化肥、農藥等農業投入品對農田的污染。二是積極開展廢舊農膜回收利用工作。設立廢舊農膜回收利用專項資金60萬元，重點扶持廢舊農膜回收加工企業和廢舊農膜回收利用專業合作社。三是積極開展了尾菜處理利用工作。四是推廣秸稈還田技術，提高農作物秸稈綜合利用。

（四）發展循環農業，資源利用率得到提升

一是大力示范推廣"畜-沼-菜"“果-沼-糧”循環農業模式。二是大力發展"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧"等循環農業模式。三是突出特色產業，示范推廣"種-養-加"循環模式，在川道地區及淺山區，示范推廣"果樹種植-果品加工-果渣養殖-有機肥"和"馬鈴薯種植-淀粉加工-淀粉渣養殖-有機肥"、"公司+基地+農戶"等循環農業模式。四是在蔬菜、糧食主產區示范"養殖-種植"結合模式。

（五）實施清潔工程，農村生態環境逐步改善

近年來，天水市積極開展農村環境保護教育，倡導文明新風，轉變觀念、改變陋習，全面啟動了農村衛生綜合整治工作，完善“清潔隊伍、環境監管、基礎工程”三大體系，加強保潔員、清潔員、監督員三支隊伍建設，著重加強“垃圾、畜禽養殖、工業企業、噪聲污染”四項治理工作。

二、存在問題

（一）宣傳力度不夠，認識還不到位。

（二）污染量大面寬，防治難度大。

（三）基礎設施不健全，缺乏治理長效機制。

（四）資金缺口大，治理措施落實不到位。

三、對治理農村面源污染的幾點建議

（一）加大宣傳力度，提高全社會防治意識。要在宣傳的廣度和深度上下功夫，通過多種新聞媒體，利用各種宣傳手段，采取靈活多樣和農民群眾喜聞樂見的方式方法，廣泛深入持久地宣傳環境保護法等法律法規和農村面源污染的主要特點、主要來源、防治措施、防治知識，使企業投資者和廣大農民群眾充分認識農村面源污染的嚴重危害性和治理的復雜性;同時，加強有針對性的培訓工作，全面普及農業先進實用技術，提高生產者的農業標準化意識和科學生產水平，進一步增強企業投資者和廣大農民群眾參與農村面源污染防治的積極性和主動性，大力營造全社會共同防治農村面源污染的濃厚輿論氛圍。

（二）加強農膜回收利用，推行測土配方施肥。 要切實貫徹落實《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》，把廢舊農膜回收利用工作納入政府目標管理責任書和年度考核內容，促進廢舊農膜回收利用。加大對廢舊農膜回收企業的扶持力度，除積極申報享受國家、省上制定的扶持優惠政策外，在企業用地、用電、稅收優惠、信貸等方面給予重點支持，調動企業廢舊農膜回收加工利用的積極性，最大限度地減少白色污染。要大力推行測土配方和農田化肥減量增效技術，建立健全測土配方施肥的長效工作機制，大力推廣農作物病蟲害綜合防治新技術，建立安全用藥制度，大力推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和新藥械，提高農藥利用率，全面禁用國家明文規定的高毒高殘留農藥，實現減少用藥量、控制有害生物危害、控制農藥殘留、保護人畜安全、保護農作物及其產品安全、保護生態環境安全的“一減二控三保”目標。要教育引導廣大農民群眾科學施肥，積極推廣使用有機肥，有效改善土壤理化性狀，培肥地力。

（三）大力發展循環農業，提高農業綜合效益。要結合農業和農村經濟結構調整，積極發展生態農業和有機農業，大力建設無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，加強管理，減少面源污染。要加快構建循環型農業生產體系，在農業領域大力推廣資源利用集約化、生產過程清潔化、產業鏈條循環化、廢物處理資源化等農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式，大力推廣生態養殖，鼓勵對畜禽糞便實行綜合利用，做到減量化、無害化、資源利用化;加強示范園區建設，大力發展戶用沼氣、聯戶沼氣工程等人畜糞便沼氣化處理項目，擴大人禽糞便的處理區域，加快市場化生產步伐，促進企業良性循環，提高農業綜合效益。要引進培育一批技術領先、規模發展、產業融合的循環龍頭企業，重視秸桿牧業、農牧結合、食用菌業、有機肥業的培育發展，與農民建立聯動機制，發揮企業輻射帶動作用，進一步提高農業的綜合效益。

農村衛生治理方案范文第5篇

一、努力做好公共衛生服務工作

按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。

按照"改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。

廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

二、切實加強農村衛生工作

認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、

離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。

深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。

加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。

做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革

按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。

按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。

要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。

對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。

大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。

組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。

四、做好突發公共衛生事件應急工作

認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。

嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。

五、強化衛生執法監督

進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。

六、加大衛生人才培養力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。

七、轉變職能，全力推進衛生行業精神文明建設