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一、防汛抗旱:
汛前我站所組織了技術人員對全鎮的水利工程進行了徹底的摸排,備足備齊各類防汛物資,排除了一切隱患。保證了今年防汛工作安全度汛、萬無一失。落實五座(2)型水庫管護人員,負責水庫日常管護工作以及汛期的巡查預警。
二、民生水利工程
(一)塘壩工程
深挖擴建配套村當家塘3口,投入資金12萬元,受益人口59人。
(二)輸水渠道工程
村清淤配套硬化斗渠道2條,全長5公里,分別是投入資金98萬元,受益人口108人。
(三)支渠、支渠歲修及加固
完成兩條萬畝支渠歲修,投入3.6萬元除,支渠進水口除險加固工程,確保下游安全防汛人口4000人。
(四)道路橋梁工程
上半年新建改建村1座,投入資金49萬元,受益人口13人。
農村公路擴面延伸工程共計14條路,建設總里程8.7公里,總投資約348萬元,受益人口約114余人;
到村交通扶貧項目13個,投入522.8萬元,受益人口173人。
2020年擴面延伸錯車道約14條路21個錯車道,投資約21萬元,受益人口224人
(五)安全飲水工程
一、經濟運行情況
*年1月份,全區規模以上企業共計24家,其中民營企業7家,占規模以上企業家數的29.17%。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元,其中民營企業總產值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元,分別占規模以上企業的58.32%和18.75%。
*年6月份,全區規模以上企業共計63家,其中民營企業43家,占規模以上企業家數的68.25%,比*年1月份增加了5.14個百分點,全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元,其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元,分別占規模以上企業的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。
二、主要工作及成效
(一)民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組,制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則,為我區民營經濟的發展提供了政策依據,使我區對民營企業在市場準入上放得更寬,在投資領域上放得更開,在經營方式上放得更活,在注冊條件上放得更松,真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中,采取了一系列卓有成效的措施:
(二)區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議,區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議,林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶,確定了20家區重點民營企業,重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后,政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況,及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。
(三)根據自身實際,把發展民營經濟作為區域經濟的重點,在當地經濟發展規劃的領域和行業中,只要能向民營經濟開放的,都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊,創辦民營創業基地,提供優惠政策,吸引周邊民營入駐。
(四)除國家和省規定外,區級部門一律不準設置登記發證的前置條件,企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點,允許跨行業經營,成立區中小企業服務中心(掛靠在招商服務中心),在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作,為民營企業開展全方位的服務工作。
(五)鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設,參與國有、集體企業的改組改造,參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如:鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設;出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤,進一步明確產權,為民營企業發展提供更廣泛的空間;規劃文教園區,引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。
(六)鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑,加強與國內外企業的經濟合作,不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資,近年來取得了長足發展。
(七)建立企業工作午餐會制度,為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系,切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題,區政府決定建立企業工作午餐會制度,由區領導親自主持,會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題,明確責任部門,在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業,對因政策原因無法及時解決的,也向企業說明原因,取得企業諒解。例如:廈門弘信創業股份有限公司反映,今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》,征地100畝建立弘信翔安工業基地,但該基地建設審批手續緩慢,午餐會上,有關部門及時解釋:公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田,應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會,解決企業反映的問題45件。
(八)培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前,我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造,針對發展現狀和民營企業的特點,更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路,規劃建設貢香城、汽車城等市場,引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征,以功能定位、資源整合、科技創新為手段,充分發揮市場配置資源的作用,積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集,做強支柱產業,提升特色產業,培養成長型產業,推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗,指導各鎮結合資源優勢,大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業;新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業;齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業,這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。
(九)繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時,廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動,引導企業大力開拓國際市場。*年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動,組織9家民營企業參加了*年沈博會,組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會,組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會,進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份,全區規模以上民營企業,累計出貨值為49465萬元,占全區規模以上企業累計出貨值的41.77%。
(十)政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設,通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變:一是制定和完善10多項工作制度,進一步促進了廣大干部規范行政行為,增強服務意識,改進工作作風,優化辦事流程;二是進一步強化依法行政;三是認真貫徹實施《行政許可證》,繼續清理、削減行政審批項目,并積極推進“一站式”服務,例如:針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決;四是持續開展“治亂減負”,工作成效繼續鞏固擴展。
(十一)實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定,對*年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵,獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立,獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵,扶持力度居全市各區之首,極大調動企業創優意識,從新區建立到目前為止,我區獲得著名中國馳名商標一項,福建省著名商標一項,廈門市著名商標三項;獲得中國名牌產品稱號一項,福建省名牌產品四項。
(十二)加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度,*年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣,比2003年的165萬元增長了2.41倍,截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過iso和其他管理體系認證的民營企業12家,為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。
(十三)充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作,多次調研民營企業發展中遇到的困難,為區委區政府提供決策的依據。
(十四)加大了對發展民營經濟的宣傳導向,各級新聞媒體集中力量、集中時間,大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用,大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻,大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用,大力宣傳民營企業的典型人物,大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一,我區評選7名市級勞模,其中就有4名是民營企業家,充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。
三、今后工作要點
(一)、發展目標
實施重點扶植工程,加快發展民營經濟。重點扶持企業,推動中小民營企業上規模,力爭至2008年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業,把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。
(二)、工作重點
1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用,在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下,實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃,培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群,不斷提高地方產品協作配套水平,同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢,大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神,推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別,在產業發展的選擇上各自有所側重,促進城鄉就業和農民增收。
2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》,推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件,把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制,以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處,并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用,在報紙、電視、廣播等新聞媒體上,廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策,宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度,搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡,認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴,有效地維護民營企業的合法權益。
3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通,爭取市財政支持,盡快籌建區中小企業擔保公司。
4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械(含汽車)、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展,積極與相關大企業大集團協作配套,在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營,以發展農副產品深加工產業集群為重點,下大力氣抓一批農副產品深加工大項目,培育一批新的農業產業化經營龍頭企業,不斷壯大龍頭企業隊伍,提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動,不斷提升開放水平,加大招商引資力度。特別注意招大引強,開展項目招商和專業招商,引進國內外知名企業,帶動我區擴大產業化規模,提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目,掌握項目進展情況,協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能,積極整合社會中介資源,為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。
5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持,引導民營企業把握市場脈搏,加快技術創新步伐,不斷提高產品科技含量,提高企業的核心競爭力,提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心,形成有自主知識產權的核心技術和相關產品,做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環;二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系,快速提升企業的生產能力和技術水平,實現跨越式發展;三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式,提升技術水平;四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金,為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持;五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。
1、安全工作例會議事原則
1.1堅持依法議事的原則。
1.2堅持責權相統一的原則。
1.3堅持互相協調、科學決策、高效運行的原則。
2、安全工作例會議事范圍
2.1研究、擬定分部安全管理制度。
2.2學習貫徹上級有關安全生產方面的方針、政策、規定、指示、指令。
2.3聽取各部門和各作業隊落實安全技術措施和安全管理工作的情況匯報,研究分析存在問題,提出解決的措施方法,并落實到有關施工班組和人頭。
2.4對分部發生的重大事故和未遂事故進行分析,討論事故責任和嚴重違章人的處分,吸取教訓,制訂防范措施,防止事故發生。
2.5檢查總結前次安全工作確定的事項落實情況,對落實不好的要追查原因和責任。
3、安全工作例會的召開
3.1安全工作例會由項目經理召集和主持,項目經理因特殊原因不能出席時,可由項目專職安全員召集和主持。
3.2安全工作例會的出席人員:分部安全領導小組人員及施工班組負責人。
3.3安全工作例會原則上每月召開一次。遇特殊情況時,項目經理可臨時召集安全工作會議。
4、安全工作例會議事程序
4.1安全工作例會議事程序議題,由項目經理確定,各作業隊負責人可提前向項目經理或安全員申請會議討論決定的議題,重要議題應提交書面材料。
4.2凡提交安全工作例會研究的議題,應事先經專職安全主持專題會議研究,形成可供會議決策的方案。
4.3安全工作例會實行項目經理負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統一時,一般性問題可緩議,如涉及時間性較強的緊迫問題,可由項目經理裁定。
4.4凡上次工作例會研究的重要事項,需由各作業隊負責人向本次工作例會匯報落實情況。
5、安全工作例會議定事項的實施和督查
5.1安全工作例會的記錄,由安全質量部負責,并整理會議紀要下發有關部門、及時轉告因故缺席的會議人員。
5.2、安全工作例會討論決定的事項由安全質量部按照分工范圍督促檢查,并及時通報貫徹落實情況。
幾年來,區人大常委會辦公室在參與為地方立法的服務工作中,積極反映民意、集中民智、獻計獻策,既注重反映大多數人的意見建議,也如實反映少數人的不同意見建議,保證了立法服務工作在人大常委會環節的高質量。三著力強化地方性法規的宣傳教育,加強對地方性法規貫徹落實情況的監督
幾年來,區在做好為上級人大常委會立法工作服務的同時,把對與本轄區經濟、社會關系密切的地方性法規的宣傳教育和監督工作牢牢抓在手上,作為常委會工作的一項重點內容。常委會辦公室在擬定年度工作要點和審議議題、視察調查活動安排意見時,都把聽取審議政府部門貫徹落實地方法規的情況和人大常委會機關科室參與做好地方立法的工作內容列入其中,及時就常委會、主任會議聽取的-項法規內容和視察調查內容提出建議。區人大常委會每年都通過常委會議、主任會議聽取相關部門貫徹執行情況的匯報和代表視察等多種形式,加強對新頒布的地方性法規實施情況的監督。幾年來,先后對《市流動人口計劃生育管理辦法》、《市教育督導條例》、《市城市房地產交易管理辦法》、《市生豬屠宰管理辦法》等部涉及廣大人民群眾切身利益的法規聽取了匯報。常委會在召開主任會議時,還就這些法規的貫徹落實情況進行視察調查,在聽取匯報和視察調查過程中發現的問題及時提出意見和建議。區人大常委會辦公室對于常委會議、主任會議、視察調查活動中提出的有關立法工作的意見和建議,均做到了及時歸納整理,及時反饋。特別是對于常委會在聽取匯報和視察調查中發現的少數地方性法規與本區工作在涉及責、權、利方面不盡協調的方面,及時會同政府部門調查了解,寫出書面材料,通過組織人大代表提出建議意見、撰寫情況匯報等多種形式向市人大常委會相關科室進行反映。同時,人大常委會辦公室按照年度工作要點的要求和上級人大常委會的部署,積極組織和配合政府各部門開展地方法規的宣傳活動,通過組織擬任命人員法律考試、法制講座、機關學習、上街宣傳、撰寫領導電視講話稿、組織撰寫部門執法工作新聞稿件等等形式,切實加強對人大常委會機關、政府部門負責人以及廣大人民群眾的法制宣傳教育,共同創造良好的執法環境。
以上是區人大常委會辦公室開展為地方立法服務工作的基本做法。區人大常委會辦公室在今后的工作中將不斷總結經驗,努力學習兄弟區縣人大辦公室在為地方立法服務工作中的好做法,不斷解放思想、與時俱進,在人大常委會的領導下,努力把這項工作做得更好。
一、質量監督機構履職情況
我局認真貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規以及國家和省有關工程質量的規范性文件和工作部署,今年以來,召開建設工程質量監督專題會議2次,轉發了《省政府辦公廳關于印發省加強建筑工程質量管理工作意見的通知》、《住建部關于印發房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定的通知》等文件,印發了《關于開展2014年春季工程質量監督執法巡查的通知》、《2014年建設工程質量監督執法巡查工作計劃》,并建立日常監督、日常巡查、階段驗收監督相結合的綜合監管機制,堅持“每月一次巡查”巡查制度。共下發整改通知單28份,并得到及時圓滿處理。
二、責任單位質量行為落實情況
進一步加大對各方責任主體行為的監管力度,年初下發了針對參建各方責任主體的重點監管措施,并不定期進行突擊檢查,嚴格對施工、監理單位現場質保體系的監督審查,重點是:人員崗位資格、配備數量、現場到位等情況。嚴肅處理現場質保體系與報建不一致、項目經理或總監掛名、總監違規兼任多個項目、管理人員無證上崗等違法違規行為。
三、工程實體質量落實情況
在實體質量監督過程中,嚴格按照質量監督方案和抽測計劃,對工程的地基基礎、主體結構、涉及結構安全的重要部位、關鍵工序進行現場實地檢查并對重要部位的驗收進行監督,努力確保實體工程質量。在對原有工程實體進行監督檢測的基礎上,更進一步強化對深基坑工程、地基處理工程、鋼結構工程等重大風險源的監督,防范重大工程質量事故,并已出臺《關于加強深基坑支護和基坑降水管理等有關事宜的通知》。在巡查過程中也發現了鋼結構、鋼筋工程、砼工程存在部分質量問題。針對以上問題,我局已及時出臺措施,并逐項簽發整改通知書,要求認真整改。