農業合作社發展
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農業合作社發展范文第1篇
1閩侯縣鴻尾鄉農機推廣現狀
閩侯縣鴻尾鄉通過廣播、傳單、入戶宣講等多樣化的行使進行補貼政策的宣傳，加強群眾對農機應用的認識，進而擴大農機的使用范圍。提升農村合作社的服務水平，在春種期間提供能充足的農機設備、零件、材料等，全面開展專項整治、打假、安全管理等活動，提升農機市場的安全性和穩定性，確保廣大農戶的合法權益。此外，該鄉十分重視農機安全生產活動，對各類農機違規操作和違章行為進行嚴格的檢查和懲處，杜絕違章改車、無證駕駛等行為，確保農機的使用安全。強化牌證管理，配合交通、公安等部門進行秩序維護和法律監管，從而有效提升農機入戶率[1]。
2新型農業機械推廣中存在的問題
2.1合作社數量和質量不足
從目前的情況來看，閩侯縣鴻尾鄉耕地面積有30000多畝，雖然近年來推廣新型農機成效顯著，但農業機械化仍有待提升，農村合作社的數量和服務質量并不能滿足當地農機推廣的要求，管理和推廣人員短缺，進而造成農村合作社在農機推廣中的作用沒有真正發揮。
2.2缺少專業人才
從目前的情況來看，當地農機農民專業合作社中高學歷人才極少。人才短缺造成農機推廣工作缺少創新能力，進一步導致服務質量低下，對推廣效率的提升有很大的影響。造成這種問題的主要原因是農村合作社薪資待遇低，工作任務繁重，人才招收渠道單一，最后導致新人未入老人想走，人才凋零[2]。
2.3部門聯動不足
鄉鎮部門之間要加強溝通和聯系，合理利用和分配資源。然而在實際工作中，相關部門之間缺少聯系，聯動效用不強，鄉鎮干部忽略自身職責，對農機推廣工作欠缺考慮。雖然有開展部門聯動活動，但活動內容浮于表面，并沒有真正解決問題[3]。
2.4管理水平落后
當地農村合作社正處于發展階段，大部分處于粗放管理的狀態，缺少有效的管理制度和科學的經營模式。雖然合作社之間看似聯動互助，但并沒有什么實質性的推動作用，各個合作社仍舊處于獨立工作的狀態。合作社沒有專門的管理人員，沒有指定相應的發展規劃，無法獲取相應的經濟效益，造成發展的惡性循環。
3農業合作社與新型農業機械的發展對策
3.1政府加強重視
農業合作社屬于基層單位，是促進農業發展和進步的重要設施機構。所以，要從農業合作社入手，政府要加強合作社的建設，將其作為推動農業生產的首要任務，嚴格落實各項法律規章，根據當地發展現狀，建立完善有效的農機管理體制，提升對農村合作社和農機發展的重視，將其作為國民經濟和社會發展的重要組成部分。政府要進行合理規劃、統一安排，召開相關的會議進行工作部署，全面落實各項優惠政策，提升農村合作社的服務能力[4]。
3.2改善工作機制
農村合作社工作機制的改善要從兩個方面入手：一方面，強化干部的崗位意識。嚴格管理干部的日常行為，做好干部的思想教育工作，使干部團隊更加重視農機推廣工作，將農機推廣與合作社的日常工作內容進行有效的結合，使其滲透到每一項工作和活動之中，進而在潛移默化中達成農機推廣的目的；另一方面，要建立有效的激勵制度。政府要加大投入制度，不僅要改善崗位福利待遇，增加農機推廣人員的工作積極性。還要為農戶提供更多福利政策，使更多的農戶能夠了解農機的作用，并且具備購買農機的條件，最終達成農機深入推廣和應用的目的。
3.3提升人員素質
一方面，要拓寬人才招收渠道，吸納更多高才畢業生加入到農村合作社的工作中；另一方面，要培養更多農機使用和推廣人才，為其提供有效的進修和培訓渠道，使其在工作中不斷進步，進而提升工作質量。
農業合作社發展范文第2篇
筆者以美國農業合作社為例，基于VAR模型的實證分析，命名并驗證了合作社發展演進中的“踏輪”效應，即隨著農業生產商品化，農場主成立合作社自助使其勞動生產率提高，產出增加導致市場競爭加劇，弱小合作社倒閉或被兼并，存續下來的合作社經營規模擴大，服務能力增強，成員人均勞動生產率不斷提高以應對不斷加劇的競爭，而這反過來又加劇了競爭，成員人均勞動生產率再次提高，競爭再次加劇。這一“踏輪”過程循環往復，每個合作社的平均規模越來越大，成員的人均勞動生產率水平持續提高，合作社總數逐漸下降。筆者期望通過對合作社發展演進內在機制與規律的揭示，為我國農業合作社發展的時配性政策安排提供參考。
關鍵詞：農業合作社；“踏輪”效應；VAR模型
基金項目：國家社會科學基金規劃項目（11BJY090）；云南省社會科學基金規劃項目（SKPJ201304）；云南大學特色研究基金項目（10YNUHSS028）
作者簡介：婁鋒（1970-），男，云南昆明人，云南大學經濟學院副教授、碩士研究生導師，主要從事合作經濟、農業經濟、計量經濟研究。
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1096（2014）05-0026-06
收稿日期：2013-11-12
一、文獻回顧與新理論假說的提出
（一）文獻回顧
當前，西方對農業合作社的發展變化，主要基于新制度經濟學、新古典經濟學、廠商聯合理論、契約（合約集）、產業發展等視角進行研究。Helmberger等（1965）運用企業理論揭示出合作社可以通過限制成員數量來增強現有成員的潛在激勵，這暗示著要提高勞動生產率、增加收益，合作社不能有太多成員。Royer等（2011）指出，合作社將較高的收益返還成員，成員投入再生產導致產出水平超過成員利益最大化均衡產出，產品銷售市場競爭加劇，產品價格下降，從而給合作社造成損失。
國內從20世紀80年代開始介紹西方農業合作社發展的歷史、現狀、經驗，提出中國在市場經濟條件下發展農業合作社的建議。杜吟棠（2002）等介紹了法國、德國等國外合作社發展的經驗。樊亢等（1994）介紹了美國農業合作社產生與發展的歷程，總結了可資借鑒的經驗。徐旭初（2012）認為關于合作社的發展演進，當前缺乏前瞻性研究。總之，西方文獻主要側重于微觀，基于企業、市場、一體化、委托等理論來分析問題，而基于農業現代化實現過程、從生產效率的視角研究合作社發展演進的資料不多，
對合作社演進規律及其原因進行深入分析的文獻更未出現。國內對西方農業合作社主要是定性的經驗性介紹，對其發展演進
內在機理的研究尚不多見。
（二）美國農業合作社的發展演進
1810年，伴隨著美國資本主義的發展，農業生產漸漸商品化，農業合作社出現，但由于管理不善、資金缺乏，獲得成功的極少。1913年后的美國農業合作社（美國農業部1913年后才全面進行合作社調查。本文使用其提供的1913年～2011年的數據，并依據美國勞工部提供的物價指數，將下文所涉及的交易額等轉化為1967年不變價格的實際值）的發展大致可劃分為三個階段。
第一階段：1913年～1929年。這一時期合作社數與社員數均持續驟增，屬農業合作社數與社員數的爆發期。該時期合作社數與社員數同增，合作社數量由3099個上升至12000個，增長了3.87倍；社員人數由372100人上升至3100000人，增加了8.3倍。20世紀初內燃機驅動的農業機械出現，它逐步取代蒸汽機，為美國農業機械化帶來了革命性影響，家庭農場規模不斷擴大，農業商品化程度不斷提高，這內在地驅動著大量家庭農場橫向聯合，農業合作社迅速增加。政府及立法機構承認合作社是合法組織并制定了一系列扶持政策，其中有兩項重要的制度安排：一是1916年國會通過第一個農業信貸法，成立聯邦土地銀行，并于1923年和1933年兩度通過相關法案，最后建立、發展成美國目前的農業信貸體系；二是1922年國會通過《卡帕-沃爾斯坦德法》，使合作社的兼并、聯合可免受反托拉斯法的限制。這一時期，政府充當著激勵者、扶持者的角色，排除了合作社發展的關鍵。16年間，平均每個合作社年實際交易額（該年的實際總交易額÷合作社總數）由337140美元上升至406110美元，上升了1.23倍，說明合作社的生產經營及服務能力逐步提高；而反映人均勞動生產率水平的社員年人均實際交易額（該年的實際總交易額÷社員總數）上升了1.05倍。
這種示范效應使農場主要么加入合作社，要么組建合作社，因而社員及合作社總數增長較快，合作社不斷增加直至歷史最高值。但這一時期合作社普遍規模較小，每個合作社年平均人數（該年的社員總數÷合作社總數）也較少。
第二階段：1930年～1954年。在這一時期，交通運輸改善，先進的內燃機及化工產品（化肥、農藥等）在農業領域普及（Basil et al，2000），加上合作社不斷增強服務能力，家庭農場過高的產出水平導致產品市場競爭加劇而給合作社及社員造成損失，弱小合作社倒閉或被兼并，合作社年平均人數上升、經營規模擴大、服務能力增強，社員人均勞動生產率提高以應對不斷加劇的競爭，而這又反過來加劇了競爭，相對弱小的合作社倒閉或被兼并。所以，這一階段的特點是合作社開始普遍、持續地集中與聯合，提高生產經營服務能力以應對競爭，由數量型發展向質量型發展轉變。合作社數量從1929年的歷史最高點（12000個）下降至1954年的9894個，下降了17.2%；而社員總數卻由3000000人增加至7731700人，增加了258%，兩者呈反向變化，這意味著平均每個合作社人數急劇增加，說明合作社倒閉、兼并較為頻繁。重組的結果是平均每個合作社年實際交易額由401670美元上升至1519990美元，上升了3.78倍，合作社的生產經營及服務能力大幅提高；社員年人均實際交易額上升了1.3倍。這一時期的政府主要擔當著服務者角色。美國國會于1926年通過了《合作社銷售法》，進一步為合作社提供了反托拉斯豁免權，為合作社的兼并重組掃清了最后障礙。為了防止兼并重組中的混亂與無序競爭，1937年，《農業營銷協定法》出臺，為合作社建立自我銷售秩序提供了法律支持。
第三階段：1955年至今。在這一階段，在科技革命及信息技術的帶動下，農業實現了高度機械化和現代化，生物工程技術進入農業領域，合作社的生產經營服務能力不斷增強，家庭農場勞動生產率大幅提高，農產品經常過剩，大量向國外傾銷，農業已不再需要很多生產者。這一時期屬于合作社質量型發展、提高與深化期，合作社的發展出現以下變化：第一，合作社的個數與社員數同減。1955年～2011年，合作社個數由9894個下降到2285個，下降了77%；社員總數從7731700人下降至3200000人，下降了70.3%。兩個指標均緩慢下降，但合作社數下降得稍快，說明每個合作社年平均人數是緩慢上升的，平均人數由781人增加至1007人，平均每年每個合作社增加4人。第二，合作社生產經營規模擴大，服務能力不斷提高，社員年人均實際交易額從2048.44美元上升至13952.27美元，上升了6.81倍。這一期間，政府逐步從扶持者與服務者的角色中退出，越來越重視市場機制的主導作用。同時，美國農業部及相關部門加大投入，通過研究分析，發現解決合作社面臨問題的新方法，及時為合作社提供各種資料，不斷提高合作社成員素質，使之逐步適應大型合作社現代化經營的技術要求，以應對質量提高、深化期的新形勢、新變化。
（三）基于歷史事實提出理論假說
本文將合作社、社員勞動生產率等指標運動變化的內在機理命名為“踏輪”效應。在“踏輪”效應的作用下，合作社總數及勞動生產率等指標的運動變化規律可表述為：農業生產商品化發展，農場主追求提高勞動生產率構建合作社農場主勞動生產率提高產出增加競爭加劇合作社倒閉或兼并重組合作社數量下降，平均人數上升，經營規模擴大，服務效率提高，為生產率提高創造條件農場主勞動生產率再次提高競爭再次加劇合作社及社員總數下降，為生產率提高創造條件生產率提高，競爭加劇合作社及社員總數再次下降。這一過程將會循環往復，合作社及社員總數越來越少，合作社生產經營規模越來越大，服務能力越來越強，農場主勞動生產率水平越來越高。從各指標的變化來看，合作社的數量從少多少，規模從小大；合作社的生產經營服務效率從低高；社員總數從少多少；合作社平均社員數從少多；社員勞動生產率從低高。“踏輪”效應的產生，是由于社員勞動生產率的提高驅動著“踏輪”循環往復地運動，因為只有每個社員的勞動生產率提高了，單位時間內（1年）產出增加，競爭才會加劇，才會有合作社及其成員在市場競爭中的優勝劣汰。
二、實證分析與說明
（一）模型設定與變量說明
本文采用向量自回歸模型（Vector Autoregressive Model），即VAR模型（高鐵梅，2009）來進行實證檢驗。VAR（P）模型的一般數學表達式為：
Yt=Φ1Yt-1+…+ΦpYt-p+BXt+εt，t=1，2，3，…，T
其中，Yt表示k維內生變量列向量，Yt=（y1t，y2t，y3t，…，ykt）′；Xt表示d維外生變量列向量，它可以是常數項、線性趨勢項或其他非隨機變量；p是滯后階數；Φ1…Φp是k×k維的待估矩陣；B為k×d維的待估矩陣；εt為k維白噪聲向量，且這些向量非自相關。
本研究采用含常數項的VAR模型，其表達式為：
Yt=C+Φ1Yt-1+…+ΦpYt-p+εt，t=1，2，3，…，T
基于模型與上述假設推理，我們選取社員總數（用CP表示，單位：千人）、合作社總數（用CN表示，單位：個）和社員年人均實際交易額（用APG表示，單位：美元。社員年人均實際交易額反映了社員即農場主年人均勞動生產率水平的變化）來印證“踏輪”效應的存在及運行機理。
1.平穩性檢驗
為避免出現虛假回歸而造成結論無效，我們對時間序列數據的平穩性進行檢驗。這里采用ADF檢驗，利用Eviews7.2軟件先后觀察CP、CN和APG自相關與偏自相關圖，結合Q統計量，可以確認3個變量序列均為AR（1）。分別對3個序列及其一階差分序列進行平穩性檢驗，其中滯后階數根據AIC和SC準則確定。檢驗結果如表1所示。
由表1可知，變量CP、CN和APG一階差分后在1%的顯著性水平下拒絕原假設，即一階差分平穩，說明它們均是I（1）序列。
2.協整檢驗
本文應用Johansen分析法對變量進行協整檢驗。本文選取λtrace和λmax作為檢驗統計量。為了保證協整關系在統計上的可信性，需要確定合理的協整滯后階數。根據VAR模型滯后長度的LR、FPE、AIC、SC準則，確定最佳滯后階數k=7。Johansen 協整檢驗是對無約束 VAR模型施加協整約束后得到的VAR模型。因此，Johansen 協整檢驗的滯后期確定為7，跡統計量和特征值統計量結果見表2、表3。
上述檢驗結果表明，在95%的置信水平下存在一個協整關系。通過標準化協整系數確定其協整方程為：CN=0.04CP-1.11APG+11636.08+u（u是期望為0的一平穩序列）。該式表明合作社的個數與農場主人數成正比，與反映單位勞動生產率水平的社員年人均實際交易額成反比。由于成員異質性下的最佳規模限制（Karantininis et al，2001），合作社社員不能太多，想加入合作社的農場主就只能組建另一合作社，因而農場主人數與合作社總數成正比。合作社的個數與社員年人均實際交易額成反比，說明隨著社員人均勞動生產率水平的提高，合作社的個數將會下降。原因前面已述。
3.VAR模型估計、Granger因果檢驗及脈沖響應分析
由于3個變量存在協整關系，經檢驗，VAR模型所有根模的倒數在單位圓內。如圖1所示。
圖1 VAR的平穩性檢驗
滿足穩定性條件，是一平穩的VAR，獲得向量自回歸模型的參數估計如表4所示。
由于是一個平穩的VAR，可進行Granger非因果檢驗。
如表5所示，在5%的顯著性水平下，CP是CN的原因，APG是CN和CP的原因。這與前述分析結果是一致的。結合表4，印證了“踏輪”效應猜想：（1）期望成立合作社的農場主人數（CP）增加，合作社成立及其提高農場主勞動生產率的示范效應，使得更多的農場主希望加入或成立合作社，短期內將會使社員數（CP）、合作社數（CN）增加，所以滯后1～3期的CP對當期CN與CP均是正向效應。但從長期來看，農場主勞動生產率提高，產出增加，市場競爭加劇，弱小合作社倒閉，合作社總數下降，余下的兼并重組，規模擴大，服務能力提升，成員勞動生產率提高，產出增加至過剩，農業已不需要太多的生產者，一些農場主兼業化并開始放棄農業，進入二、三產業工作（Basil et al，2000），所以滯后4～7期的CP對當期的CN是負向效應，隨后滯后5～7期的CP對當期的CP也轉為負向影響，即從長期來看，農場主不斷成立合作社，以期提高勞動生產率將會使合作社、社員總數下降。（2）反映勞動生產率的社員年人均實際交易額（APG）對CN與CP主要是負向效應，即勞動生產率的提高會使CN與CP下降。
脈沖響應分析也印證了上述結論。
圖2 CP受沖擊（One S.D.）的響應函數
圖3 CP受沖擊（One S.D）引起CN的響應函數
如圖2所示，當本期給CP一個單位沖擊后，CP在第1期就有正向響應，一直持續到第4期后轉入負向響應。圖3表明當本期給CP一個單位沖擊后，CN在第1期就有正向響應，一直持續到第5期后開始轉入負向響應。說明社員數受一單位標準差沖擊后，對自身及合作社總數的影響是先正向、后負向響應。
圖4 APG受沖擊（One S.D）引起CN的響應函數
圖5 APG受沖擊（One S.D.）引起CP的響應函數
圖4、圖5表明，當本期給APG一個單位沖擊后，CN與CP均是負向響應，說明社員勞動生產率的提高既減少了合作社個數，也減少了社員總人數。但響應時期不同，CN在第1期就有響應，而CP在第2期才有響應，但直到進入第3期才開始下降。這與我們前述分析一致，即“踏輪”效應中，隨著社員勞動生產率的提高，首先減少的是合作社的個數CN，隨后才是社員總人數CP。這是因為合作社數量的下降為社員勞動生產率的不斷提高創造了條件，只有合作社總數下降到一定程度，社員勞動生產率提高到了相應水平，才能使社員總數下降，即農業生產已不需要這么多的生產者。
4.方差分解
方差分解可將系統的預測均方誤差分解成系統中各變量沖擊所做的貢獻，可考察系統中任意一個變量的預測均方誤差的分解。
由圖6可知，CP的波動開始主要受自身沖擊的影響，此后影響下降。CN的信息對CP的預測方差貢獻在第1期預測時就開始顯現，2、3期上升，至第4期開始緩慢下降，下降至第12期后穩定于8.5%。反映社員勞動生產率的APG對CP的預測方差貢獻在第3期才開始顯現，接著貢獻度逐步上升，18期后貢獻度為47.28%，上升至第1位。這表明社員數波動開始主要受自身影響，隨后這種影響逐步下降，而社員勞動生產率的影響逐步上升，居于主導地位。
圖6 CP的方差分解
圖7 CN的方差分解
CN的方差分析如圖7所示。起初CN的波動主要受自身沖擊的影響，但貢獻度下降很快，第9期低于45%，隨后繼續下降。CP的信息對CN的預測方差貢獻在第1期預測就開始顯現，隨后上升，至第6期后開始緩慢下降，最后穩定于3%。APG對CN的預測方差貢獻在第2期才開始顯現，接著貢獻度迅速上升，第9期的貢獻度已上升至第1位，為47.07%。這表明合作社個數的波動開始受自身及社員數CP影響，隨著時間推移，自身的影響迅速下降，CP的影響趨于穩定，而社員勞動生產率的影響迅速上升，居主導地位。
三、結論及啟示
上述實證分析印證了合作社發展中的“踏輪”效應：農場主成立合作社以提高其勞動生產率，生產率提高驅動“踏輪”使農場產出增加，導致市場競爭加劇，弱小合作社倒閉或被兼并，生存下來的合作社在外部競爭壓力下不斷提高服務水平，農場主勞動生產率再次提高，再次驅動“踏輪”。這一過程不斷循環往復，農場主的勞動生產率水平越來越高，驅動“踏輪”的力量越來越強，合作社、社員總數持續下降，余下的合作社經營規模越來越大，服務能力越來越強，這又為下一次增強“踏輪”的力量創造了條件。從長期來看，合作社、社員總數的下降是合作社發展演進的必然趨勢，而驅動這一過程的動力是社員不斷提高的勞動生產率。
“踏輪”效應的出現是合作社在市場經濟中發展演進的結果，也是政府審時度勢、因勢利導的結果，這為我國農業合作社發展的時配性政策安排提供了重要借鑒。第一，在合作社、社員總數的爆發期（當前我國大多數地區的合作社發展屬這一時期），政府應充當激勵、扶持者的角色，積極引導、鼓勵和支持合作社的發展，積極進行合作思想的宣傳與教育，不斷壯大合作社隊伍。同時，要對農戶進行合作社經營管理、市場營銷等方面的培訓，增強合作社的服務能力，不斷提高社員的生產經營效率。第二，在合作社從數量型向質量型發展的轉折期，合作社會沿著兼并、重組和倒閉三個方向發展。此時，政府應擔任服務者角色，及時制定相關的政策法規，創造合適的環境，保障合作社的兼并、重組，尊重市場規則對合作社的選擇，對于失敗的合作社，要制定政策妥善地使其退出而不引發社會震蕩。第三，在合作社的質量型發展、深化期，政府要逐漸退出扶持者、服務者角色，注重從外部環境方面為合作社的發展創造條件，充分發揮市場機制的作用，注重利用競爭手段，通過市場進行選擇，從根本上不斷提高合作社及其成員的生產經營效率，使合作社的質量型發展與深化得以順利完成。
參考文獻：
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（編校：沈育）
The “Tread Wheel” Effect in the Development of Agricultural Cooperatives
――A New Theory and An Empirical Test Based on VAR Model
LOU Feng
（Institute of Economics， Yunnan University， Kunming 650091， China）
Abstract：
農業合作社發展范文第3篇
1 農民專業合作社概況
西寧市城北區現依法在工商部門注冊登記的農民專業合作社有101家，注冊總資金達8279萬元。其中：種植業68家（包括蔬菜、花卉、果品和苗木），占總數的67.3%；養殖業16家，占總數的15.8%；農資購銷5家，占總數的5%；其他（休閑觀光、服務業等）12家，占總數的11.9%。合作社成員2484人，其中農民成員2464人，帶動農戶數8595戶。
2 推動農民專業合作社發展的具體措施
2.1 強化政策扶持
自2006年以來，西寧市城北區積極爭取省市扶持項目，先后爭取省級資金80萬元，扶持城北區蔬菜協會、民興西芹、鑫玉胡蘿卜、華貴大蒜、源康、為農種植等6個農民合作經濟組織，配備電腦、投影儀和辦公桌椅等基本辦公培訓設備，有效改善農民合作社基本辦公條件，不斷提高服務社員的能力。同時區級從預算資金中先后安排1564.2萬元，對以合作社為經營主體的鄉韻、藝柏、諧發合作社等農業生產基地進行了水電路配套設施扶持。
2.2 規范運行管理
按照《農民專業合作社法》相關規定，大力推進農民合作經濟組織的規范化建設，對四證齊全、能按要求提交年度工作總結和財務決算的合作社納入市級規范化合作社名錄，并督促合作社逐步規范和落實合作社年度分紅制度，規范記賬。西寧鄉韻休閑觀光農業專業合作社等3家被評定為市級示范社，西寧為農種植農民專業合作社、西寧藝柏種植農民專業合作社等32家被列入2013年全市農民專業合作社規范化建設名錄。
2.3 加強基地建設
通過土地流轉形式，建成為農、鄉韻、順寨等以蔬菜生產為主的百畝以上規模生產基地8個；2014年又將合作社納入《城北區農業生產示范基地申報（復審）及管理辦法》及《城北區農業生產示范基地扶持、獎懲及績效考核辦法》實施范圍，進一步規范合作社運行模式和獎勵扶持政策，提升合作社的產能和帶動能力。通過下派農民技術員、開展技術承包服務等形式，將以合作社為主體經營的生產基地列入重點技術指導范圍，引用“粘蟲板、防蟲網、誘蟲燈”等物理防治技術，有效降低使用農藥投入品，保障農產品質量安全。結合都市休閑觀光農業，引導基地蔬菜生產向精、細、嫩和采摘方向發展，逐步實現農業生產與休閑觀光農業的有機結合。
2.4 發揮品牌效益
注重品牌建設，鑫玉胡蘿卜、民興西芹、為農種植、鄉韻休閑觀光、金果等5家農民專業合作社分別登記注冊了“鑫玉” “巴浪”“青惠田”“鄉趣” “農盛”5個注冊商標；通過參加各種農產品展銷會、洽談會、產品會和知名品牌評選活動，依托“城北區草莓節”等平臺，為合作社宣傳品牌、開拓市場創造條件；其中，大堡子草莓已經成為西寧市知名產品。
3 發展中存在的問題和困難
雖然西寧市城北區農民專業合作社發展態勢良好，但目前還存在一些不足，與先進區縣相比還有較大差距。一是存在管理機構不健全、制度不完善、財務管理不規范、財會人員持證上崗率低，在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業務上尚不規范。二是少數專業合作社做大做強意識不強，發展沒有明確思路，沒有真正發揮好其帶動農戶增收致富、推動農業產業發展的作用。三是合作社成員中絕大部分都是農民，文化素質較低，懂技術、善經營、會管理的優秀帶頭人少，成為制約農民專業合作社當前和長遠發展的根本因素。四是多數合作社還停留在果蔬種植、種苗培育、肉牛羊及生豬飼養和信息服務、技術咨詢、初級產品包裝銷售層面上，而真正進行深加工、精加工等能提高農產品附加值的農民專業合作社少，帶動第一產業發展延伸產業鏈的動力不足。
農業合作社發展范文第4篇
農民專業合作社是在農村家庭經營基礎上，以農民為主體，自愿聯合，民主管理，為謀求共同利益開展專業合作的互經濟組織。
農民專業合作社是伴隨著農村改革發展產生的新生事物，它的迅速發展，對促進農業農村發展和農民增收有著重要意義。中央和各級政府高度重視農民專業合作社的發展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記條例》、《農民專業合作社稅收減免政策》和《農民專業合作社示范章程》等一系列法律法規和扶持政策。
我省是農民專業合作社發展較快的省份之一。近年來，在扶持農民專業合作社發展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府專門出臺了《關于支持和促進農民專業合作社發展的意見》（鄂發[×]×號）；省人大出臺了《湖北省實施＜中華人民共和國農民專業合作社法＞辦法》；20xx年和20xx年省委、省政府兩次召開促進農民專業合作社發展現場會；從20xx年起，省財政每年專列農民專業合作社示范經費；20xx年，省編辦專門批準成立了“湖北省農村專業合作經濟組織指導辦公室”。從20xx年起，我省還開展了農民專業合作社推進工程、示范工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動了我省農民專業合作社的發展。截至20xx年底，全省農民專業合作社已由20xx年的×個發展到×個，同比增長×倍。
雖然我省農民專業合作社的發展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現在合作社水平參差不齊，內部運行機制不完善，主要原因是農民專業合作社還處于發展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門扶持指導和服務不夠密切相關。為此，政府部門有必要從農民專業合作社規范化建設上加強引導，從而把握農民專業合作社的發展方向，提高合作質量。
一、農民專業合作社發展現狀及存在的主要問題
（一）農民專業合作社發展現狀
1、發展速度快
截止20xx年底，全省農民專業合作社達到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長陽縣等×個縣（市）農民專業合作社超過×家，京山縣達到×家。
2、領辦主體多
一是能人大戶領辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農產品專業合作社，就是由果品產銷大戶程國慶領辦的。二是科技人員創辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮五洋農機專業合作社，就是由該縣曾集鎮農機技術推廣服務中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業帶動型，占×.×%。湖北長陽常家洞茶葉專業合作社就是由省級龍頭企業湖北常家洞茶葉專業合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專業合作社，由鄖縣胡家營鎮土地溝村支部書記湛宏遠牽頭領辦。
3、覆蓋產業廣
農民專業合作社涉及種植、養殖、農機、農村能源、林業、水利等多個行業。其中，種植業占×.×%，養殖業占×.×%，其他行業占×.×%。
4、典型示范強
各地培育和發展了一大批先進典型，充分體現了為成員服務、民主管理和謀求共同利益的合作社性質。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級指導扶持×家，各地指導扶持×家。老河口市春雨苗木果品專業合作社的創辦者姚鳳君同志，是當地果樹行業的老專家，該合作社引進培育了×多個果樹新品種，推廣了×多項新技術，并有多個新品種和新技術在國內領先。聯合購買生產資料和聯合銷售達×%以上，統一培訓、修剪、機防、嫁接率達到×%，還有冷藏保鮮、品牌經營，辦公和培訓大樓等，為成員增收節支效果顯著，合作社成員人均純收入比當地農民人均純收入高×%以上。
（二）農民專業合作社發展中存在的主要問題
1、 缺乏合作知識的宣傳培訓
農民專業合作社在我國尚處于發展的初級階段，還是一個新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國家20xx年出臺了《農民專業合作社法》，對發展農民專業合作社的重要意義、發展原則、組織管理、設立登記等都有明確規定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領導講話上，很多干部群眾沒有聽到，也沒看到，從而造成對發展合作社的必要性和對合作社的性質與作用認識不夠。近幾年省里通過開現場會和培訓會，解決了各級政府和農業（經管）部門的思想認識問題，培養了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發展的需要。各地也開展了一些針對合作社管理人員的培訓，但培訓人數太少，合作社對成員的培訓就更少了，往往只有一些技術性培訓。由于缺乏平等互助的合作意識，導致合作社發展中存在“利益驅動”現象，有些政府官員認為，農民專業合作社是市場經營主體，又不納稅，沒有好處；有人還認為是農民自己的事，政府不要去管；有些生產、加工和銷售的龍頭企業領辦者，看到政府對農民專業合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農民專業合作社；有些專業大戶領辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會少數人說了算，完全不知道農民專業合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權利。有些農民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務的意識，沒有管理合作社建設合作社的主人翁意識。
2、政府部門指導力度不夠
農民專業合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產業和技術、市場等問題，還涉及領辦者帶領成員共同致富的奉獻精神，沒有懂合作知識和有技術、有管理經驗的人去指導，很難做到依法辦社，很難成為政府推動“三農”工作的抓手，也很難得到農民群眾的擁護。過去政府部門指導不夠主要表現在四個方面：一是懂合作知識的輔導員太少。每個縣（市）只有×-×人參加過培訓，而且往往只有×個專職人員，有些還是兼職。鄉鎮一級基本沒有專職人員。村里基本沒人管，指導服務很難到位。二是深入農村指導服務的工作作風不夠扎實。現在的指導最多只能跑馬觀花，很難做到深入細致開展調研和指導。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國解放初期的初級農業合作社，就是依靠各級干部深入農村宣傳指導的。三是典型示范不夠。典型示范是推動合作社發展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門指導不夠，導致典型示范太少，規范運作欠佳，服務效果有限。四是沒有正確處理好規范與發展的關系。我們的基層指導者和農民專業合作社，往往強調“先發展，后規范”和“邊發展，邊規范”的合作社發展思路，缺乏“以規范促發展”的指導思想，一個縣（市）、一個行業做幾個盆景式的合作社，還不能做到規范運行，最后必然影響發展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規范的合作社，讓廣大農民償到甜頭，夯實合作社服務基礎，使農業增效，農民增收，合作社就會加快發展，政府也就會下定決心加大力度支持。
3、合作社內部運行機制不健全
目前，在農民專業合作社發展中，普遍存在內部運行機制不健全的問題，主要表現在內部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關系不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤，這是合作經濟的實質。實際上，國家出臺的《農民專業合作社法》和農業部出臺的《農民專業合作社示范章程》，對農民專業合作社的內部運行機制規定得既有原則又具體，具有很強的操作性，但由于我們的領辦者和指導者一般只有企業、事業、社團和其他社會組織的管理經驗，往往憑借經驗管理和指導合作社，恰恰農民專業合作社有其特殊性質，不同于其他任何組織。只要合作社領辦者和指導者都能認真學習深入貫徹有關農民專業合作社的法律法規，弄清了合作經濟的實質和作用，就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤，農民加入合作社的目的，也就是為了得到生產、加工、流通領域增值利潤的好處。就不難理順農民專業合作社的內部運行機制。
在實踐中，農民專業合作社的利益關系不順主要表現在以下四個方面：一是龍頭企業運作型。有些合作社，在為成員服務時，往往局限于優惠供應生產資料和保護價收購社員農產品，這種服務對農戶成員確實有好處，但他只是一種盈利的市場買賣行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產資料和購銷產品帶來的增值利潤。二是行業協會運作型。有些合作社，將生產資料供應商、農產品加工企業和生產者社員聯合起來，既為生產者社員優惠供應生產資料，又以保護價收購生產者社員的產品，既為加工者社員帶來穩定的貨源，又為生產資料供應商帶來薄利多銷和穩定的銷售渠道。這種運行機制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處，互利共贏，其實，還是“企業+農戶”的翻版，核心問題是，往往生產資料和加工銷售環節的增值利潤沒有分給生產者社員，只是生產資料供應商和加工銷售企業聯合起來的一種營銷策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個能人大戶聯合發起，作為核心成員，在工商部門登記注冊，當地一些小型生產者農戶參加，作為“一般成員”，不在工商登記。“核心成員”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷合同結算。當然“一般成員”還是享受了進入市場、改進價格和技術服務的好處。
總之，農民專業合作社成員的利益聯結機制至關重要，在運行中應當依法規范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的×%。
二、促進農民專業合作社又好又快發展的幾點建議
（一）加大合作社知識的宣傳培訓力度
要讓合作社知識深入人心，成為推動合作社發展的動力，就必須開展多種形式的宣傳培訓。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過會議形式宣傳貫徹有關法律法規和政策。二是有關職能部門結合業務工作，通過舉辦培訓班，利用電視、報刊、網絡等形式宣傳合作知識。三是通過各級黨校、高等農業院校、中等職業學校及相關涉農培訓機構開設合作社專業課程。四是通過典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過合作社向成員以及農村青少年宣傳合作知識。
（二）加大對農民專業合作社優勢特色農產品的扶持力度
農民專業合作社是社會主義市場經濟體制下產生的一種全新的市場主體組織形式，它的領辦者一般都是農村能人大戶、農技人員、龍頭企業等，生產的都是優勢特色農產品，而且是專業化、規模化、無公害化生產經營。合作社的發展既能保障農產品質量安全，又能提高農業效益，最大的好處是能促進農民增收，經濟效益和社會效益都好。因此，政府應當加大力度扶持。各級財政應當從農業綜合開發、農業板塊基地、農業基礎設施建設等方面加大對合作社的資金投入。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補助，一般一個縣（市）只有一個，而且資金額度只有×-×萬元，只能用于規范化建設和一般。對于發展生產和解決加工銷售問題，資金是個重要瓶頸。一般農民社員資金都有限，貸款又沒有什么抵押。要想解決資金困難問題，一是爭取金融部門出臺支持合作社發展的優惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財政每年拿出×萬元，用于扶持農民專業合作社發展優勢特色農產品。
黨的十七屆三中全會《決定》強調：“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。”從發展現代農業看，只有把農民組織起來，發展合作社，才有能力運用農業先進技術和裝備，提高勞動生產率，生產出高產、高效、生態、安全的農產品，從而增強市場競爭力。農民專業合作社是現代農業建設的支點，它能把農民的組織化、現代農業和農民增收有機結合起來，創造中國特色的農業農村發展新機制。扶持合作社就是扶持農業、農民、農村，各級政府和有關部門應當認真履行職責，著力扶持農民專業合作社發展。
農業合作社發展范文第5篇
一、農業專業合作社發展現狀
（一）農民的參與意愿不強
農民對于農業合作社的需求度直接決定了其合作社的參與意愿。從目前的情況來看，首先，限于有限的教育水平，農民的整體知識水平和認識能力較差，對于這個新型的農業合作社還沒有深入的認識，因此也就沒有參與和了解的意愿。其次，在相當長的時期內，農民的生產模式都處在自產自銷的狀態之下。這種生產狀態以家庭為單位，農業生產能夠滿足家庭的消耗就足夠了，對于更大的產量，甚至達到可以售賣的程度，農民還沒有意識，而且以家庭為單位的生產模式也使得農民難以有足夠的勞動力實現大規模的生產。在這種小農意識的基礎上，農民對于這種新的農業合作社就沒有很大的參與熱情。第三，農業專業合作社沒有很好地利用網絡、電視或其他媒介進行宣傳，使廣大農民對于這個機構缺乏足夠的了解和認識，在農業合作社進行推廣的過程中就會陷于被動。
（二）政府的扶持力度有待提高
農業專業合作社的發展需要得到政府相關政策的大力支持，但是就目前的情況來看，在融資、財稅、信貸等方面仍舊缺乏有利于農業專業合作社發展的優惠政策，這種情況會使合作社的發展受到限制。農業專業合作社在向銀行貸款的時候，其貸款金額會受到限制，這就使得其只能選擇相對容易的小額貸款。在稅收方面，農業專業合作社能夠享受到的優惠政策也很少，相關機構應當在信貸和稅收方面給予農業專業合作社更多的優惠和政策扶持。
（三）內部運行機制不完善
農業專業合作社的管理運行機制還存在一些問題。首先，農業專業合作社的機構設置有待完善，其管理制度也有待規范，在農業專業合作社中，每一個參與進來的農民都應當享有平等的決策權，但是在實際運作當中，真正的決策往往掌握在決策層當中，農民缺少足夠的參與度和話語權，致使內部管理缺乏活力。此外，農民資金進入農業合作社的流量較少，使農民和農業合作社之間沒有建立起密切的收益關系，這對于農業合作社的運營也是不利的。
另外，農業合作社在運營當中也缺乏監督，內部監督機制有待完善。很多農業專業合作社是由企業控制或興辦的，這種情況下，農業合作社的財務、決策和收益情況都缺乏足夠的透明度，農民難以對其進行有效監督。此外，上級機構對農業專業合作社的審計和監督機制也沒有發揮出來，這樣會使農業合作社在發展過程中出息很多問題，不利于合作社的健康發展。
二、農業專業合作社相關問題的完善措施
（一）轉變觀念，提升農民素質
要使廣大農民參與到農業合作社的發展中來，就必須先轉變農民的傳統觀念，使其認識到農業專業合作社的構成，以及具體的運作方式，最重要的是讓農民了解農業專業合作社能夠給廣大農民帶來怎樣的收益。使農民了解這些關鍵信息，才能使其進入到農業專業合作社當中，共同參與決策，見證農業新的發展模式。其次，農業專業合作社要利用電視、報刊等社交媒體來宣傳合作社的宗旨和意義，使廣大農民對于農業合作社有更為深入的認識，同時，利用媒體擴大農業專業合作社在社會上的知名度，也能使廣大農民在選擇參與農業合作社時能夠更加放心。此外，還要加強對農民的培訓，使農民的綜合素質得到提升。在培訓過程使農民真正了解目前的市場，并能夠學會利用合作的模式提升農業在市場上的綜合競爭力，使廣大農民在合作社的決策當中發揮出更為主動的作用。
（二）加強政府的支持和引導
為保證農業專業合作社更加健康持續的發展，政府應當在信貸和稅收方面給予其更對的優惠和支持。此外，政府也可以鼓勵其他商業性的金融組織參與到對農業合作社的服務中來，使農業合作社的融資范圍得到擴展。其次，政府為扶持農業專業合作社的專項資金應當加強管理，用來專門開展與農業合作社相關的活動。例如，政府可以抽出部分專項資金，用來對農民進行專門的知識培訓；合作社需要的一些設備設施，也可以用這部分專項資金進行補貼購買，以減輕農業專業合作社的財政壓力。
（三）完善內部的運行機制
要確保農業合作社的健康發展，首先要完善農業專業合作社的監督?C制。監督可以從兩方面著手，使農業專業合作社的財務和制度得到規范的管理。首先，從內部管理的角度來看。需要進一步發揮農業合作社監事會和農民社員的監督作用。監事會在合作社當中可以對財務狀況和制度運行情況進行調查，發現問題要隨時調整。農民社員要基于自身的團體利益，對農業專業合作社的運行情況進行全面的監督，使其保持健康良性的發展。此外，政府和相關的審計機構還要發揮好外部監督的作用，要定期對農業專業合作社的財務周轉、資金用途等情況進行調查，推動農業專業合作社運行機制不斷優化和完善。
