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一、指導思想
以扶貧開發戰略思想為指導,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,以建檔立卡脫貧戶為重點,引導和鼓勵電商企業建立和完善電商服務平臺,注重農產品上行,不斷提升貧困人口利用電商創業、就業能力,拓寬貧困人口增收脫貧渠道,讓互聯網發展成果惠及更多的貧困人口。
二、目標任務
近年來,我縣電子商務發展較快,電子商務為扶貧開發工作帶來新的機遇。按照試點先行、示范推廣、穩步推進的要求,以持續增加貧困群眾收入為核心,扎實抓好行政推進、基礎配套、網店服務、網絡物流、人才培訓、村級示范等關鍵環節的工作;堅持精準到村與整體推進相結合。以電商服務中心為龍頭,以電子商務進農村為契機,以農產品上行、工業品下行為重點,建立對脫貧村的定向培訓指導、電商創業孵化、農副產品營銷幫扶機制;重點改造提升脫貧村農村電商服務站點,實現脫貧戶電商知識普及培訓培育脫貧村電商市場主體,實現脫貧戶網上代購代銷、便民服務的通暢運行。
三、主要措施
(一)加強“兩中心”和村級服務站運營管理
增強縣級電商公共服務中心和物流配送中心和村級服務站運營能力,引導更多的電商服務資源進入電商公共服務中心,重點引進農產品品牌設計、包裝、運營、網上營銷、廣告傳媒等電商服務資源。要進一步增強村級服務站網絡購銷、繳費支付、存取款項等八項功能,鼓勵村級服務站引進更多電商平臺,增強村級服務站運營能力。加強全區村級電商服務站運營管理和培訓,防止出現電商運營和管理盲區。加大培訓力度,提高物流配送能力,降低物流成本,改善流通效率。通過技能培訓讓脫貧戶、村民能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料,提高電子商務在鎮、村的普及應用。
(二)加強電商培訓
指導縣電商公共服務中心進一步整合資源,創新農村電商培訓機制和模式,按照電商中心集中培訓和下鄉進村培訓相結合的原則,采取靈活多樣的培訓形式,擴大電商培訓工作的覆蓋面。根據不同的培訓對象,制定有針對性的培訓計劃和內容。對區、鄉、村工作人員,要以農村電商發展趨勢、國家、省農村電商扶貧政策解讀、區域農產品公用品牌培育和縣域農產品上行模式、電商平臺多元化等相關課程為主;對返鄉創業青年、農村電商從業人員、村級服務站人員及對農村電商感興趣的其他人員的培訓,要以普及電商基礎知識、網購平臺介紹、網上購物流程、農產品銷售、電商交易安全、手機APP軟件操作、電商扶貧成功案例等相關課程為主。對人口相對較少,交通不便的村,一要指導電商公共服務中心安排農村電商知識水平較高的電商服務人員到其村級服務站進行上門培訓;二要協調當地村委會多組織村里人員到村級服務站參加電商精準扶貧培訓,爭取讓更多的留守人員學會基礎電商平臺的代買代賣、如何運用手機微信朋友圈銷售農產品和如何開微店等知識,三要提升專業電商技能培訓,培養縣域電商運營人才。
(三)打造唐堯優品平臺+社群模式,賦能村級服務站實現城鄉雙向流通
打造縣域電商平臺唐堯優品,以網絡平臺+線下社區連鎖店為支撐,有效拉動傳統商貿企業轉型,通過唐堯優品平臺有效整合縣域農產品、流通商貿品、生活必須品,打造1+N+60的營銷模式即“一個平臺N服村級(社區)服務站服務60萬人口。通過集采、共銷、統倉統配模式降低工業品下行成本,拓寬農產品及生鮮產品流通渠道。
(四)依托統倉統配優勢,打造1+N二級生鮮配送物流體系
1、電商物流倉儲中心依拖唐堯優品服務平臺打造城鄉社群生態,以商貿流通帶動物流,打通縣域內物流壁壘,完善鄉村末端網點布局。有效整合四通一達等快遞企業,在縣域內建立社區店和唐堯優品電商服務站,布局物流快遞、生鮮配送、商貿流通配送,滿足社區居民及村民的生鮮產品、快遞收發、生活必須品等需求,將社區店和電商服務站做為末端配送網點,優化配送網絡。
2、繼續以農村電子商務服務站為基礎,結合郵政現有的鄉鎮物流配送網絡,交通運輸部門的農村公交班線,以及本地貨運等各種運輸資源,積極解決物流服務在農村服務能力較弱問題。對于快遞物流的盲區,成立專業的物流團隊,打造1+N”的二級物流快遞共同配送體系,即“1個縣級物流中心,N個村級網點物流集散站點”,通過縣級電子商務倉儲物流中心和鄉(鎮)村的電子商務服務站,向村級居民提供自提服務和雙向物流服務,解決“最后一公里”問題。
(五)渠道資源對接,助推農產品上行
1、對接政企資源,助推農特產品的上行,惠及村民及種植戶,讓脫貧戶直接受益。
2、引進各大電商平臺,為服務站對接產品資源和拓展農產品上行渠道,使村民實現雙贏,增收致富。
(六)建立“唐堯山下”農產品研發供應鏈中心
1、建立“唐堯山下”農產品研發供應鏈中心,幫助農民解決生活所需,通過集中采購和集約生產來實現面食菜品的質優價廉,確保生產源頭綠色安全,建立采購、儲運、加工、配送、銷售、外賣一條龍的信息管理系統和電子商務平臺,有利于打通從田頭、工廠到餐桌一體化產業鏈,帶動農戶(脫貧戶)就業。
2、充分利用地理位置發展農業、林果業,以“公司+基地(合作社)+農戶”產業經營機制,通過“建立“唐堯山下”農產品研發供應鏈中心”對農副產品進行初加工、包裝提升級農產品附加值,提高產品溢價空間、拉動農民增收。
3、結合我縣貧困人口勞動能力差、農業技術能力低,無經濟基礎等特點,以低門坎、易實施為準則,鼓勵貧困人口發展種植小麥、玉米、花生、谷物、豆類等易種植、易管理的農作物。以“民生廚房”為樞紐,實行訂單式種植,保證價收購,保障食品安全。打通產、銷、冷鏈物流鏈條,制定扶貧機制,助農脫貧增收。
(七)優化品牌營銷,加大宣傳力度
1、多渠道推廣。加強“唐堯山下”全媒體宣傳推廣,重點聚焦新華社、農民日報、日報、電臺等傳統媒體,輔以新興媒體的活動推廣。以農活體驗、休閑旅游、農家樂熱潮為推手,通過網站、線上宣傳、微信公眾號等渠道提供個性化旅游服務;以品牌農產品轉化為旅游地商品為抓手,謀劃“唐堯山下”品牌營銷體系建設,線上以“唐堯山下”微信公眾號、微店等為切入口,線下以旅游景區(酒店)售貨點、超市銷售點、社區售貨點等方式推廣。
2、文化帶動推廣。以傳統農耕文化為基礎,以創意為輔助,在宣傳文化的過程中,開展品牌宣傳,提高產品附加值,提升品牌文化底蘊。
3、政府助力推廣。結合省市縣各級政府資源,多渠道、多層次、多形式開展品牌的推廣與宣傳,使政府、部門和企業形成合力,推動品牌全面發展。
(八)突出“三專”建設,大力開展消費扶貧行動
制定扶貧產品冷鏈物流儲運銷售體系建設的支持性政策,加快流通服務網點和物流配送體系建設。組織扶貧產品供應商開展電子商務、網絡直播培訓,推動電子商務進農村,增強扶貧產品線上線下服務能力;加大消費扶貧專館、專區、專柜建設,完成上級下達的建設任務;動員和指導消費扶貧產品供應商建立線上專區、專柜、專館,搭建線上線下相融合的消費扶貧新平臺;按照”聚焦扶貧產品、逐步提高比例、實現持續發展”的思路,確保扶貧專館、專柜銷售扶貧產品金額不低于專館或專柜總銷售金額的30%并逐步提髙;推進縣域內扶貧專館和專柜的所有交易數據與社會扶貧網對接并接受監督管理。組織開展扶貧產品展銷活動和線下線上產銷對接、直播帶貨等活動,協調電商中心與知名電商合作,拓寬線上銷售渠道,確保不發生大規模農產品滯銷。
四、保障措施
(一)加強組織領導
在縣扶貧攻堅工作領導小組的領導下,統籌推進農村電子商務精準扶貧工作。具體由縣商務局牽頭負責組織和推進實施,各鄉鎮設立農村電子商務工作辦公室,配備電子商務專兼職人員,加強電子商務工作力量,負責本行政區域的電子商務綜合工作。選拔培育村電商帶頭人,落實村電子商務的綜合服務。
(二)注重配合協調
加強與農業、郵政、供銷等各部門溝通協調,建立和完善定期會商制度,共同研究解決電商扶貧工作中遇到的困難和問題,按照具體情況適當整合資源,切實發揮部門聯動作用,做好電商扶貧工作。
(一)市場體系趨于完善。一是建成威瑞再生資源回收市場、建材市場、朱雀農產品交易市場、畜產品交易市場等城區專業批發市場;二是建成凱爾亮、樂客多、海鑫廣場、中天商廈、愛客超市等規模較大的零售購物中心;三是改造建設民百市場、廣場市場、東關購物市場、東部開發小區市場等4個城區便民市場;四是建成10個鄉鎮便民市場;五是建成“萬村千鄉”市場工程農家店376個、鄉鎮商貿中心1個、商品配送中心6個,初步形成承辦企業為龍頭,以鄉鎮商貿中心為依托,以農家店為基礎的連鎖化、規范化、網絡化新型農村商品流通網絡。至目前,全縣市場基礎設施明顯改善,規模逐步擴大,結構不斷優化,初步建成了縣城有綜合批發市場、片區有特色專業市場、鄉鎮有便民市場的格局。
(二)商貿經濟總量不斷提升。近幾年,我縣商貿經濟保持了較快發展水平,全縣社會消費品零售總額增幅均保持在14%左右。2016年,全縣社會消費品零售總額達到25.93億元,同比增長10.4%,增速位列全市第一;零售業實現銷售額21.73億元,同比增長11.02%;住宿餐飲業實現銷售額4.2億元,同比增長7.47%;2016年實現第三產業增加值26.86億元,同比增長9.9%,增速位列全市第一,占GDP比重為34.5%。全縣商貿業增加值達到5.15億元,占第三產業增加值的比重為19.17%。
(三)外貿工作持續向好。一是截至目前全縣登記備案外貿進出口企業達44家,培育金武、富春、邦德等年出口額突破100萬美元的企業3家,外貿隊伍不斷壯大;二是出臺《出口農產品標準化工作實施方案》、《出口畜產品標準化工作實施方案》、《出口林果產品標準化工作實施方案》,出口產品備案基地達6.5萬畝。三是近年來,縣特色農產品已在東南亞、中西亞、中歐、北非國家市場占有一席之地,贏得了泰國、印度、阿聯酋、土耳其、伊朗、沙特、巴基斯坦、德國、法國、西班牙、意大利等國家消費者的青睞,且出口數量逐年增加,國際市場不斷開拓。2015-2016年全縣實現外貿進出口總額7500萬元。
(四)電子商務發展迅速。緊抓“互聯網+”政策機遇,以創建電子商務進農村綜合示范縣為契機,以促進農產品銷售為主導,通過政策扶持、示范帶動,引領電子商務產業快速發展。一是建成電子商務縣級公共服務中心、18個鎮級服務站、248個村級服務點,實現了縣、鄉、村三級電子商務服務網絡全覆蓋;二是建成電子商務培訓中心,累計舉辦電子商務培訓班14期,培訓人員3400人(次)。三是建成縣城倉儲配送中心,西渠片區倉儲配送中心,鄉鎮郵政所8個,村級“三農”服務站248個,新郵路5條,將快遞服務業務延伸至行政村,進一步完善了農村物流配送體系。四是培育金樽寶、梭梭農莊、樂活沙寶、連古城、沙漠狼等網銷品牌,打造羊肉、蜜瓜、人參果、沙蔥等區域品牌,促進了我縣農產品線上線下一體化銷售。2016年全縣實現農產品網上銷售額2.75億元,同比增長150%,新增網店200家,總數達到615家。
二、存在的問題
(一)市場體系建設方面。市場體系建設總體規劃不專業、不科學,不能充分整合利用現有資源,致使我縣市場體系建設帶有盲目性和隨意性。市場建設主體經濟實力薄弱,大型專業批發市場少,建設內容標準化程度低。便民市場沒有達到鄉鎮全覆蓋,未能徹底解決據路為市的不良現象。
(二)對外貿易方面。外貿出口產品結構不優,初級產品出口量占比較大,深加工產品、高附加值產品出口量占比較小。外貿企業經濟實力薄弱,出口量小,市場份額小,附加值低,加上產品進出口資金回籠周期長,致使有出口業績的外貿企業不足外貿企業總數的三分之一。出口退稅不及時,挫傷了企業出口的積極性,致使部分外貿企業選擇了委托出口,而不愿自營出口。外貿企業缺乏進出口專業人才,業務不熟練,影響了業務洽談、合同簽訂、出口報關、費用結算、出口退稅等手續辦理。
(三)電子商務方面。農村電子商務沒有盈利模式,電子商務促進農業提質增效和農民增收致富的成效尚未充分顯現。農村電商基礎薄弱,經營主體年齡偏大、文化程度底、工作經驗不足、培訓接受慢等,影響著農村電子商務的發展。電子商務進農村綜合示范項目實施時間短,體系還不夠完善,農村電子商務公共服務站點的作用沒有完全發揮出來,網絡代購代銷業務不突出,特別是農產品上行困難。
三、下一步發展思路和措施
下一步,我縣將緊緊圍繞既定的目標任務,加大招商引資力度,加快推進項目建設,全力開拓外貿市場,促進農產品出口,狠抓電子商務進農村示范縣創建工作,助農增收,加強市場監管力度,保障商務經濟平穩運行。
一是加強城鄉市場體系建設。加快文化廣場瓜果蔬菜綜合交易市場、振祥物流園、鑫德綜合市場等投資億元以上項目建設速度;規劃建設煤炭市場、花卉市場、汽車市場、家具市場、糧油綜合市場、農資農具市場、中藥材市場等專業批發市場;新建7個社區便民市場和東湖、紅沙梁、大灘、蘇武、大壩、蔡旗、南湖、紅沙崗等8個鄉鎮便民市場;著力培育農產品冷鏈倉儲體系,力爭年內新增冷鏈靜態倉儲能力3萬噸;以威瑞再生資源回收利用市場為依托,在全縣18個鄉鎮建設再生資源回收中轉站,健全完善再生資源綜合利用體系,凈化農村生產活環境。力爭“十三五”末,建成“統一、開放、競爭、有序”的城鄉市場體系,促進全縣經濟轉型跨越發展。
二是大力發展電子商務。深入推進國家電子商務進農村綜合示范縣創建工作,進一步完善提升縣鄉村三級電子商務公共服務體系,加強電子商務政策理論、運營操作、巡回指導培訓,計劃年內培訓人員電商人員2500人(次)以上;完善城鄉物流配送體系,建設泉山、東壩、西壩、環河4個片區倉儲物流中心,建立物流倉儲管理信息系統,實現信息和信息共享功能,確保安全高效;建設農產品供應鏈管理體系,搭建農產品溯源平臺,組建規范有序的農產品網貨供應平臺;建立電子商務線上服務平臺系統,實現遠程培訓、數據統計分析上報、電商資訊等功能,為電子商務進農村綜合示范工作提供可靠數據來源;加快推進跨境電子商務,支持西北農產品運營中心建立國際營銷網絡,搭建跨境電子商務平臺。
三是大力發展對外貿易。培育壯大外貿隊伍,按照“抓大、促小、育新”的工作思路,通過爭取中小企業國際市場開拓資金培育進出口龍頭企業,增強企業國際市場競爭能力;優化出口產品結構,在繼續保持葵花籽等傳統產品出口優勢的同時,力促枸杞、紅棗特色林果產品及高附加值產品出口,培育新的出口增長點;提升出口商品質量,宣傳推介取得“三品一標”的商品,擴大具有自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道和高技術含量、高附加值、高效益的出口產品,提升傳統優勢產品出口附加值;狠抓外貿項目建設,爭取項目資金扶持,鼓勵富春等外貿龍頭企業建設葵花等出口產品標準化生產基地,升級改造出口產品深加工生產線,確保出口產品質量;加強出口業務培訓,每年舉辦1-2期外貿業務培訓班,聘請專家對全縣外貿進出口企業負責人及業務操作人員進行專業知識培訓。
1、 上市公司的業績
一部分上市公司的業績會因此受到影響,肯定會以提價方式抵消部分負面影響,提升財務報表的好看度。業界普遍認為,酒水板塊的“景氣回升與估值修復”仍將推動白酒板塊行情深入展開,投資界維持“強于大市”投資評級,白酒行業景氣存在加速回升的可能。消費稅的調整不會改變白酒行業景氣回升態勢,也不會改變白酒行業中長期發展趨勢。
2、 正規軍與游擊隊
中國的經營環境很有意思,正如曾經的幾次國內戰爭一樣,往往是游擊隊打敗正規軍,多年來的稅收杠桿對白酒經營環境的影響也恰恰在很大程度上就是這樣的。
先看看白酒消費稅最低計稅價格核定標準:
(一)白酒生產企業銷售給銷售單位的白酒,生產企業消費稅計稅價格高于銷售單位對外銷售價格70%(含70%)以上的,稅務機關暫不核定消費稅最低計稅價格。
(二)白酒生產企業銷售給銷售單位的白酒,生產企業消費稅計稅價格低于銷售單位對外銷售價格70%以下的,消費稅最低計稅價格由稅務機關根據生產規模、白酒品牌、利潤水平等情況在銷售單位對外銷售價格50%至70%范圍內自行核定。其中生產規模較大,利潤水平較高的企業生產的需要核定消費稅最低計稅價格的白酒,稅務機關核價幅度原則上應選擇在銷售單位對外銷售價格60%至70%范圍內。
這對于一般中小白酒企業,特別是以逃稅為主要生存手段和市場競爭力度的中小酒廠影響可不小,對于一向“遵紀守法”的老名酒和上市公司而言,影響則小很多。另外像酒鬼酒之類的酒企業,原來在經營過程中生產企業與銷售公司之間的差價不算大,在這次消費稅改革中影響也會相對較小。
過去的消費稅的政策出發點是好的,但是在實際實施中,往往是“靈活多變”的中小企業在微妙手法的操作下,偷漏稅比較容易,利潤空間和市場操作空間相對較大,贏得了很多有力的生存空間。但是老國家名酒、一線名酒、上市白酒企業、其他地方正規酒企則是在正常稅收的“擠壓”下,很難抵擋這些“雜牌”廠家們的堅船利炮,市場運營并不是在同一起跑線上,出現了令人哭笑不得的“保護”游擊隊廠家的意外結局。新消費稅的實施,如果能夠嚴格執行并且力度堅強,“游擊隊打敗正規軍”的時代有望一去不復返。但是,中國企業的逃稅能力超強,制度并不是唯一解決問題的力量,而且需要時間來完善。
3、 地方稅收的微妙
由于在白酒行業的稅收中,稅務部門一直與“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的目標存在較大差距,所以,為了增收和完善稅制,稅務總局制定了《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法(試行)》規定,白酒生產企業銷售給銷售單位的白酒,生產企業消費稅計稅價格低于銷售單位對外銷售價格(不含增值稅)70%以下的,稅務機關應核定消費稅最低計稅價格。
這里面的微妙就多了,一是如何正確和嚴格審定生產企業的的產量,二是稅務機關核定如何從價計稅的尺度,這里面的微妙只怕會給稅務與酒廠之間帶來更多的難以言喻的“合作”。稅收增長了,對地方財政當然是個大好事,但是,廠家們作為精明的生意人也不會就此束手就擒,也會在產量報數和出處上大做文章的,畢竟在中國,稅收對生產型企業的生存影響是巨大的。
4、產業的影響
合理的新稅制改革,從出發點上來講,對白酒工業的結構調整有好處,能促進扶優保強的作用,更有利于帶動農產品轉化和農業結構的調整,不再受過去口糧產量和儲備問題而限制釀酒原料是薯干還是高粱的問題。其次,執行統一稅率對依法納稅的白酒骨干企業是有利的,能有效避免不同原料不同稅收帶來的行業內不公平競爭,有效地避免一些不太守規矩的酒廠在“靈活”的稅制空間中大占便宜的現象出現,推進行業向公平環境積極發展。
這次改稅制,對不同起點的酒企在經營戰略的選擇調整起到積極的促進作用,新的經營壓力環境,必然會推動正規化發展,有效避免重復建設一窩蜂等粗制濫造推新品的粗放經營行為。
5、 漲價
山西汾酒已經打響頭炮將部分產品提價10%,緊跟著茅臺、五糧液的提價方案也被提前“公開”,白酒漲價顯得勢不可擋。其他一線名酒也暗自摩拳擦掌,躍躍欲試。
從保持品牌戰略地位的角度出發,適度的高價格能保持高端名酒的引領行業形象和地位,另一方面,稅收的提升,適時的提價也是保持甚至提高企業利潤的重要手段和時機。中國商人經過這么多年的市場營銷洗禮,其實已經深諳漲價之道,不僅僅地產商做的爐火純青,各行各業的商人們包括強勢品牌酒廠們一樣做得非常精彩,尤其是金融危機繼續擴散、實業經濟不太景氣,通脹預期的謠言和實際影響的社會影響,已經站住腳的一線白酒品牌們更不會放過這次良機。
由于企業有自主定價的權利,所以,本次消費稅制的改革對企業的盈利影響其實可以變得很有限的,有限的稅收上漲可以被提價沖抵得一塌糊涂,很多廠家可以做到不僅沒有被新稅制壓縮空間,相反,會因此名正言順地提價而帶來更高的利潤增長。
6、 行業洗牌
市場反應能力和應變能力的差距導致的影響是不一樣的,價位操作空間會導致各個企業的市場反應不同,這也是一次英明者的出擊之時。
白酒一直以來的營銷法寶“高價格、高空間、高利潤、高促銷”,由于不同企業在過去長久形成的漏稅能力不一,從而在新形勢下的競爭力也大受影響。不同的操作空間遇上嚴格的稅收管控壓力,很多企業的營銷環境堪憂。
對于一般中小白酒企業而言,尤其是以中低檔產品為主的企業而言,新稅制對他們的影響小不了。對于以低檔產品走遍全國的企業,本來微薄的操作空間又再次受到擠壓,其生存能力再次受到嚴峻挑戰,加上運費、原料、物價等硬環境價格的剛性上漲,迫使低檔產品線企業挖空心思渡過難關。
隨著旅游業的迅速發展,傳統的觀光旅游已經難以滿足旅游者多樣化的旅游需求。公益旅游作為一種新興的旅游形式,將公益事業和旅游產業有機結合起來,具有奉獻愛心和休閑放松的雙重屬性,越來越受到旅游者的青睞,因此具有廣闊的發展前景,以下是小編為大家推薦的關于一些旅游發展大會建議書,希望能幫助到大家!
旅游發展大會建議書1第一章 總論
一、項目名稱:___文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位:___旅游發展有限公司
2、承辦單位基本情況
___旅游發展有限公司成立于20__年12月01日,是一家有限責任公司,注冊資本2000萬元,主要經營范圍:項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址:___市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上,堅持用自己的服務去打動客戶,堅持“誠信為本,客戶至上”的宗旨,本著“品質為本,精益求精”的經營銷售理念,力求給客戶提供全方位優質服務的同時,也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進,共創輝煌。
三、建設地點:___市浉河區十三里橋鄉,一期規劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊:___文化產業園區,占地1700畝,包括:1、根親文化園占地400畝,主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等,建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝,主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等,建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝,栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝,主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊:休閑商業區,占地1200畝,包括:1、餐飲文化園占地200畝,主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等,建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝,主要建筑物以二至三層建筑為核心,建設步行街,以商店、古玩店、餐飲為主,建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝,主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等,建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝,單體以二層建筑為主,設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等,建筑面積100000平方米。
第三大板塊:養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝,主要包括:1、港灣社區占地400畝,建筑物以2+1層為主,建筑面積150000平方米,入住人員以建設區原有住戶為主;
2、醫療康復中心占地200畝,主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等,建筑面積68600平方米;
3、養老社區占地200畝,主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等,建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限:5年,其中建設期3年,完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元,其中,工程費用179466.0萬元,其他費用6756.0萬元,預備費9300.0萬元,鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策,對于提高___文化小鎮整體功能,優化投資環境,提高居民生活水平,全面建設小康社會,將起著極大的促進作用。因此,該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美,是人們旅游、休閑居住的絕佳場所,該項目的建設可以有效提升___市浉河區景區品位和改善游樂條件,為___文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好,項目所需的各項建設條件均己具備,本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標,應積極開展實施。
經以上分析論證,該項目選址得當,規模合理,規劃科學,建設方案可行,建設條件具備,資金來源可靠,具有較強的可操作性。因此,項目建設具有必要性,技術上具有可行性,經濟上具有合理性,同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施,以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用,做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下,精心組織,科學施工,規范管理,加快進度,力爭建成優質工程,精品工程,社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、___項目坐落于___市浉河區十三里橋鄉,浉河區在2016年被評為國家級生態區,___風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區,浉河區也定位為生態旅游功能區。
2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮,市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮,落實城鄉一體化大概念,把城市建在山水間,作為___旅游名片。
3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;
2)生態旅游景點;
3)高效觀光農業:萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;
4)特小鎮生態旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮,而是一個大城市內部或周邊的,在空間上相對獨立發展的,具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮,又可以是較大的村莊,還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區,其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業,一般是新興產業,如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業,或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區,既有現代化的辦公環境,又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則,將占地面積控制在1~3km的范圍內,打造一個高度產城融合的空間,并體現其特有的地域文化。
同時,特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準,休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之,特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,結合自身特質,找準產業定位,科學規劃,挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦,“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮,首先是要文化找“魂”,找到特色小鎮的特色,要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品,轉化成可互動的模式,結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化,并運用互聯網+思維,達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念:景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發的重要意義
(1)利于調整產業結構,深化旅游體制改革
在貧困地區發展旅游業,不僅要講求旅游業本身的效益,而且還要因地制宜,充分發揮旅游業的帶動功能,使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此,為配合旅游業的發展,要對當地的產業結構進行調整,如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業,以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且,由于資金、人才不足等原因,貧困地區發展旅游,一般起步水平較低,農民自發辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點,難于上檔次、形不成規模,適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破,必須深化體制改革,引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變,建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。
(2)利于貧困地區脫貧
在我國,貧困地區面積很大,且這些地區自然條件惡劣,經濟和社會發展緩慢,經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢,即旅資源豐富,發展旅游業的自然環境條件較好,非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中,因多局限于救濟性扶貧的形式,扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式,但短時間內難以見效。另外,還采取過工程項
項目扶貧,對口扶貧(針對貧困戶)等形式,盡管都收到一些成效,但脫貧不徹底,甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點,可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優化調整
改革開放以來,我國的旅游業得到突飛猛進的發展,并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式,達到脫貧致富的目的,這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外,隨著我國經濟進一步發展,地域經濟結構優化調整將成為必然,尤其是那些地區經濟嚴重封閉,經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用,以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此,在有條件的貧困地區發展旅游,本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求,是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅游發展迅速
鄉村旅游是以旅游度假為宗旨,以村莊野外為空間,以人文無干擾、生態無破壞,以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展,近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論,如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等,新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化,有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力,把文化融合進來,把城市周邊游融合進來,把生態農業融合進來,讓農民、新村民、游客共建共享與共榮,把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來,推廣宣傳出去,形成鄉村旅游的良性發展循環。
目前,鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容,成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下,鄉村旅游得到了快速發展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地,到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶,蘊含著極其豐富的社會內容,由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂,具有獨特性與不可替代性,因而,從某種意思上來講,民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前,民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容,成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下,民俗旅游得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式,具有以下優勢:1、緩解地方政府債務壓力,產生補短板、調結構效應。當前,我國以需求拉動經濟增長的空間有限,推動以政府引導,社會資本廣泛參與的特色小鎮建設,在建設形態上不搞“大而廣”,堅持“一鎮一風格”,從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事,推動經濟新舊動力切換,既可以達到穩增長的目的,促進投資與消費并舉,也可以起到補短板、調結構,助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用,降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎,一是創新,二是公共產品和服務,PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設,對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分,基于當前PPP模式的推廣與成熟,社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗,通過集約、節約、綠色的發展模式,提高特色小鎮建設的效率和效益,扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面,從而提高小鎮的凝集力,吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下,民間投資增速減速明顯,社會資本通過投資特色小鎮,除了可以獲得直接的經濟利益,還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的商業設施和公共服務設施的日常經營和管理,獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑:1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設,也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上,聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入,以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘,形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制,培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用,在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢,打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”,或是旅游業,或是養老產業,或是手工藝產業等產業生態圈,實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對___旅游發展有重要意義
___旅游在產業化、規模化、市場化進程中,仍有很多工作要做,需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。___文化小鎮的定位,在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺,于___市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。
2、是拉動___旅游業飛速發展的一重要新生力
___旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題,同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面,___旅游資源、旅游項目開發深度不夠,很多景點開發處于粗放狀態,旅游景點面臨老化,新景點開發不夠,知名度不高,競爭力不強,市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴,旅游管理經營人才缺乏,旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面,周邊城市旅游業的快速發展,既與___旅游形成優勢互補,又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。___必須發揚自身旅游資源的特色,另辟蹊徑,突破負面的遮蔽影響。
優美的環境,得天獨厚的自然地理優勢,___文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施,以亮麗的景觀,高檔次的服務,淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補___大型旅游勝地的的欠缺,提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因,客家人播衍于世界各地,所謂"有陽光的地方就有華人,有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助,特別是客家文化的延續和發展,從20世紀起,不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體,所以,世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會,20世紀基本上每兩年舉行一屆,21世紀以來每年舉辦一屆,已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆,規模逐漸擴大,由單純的懇親聯誼,發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神,增進海內外客家人的團結,促進經濟合作與文化交流,推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前,世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會,是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體,也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺,為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
___被譽為山水茶都,素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融,形成了___獨特的人文環境。___是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市,榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日,涉及鄂豫皖三省、___市全境,規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。___作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日,農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府,簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設合作備忘錄》。
___近年來經濟取得了較大的發展,國民經濟實力明顯增強。然而,對比研究發現,在___,除了毛尖、華英鴨等產品以外,在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設,尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有___特質的符號級別作品。___,需要一個經典的作品!成為帶有___特質的符號,在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮項目,對于提升___旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬于旅游基礎設施項目,因此,本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”,三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出:“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業,建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版,發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程,支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃,把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地,支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌,引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢,利用“旅游+”、“生態+”等模式,推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品,打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路,發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出:“開展加快發展現代服務業行動,擴大服務業對外開放,優化服務業發展環境,推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業,深入實施旅游業提質增效工程,加快海南國際旅游島建設,支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業,促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活業融合發展,鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新,鼓勵搭建資源開放共享平臺,探索建立國家信息經濟試點示范區,積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出:“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升,開展加快發展現代服務業行動,以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展,以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展,突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用,促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區,塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施,打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園,培育2—3個國家級旅游度假區,新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發,大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能,提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃,建設一批特色旅游村鎮。”
旅游發展大會建議書2一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱:某某鄉村旅游
2.建設單位:某旅游開發有限公司
3.注冊資金:50萬元
4.項目負責人:某某
5.項目主管部門:鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措:
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端,北臨下港鄉 村,東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝,人口2226人,8個生產組,13個自然村,438戶人家。民風純樸,社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元,在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業,占總產值的70%左右,其中板栗占50%,杏占20%。養蠶戶70多戶,已初步形成規模產業。目前,村子引山泉入戶,家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染,是人們理想的居住地。該村共有人口976人,其中80歲以上的老人30多位,90多歲的老人6位,是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多,田內種植糧食作物,田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作,很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園,且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥,不施化肥,是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多,是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民,建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業,某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設,增加村民收入,全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展,形成典型的示范效應,帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業,保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游,對水環境的要求高。當前某村的產業是林果業、種植業和養殖業,產值不高,效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅,需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展,替代傳統的養殖業的發展,既提高經濟效益,又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點,目前基本沒有展示和整理,不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業,就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利,市場條件好,可進入性強
從某村區位看,該村地處兩城市交界地帶,有公路直接與都市區相連,城區是規劃區的主要客源地,客源地與目的`地之間車程都在1-2小時左右,旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處,從宏觀旅游地理位置看,本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著,可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富,有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境,形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂,林果品種繁多,以板栗和杏樹為主,谷底春來
早,一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富,以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染,內部基本沒有污染源,加之植被茂密,一年四季空氣清新,可謂天然氧吧,村內八旬以上老人30多位,是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯,有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度,提出“旅游興區”的指導思想。此次,將某村作為民俗村開發試點,投入50萬資金,支持某村旅游開發,有區、鄉政府的重點扶持,本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察,旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵,設計了較為全面的方案,制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》,為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理,一開始就設計了公司+農戶的模式,體現了政府主導,更體現了市場主體的原則,調動了方方面面的積極性,管理體制的安排較科學合理。
總之,某村有條件、有能力發展好旅游業,實現農業與旅游業的結合,農民、農村與旅游業的結合,優化產業結構,提升當地文明水平,旅游業會成為某村興村富民的重要產業,為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益,本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期:生態休閑、三農樂園
中遠期:以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向,某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局,形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”:即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位:以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區,以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象:杏花村
功能定位:以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌,借“春花”、“夏實”兩個高峰期,開展林業觀光活動,把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來,把傳統農業與觀光農業結合起來,建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象:綠色幽境,悠然南山
功能定位:以林下休閑、娛樂,體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象:山澗奇石、快樂老家
功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游,是黃前水庫的水源地之一。水質優良,局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導,走出一條以防為主,以治為輔的新路。
1、大力宣傳,提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算,見7-1:
表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)
10%計算,另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元,作為概算,我們做取整處理,近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性,保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源,凈化溪谷,打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游,到2014年可安置約350人,到2020年,安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式,對延續傳統歷史文化起到重要作用。
九、結論和建議
從對某村鄉村旅游的分析來看,該項目的前景較好,符合產業結
構調整的政策和環境保護的要求,是建設社會主義新農村的重要舉措,定會成為市鄉村旅游的示范,有利于實施可持續發展戰略。本項目投資風險小,各種效益較好,實施單位有能力落實,能有效帶動本地的就業和收入的提高,帶動社會經濟的全面發展。
從項目本身來看,該項目指導思想明確,設計科學,技術可行,預算合理,預期效益較好,符合項目立項的規范和要求。建議盡快立項建設。
項目建議人:
某某
旅游發展大會建議書3第一章 項目總論
一、項目背景
二、項目概況
三、項目建設意義
四、主要財務指標說明
第二章 旅游行業市場
一、宏觀環境分析
1、宏觀經濟環境分析
2、當地經濟發展
3、政策環境
二、旅游業發展現狀
1、我國旅游經濟發展概況
2、旅游消費群體分析
3、旅游業發展趨勢
三、旅游業市場規模預測
第三章 項目建設單位介紹
一、項目建設單位介紹
1、公司基本情況介紹
2、公司發展歷程
3、公司股東介紹
4、公司近幾年主要財務指標
二、企業經營理念(宗旨、文化)
三、組織架構
三、主要管理人員介紹
第四章 項目規劃與建設規模
一、項目總體規模
二、項目功能規劃
三、項目建設規模(估算旅游項目可接待人員能力)
第五章 項目建設條件
一、項目選址
二、地理位置
三、交通條件
四、基礎設施
五、人文環境
第六章 工程建設方案與總圖布置
一、工程建設基本原則
二、總圖布置方案
三、建設經濟指標
第七章 項目實施進度安排
一、項目實施階段規劃
二、項目實施進度表
第八章 建設投資估算
一、投資估算范圍
二、資金使用計劃
三、分年投資計劃表
四、資金籌措
第九章 項目財務評價
一、基本財務數據假設
二、銷售收入預測與成本費用估算
三、盈利能力分析
四、財務評價結論
第十章 項目綜合評價
一、項目建設建議
二、項目結合評價結論
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旅游發展大會建議書4一、項目區基本情況
__鎮__自然風景區海拔2303米,由于地質地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布,使項目區形成灌叢,森林和亞高山草甸三大生態系統,是華北保存最完好的生態區域,素有華北“小西-藏”之稱,是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京,除得天獨厚的自然景觀外,環境優美,氣候溫和,通訊便利,交通方便,開發的`市場和潛力巨大。
二、項目建設的依據
__鎮是中華三祖文化的發祥地,古文化遺址修護及人文旅游景點初具規模,每年到__尋根祭祖的游人絡繹不絕,而與之相匹配的休閑生態游才剛剛起步。為此,__鎮黨委、政府將旅游產業化做為今后幾年的優先發展方向,尤其將__九龍洼避暑休閑開發做為三祖文化旅游產業的延伸,使旅游產業真正成為帶動當地經濟和社會發展的支柱產業。
三、項目建設的必要性
從國際看,在全球逐步變暖的趨勢和背景下,世界各地的避暑型氣候資源已經屬于越來越緊缺和珍貴的生態環境資源。目前,香港佳頓集團有限公司就對項目區及其周邊地區開發表示了濃厚興趣,并與鎮政府簽署了有關協議。
從國內看,隨著全國氣溫的不斷上升,許多城市已成“火爐”,甚至包括一些北方城市。而__自然風景區卻以涼爽宜人的氣候,打出“清涼氣候牌”吸引著國內“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現象,__鎮可以打造依托森林草甸資源、氣候資源,在項目區修建避暑山莊、酒店、鄉村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設施。
四、項目建設內容
1、擬修建避暑山莊一處。
內設四星級酒店二處、當地特色的農家小院十處、旅游產品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;
2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;
3、附屬設施:道路、臺階、護欄等。
五、項目建設期限
從2010年起至2013年止,共計4年。
2010年,為規劃設計階段;2011年,為主體施工建設階段;2012年主體完善和配套建設階段;2013年試點運營和投入使用階段。
六、項目建設投資與資金籌措
預計總投資2億元,其中主體工程1.6億元,附屬設施0.3億元,其它0.1億元。
項目建設資金由承擔單位統一籌措。其中擬貸款1.5億元,自籌0.5億元。
七、經濟效益分析(略)
旅游發展大會建議書5一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱:某某鄉村旅游
2.建設單位:某旅游開發有限公司
3.注冊資金:50萬元
4.項目負責人:某某
5.項目主管部門:鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措:
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端,北臨下港鄉 村,東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝,人口2226人,8個生產組,13個自然村,438戶人家。民風純樸,社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元,在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業,占總產值的70%左右,其中板栗占50%,杏占20%。養蠶戶70多戶,已初步形成規模產業。目前,村子引山泉入戶,家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染,是人們理想的居住地。該村共有人口976人,其中80歲以上的老人30多位,90多歲的老人6位,是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多,田內種植糧食作物,田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作,很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園,且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥,不施化肥,是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多,是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民,建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業,某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設,增加村民收入,全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展,形成典型的示范效應,帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業,保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游,對水環境的要求高。當前某村的.產業是林果業、種植業和養殖業,產值不高,效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅,需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展,替代傳統的養殖業的發展,既提高經濟效益,又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點,目前基本沒有展示和整理,不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業,就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利,市場條件好,可進入性強
從某村區位看,該村地處兩城市交界地帶,有公路直接與都市區相連,城區是規劃區的主要客源地,客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右,旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處,從宏觀旅游地理位置看,本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著,可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富,有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境,形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂,林果品種繁多,以板栗和杏樹為主,谷底春來
早,一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富,以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染,內部基本沒有污染源,加之植被茂密,一年四季空氣清新,可謂天然氧吧,村內八旬以上老人30多位,是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯,有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度,提出“旅游興區”的指導思想。此次,將某村作為民俗村開發試點,投入50萬資金,支持某村旅游開發,有區、鄉政府的重點扶持,本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察,旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵,設計了較為全面的方案,制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》,為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理,一開始就設計了公司+農戶的模式,體現了政府主導,更體現了市場主體的原則,調動了方方面面的積極性,管理體制的安排較科學合理。
總之,某村有條件、有能力發展好旅游業,實現農業與旅游業的結合,農民、農村與旅游業的結合,優化產業結構,提升當地文明水平,旅游業會成為某村興村富民的重要產業,為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益,本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期:生態休閑、三農樂園
中遠期:以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向,某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局,形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”:即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位:以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區,以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象:杏花村
功能定位:以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌,借“春花”、“夏實”兩個高峰期,開展林業觀光活動,把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來,把傳統農業與觀光農業結合起來,建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象:綠色幽境,悠然南山
功能定位:以林下休閑、娛樂,體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象:山澗奇石、快樂老家
功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游,是黃前水庫的水源地之一。水質優良,局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導,走出一條以防為主,以治為輔的新路。
1、大力宣傳,提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算,見7-1:
表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)
10%計算,另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元,作為概算,我們做取整處理,近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性,保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源,凈化溪谷,打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游,到2014年可安置約350人,到2020年,安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式,對延續傳統歷史文化起到重要作用。
九、結論和建議