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Abstract: In the TRIPS agreement of the WTO, the protection of geographical indication is of special importance for the international trade of agricultural products, which is an important part of international intellectual property protection and so it is in China. Products with geographical indications in China have rich resources, excellent quality, and have played an important role in promoting the development of agricultural trade and improving the income of farmers. The identification of geographical indication products is of great significance to improve the competitiveness of China's agricultural products and to break the barriers of foreign trade. Therefore, China should perfect the legal protection system of geographical indications, establish a special geographical indication protection law, in order to better serve China's agricultural trade.
關鍵詞: 地理標志;貿易壁壘;知識產權
Key words: geographical indications;trade barriers;intellectual property rights
中圖分類號:F204;752.7 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)03-0078-02
0 引言
地理標志為WTO-TRIPS(世界貿易組織知識產權協定)協議中七個知識產權形式之一,它將傳統特色產品通過行業團體形式展現出來,基于對產品等級和生產數量來提升產品的質量和信譽。地理標準產品特色質量的形成與產品的產地以及當地的人文環境、自然環境密不可分。就現階段來看,我國農產品相對分散的對外貿易結構,以及對外貿易市場對農產品的銷售設定的無形的貿易壁壘,都嚴重阻礙了農產品的對外推廣。鑒于此,對地理標志產品進行嚴格的審核和貿易保護,為農產品順利打開世貿市場創造良好的先決條件,是當前地理標志工作的重要任務。
1 地理標志的提出及其國際保護
地理標志是鑒別原產于一成員國領土或該領土的一個地區或一地點的產品的標志,但標志產品的質量、信譽或其他確定的特征則主要取決于產品的源產地。1883年的《保護工業產權巴黎公約》是迄今為止提倡將地理標志作為一種特殊的知識產權進行保護的最早的政策性文件。該公約第10條指出,對進口時發現帶有虛假源產地標識商品,海關有權對其依法扣押。烏拉圭回合1994年締結的TRIPS協議,是目前為止最新的關于地理標志保護的國際公約。該公約對地理標志的概念作了進一步闡釋,對于經營者有目的的運用地理標志誤導公眾,以爭取更多貿易利潤的經營行為,成員有義務進行制止。另外,TRIP協議還提出,地理標志產品通常不局限于某國的地區名,如波爾多葡萄酒、吐魯番葡萄,也可以使用像“景德鎮瓷器”一樣,針對某地區/產區內更小范圍的地名作為標識。產品一旦打上某個地理標志,就說明該產品擁有區別于其他產地出產產品的特色,并且具有較高的行業信譽。這些區別于其他產品的特征、質量或信譽應該與其源產地的地理特點具有一定的關聯性,比如當地區別于其他產地的自然環境特點和人文特色。如果是以種植養殖為主的農產品,則多半是該產品與當地的自然環境有密切的關聯性,其人文關聯性可能更多地體現在產品的加工質量方面。
2 實施地理標志保護的意義和作用
頗具人文特色或自然環境特色的地理標志的形成大都需要久遠發展歷史,可以說是稀缺的不可再生的寶貴資源。在對外貿易市場中,打上特定地理標識的農產品,一方面可以直觀地告知消費者其源產地,另一方面這也代表著該產品所具有的較高的質量和信譽。我國的地理標志產品資源十分豐富,地方特色優質產品數不勝數。例如: “吐魯番葡萄”、“陽澄湖大閘蟹”都早已經成為了享譽世界的知名品牌,正是這些獨特的地理來源賦予了這些產品特殊的品質,不僅可以拓展國際市場,還可以讓這些產品帶著傳統文化走向世界,提升中國品牌產品的國際形象和地位。
①加強地理標志產品保護,通過頗具本國特色的名優產品一方面有助于締造具有世界影響力的國際品牌,另一方面也有助于打破以專利技術、反傾銷等眾多國際標準所構筑的貿易壁壘,通過提升本國品牌的核心競爭力來助力其打開世界市場。
②對地理標志的使用和保護,能夠為地方經濟帶來不菲的經濟收益,而且還有助于增強以經營地域性產品為主的企業的核心競爭力。如“七里海河蟹”、“吐魯番葡萄”、“荔浦芋頭”等產品,在打上特殊“地理標志”后,其特色質量得以充分凸顯,市場品牌影響力進一步擴大,產品附加值大幅提升。
③強化對地理標志產品的保護,有助于促進地理標志產品對外貿易規范化,并且能夠為其提供更多保障。具有國內地理標志的產品在對外貿易中可以申請海外保護,以免本國產品在國際市場中受到不公正對待,同時能有效防治假冒偽劣產品冒頭,保護本土特色產品的經濟利益。
④地理標志保護是聯結企業與農戶之間的紐帶,它有助于將生產規模相對分散的農戶和企業統一到龍頭企業之下,在生產規模相對集中的大企業下,這些農戶和小微企業能夠獲得更多產品效益。所以客觀地講,地理標志保護也是促進農村經濟發展和農民增收的一個有效途徑。
3 地理標志保護對我國農產品貿易的影響
在競爭激烈、貿易保護泛濫的國際貿易市場中,地理標志在本土產品效益保護方面所發揮的作用愈發重要。在農副產業相當發達的中國,農產品目前已是地理標志保護的主要門類,我國地大物博,幅員遼闊,擁有豐富的生物資源、自然資源、人文資源,這在客觀上保證了我國本土的農產品的特色化和多樣性。據統計,國家質檢總局已對1992個地理標志產品實施了保護,其中在華保護的國外地理標志產品16個,其余均為國內地理標志產品。
截至目前,我國已在世貿組織中打拼十余個春秋,本土出產的農產品在國內外市場中雖然已有一定的地位,但是同樣面臨嚴苛的市場競爭。對農產品實施地理標志保護,無疑是增強我國農產品市場競爭力的有效策略。具體來講,申請地理保護標志對農產品的發展具有以下現實意義:
3.1 地理標志有助于打擊假冒偽劣產品,使農產品具有更多保障
以往,我國對地理標志保護的關注程度始終不高,一些優秀的民族品牌面對殘酷而秩序混亂的競爭市場,始終拿不出足以“驗明正身”的政策依據,致使其屢屢遭受假冒偽劣產品的侵害而始終沒有有效的應對之策。如聞名海內的洞庭山碧螺春茶,其本身產自蘇州東吳區洞庭“湖水相映,茶果間作”的地域,但市場中的“碧螺春”多如牛毛,產地不一,在一定程度上誤導了消費者,這對正宗的碧螺春品牌無疑是不小的打擊。TRIPS協議鼓勵各成員國對地理標志進行共同保護。在我國,對于假冒地理標志的產品,如果得到舉報線索,質檢兩局可以出面打假,維護企業榮譽及效益,使企業可以專注于其產品品牌效應及產品質量的提升。
3.2 地理標志有助于突破對外貿易壁壘
目前我國本土出產的農產品在對外貿易市場中屢屢遭受關稅、反傾銷等貿易壁壘,發達國家多次以“動物安全”、“保護人類、保護自然環境”等眾多毫無事實根據的無理措辭對我國出口的農產品提出諸多限制條件。其中,技術性貿易壁壘就是當前限制我國農產品對外交易的一個主要障礙。地理標志承載著產品的地理形象和悠久的發展歷史,以恰當的規范的途徑對其特色加以宣傳,有助于增進國外消費者對產品形象、質量和特色的認知。申請地理標志保護后的農產品,其出口貿易相對順暢許多,產品附加值得以進一步提升,所創造的經濟效益十分可觀。
3.3 地理標志對于農產品品牌建設具有現實意義
品牌承載的是產品的形象、質量和信譽,是產品實現對外貿易的重要前提。對企業來說,優良的品牌就是承載巨大經濟效益的無形資產。國際知名產品都是通過產地標識、地理標志、商標進行維系的。地理標志代表著產品的特色、質量和良好信譽,它有助于增強產品識別度,能夠通過提高消費者對產品的認可度來打開市場,因此其作用不言而喻。
4 加強地理標志的保護,促進農產品貿易的發展
4.1 加大農產品地理標志宣傳
由政府牽頭,面向全民科普農產品地理標志保護及商標注冊知識,提高全民對農產品地理標志及其重要性的認識,尤其是增進產品生產者和產品經營者對產品品牌保護的認識, 促使其循著市場規則自發地將本土農產品扶上正規化、特色化的發展軌道,進一步開拓產品功能,充分發揮地理標志農產品休閑旅游功能,總之就是全方位、多角度地宣傳地理標志農產品,以擴大品牌影響力。
4.2 強化農產品地理標志品牌培育與建設
質檢兩局應該對地理標志農產品保護給予更多關注,政府與企業形成聯動機制,加大品牌推廣。生產者應該重視標準化種養、規模化生產、規范化管理、品牌化經營,各級要鼓勵地理標志農產品生產、經營企業積極參評國家、省名牌產品和省政府質量獎,走品牌經濟之路。同時,地方政府相關部門要強化地理標志農產品的質量和市場監督,制定相應農產品的質量標準或規范,嚴格監督地理標志農產品生產、經營者的身份以及農產品的質量,防止質量不達標的農產品影響品牌形象和聲譽。
4.3 積極培育地理標志農產品產業帶和產業集群
整合和優化政府資源、企業資源和農戶資源,支持培育一批地理標志農產品種養和加工龍頭企業、專業大戶、家庭農場,不斷延伸產業鏈,促進農產品塊狀經濟和區域品牌的形成,提升地理標志農產品產業集聚水平,不斷形成和壯大產業集群,推進地理標志農產品產業化、標準化和規模化經營。建立產、供、銷三位一體的產業鏈條,提高地理標志農產品的市場化組織能力,提高地理標志農產品的商品化率,注重產品包裝,提高地理標志農產品專用標志的使用率,充分發揮地理標志的品牌效應,促進地理標志農產品市場化、產業化。
近年來,隨著我國快速的發展和崛起,中國已成為全世界關注的焦點。從長遠和發展的角度來看,維持中國農產品國際競爭力的優勢是具有中國特色、品質優良的品牌產品。我國名優特農副產品種類多,要持續推進地理標志產品保護工作的開展,使更多的農副產品獲得保護,同時要增加宣傳推廣力度,爭取使更多的特色農產品走出國門,占領國外市場。
參考文獻:
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人民幣匯率波動對農產品進出口貿易有顯著影響。本文利用中國1994-2014年經驗數據驗證了人民幣匯率波動對農產品貿易的影響,結果發現,匯率的變動對農產品進出口貿易影響存在時滯,且滯后一期的影響大于當期影響。未來在改善農產品貿易時,應考慮到時滯效應。
關鍵詞:
匯率波動;農產品貿易;回歸模型
一、引言
改革開放以來,我國國家面貌發生了歷史性變化。隨著經濟全球化發展,農產品貿易作為我國對外貿易的重要成分,也實現了持續增長和全面發展,貿易額由1978年的61億美元增長到2014年的1928億美元。2004年以來,我國農產品出口增長放緩,但進口仍然保持高速增長,因此農產品貿易逆差開始出現。2008年,受金融危機與貿易保護主義影響,農產品貿易逆差迅速擴大。長期以來,供求關系一直是影響我國農產品進出口貿易的主要因素,匯率變動導致價格波動影響供求關系。近年來,人民幣升值壓力不斷增加,一般來說,人民幣升值會造成出口減少,進口增加,貿易逆差進一步加大。中國人民銀行適時于2005年7月21日公告,表明中國將開始實行以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣進行調節,有管理的浮動匯率制,從而形成更富彈性的人民幣匯率機制。人民幣匯率頻繁波動難免會影響我國的對外貿易,進而對整個經濟產生重大影響。在當前更富彈性的匯率機制環境下,人民幣實際匯率的變動對中國具有特殊性質的農產品進出口貿易將產生怎樣的影響呢?國外學者一般利用彈性分析法研究匯率變動對貿易收支關系的影響。Frankel和Weishangjin(1993)利用面板數據證明了匯率波動對亞洲國家的出口存在顯著的負相關性。Sauer和Bohara(2001)的研究表明匯率波動對拉美等發展中國家的出口有著很大的負面影響。國內目前針對匯率變動與中國總體進出口貿易關系的研究較多,而且結論不盡統一。國內學者研究匯率對貿易收支的影響主要也是從“馬歇爾—勒納條件”著手的模型準備。李岳云和宋海英(2004)根據影響貿易收支的一般規律,結合中國農產品的特殊性質,得出人民幣匯率變動對我國農產品國際貿易的影響能夠滿足“馬歇爾一勒納條件”。還有部分學者認為農產品需求的價格彈性小,人民幣匯率變動不足以引起貿易收支的改善(惡化)。厲以寧教授對1970年到1983年我國進出口貿易進行了研究,通過一系列數據分析得出,該階段我國的出口需求價格彈性只有0.05,匯率變動對我國商品出口的影響不大。
二、模型準備
(一)研究區間及樣本情況本文選取的樣本數據是每個變量從1994年到2014年的21個年度數據集合。由于加入WTO前,中國農產品進出口額都處于徘徊狀態,且遭受技術性貿易壁壘的案例較少,因此選取2000前后兩個階段進行研究更具系統性。
(二)理論邏輯與研究假說1.理論邏輯(1)農產品供給和需求的價格彈性相對較小。理論上農產品屬于生活必需品,需求的價格彈性小,尤其是初級農產品,隨著農產品加工程度的提高,其價格彈性也會增大。另一方面,農產品生產受自然地理因素影響大,因而農產品的供給價格彈性也相對其它產品較小。供給和需求相對缺乏彈性會約束匯率變動對進出口貿易的影響。(2)農產品貿易存在技術性貿易壁壘。技術性貿易壁壘已經成為發達國家實行農業保護最主要、最有效的手段。從近年來中國農產品出口的情況來看,技術性貿易壁壘直接使中國的農產品出口遭受巨大損失。(3)匯率變動對農產品貿易的影響存在時滯效應。農作物生產周期長,國際貿易合同一般會提前訂立。這就意味著匯率變動對農產品貿易影響的存在時滯作用。因此,在探究人民幣匯率變動對農產品進出口貿易的影響時,要注意三個問題:一是農產品貿易中匯率波動引起的價格彈性問題。二是農產品進出口貿易中是否遭受貿易壁壘。三是匯率變動對農產品貿易影響的滯后期。2.研究假說假說一:中國的貿易伙伴國只有美國。根據商務部的統計資料顯示,近年來中國農產品出口前三大市場是美國,韓國和日本,由于韓國和日本的GDP資料難以獲取,加之進行加權計算非常復雜,所以本文用美國的GDP代替中國農產品出口過的GDP。假說二:技術性貿易壁壘由1999年以后開始存在。相關資料顯示,中國出口產品遭受貿易壁壘的情況一般在1999年開始頻繁出現。假說三:進口產品不受技術性貿易壁壘的限制。中國有關農產品進口的檢驗檢疫制度還不完善。因此假設農產品進口不受限制。假說四:匯率變動對農產品貿易的影響時滯2期。
(三)計量模型與數據說明1.計量模型考慮到彈性在模型的中的重要性,本文采用C-D形式的函數建立農產品進出口模型,出口需求模型。2.數據說明為了分析得更加詳盡,本文采用了1994年到2014年的年度數據。本文中農產品進出口額來源于2015年《中國統計年鑒》。匯率選取了人民幣實際有效匯率指數,是由IMF測算并公布的人民幣實際有效匯率(以2010年為基期),數據來自國際清算銀行。中國歷年GDP數據來自于國家統計局,并按照每年人民幣對美元匯率,統一折算成以美元計價。美國歷年GDP數據來自于美國普查局。
三、模型運行
(一)實證結果1.出口回歸模型以上出口回歸模型的D—W值落于無法判定區域,對模型進PAC和BG檢驗認為模型無自相關性。對模型進行White檢驗認為模型不存在異方差。由回歸結果可以看出,變量均是顯著的,且符號與預期相符。農產品出口額與貿易國GDP、本期人民幣實際有效匯率成正相關關系,與上一期人民幣實際有效匯率成負相關關系。同時,判定系數為0.96,說明方程擬合程度相當高。回歸模型的顯著性檢驗F=72.24,相伴概率為0.00000001,表明該模型的線性關系顯著,中國農產品出口額很大程度上是由貿易國GDP、本期人民幣實際有效匯率、上一期人民幣實際有效匯率、貿易政策共同決定的。農產品出口需求對當期的實際有效匯率變動的彈性需求為1.1604,而上一期的實際有效匯率對農產品出口影響較大,彈性系數為-1.9109。這與預期相符,一般來說,農產品出口需求隨實際有效匯率的上升而減少,由于農產品貿易的簽訂、交易到結算需要一定的時間,因此實際有效匯率對農產品出口需求的影響存在時滯效應。上一期的實際有效匯率對農產品出口的影響大于當期,表明人民幣匯率升值對中國農產品出口存在著一定的抑制作用。技術性貿易壁壘也在很大程度上影響了我國農產品出口需求,這種影響不僅表現在差別截距上,還表現對農產品出口曲線斜率的影響上,技術性貿易壁壘一發生,就使中國的農產品出口減少2477%。2.進口回歸模型對1994年—2014年的數據通過Eviews5進行回歸計算,得到以下進口回歸模型:與出口回歸模型相似,以上進口回歸模型的D—W值也落于無法判定區域,對模型進PAC和BG檢驗認為模型無自相關性。對模型進行White檢驗認為模型不存在異方差。由回歸結果可以看出,R2較大,為0.96,說明方程擬合程度相當高。回歸模型的顯著性檢驗F=755.85,相伴概率幾近于0,表明該模型的線性關系顯著,中國農產品進口額很大程度上是由我國GDP、本期人民幣實際有效匯率、上一期人民幣實際有效匯率共同決定的。綜合當期與上一期的人民幣實際有效匯率來看,本期人民幣實際有效匯率對中國農產品進口需求的影響大于上一期期人民幣實際有效匯率,表明人民幣匯率貶值對中國農產品進口存在著促進作用。這是不符合基本經濟規律的,為此,必須找出造成此結果的原因。
(二)原因分析在進口回歸模型中,農產品進口額對人民幣實際有效匯率的彈性系數小于O,說明人民幣貶值,進口額反而增加,這雖與基本經濟理論不符,卻切實符合中國農產品進口需求現狀,結合農產品自身的特點,筆者認為原因有以下幾個方面。1.生活必需品缺乏彈性一方面,農產品屬于生活必需品,即便外匯升值,進口價格上漲,也不會對需求造成很大影響。另一方面,由于農產品缺乏彈性(彈性系數為0.2206<1),因此外匯升值引起的本幣表示的出口農產品價格上升幅度大于因價格上升導致的數量下降幅度,所以貶值盡管會降低農產品進口的量,但農產品的進口額是上升的,這是由缺乏彈性的商品屬性決定的。2.中國經濟水平提高從回歸結果可以看出,經濟發展水平(GDP)的系數(1.53)大于上一期人民幣實際有效匯率的綜合作用系數(-0.32),說明隨著中國經濟水平的發展,綜合國力逐步提升,經濟發展水平對進口需求的拉動作用遠大于貶值的進口的抑制作用。這也是中國近年來農產品進口額一直居高不下的原因。3.市場的不完全競爭性在不完全競爭市場,企業可以依據市場勢力,通過改變利潤率或成本加成來吸收一部分暫時匯率變動。對中國來說,美國作為中國的第一大貿易國,美元匯率上升會導致美國進口商進口原材料和中間產品價格下降,即出口企業成本下降,因此企業會降低本幣出口價格來吸收匯率升值的影響。對農產品來說,由于美國農業機械化水平高,邊際成本低,在人民幣貶值時,出口商有能力降低進口農產品用外幣表示的價格,從而使進口農產品的人民幣價格上漲幅度下降但小于匯率變動的幅度,價格的小幅上漲,農產品進口量不會明顯下降,因而進口額增加。
四、結論與政策建議
利用中國1994-2014年數據,構建計量模型分析了匯率波動對農產品進出口的影響,結果發現:在農產品出口貿易中,當期匯率對中國農產品出口影響顯著,但是當期人民幣實際匯率對農產品出口需求存在正效應,這與常規的升值理論相悖,這可能是由于匯率對貿易收支的影響存在著滯后效應導致的,當期匯率升值對出口的抑制效應不能立馬顯現,而是在下一年表現出來。而在進口方程中,匯率對我國農產品進口的影響作用與預期相反,匯率下降反而會引起進口增加。人民幣匯率波動對農產品出口貿易的影響較為顯著,上一期的人民幣實際有效匯率每上升1%,農產品出口將減少1.9109%。而匯率波動對農產品進口貿易的影響較小,且為負效應,這也是我國農場品進出口貿易逆差狀況惡化的原因。人民幣小幅升值不會惡化中國農產品貿易收支;農產品貿易收支的變化更多地取決于我國農產品貿易所受的技術性貿易壁壘的多少及貿易伙伴國的經濟發展水平。未來中國可以從以下幾個方面改善農產品貿易:第一,推動金融工具發展。即使人民幣有短期貶值壓力,匯率不斷上升的趨勢仍未改變。人民幣升值推動農產品價格上升,最終將會帶來我國農產品的出口額減少,影響我國出口企業的利潤。政府應時刻關注外匯市場的穩定性,為出口企業提供相關指導,鼓勵銀行為出口商提供遠期結售匯業務、期權交易、貨幣調期交易等金融工具,降低人民幣升值的預期風險。政府可以為主要農產品出口企業舉辦風險控制相關培訓,推動金融行業提供更多的外匯保值工具。第二,用好“綠箱”政策由于農業的特殊性與弱質性,世界各國尤其是發達國家普遍對農業進行補貼。與發達國家不同,中國人口眾多的國情需要國家提供更好的補貼政策。在WTO框架下,“綠箱”政策是WTO成員國對農業實施支持與保護的重要手段。因此,我國要充分運用“綠箱”政策,即利用保險補貼制度、提供信息服務和基礎設施建設等途徑,加大農產品出口扶持力度。第三,增強農產品科技的創新能力。結合中國當前農產品貿易嚴重逆差的形勢,平衡農產品進出口貿易,既要擴大出口,又要逐步減少農產品進口量,達到這一目標的首要條件是農產品增產。提高農產品科技創新能力是提升農產品產量的最重要途徑,因此,要通過改善農產品生產的投入能力及產出能力提高農產品產量,為擴大出口減少進口打基礎。第四,提高企業核心競爭力。農產品出口企業要抵御國際市場上的匯率風險,關鍵在于不斷提高企業的核心競爭力,提高出口農產品的質量和檔次,推動綠色農產品行業的發展,增加農產品附加值,這需要企業加大資金投入、更新生產設備,加快產業結構調整,從而增強內在競爭力。
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關鍵詞:綠色貿易壁壘;農產品出口;影響;對策
目前,綠色貿易壁壘已經成為我國農產品出口的主要障礙,受綠色壁壘限制的產品范圍由水產品、禽肉等動物源性產品擴展到蔬菜、水果等植物產品和加工產品,幾乎涵蓋了我國出口的所有農產品。尤其是2006年,歐盟、日本相繼實施新的食品安全法和農殘檢測標準,大大抬高了我國農產品出口的技術門檻,造成我國農產品出口持續下降,直接影響了農民的生產和生活,進而影響到我國農業的全面發展。
一、綠色壁壘產生的條件及特點
綠色貿易壁壘,是指在國際貿易領域,進口國以保護生態環境、自然資源、維護人類和動植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進口的貿易措施。由于發達國家所采取的這些措施復雜而嚴格,對發展中國家產品的出口構成綠色貿易壁壘。
綠色壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特點:①名義上的合理性。綠色壁壘是以保護環境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續發展的歷史潮流,抓住了人們關心生態問題的心理,迎合了綠色消費的浪潮,從而以一種理所當然的姿態為發達國家所利用。②保護方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環保之名行貿易保護之實,回避了分配不合理的分歧,不易產生貿易摩擦。③保護內容上的廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產品本身的質量,而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來產品貿易范圍擴展到服務貿易、技術貿易等領域,呈現出無所不包的態勢,因此給發展中國家的對外貿易與經濟發展帶來了很嚴重的影響。④實施效果上的歧視性。有些國家根據在貿易過程中掌握的對方實際情況,不斷更換檢驗標準和檢驗設備,通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的,從而削弱競爭對手的競爭實力,嚴重扭曲了國民待遇原則。
二、綠色貿易壁壘對中國農產品出口的影響
在綠色貿易壁壘實施中,特別是一些發達國家采取的綠色壁壘措施,由于出于某種特定的目的,而演變成一種技術壁壘,從而限制外國農產品進入本國。尤其是美國、歐盟、日本等發達國家憑借其在科技、環保等方面的優勢,設置的以綠色技術標準、綠色檢驗檢疫制度、綠色包裝和標簽等為主要內容的綠色貿易壁壘極大地阻礙了我國農產品的出口。
2.1降低了農產品出口績效
改革開放以來,我國農產品出口大約每年增長5%左右。但近幾年來,隨著綠色貿易壁壘的擴大和強化,農產品出口呈下降趨勢,農產品出口的主要市場份額減少,有逐漸被具有農產品出口相似性的其他發展中國家擠占的危險。
根據商務部調查顯示,2005年受技術性貿易措施影響最嚴重的是農產品和食品類,其中41%的出口企業受到影響。2006年農食產品是受影響的第二大行業,占我國因技術性貿易措施造成的直接損失總額的23.77%。
2.2降低了農產品的競爭優勢
有學者認為,綠色貿易壁壘的作用機制是通過設置很高的綠色技術標準,增加環境標志認證、綠色檢疫手續,提高通關周期和通關難度進而達到設置進口障礙的目的,短期作用表現為直接限制進口,長期作用表現為提高進口商品的成本。由于我國出口商品中的勞動密集型產品比重較大,其競爭優勢在于成本低、價格便宜。綠色貿易壁壘的實施,使出口商品的研制開發成本、生產成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高,改變了以往的貿易條件和比較競爭優勢,影響了外貿出口的經濟效益。入世以來,我國從水產品、禽肉等動物源性農產品到茶葉、花生、蔬菜等植物產品、加工產品,幾乎所有具有比較優勢的勞動密集型農產品都面臨綠色貿易壁壘的限制,從而使得優勢農產品的市場競爭力逐步喪失[4]。
2.3對我國農產品實施“綠色壁壘”的國家增多
目前,我國出口重心仍然集中在歐美日等發達國家,而這些國家是全球環保意識最強、環保標準最高、環保執法最嚴的國家,因而其綠色貿易壁壘種類最多,限制與懲罰性措施最嚴。
出于貿易保護考慮,往往一個國家設置一項新的綠色貿易壁壘,很快就會被其他國家效仿。如2003年1月底,歐盟國家以食品安全為由對我國的動物源性食品進行封關,此舉也導致瑞士、挪威等國相繼對我國該類產品封關,德、日、韓等則相繼提高了檢驗標準,沙特阿拉伯也暫停了對中國此類產品的進口。
2.4加劇了我國與其他國家的雙邊及多邊貿易摩擦
由于綠色貿易壁壘而引發的貿易摩擦,對雙邊、多邊貿易關系甚至外交關系都產生消極影響。發達國家所設置的綠色貿易壁壘大都是根據自己的科技和環保水平來制定的,因而發達國家的農產品比較容易進入發展中國家,而發展中國家的農產品進入發達國家則相當困難。農產品出口前經我國產品質量檢驗檢疫機構檢測合格的產品因為沒有達到其他國家規定的標準,被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發生,這對我國農產品的國際形象形成了巨大的沖擊。在這種形勢下,國內標準與其他國家標準的差異就會引發貿易摩擦,影響到雙方貿易關系的健康發展。
三、中國農產品出口應對綠色貿易壁壘的對策
中國農產品出口多次與綠色貿易壁壘的正面相撞,說明我國農產品出口亟待掌握國際貿易游戲規則,并充分利用這種規則來保護自身利益。由于我國農產品生產中面臨一些問題,如缺乏統一的農產品質量標準、檢驗檢測體系建設滯后、農業技術和設備落后、生態環境污染破壞嚴重等問題,而同時國際社會對生態環境和食品安全的關注與日俱增,面對各國嚴陣以待的各類綠色貿易壁壘,我國應該采取積極的應對策略,推進農業標準化建設,提高農產品質量安全水平,促進優勢農產品出口,以突破發達國家的綠色貿易壁壘[3]。
3.1加強生態環境教育,強化國民綠色經濟意識
加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經濟的綠色化發展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。21世紀經濟的主旋律是綠色經濟,政府應呼吁提高國民的可持續發展意識,開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為,因而要充分發揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環境保護事業,使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業,受益的應是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿易、綠色生活的思想融入社會經濟發展的全過程,既可從根本上沖破綠色貿易壁壘,又可保持我國經濟的可持續發展,使之適應全球一體化浪潮,并與國際貿易體系接軌[5]。
3.2加強無公害和有機農產品的生產與認證
隨著消費者健康和環保意識日漸增強,全球有機農產品銷量持續增長。據美國農業部統計,美國綠色食品從20世紀90年代以來年均增長20%,2006年銷售額達到87億美元,成為全球最大的有機食品市場,目前1/3的美國人購買有機食品,幾乎所有超市都銷售有機食品。從擴大出口即增加農民收益的角度考慮,應鼓勵無公害和有機農產品的生產和認證。因此,政府要加大對有機農業發展的支持力度,研究推廣新技術,優化有機農產品的品種,積極開展有機農產品的國際認證工作。
3.3建立國際品牌戰略
加入世貿組織后,我國農產品面臨著嚴峻的品牌競爭形勢。應當在具有比較優勢的農產品領域培育一批國際競爭力強、出口規模大、效益好、農民增收效果明顯的農產品出口企業,支持企業培育農產品出口品牌。通過實施名牌戰略,依靠品牌優勢,可在激烈的市場競爭中把企業做大做強,迎擊國外農產品“沖進來”,加快我國農產品“走出去”的步伐。
3.4建立農產品出口綠色貿易壁壘信息收集和預警機制
我國農產品出口之所以頻遭國外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個原因是大部分企業對國外農產品綠色貿易壁壘的動態信息了解不夠,尚未建立信息收集機制,無專門人員隨時收集綠色壁壘信息。可以借鑒發達國家的做法,組成專門機構收集研究我國主要出口農產品可能在任何國家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應對措施,形成預警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。日本、美國和歐盟是我國農產品出口的三大市場,我國應特別加強對這幾個市場的綠色壁壘信息收集和通報工作,建立預警機制,為出口企業提供咨詢服務。
3.5充分發揮農產品行業協會的作用
農產品行業協會是由農產品生產、加工、貿易企業及相關科研、推廣、專業合作經濟組織自愿發起成立,經政府有關部門批準的以行業自律和自我服務為主要目的中介組織。在我國加入世貿組織后,要應對農產品國際貿易的激烈競爭,突破綠色貿易壁壘的阻礙,大力發展農產品行業協會就是有效措施之一。為此,要建立行業自律規則,維持出口秩序;制定行業標準,保證出口產品質量;溝通政府和企業的關系,協助政府解決貿易爭端;提供農產品信息和法律咨詢服務,行業協會可以建立定期收集國內外農產品的生產、供求、貿易法規、統計數據等信息,及時收集、整理和跟蹤國外的綠色壁壘措施,及時反饋給有關企業,做好綠色壁壘的咨詢和服務工作,幫助企業熟悉進口國對農產品的具體要求。
四、參考文獻
[1]林國華,林卿,王慶.農產品貿易應對綠色貿易壁壘研究[M].北京:中國環境科學出版社,2007.
[2]許海清.中國農產品出口的綠色貿易壁壘研究[M].北京:中國經濟出版社,2009.
[3]周曙東,吳方衛.國際貿易中戰略性貿易保護的博變分析——兼談反傾銷、特點保障措施和綠色壁壘[J].農業經濟問題,2003(10):20-26.
[4]石敏俊,吳子平,陳志剛,等.食品安全、綠色壁壘與農產品貿易爭端[M].北京:中國農業出版社,2005.
關鍵詞:中國農產品 進出口貿易 問題 對策
中圖分類號:F752 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)04(c)-0214-01
1 中國農產品進出口貿易現狀
隨著中國的農產品進出口貿易政策不斷地公開和制度,我國農業不斷地融入全球貿易是勢在必行。由于我國不斷參與國際貿易進程,我國農產品的進出口貿易不斷與國際進出口貿易制度相適應,所以我國農產品進出口貿易不斷出現新特點,雖然農產品進出口貿易規模不斷擴大,但是農產品出口還小于進口;還有農產品進出口貿易順差變為逆差,并且逆差的趨勢還越來越強。中國農產品進出口貿易的存在的風險高于市場多元化趨勢,這是和我國農產品進出口貿易發展的趨勢是相符合的。
2 中國農產品進出口貿易過程中存在的問題
2.1 我國農產品進出口貿易進口易于出口的現象顯著
由于國際市場價格長期高于中國農產品價格,對農產品的進口采取非關稅政策。中國農產品的出口力度比較小。我國農產品的很少參與國際交流。導致現在主要的進口產品就是原來的出口農產品產品。
2.2 我國農產品出口不斷受阻是因為國際貿易保護主義抬頭
在國際貿易中有些國家以保護生態和人類健康環境為借口,設置一系列苛刻的絕大多數國家不能接受的環保法規和標準,對國外農產品的進口采取的限制政策即為綠色壁壘。在傳統的非關稅壁壘將的情況下,綠色壁壘成為發達國家沖擊發展中國家出口的有效手段。傳統農產品的優勢被嚴重削減,導致我國農產品走向市場受到嚴重的沖擊。
2.3 我國農產品進出口貿易不能適應國際貿易競爭力
我國農業科技發展水平不及其他國家,盡管入世以來中國農業科技不斷進步,但是在國際貿易的競爭中,還是沒有競爭優勢,特別我國大宗農產品中的科技含量更為低級。我國農產品科技遠遠不能適應國際貿易的需要。中國農產品在質量方面盡管不斷創新改進,但還是不能適應國際市場競爭的需要。中國農產品進出口貿易的發展,高新技術產業創造還是占于主導地位,從根本上不斷提高農產品的質量和增加農產品的數量、改善并且進行加工。對于我國的農產品來說,普遍存在這各種風險。
2.4 我國出口體制尚不健全且競爭嚴重影響出口
我國現行的農產品進出口貿易體系已經不能適應世界貿易經濟潮流。我國農產品要適應國內市場經濟的變革還需要不斷的努力,何況與國際市場接軌。我國農民的利益不斷受到損失及不能及時的了解國際貿易狀況的信息,不能及時調整生產出符合需要的農產品與這種生產與貿易分離的狀況是嚴重相關的。并且由于出口企業內部的不妥善競爭產生了許多問題嚴重制約了我國農產品出口。由于我國農產品出口價格偏低,嚴重沖擊出口國家的國內市場。我國根本不存在傾銷的傾向,但是我國農產品的出口價格確實很低,這主要是出口企業相互競爭,自相壓低價格造成的,但是由于出口值明顯落后于出口數量,所使我國的利益受到很大損失。
3 中國農產品進出口貿易問題的建議及對策
3.1 按農產品技術彼岸準組織生產,實施綠色品牌戰略
作為一個發展大國的中國,與世界經濟貿易相關的環保的法律法規還不健全,遠遠不及發達國家。自入世以來,我國生態環境的質量受到嚴重影響。要沖破農產品國際貿易中的綠色壁壘,只有不斷提高農產品質量和安全,不斷加強宣傳環保教育加強全民意識的廣泛宣傳。利用媒體對對外貿易對環境的不良影響的情況進行報道,使人們深刻意識保護環境的嚴重性及重要性。我們應該清醒的意識到環保是企業的發展與企業生存的必要條件。建立、健全保護環境的法律法規,嚴格關注國際標準適用來適應國際貿易潮流,使我國出口產品在環境標準方面達到國際要求,減少國際貿易摩擦,擴大產品出口,積極參與市場競爭。推進環境標準制度,開發環境標準產品;發展綠色市場、開發綠色產品、開展綠色營銷。伴隨著保護環境與保護資源意識的不斷加強,同時開發環保成本低,質優,符合國際環境標準的綠色產品。采取適當的環境貿易措施來適應新的國際領域市場,嚴禁國外污和不和標準的產品向我國出口。不斷提高環保意識拉小與發達國家的距離。
3.2 依靠高新科技和規模經營,降低單位農產品成本
為了用技術創新來創造良好環境可以建立可行的科技創新運行機制和農業科技產權激勵機制,使科技工作者培育農產品等農業科技創新主體,提高其創新活力;鼓勵采用“產研學”等形式,著力發展農業科技產業用來加快科技成果的創新和應用。
一、河南省農產品出口貿易特征分析
(一)出口總量小
2001年以來,河南省農產品出口貿易有較大幅度增長。農產品出口貿易總額從2001年的2.05億美元增長到2008年的4.5億美元,增幅為119.51%。但2008年河南省農產品只占全國出口額的1.12%,這與河南糧、棉、油、肉生產總量均占全國前三名的地位極不相稱;與河南省出口總量107.1億美元相比,農產品出口也只占4.23%,明顯偏少。河南省雖然是農業大省,但農產品出口貿易占農業總產值比重很小,并呈現逐年下降趨勢,2008年僅占1.2%。
(二)出口市場結構特征
河南省農產品出口主要集中在亞洲、歐洲和北美洲市場上。從具體的國家和地區來說,主要集中在香港、日本、美國、印尼、韓國、俄羅斯,這些國家和地區占河南省農產品出口額的比重一直保持在70%以上。其中,亞洲國家和地區約占64.9%。
最近5年,河南對歐盟、東盟和中東國家農產品出口有一定增長。在亞州地區,對印度尼西亞、馬來西亞、越南、吉爾吉斯斯坦的出口貿易量快速增加,超過千萬美元;在歐洲地區,對比利時、德國、荷蘭的出口貿易量也超過千萬美元。
(三)出口貿易方式特征
河南省農產品出口貿易方式仍然以一般貿易為主,尚缺乏加工貿易和其他貿易方式。2004--2008年一般貿易方式的農產品出口額占總出口額的比重都在95%以上,而且,比重有所上升,由2004年的97.8%上升到2008年的99.5%。以其他方式出口的農產品非常少,出口額的比重在2-5%之間。近年來,河南省雖然進口急速增加,但是,進口國外的優質農產品原料加工成制成品后,主要滿足省內消費需求,而沒有轉化為再出口。
(四)出口商品結構特征
河南省農產品出口初級產品比重較高,加工產品的比重較低。2004-2008年,河南省出口的主要農產品:活豬、肉類、蔬菜、蘋果汁、水果、油料等傳統產品,占河南省農產品總出口額的95%以上。
(五)農河南省農產品出口主體的特征
河南省農產品出口貿易的主體結構正在發生變化,雖然國有企業仍然占有主導地位,但是外商投資企業和私營企業在農產品出口中占有的份額逐漸增大,其中私營企業發展迅速,說明河南省農產品貿易的市場化程度正在迅速提高。2004年國有外貿企業出口2.16億美元,占農產品出口比例的59.6%,到2008年出口1.53億美元,所占比例下降為33 69%;外資企業出口農產品占河南省農產品出口份額也逐年上升,2004年占17.37%,2008年上升到28.43%;集體企業、私營企業的比例逐漸加大,尤其是私營企業2004年出口0.19億美元,占農產品出口比例的5.2%,2008年出口0.76億美元,所占比例達到16.82%。
二、河南省農產品出口貿易中存在的主要問題
(一)對外貿易市場較集中
從整體來看,河南農產品出口市場集中度仍然偏高。目前,河南省的出口市場主要集中在香港、日本、韓國、美國、泰國,出口市場過分集中,導致出口的市場風險加大,回旋余地變小,一旦部分產品出口過度激增,不僅容易引起河南省農產品出口企業過度競爭而產生低價競銷、高價搶購,同時也容易和主要貿易伙伴產生貿易摩擦。
(二)農產品加工程度低,出口產品缺乏創新
河南省農產品加工主要以初級產品、半成品為主,高附加值、高技術含量的深加工產品少,從而限制了河南省農產品貿易方式以一般貿易為主,缺乏多樣的貿易方式;來料加工、進料加工貿易發育程度低。由于農產品深加工程度低,導致農產品出口品種單一。2008年初級產品出口占70%以上,深加工農產品不足30%。
(三)出口主體構不均衡
隨著農產品經營權開放程度的不斷加深,河南省農產品出口主體發生了很大變化:私營企業數量增加較快,但貿易額不大;國有企業數量雖然逐漸減少,但出口額仍較大;外貿企業規模較小,這些直接影響到河南省農產品出口的內容和結構,影響河南省農產品貿易的快速發展。河南省農產品貿易行業組織發展滯后,組織化程度低,眾多小企業單獨進入國際市場,抵御市場風險能力差,不能有效的突破貿易壁壘。
(四)河南省農產品質量不高,農產品出口屢遭貿易壁壘
河南農產品生產不僅缺乏規格化和標準化,而且達不到營養、衛生、安全的標準,經不起檢驗、檢疫;價格較高,質量和品質較差,有些產品還存在著農藥殘留超標。隨著西方國家農產品貿易保護主義的抬頭,河南省農產品出口貿易遭遇貿易壁壘越來越多。
三、發展河南省農產品出口貿易的對策
(一)強化質量安全,提升出口農產品競爭力
首先,強化對出口農產品生產源頭的管理。按照出口標準化、產品優質化的要求,建立健全有效的疫病疫情和藥殘監控體系,嚴格禁止生產、銷售和使用高毒、高殘留農藥。其次,強化對農產品出口加工環節的控制幫助生產加工企業提高管理水平,督促企業重視生產全過程的質量管理,積極做好相應的質量認證工作,建立農產品種植、養殖履歷和質量可追溯體系,獲得國際市場準入通行證。第三,完善和加強出口農產品的檢驗檢測、安全監測體系。
(二)建立創匯農業基地,優化農產品出口結構
調整河南省的農業生產結構,并把創匯農業的產業結構調整與出口結構的優化相結合,創建創匯農業生產基地。根據市場需求的變化,在重點發展蔬菜、肉食品、果汁等傳統出口農產品的基礎上,加快特色綠色農產品的基地建設,形成傳統產品與特色產品協調發展的格局,改變河南省的出口結構。
(三)拓展銷售渠道,開拓多元化的市場
河南省農產品出口市場過度集中,因此應全方位、多元化地開拓國際市場,采取靈活的貿易方式促進市場多元化發展。要在穩定日、韓、東盟等傳統市場的基礎上,深度開拓歐盟、非洲等潛力巨大的市場,積極發展中東、東南亞等新興市場,擴大招商,打開更多的新市場,逐步形成全方位、多元化的國際市場新格局。
(四)提高農產品的科技含量,創建出口名牌
促進農業產業結構和出口商品結構的優化調整,推進農業產業化、標準化經營,實施出口名牌戰略,必須依靠科技進步。生產加工企業應該引進國外先進技術和優良品種,開發自主知識產權新產品,提高產品技術含量和附加值,同時,農產品出口企業要發展自有品牌,在國際市場上形成品牌聲譽和固定的消費群體,形成自己的叫得響的品牌。
(五)充分發揮行業協會作用,提高農產品出口組織化
河南省的行業協會發揮的作用很小。所以,應大力發展各類出口農產品的行業商會、協會和中介組織,充分發揮出口農產品的行業組織作用,提高農產品生產、出口的組織化程度。充分發揮行業組織在維護企業利益、開拓國際市場、突破技術壁壘和解決貿易爭端中的作用,提高出口企業的組織化程度。