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關(guān)鍵詞:公安消防 戶籍化 管理制度
【分類號】:D631.6
一、重點單位“戶籍化”管理制度基本情況
重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段,通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng),為每個重點單位設(shè)置一個專用賬戶,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,重點單位負責(zé)將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案;及時記錄日常動態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設(shè)等情況,并根據(jù)重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動統(tǒng)計分析功能反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題,采取針對性工作措施;定期向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作開展情況,全面規(guī)范自身消防安全管理;公安機關(guān)消防機構(gòu)對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督,嚴格審點單位報告?zhèn)浒肝募皶r錄入消防監(jiān)督情況,定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況,有針對性地開展消防監(jiān)督檢查,切實提高消防監(jiān)督工作的有效性。
二、重點單位“戶籍”辦理
重點單位作為消防安全責(zé)任主體,在“戶籍化”管理制度中扮演重要角色,必須承擔(dān)以下職責(zé):
(一)建立消防安全“戶口本”。重點單位消防安全責(zé)任人依法履行消防安全職責(zé),組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案,記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設(shè)情況,更新本單位消防安全管理信息,定期向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作,規(guī)范本單位消防安全管理。
(二)報備消防安全“戶主”。重點單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理員、消防控制室值班操作人員等,自確定或變更之日起5個工作日內(nèi),通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>
(三)申報消防設(shè)施“戶口”。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位,應(yīng)當對建筑消防設(shè)施進行日常維護保養(yǎng),并每年進行一次全面檢測,不具備維護保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行維護保養(yǎng)和檢測,保障消防設(shè)施完整好用。重點單位應(yīng)將維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案,并每月向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>
(四)評估消防安全“戶情”。重點單位按照標準開展消防安全“四個能力”建設(shè),每季度組織一次消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估,評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié),采取切實可行的措施及時整改。評估情況應(yīng)自評估完成之日起5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>
三、公安機關(guān)消防機構(gòu)“戶籍”管理
(一)扮演消防安全“戶籍警”。公安機關(guān)消防機構(gòu)指導(dǎo)重點單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案,審核錄入的信息,督促重點單位更新信息和定期報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作。同時,在實施消防監(jiān)督管理中及時將新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用(營業(yè))前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等情況錄入重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
(二)依法檢查“預(yù)警令”。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法按時對重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理進行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查,并結(jié)合消防安全“零點行動”錯時(工作日下班后、雙休日及節(jié)假日)抽點單位消防安全“戶籍化”管理工作,實行全方位、全時空監(jiān)管,每季度對重點單位消防安全“戶籍化”管理情況進行一次統(tǒng)計分析,切實提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。
(三)熱情服務(wù)擔(dān)當“宣傳員”。公安機關(guān)消防機構(gòu)依托“戶籍化”管理工作平臺定期向重點單位消防安全提示、火災(zāi)案例警示,定期組織重點單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進行消防安全培訓(xùn),主動宣傳消防政策法規(guī)和消防安全常識,提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù),提高重點單位消防安全管理能力。
四、消防安全“戶籍化”管理制度落實探索
(一)劃分區(qū)塊,網(wǎng)格管理。落實專人負責(zé)重點單位“戶籍化”工作,劃定轄區(qū)單位,成立片區(qū)重點單位“戶籍化”管理工作小組。工作小組日常辦公室設(shè)于公安機關(guān)消防機構(gòu)防火處監(jiān)督管理部門,全面負責(zé)重點單位“戶籍化”管理工作。
(二)微信互動,信息直達。建立重點單位“戶籍化”管理工作“微信平臺”,將片區(qū)工作小組組長、重點單位法定代表人、重點單位消防安全責(zé)任人添加為平臺成員。消防重點單位“戶籍化”管理工作負責(zé)人通過平臺指導(dǎo)培訓(xùn)會議通知、相關(guān)表格上報提示、檢查反饋結(jié)果和重點單位消防安全動態(tài)預(yù)警。重點單位消防安全負責(zé)人則可通過平臺咨詢消防安全事宜。
(三)自檢互檢,有效監(jiān)督。重點單位按時進行建筑消防設(shè)施自檢和“四個能力”自我評估,通過互聯(lián)網(wǎng)向重點單位“戶籍化”管理工作負責(zé)人發(fā)送《消防安全重點單位建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒副怼泛汀断腊踩攸c單位“四個能力”自我評估報告?zhèn)浒副怼罚⒚考径冉M織一次重點單位建筑消防設(shè)施互檢,記錄檢查情況。
(四)資源共享,防消結(jié)合。消防部門依托防消聯(lián)勤機制,將重點單位“戶籍化”管理工作與基層中隊單位“六熟悉”工作有機結(jié)合。消防基層中隊可按滅火轄區(qū)逐一家重點單位建筑消防設(shè)施進行測試,掌握重點單位消防設(shè)施運轉(zhuǎn)情況,共享防火監(jiān)督員收集整理的重點單位建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況、員工消防安全培訓(xùn)情況和突況疏散預(yù)案等“戶籍化”管理信息,制定具有可操作性的滅火救援及應(yīng)急處置預(yù)案,科學(xué)處置突發(fā)災(zāi)情。
結(jié)束語:重點單位“戶籍化”管理制度是公安消防部門適應(yīng)新形勢,有效解決消防監(jiān)督警力不足,促進重點單位消防安全責(zé)任有效落實,提高消防監(jiān)管效能的一種探索,但總體上受制于重點單位量多面廣、重點單位消防安全負責(zé)人自查能力有限及自檢自查工作尚存“形式主義”等問題,需要公安機關(guān)消防機構(gòu)的重點單位“戶籍化”管理工作人員熱情提供指導(dǎo)培訓(xùn)、定期工作提示和不定期抽查制度落實情況,協(xié)調(diào)各方循序漸進抓好重點單位“戶籍化”管理制度的落實。
參考文獻
[1]中華人民共和國消防法.2008;
分析上述典型火災(zāi)案例,不難看出,違章用火用電是施工現(xiàn)場火災(zāi)頻發(fā)的主要直接原因,但施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患才是導(dǎo)致火勢蔓延、釀成大災(zāi)的內(nèi)在原因。
1.1用火用電管理不規(guī)范
跟隨施工進度的臨時性用電多,且安裝不規(guī)范;工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴重,電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用;電、氣焊、切割等明火作業(yè)時的現(xiàn)場防護、可燃物清理等措施不落實;電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在;施工現(xiàn)場吸煙、煙頭亂扔等問題十分嚴重。
1.2易燃可燃物品多且亂
工棚、倉庫、食堂等臨時性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建;腳手架和安全防護物多為可燃物;混凝土早強劑、防凍劑亞硝酸鈉,環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂等防腐材料,油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且,這些材料隨意堆放、相互毗鄰,導(dǎo)致施工現(xiàn)場火災(zāi)荷載大,且一旦起火極易火燒連營。
1.3消防設(shè)施配備不到位
大部分施工現(xiàn)場沒有配備滅火器或配備數(shù)量不足,還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來或幾種存放,導(dǎo)致使用不便;施工現(xiàn)場大多采用臨時水源,無消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍;一些施工現(xiàn)場不能按要求隨進度敷設(shè)室內(nèi)消火栓系統(tǒng),或者敷設(shè)了但無水、無相關(guān)器材。
1.4消防安全管理制度不落實
一些企業(yè)片面追求工程進度和經(jīng)濟效益,對消防安全不重視,多數(shù)施工現(xiàn)場沒有消防安全管理組織,消防安全責(zé)任人、管理人均不明確,建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方消防安全責(zé)任劃分不清,每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場防護、入場培訓(xùn)、定期演練等消防工作制度不落實,形同虛設(shè)。
1.5從業(yè)人員消防安全意識不強
素質(zhì)不高。很多施工負責(zé)人消防安全意識淡薄,不知道、不履行自身消防安全職責(zé)。同時,建筑工人多數(shù)來自農(nóng)村且流動性大,文化水平低,又極少經(jīng)過消防安全培訓(xùn),消防知識和逃生自糾能力差,加之大量工人集中居住,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成人員傷亡。
2預(yù)防的對策措施
2.1嚴格落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任
《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部119號令)等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé)。實行施工總承包的,由總包單位負責(zé),分包單位向總包單位負責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。施工單位應(yīng)當建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度,成立消防安全管理組織機構(gòu)和義務(wù)消防組織,負責(zé)日常消防安全管理工作;應(yīng)當實行項目經(jīng)理負責(zé)制,明確項目經(jīng)理為消防安全責(zé)任人,對施工現(xiàn)場的消防安全全面負責(zé);應(yīng)當確定消防安全管理人,負責(zé)組織開展日常消防安全管理工作;應(yīng)當在各班組、工段明確專人負責(zé)消防安全工作,并對消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負責(zé),切實形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時,監(jiān)理單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的消防安全工作納入監(jiān)理范圍,督促指導(dǎo)施工單位做好消防安全工作。
2.2認真貫徹《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》
施工單位要按照《規(guī)范》要求,合理安排施工現(xiàn)場總平面部局,滿足各項防火間距要求,配備、設(shè)置符合要求的消防設(shè)施,加強日常防火管理,確保施工現(xiàn)場消防安全(具體技術(shù)要求不再贅述)。
2.3細化對從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)
施工單位應(yīng)當在施工人員進場前,進行消防安全教育培訓(xùn),重點講授施工現(xiàn)場消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案,臨時消防設(shè)施的性能及使用方法,撲救初起火災(zāi)及逃生自救常識等。施工作業(yè)前,施工現(xiàn)場的施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進行消防安全技術(shù)交底,介紹施工過程中可能發(fā)生火災(zāi)的部位或環(huán)節(jié),施工過程應(yīng)采取的防火措施及應(yīng)配備的臨時消防設(shè)施,初起火災(zāi)的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),提高其消防安全意識,督促落實動火審批、現(xiàn)場防火等制度,確保用火用電安全。
2.4加強施工現(xiàn)場消防安全長效機制建設(shè)
自2月16日我市召開消防安全網(wǎng)格化工作會議之后,我鎮(zhèn)按照會議的安排部署,迅速行動,認真落實。現(xiàn)將我鎮(zhèn)的工作情況匯報如下:
目前,我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位500余家,重點監(jiān)管單位219家。其中學(xué)校14家,網(wǎng)吧4家,休閑娛樂場所6家,超市百雜21家,其他174家。安全監(jiān)管對象種類繁多,任務(wù)繁重。今年以來,我鎮(zhèn)始終把消防安全工作擺在突出位置,以夯實基層基礎(chǔ)工作為重點,以落實安全監(jiān)管主體責(zé)任為抓手,堅持推進消防安全“三分六定”網(wǎng)格化管理模式。
我鎮(zhèn)的主要做法是:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為加快推進消防安全網(wǎng)格化管理工作,我鎮(zhèn)成立了網(wǎng)格化消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長***任組長,副鎮(zhèn)長***、司法所長***、綜治辦專職副主任***、穩(wěn)定辦專職副主任***為副組長,派出所、安監(jiān)所、工商所、群工辦負責(zé)人及各村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)消防中隊,由鎮(zhèn)消防中隊長***任辦公室主任,具體負責(zé)**鎮(zhèn)轄區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)。
具體職責(zé)分工是:
(一)**鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為消防安全網(wǎng)格化管理工作第一責(zé)任人。
(二)**鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)消防安全網(wǎng)格化管理的組織協(xié)調(diào)工作,具體指導(dǎo)各村的消防安全網(wǎng)格化管理工作。
(三)鎮(zhèn)其他班子成員為分管責(zé)任區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作第一責(zé)任人。
(四)各村村委主任為所在村消防安全網(wǎng)格化管理工作的第一責(zé)任人。
二、分解任務(wù),細化內(nèi)容
在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照健全消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善消防安全監(jiān)管運行機制的總體要求,出臺實施方案,收集相關(guān)信息,劃分各級網(wǎng)絡(luò),對事故隱患、重大危險源等問題進行排查登記,建立臺賬和檔案,確定各級網(wǎng)絡(luò)、各個責(zé)任區(qū)職責(zé)。通過建立三級網(wǎng)絡(luò),形成“橫到邊、縱到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把網(wǎng)格化管理科學(xué)涵蓋到整個轄區(qū),力爭實現(xiàn)“無縫隙、無缺口”的消防安全監(jiān)管格局。
(一)分層分級建立責(zé)任區(qū)。以鎮(zhèn)政府為單位建立一級大網(wǎng)格;以24個行政村為單位建立24個中級中網(wǎng)格;以村民小組為單位建立200個三級小網(wǎng)格。
(二)落實責(zé)任區(qū)包片領(lǐng)導(dǎo)。一級大網(wǎng)格明確1名分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)置5名專職安檢人員;二級中網(wǎng)格按照分工包片到各村,并明確主要負責(zé)人,成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置1名消防安全管理員;三級小網(wǎng)格由各村按照分工包片到各村民小組,各組明確主要負責(zé)人。
(三)明確各級責(zé)任區(qū)職責(zé)
召開了各村支部書記、安全員、各相關(guān)站辦所負責(zé)人會議,宣讀了告成鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化工作實施方案,簽訂了消防安全工作目標責(zé)任書,明確了三級網(wǎng)格的工作職責(zé)。要求各村、各單位按照各自職責(zé)加強安全檢查,強化消防安全宣傳教育,監(jiān)督隱患單位落實整改措施,全面抓好責(zé)任區(qū)內(nèi)的消防安全工作。
三、完善制度,強化落實
為規(guī)范我鎮(zhèn)的消防安全管理,推動網(wǎng)格化隱患排查工作,建立了日常消防安全管理制度:
(一)實行檢查巡查制度。各級網(wǎng)格分包領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織檢查一次;各村支部書記、安全員每周至少檢查小網(wǎng)格消防安全工作一次;巡消防隊員每天開展日常消防安全檢查。
(二)實行層級負責(zé)制度。按照屬地管理、分片包干、責(zé)任到人的方式,實行專人專管制度,層層簽訂責(zé)任書。
(三)堅持宣傳培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)消防中隊每月5日組織各村支部書記、安全員及相關(guān)部門主管消防安全的負責(zé)人進行培訓(xùn)。并通過彩頁、宣傳欄、櫥窗、安全警示牌等形式進行消防安全知識宣傳。
(四)堅持聯(lián)席會議制度。每兩個月由鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組組織工商所、派出所、綜治辦、安監(jiān)辦、消防中隊負責(zé)人召開聯(lián)席會議,通報轄區(qū)消防安全工作形勢,分析當前突出問題,研究部署下階段工作。
(五)實行督辦移交制度。在日常消防安全檢查中,對不能立即整改的嚴重火災(zāi)隱患,由鎮(zhèn)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組移交市公安局消防大隊。
(六)實行網(wǎng)上監(jiān)管制度和獎懲問責(zé)制度。按照登封市消防安全網(wǎng)格化工作要求,認真落實網(wǎng)上監(jiān)管和獎懲問責(zé)制度,對隱患排查工作不力造成嚴重后果的要實行責(zé)任追究。
四、形成合力,齊抓共管
關(guān)鍵詞:消防安全管理;安全隱患;精細化工企業(yè);管理措施;安全事故
精細化工企業(yè)直接為社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)服務(wù),而且直接關(guān)乎到各領(lǐng)域、各行業(yè)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,精細化工企業(yè)目前已經(jīng)成為最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。精細化工不但具有使用用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點,而且其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品還具有品種豐富、單位生產(chǎn)能耗低、產(chǎn)品經(jīng)濟附加值高等優(yōu)勢,因此是國家進行重點扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平甚至成為一個地區(qū)其工業(yè)化程度的重要指標。[1]
近些年來,國家高度重視精細化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至已經(jīng)將化學(xué)工業(yè)的發(fā)展重點放到了精細化工產(chǎn)業(yè)上,并且將其歸入到國家多項發(fā)展規(guī)劃中,給予相應(yīng)政策、資金支持,從而逐漸使得精細化工產(chǎn)業(yè)成為化工行業(yè)的前沿領(lǐng)域。由于精細化工與材料、生物化工、信息和能源等行業(yè)之間的緊密聯(lián)系,因而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中也發(fā)揮著越來越重要的作用,成為不可或缺、不可替代的關(guān)鍵一環(huán),擁有光明的發(fā)展前景。因此對精細化工企業(yè)的消防安全管理進行相應(yīng)探討,具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實作用。
1精細化工企業(yè)行業(yè)特點
精細化工企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品范圍十分廣泛,品種繁多,如果按照大類屬性進行劃分,可以分為精細生物化工產(chǎn)品、精細高分子化工產(chǎn)品、精細有機化工產(chǎn)品以及精細無機化工產(chǎn)品四大類,然而這種分類方法顯得較為粗糙,因此一般按產(chǎn)品的功能進行分類。主要有農(nóng)藥、醫(yī)藥、有機顏料、合成染料、粘合劑、涂料、化妝品、香料、表面活性劑、洗滌劑、印刷油墨、肥皂、照相感光材料、有機橡膠助劑、試劑、催化劑、石油添加劑、高分子絮凝劑、獸藥、食品添加劑、紙及紙漿用化學(xué)品、塑料添加劑、芳香消臭劑、飼料添加劑、汽車用化學(xué)品、金屬表面處理劑、脂肪酸、殺菌防霉劑、精密陶瓷、稀土化學(xué)品、生化制品、功能性高分子、酶、穩(wěn)定劑、混凝土外加劑、增塑劑、有機電子材料、健康食品等。精細化工企業(yè)其生產(chǎn)技術(shù)主要以下幾點共同特點:(1)品種多、更新快,需要不斷進行技術(shù)開發(fā);(2)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定;(3)整個生產(chǎn)過程不但包括化學(xué)合成,還包括產(chǎn)品加工和商品化;(4)需要精密的技術(shù),間歇式小批量生產(chǎn);(5)產(chǎn)品附加值較高。
2精細化工企業(yè)火災(zāi)事故特點
和一般化工企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故有所不同的是,精細化工企業(yè)其消防安全事故有著其特殊性,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)極容易給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失。這主要是因為精細化工企業(yè)其儲存的化工原料,生產(chǎn)和加工的化工產(chǎn)品一般具有較高的經(jīng)濟價值,一旦發(fā)生火災(zāi)事故或者其他消防安全事故,不僅會造成生產(chǎn)設(shè)備損壞,使得企業(yè)生產(chǎn)停頓,而且還極容易造成重大人員傷亡事故的產(chǎn)生,從而給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失。(2)火災(zāi)事故容易擴大蔓延。由于精細化工產(chǎn)品多具有易燃易爆性、有毒性和易腐蝕性等特點,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,常常伴隨著大面積的、立體的、多火點爆炸、復(fù)燃復(fù)爆等形式的燃燒,如果再受爆炸飛濺或者風(fēng)力等因素影響,很容易擴大蔓延至附近其他廠房,從而造成火勢的蔓延擴大。[2](3)火災(zāi)事故救援難度大,很容易使得救援人員出現(xiàn)傷亡。精細化工企業(yè)其火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場具有非常復(fù)雜的情況,因為精細化工產(chǎn)品其燃燒可能隨時引發(fā)爆炸,火勢迅速蔓延擴大,而且除了燃燒與爆炸之外,還存在著有毒氣體以及腐蝕性危險化學(xué)物品等危險因素。因為精細化工產(chǎn)品燃燒產(chǎn)生的有毒氣體蔓延在空氣中,因此對火災(zāi)現(xiàn)場救援人員的安全時刻產(chǎn)生著嚴重威脅。而腐蝕性危險化學(xué)物品不僅會灼傷救援人員的皮膚,還容易腐蝕滅火救援器材和裝備。除此之外,燃燒爆炸引起的建筑物倒塌等情況,也可能使得救援人員出現(xiàn)傷亡事故。等等上述因素,給精細化工企業(yè)火災(zāi)事故的滅火救援工作帶來了很大的難度。(4)帶來持續(xù)的環(huán)境污染。精細化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所使用的化工原料,以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種有毒有害物質(zhì),很容易因為火災(zāi)事故的產(chǎn)生而擴散到大氣中,從而污染了區(qū)域空氣,嚴重危害群眾的身體健康。
3我國精細化工企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀及存在問題
伴隨我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷推進,化工企業(yè)在其中日益發(fā)揮著重要的作用。然而隨之而來的消防安全問題卻頻頻發(fā)生,給事故發(fā)生企業(yè)帶來了嚴重的財產(chǎn)損失和人員傷亡,危害了社會安定和諧和健康發(fā)展。[3]比如:2015年8月23日山東淄博某精細化工企業(yè)發(fā)生丙烯腈儲罐爆炸事件,事故最終造成1人死亡9人受傷。據(jù)悉當時事發(fā)精細化工企業(yè)內(nèi)還存有化工品己二腈,己二腈為無色油狀液體,略有氣味。是制造尼龍的中間體。微溶于水、醚,溶于醇。遇明火、高熱可燃。與強氧化劑可發(fā)生反應(yīng)。受熱分解放出有毒的氧化氮煙氣。還好山東省公安消防總隊從濟南、東營、濰坊、泰安4地調(diào)集包括4部通信指揮車、3套遠程供水系統(tǒng)、7部泡沫消防車在內(nèi)的41部消防車輛及184名消防官兵,及時趕往事故現(xiàn)場增援,使得安全事故未進一步惡化,否則后果不堪設(shè)想。
3.1廠區(qū)規(guī)劃布局不合理
許多精細化工企業(yè)都是在經(jīng)濟快速發(fā)展時期成立的,由于當時政府的招商引資政策較為優(yōu)惠,工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃較為滯后,消防相關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善,致使許多精細化工企業(yè)倉促上馬,而政府在這一過程中缺乏對把關(guān)過程的嚴格審批,使得這些企業(yè)其廠區(qū)布局在最初建造時就不合理,從而埋下了安全隱患。比如生產(chǎn)車間與危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫、廠房與辦公樓之間、相鄰廠房之間的防火間距不足。按現(xiàn)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016—2014)[4]有關(guān)規(guī)定,甲、乙類廠房之間其防火間距應(yīng)當不低于12m,丙、丁、卯類廠房之間其防火間距應(yīng)當不低于10m。而現(xiàn)實情況是,大多數(shù)精細化工企業(yè)由于在建造之初,規(guī)劃布局不合理,廠區(qū)內(nèi)廠房之間其防火間距不足,相鄰建筑物之間沒有明顯的防火隔離,沒有滿足當前建筑設(shè)計防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定和要求。
3.2沒有制定完善的消防安全管理機制
當前許多精細化工企業(yè)其消防安全管理的方式方法仍然較為落后,使得消防安全管理現(xiàn)狀堪憂。一些企業(yè)由于缺乏消防安全意識、待遇與風(fēng)險不對應(yīng)、獨立性差等原因,其管理方式方法通常是“事后型”和“經(jīng)驗型”,這種管理方式對消防安全事故的定量分析少、定性分析多,過于看重經(jīng)驗,當事情發(fā)生了才知道吸取教訓(xùn)。[5]而具體到日常消防安全工作來說,大多數(shù)精細化工企業(yè)通常采取制定計劃實施檢查過程總結(jié)的管理方法,沒有制定和建立日常化、系統(tǒng)化的消防安全管理機制。比如沒有制定詳細的企業(yè)消防安全制度、企業(yè)消防安全操作規(guī)程、企業(yè)消防安全責(zé)任制度、滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案、日常防火檢查制度等等。由于沒有制定完善的消防安全管理機制,使得無法對消防安全事故防患于未然,當事故真的發(fā)生的時候無法及時采取相應(yīng)的應(yīng)對機制,最終使得企業(yè)產(chǎn)生難以換回的重大經(jīng)濟損失。
3.3消防設(shè)施設(shè)備不足以及維護管理不到位
一些精細化工企業(yè)其廠房由于是在原有舊建筑物基礎(chǔ)上改造而成,使得其規(guī)劃布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設(shè)施依然沿用原有建筑,造成廠房內(nèi)外相應(yīng)的消防給水系統(tǒng)存在給水嚴重不足。還有些精細化工企業(yè)由于位置較為偏遠,消防給水系統(tǒng)壓力不足,一旦火災(zāi)事故發(fā)生,消防給水系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。相關(guān)消防配套設(shè)施設(shè)備也存在不足的情況,使得火災(zāi)剛發(fā)生時候,無法及時使用滅火設(shè)備控制火勢,阻止火勢蔓延擴大。除了消防設(shè)施設(shè)備不足,還存在消防設(shè)施設(shè)備維護管理不到位的情況。一些精細化工企業(yè)由于沒有對消防設(shè)施設(shè)備進行日常維護管理,致使一些滅火設(shè)備已經(jīng)失去了應(yīng)有功效都不知道,從而為企業(yè)消防安全埋下了安全隱患。
3.4未做好從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
一些精細化工企業(yè)管理者由于自身就缺乏相應(yīng)的消防安全管理意識,過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視了對企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,使得企業(yè)職工不僅缺乏消防安全意識,還缺乏基本的消防設(shè)施運用技能。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故,從業(yè)人員無法及時采取有效的應(yīng)對措施,致使火勢擴大,從而給企業(yè)帶來更大的損失。比如2010年10月5日廣東南雄市某精細化工有限公司出現(xiàn)的爆炸火災(zāi)事故,事故最終造成6人不同程度受傷,其中五人嚴重?zé)齻蝗吮槐ㄕ鹚榈牟A潅_@起事故發(fā)生的最主要原因就是因為該企業(yè)未做好從業(yè)人員的相關(guān)消防安全培訓(xùn)事故,使得從業(yè)人員缺乏消防安全意識,忽視了消防安全工作的重要性,致使悲劇出現(xiàn)。
4加強精細化工企業(yè)消防安全管理的可行措施
4.1對廠區(qū)進行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局
精細化工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點以及各廠房火災(zāi)危險性類別,對廠區(qū)進行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,相鄰廠房之間布局要安全合理,從而減少相互之間的影響,有利于預(yù)防火災(zāi)事故和事故發(fā)生后的滅火工作。對于精細化工企業(yè)其建筑物的耐火等級、廠房防暴、防火間距以及安全疏散等,國家建筑設(shè)計防火規(guī)范都對這些方面進行了嚴格的規(guī)定。比如易燃易爆危化品應(yīng)當單獨儲放于建筑耐火等級不小于2級的倉庫里,并且要和明火散發(fā)地點有25m以上的間隔距離,存在潛在爆炸危險的車間不能夠設(shè)在半地下室或者地下室內(nèi)。[6]因此精細化工企業(yè)在工廠規(guī)劃設(shè)計階段以及后續(xù)廠區(qū)擴建階段,一定要注重審核工作,嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定對設(shè)計圖紙進行審核,對廠區(qū)進行合理布局,杜絕廠區(qū)建筑物先天安全隱患。
4.2制定完善的消防安全管理機制
精細化工企業(yè)要想切實走好消防安全管理工作,就必須丟掉原有不合理的管理方式,通過制定完善的消防安全管理機制,以各項管理制度對消防安全管理工作予以加強。[7]比如企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當對相關(guān)消防法律法規(guī)予以貫徹執(zhí)行,掌握本企業(yè)的消防安全情況,并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況制定消防工作計劃和為消防工作提供必要的組織保障和經(jīng)費。制定企業(yè)消防安全責(zé)任制度與獎懲制度,將安全管理責(zé)任落實到具體負責(zé)人,對消防工作成績顯著的部門或個人應(yīng)當給予一定獎勵,而對于違反企業(yè)消防制度的個人要予以懲處并追究相關(guān)負責(zé)人責(zé)任。制定詳細的日常防火檢查制度,組織專人對廠區(qū)各個位置進行日常防火檢查,確保企業(yè)按規(guī)則制度用火用電、確保疏散通道和安全出口暢通、確保安全疏散指示標志以及應(yīng)急照明燈完好等等。企業(yè)各部門也應(yīng)當對自行定期進行消防安全檢查,對存在安全隱患的地方進行整改。
4.3加強消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護
首先,精細化工企業(yè)的消防設(shè)施設(shè)備不能在非消防性救援中使用,對擅自移動、使用或損壞消防設(shè)施設(shè)備的相關(guān)人員,要依照企業(yè)消防安全管理制度進行處罰,情節(jié)嚴重的還應(yīng)當追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。其次,安排專人對消防設(shè)施設(shè)備進行日常管理和維護,了解滅火器材的使用期限,及時更換無法使用或者已經(jīng)過期的滅火器材,并做好相關(guān)記錄,確保這些滅火器材隨時處于正常狀態(tài),以便關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用。最后,可以采取通過與消防設(shè)施安裝企業(yè)或者消防設(shè)備生產(chǎn)廠家等對消防設(shè)施設(shè)備有維修能力的企業(yè)簽訂消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)合同的形式,對企業(yè)的消防設(shè)施和消防器材定期進行維護保養(yǎng)。
4.4切實加強企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
首先,精細化工企業(yè)應(yīng)當加強消防安全的宣傳力度。消防安全意識是企業(yè)消防安全管理的基礎(chǔ)與前提,精細化工企業(yè)應(yīng)當運用多方式、多途徑來開展消防安全培訓(xùn)的宣傳教育工作。通過懸掛橫幅、布置消防警示牌以及企業(yè)宣傳欄等途徑在整個企業(yè)構(gòu)建一種消防安全氛圍,并利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日,組織開展內(nèi)容豐富形式多樣的宣傳活動,從而將消防安全宣傳教育工作常態(tài)化、日常化,讓企業(yè)全體上下認識到消防安全管理的重要性,增強消防安全意識。比如企業(yè)可以利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日在公司舉行消防安全致使競賽活動,讓企業(yè)員工熟悉消防安全常識以及預(yù)防對策。其次,精細化工企業(yè)應(yīng)當切實加強企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作。比如充分利用員工學(xué)習(xí)室,定期分批次對全體員工進行消防安全知識培訓(xùn),并進行相應(yīng)的考核,切實使培訓(xùn)教育工作落到實處。在培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)老師可以借助多媒體手段給員工播放相關(guān)消防安全事故案例,并當場組織員工對該事故進行討論分析,讓員工主動從這些安全事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn),讓消防安全警鐘長鳴,以此樹立消防安全防范意識,切實將安全生產(chǎn)放在首位。最后,為了讓全體員工能夠切實掌握消防滅火器材使用方法和應(yīng)急逃生手段。精細化工企業(yè)還應(yīng)當組織全體員工進行消防演練,在演練過程中,企業(yè)安全員應(yīng)當向全體員工演示滅火器材的正確使用方法和維護技巧,并同時傳授不同火情的不同滅火辦法以及應(yīng)急逃生技巧。安全員演示完畢后,還應(yīng)當讓員工練習(xí)使用滅火器材,并在旁進行相關(guān)指導(dǎo),確保員工切實掌握滅火器材使用方法。在應(yīng)急逃生演練完畢后,安全員還應(yīng)當對演練過程中存在的不足予以指出,并給予糾正建議,確保員工切實掌握應(yīng)急逃生能力。
5結(jié)論
綜上所述,對于精細化工企業(yè)來說,不斷增強企業(yè)消防安全管理水平,使消防安全管理工作制度化、日常化和常態(tài)化,是企業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展的前提之一。因此,精細化工企業(yè)應(yīng)當結(jié)合自身行業(yè)特點,從廠區(qū)科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,制定完善的消防安全管理機制,加強消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護,加強員工消防安全培訓(xùn)教育工作四個方面,以制度、思想、行動對消防安全管理工作進行多層次推進,使消防安全管理工作真正起到防患于未然的作用。最后,希望能夠通過本文的相關(guān)研究探討對其他精細化工企業(yè)就消防安全管理方面給予一定的參考與借鑒,共同提高我國精細化工企業(yè)的消防安全管理水平,推動精細化工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:劉兆文 單位:江西省贛州市公安消防支隊定南縣大隊
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學(xué)校消防安全工作直接關(guān)系到青少年健康成長,是學(xué)校工作的重要部分,我校充分認識到這項工作的重要性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)切實加強了消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署,把消防安全工作列入到日常工作的議事日程,制定消防安全教育制度、宣傳制度,設(shè)立消防安全監(jiān)督崗。由校領(lǐng)導(dǎo)親自抓,全體教師直接參與,責(zé)任到人,落實到位,進行常期的自我檢查和自我整改。
一、建立各項消防安全管理制度,建立消防安全教育和宣傳制度。加強安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施的建設(shè)。嚴格要求用火用電安全,進行火災(zāi)隱患的排查和整改。我校的新教學(xué)樓已經(jīng)通過了消防安全檢查,在每一層樓都配有滅火器,并層層通水。有多條安全通道,能夠保證緊急情況下師生安全疏散。前段時間學(xué)校還對全校的電線、電話線、網(wǎng)絡(luò)線進行了徹底的排查與改造,消除了一些線路舊損所造成的安全隱患。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師時刻不忘對全校學(xué)生進行消防安全的思想和宣傳教育,在國旗下講話、晨間談話中經(jīng)常強調(diào)消防安全的重要性,在班會活動中開展自救演習(xí)、消防安全知識競賽等主題活動,在校園內(nèi)張貼消防安全宣傳圖片,使學(xué)生掌握了一些安全知識,學(xué)會了一些安全自救、安全逃生的處理本領(lǐng),提高了學(xué)生的消防安全意識。
二、學(xué)校在自查整改中發(fā)現(xiàn),我校存在著一定的消防安全隱患,中心小學(xué)教師宿舍樓消防設(shè)施不夠完善,現(xiàn)已通水,但未裝滅火器,而且安全通道只有一條,且不夠?qū)挄场X小學(xué)火災(zāi)隱患較嚴重,教師宿舍屬木質(zhì)結(jié)構(gòu)危房,電線老化,易發(fā)生火災(zāi)。現(xiàn)在,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視,已將這些危房列入拆除整改項目,將盡快進行拆除整改。