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企業經理法人安全生產責任制
一、建立、健全本單位安全生產責任制;
二、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;
三、保證本單位安全生產投入的有效實施;
四、督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;
六、及時、如實報告生產安全事故。
安全生產副經理安全生產責任制
一、在經理的領導下,認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規、標準及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產方面負安全責任,認真貫徹“管生產必須管安全”的原則,協助經理組織本公司的安全生產檢查工作,對查出的問題督促有關人員及時整改,對違章者進行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產會議,及時總結推廣安全生產先進經驗。
四、負責對新工人的安全生產思想教育和對各科人員的安全責任教育,并檢查其落實執行情況。
五、在深入基層,現場檢查施工進展情況的同時,認真檢查安全生產情況,并組織有關人員對施工現場徹底進行一次安全檢查,對查出的問題,責成有關人員及時整改。
六、每季度定期進行各級各部門安全生產責任制安全目標考核。
七、監督檢查各施工單位的安全防護品的發放和使用情況。
總工(技術負責人)安全生產責任制
一、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規范,結合單位技術情況,制訂貫徹實施的具體措施,并檢查落實執行情況。
二、對施工生產中一切安全技術工作全面負責,經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究,安排施工生產技術工作時,必須同時研究,安排安全技術工作。
三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時,要貫徹“安全第一,預防為主”的方針,從工程設計的圖紙審核,施工方法的確定,施工機械設備,垂直運輸設備的選用,以及確定架設工程的實施方案等每個環節,都要有安全技術措施,要針對性強,實用效果好,成為科學指導施工的技術依據。
四、對企業存在的重大事故隱患和嚴重職業危害問題應列為重大科研項目,有計劃,有步驟地下達科研任務,組織力量攻克技術難關,徹底改善勞動條件。
五、組織學習安全技術操作規程,制定特殊施工工藝的技術措施,督促各生產單位實施和采用新技術,新設備,新工工藝時,必須制定相應的安全技術措施。
六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時,必須同時提出安全技術、工業衛生設施方案,同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產責任制
一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發的各項安全技術規范和規章制度,搞好公司的安全生產工作。
二、認真檢查監督各單位勞動保護用品的購置和使用,以及安全生產執行落實情況。
三、負責對職工進行安全施工思想教育,對新工人進行安全規章制度,操作規程,勞動紀律的教育,編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查,對查出的問題提出限期整改意見,并進行復查,經常深入工地進行安全檢查指導。
五、負責組織審批安全施工組織設計,并檢查監督執行情況。
六、組織好安全方面的會議,總結安全管理工作的先進經驗,推廣安全管理先進典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規定,做好事故的處理,分析總結和上報工作。
總會計師安全生產責任制
一、在總經理的領導下,認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規。
二、指導項目部編制保證安全生產的資金投入計劃。
三、協助安全部門編制安全教育計劃。
四、領導財務部門確保公司整個生產經營過程中的安全生產資金及時撥付。
項目經理安全生產責任制
一、項目經理應對本單位勞動保護和安全生產工作負具體領導責任,認真督促檢查工地安全生產規章制度的落實,不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況,定期組織安全檢查和開展競賽活動,對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經費、限期整改。
關鍵詞:房地產開發企業;安全管理;措施分析
一、引言
房地產開發企業所承建的工程項目有著投入資金量大、施工建設時間長、參加的多方施工個體較多等特點,這就對房地產開發企業在施工建設中的安全管理提出了更加嚴格的要求,如果房地產開發企業安全管理工作做不到位,那么必然會留下安全隱患。也是房地產開發企業效益利潤和生產經營目標的前提條件,并關系到房地產開發企業的發展與穩定。所以如何結合實際,建立和完善一套系統的切實有效的安全生產管理工作方法,是各級監管職能部門和房地產開發企業一直共同努力實踐研究的目標。
二、房地產開發企業安全管理中存在的隱患
1.安全意識嚴重匱乏。房地產開發企業的某些管理人員和施工人員在施工建設中安全意識淡薄,心存僥幸心理,認為安全生產有些規章制度實施起來比較麻煩,按習慣施工,只注重時間和質量,卻忽視安全管理環節。還有些管理和施工人員認為自己的技術能力高,干工程這一行多年,經驗豐富,保證不能出現事故。對以往出現的安全事故不當回事,不認真剖析研究,也不從中吸取教訓堅決杜絕,明知故犯現象時有發生。還有一些安全管理人員,工作管理水平不高,缺乏認真負責的責任心,安全生產管理工作經驗少,各項安全生產方案編寫的不合理,無法實際操作,未起到安全監管的職能作用。2.安全規章制度不健全。好多房地產開發企業,尤其是中小型的施工隊,沒有一整套行之有效系統的安全生產管理規章制度。有的有規章制度卻沒有預案,沒有被演練過,沒有結合實際健全完善本單位的安全管理規章制度,施工現場只憑借管理人員個人經驗再管理安全工作,沒有形成系統切實可行的安全生產管理機制。有的大型房地產開發企業安全生產管理規章制度沒有得到及時更新,有些內容已經不能符合現代施工標準,更有些規章制度不切實際,沒有針對性,無法應用在實際的安全生產建設中,這就造成了安全生產管理規章制度制定了安全生產管理規章制度,卻沒有得到有效的具體實施,無法達到在安全生產建設活動起到應有的監督和指導的作用。3.安全責任制落實不到位。健全全面的安全生產管理規章制度都需要管理與施工人員認真貫徹執行,如果不能嚴重落實,那都將變成空談。在房地產開發企業中有一部分人員把安全責任制當成是一種形式,沒有抓好貫徹落實,沒有牢固樹立“安全生產無小事”的安全生產理念,把安全管理工作當成走過場,部分房地產開發企業在工程招標過程中,分拆工程項目,有的施工隊伍私自轉包和分包工程,從而導致施工人員工作標準與素質低下,安全責任制的落實更是無從談起。安全責任制得不到落實,那為項目施工建設的各項安全生產管理規章制度就得不到有效的執行與監管,導致項目施工建設期間安全生產管理工作嚴重失控。4.質量安全走過場存在隱患。一些房地產開發企業,為了追求經濟利潤,不負責的推動施工建設的進度,在施工建設項目各項文件手續不齊的情況下,擅自違規、違法開始施工建設,從而造成各項相關的質量監管手續沒有到位,導致現場監管缺失,使得整個施工建設處于脫離監管狀態,在以后的施工建設與應用中都存在這樣那樣的安全隱患。還有一些房地產開發企業固執的縮短規定的施工建設時間,違背科學客觀規律,不按照標準化作業,私自不按正常程序施工,經常為了提前工期“趕工”、“搶工”,為項目施工建設質量和安全都留下了隱患。
三、房地產開發企業加強安全管理措施分析
1.強化安全意識。在項目施工建設中,應該有針對性的總結出各個方面容易出現的隱患,進行定期的排查和梳理,組織安全管理人員進行安全培訓,把“三級安全教育”切實執行,普及房地產開發企業的各項安全生產管理規章制度,進一步提高施工人員的安全意識,牢固樹立安全生產上“如履薄冰,如臨深淵”的憂患意識,把安全生產意識給全體人員打上深刻烙印。只有安全意識得到了提高,才能輻射到施工建設的每一個角落,才能有效保證安全生產管理工作的各項規章制度得到有效貫徹落實。2.建立健全安全各項規章制度。房地產開發企業為了加強施工建設各個環節的安全管理工作,強化現場的指導與監督職能,要把建立健全安全生產各項規章制度作為首要工作來抓,實現安全生產規范化、系統化、統一化。要深入施工現場調查研究,組織安全專業人員制定切實可行并貼合實際的安全管理各項制度。為施工建設的現實安全夯實基礎,保證所有施工建設現場都在安全監管之中,有章可循,有法可依。我們在建立健全良好的安全生產管理規章制度的同時,落實責任到人,堅決履行安全責任,把安全責任制貫徹到底,不留隱患,消除死角。只有把安全責任制落到了實處,才能保證各項安全生產管理制度的有效執行,才能保證在施工建設活動的正常進行。3.狠抓安全責任制落實到位。房地產開發企業要與所管轄部門、部門與職員要層層落實安全責任制,層層明確各項安全目標并簽署安全責任書,并與本企業獎罰辦法掛鉤,各級考核。與施工個體要把安全生產責任制落實到施工合同中,要在施工建設階段性落實安全責任,設定切實可行的各項安全生產目標,并全程進行監督管理,隨時檢查,督促施工個體把安全責任制落實到人,把安全責任制明確到各級崗位職責中,做到各項安全制度有專人負責,有專人監督,加大安全措施資金的投入,要及時拔付到位,各種安全設置必須保持更新完整,并且保證在日后隨時隨地能夠安全使用。從而保證各項安全生產管理工作目標順利實現。4.強化基本施工建設程序基礎。房地產開發企業要堅決執行國家規定的基礎建設標準,嚴格遵守國家有關施工建設的各項文件規定,防止在各項手續還沒有辦理就提前開始施工建設。當企業利潤與安全生產管理出現沖突,能嚴格按照國家相關規定的基礎建設程序合理、科學安排施工建設進度,禁止違規、違法施工建設行為的發生。
四、結語
多年來,國家、政府、企業對安全生產管理工作高度重視,國務院針對我國工程建筑安全生產制定了《安全生產法》等很多相關的法律法規,使得我國的安全生產管理工作得到了整體提升,但房地產開發企業在安全生產管理工作中還存在很多不足,一個房地產開發企業的安全生產管理工作是否完善,直接影響了項目施工建設能否順利進行,直接關系到施工人員的生命財產安全,這就要求房地產開發企業始終把安全生產管理工作放在重中之重的位置來抓,把落實安全責任制放在企業利潤之上來抓,只有把安全生產管理工作常抓不懈,才能為房地產開發企業的發展與未來奠定堅實基礎。
作者:王永輝 單位:北京城建興云房地產有限公司
參考文獻:
[1]陳耀從.淺釋安全文化建設對房地產企業安全生產的重要性[J].中國集體經濟,2016,04(31):43-45.
關鍵詞:煤礦 一通三防 實施要點 未來發展
隨著社會主義市場經濟的迅速發展,企業發展就需要在管理上規范。就煤礦企業來說,煤礦安全生產開采必須引起一定的重視,因此煤礦企業應該完善相關的安全生產開采管理制度,加強完善煤礦“一通三防”系統,同時對煤礦生產開采工作人員進行安全思想政治教育。在此基礎上廣泛宣傳煤礦“一通三防”安全生產開采知識。從而有效促進煤礦安全生產開采。此外加強煤礦生產開采煤礦“一通三防”制度的落實,從而有效避免工作人員的傷亡及經濟損失。
1 煤礦“一通三防”技術實施要點
現代企業要發展,就需要在企業管理上進行規范。就煤礦企業來說,煤礦安全生產開采必須引起一定的重視,因此煤礦企業應該完善相關的安全生產開采管理制度,加強完善煤礦“一通三防”系統,因此對煤礦“一通三防”技術實施要點進行分析顯得十分必要。具體內容如下。
1.1 煤礦井通風管理要點
眾所周知,我國大部分煤礦生產開采工作在地下礦井中,因此有效保證煤礦企業安全生產開采工作,做好煤礦井通風管理顯得尤為重要。在此基礎上,煤礦企業在進行煤礦井通風管理過程中,需要充分了解通風管理注意事項,主要為以下兩點,其一是完善煤礦井通風管理系統,在實際的煤礦生產開采過程中,煤礦企業安全管理應該有效結合生產開采工作情況,建立煤礦井安全生產開采監督組織,對煤礦安全進行時時監督管理,有效避免人為因素造成經濟損失;其二是制定相關安全管理規章制度,在煤礦生產開采過程中,依據安全管理制度對煤礦企業生產開采工作人員進行管理[1]。
1.2 煤礦井防瓦斯管理要點
在煤礦生產開采過程中,瓦斯管理工作至關重要,因此需要加強防瓦斯管理工作。具體步驟為建立煤礦井內瓦斯濃度監控系統,對煤礦井中的瓦斯濃度進行時時監控,在此基礎上,利用現代高等計算機技術對煤礦井內生產開采情況進行監控。由于煤礦開采需要進行爆破,因此還需要對爆破時煤礦井瓦斯濃度進行檢測,嚴格遵守相關安全管理工作制度,確保瓦斯濃度不會出現超標情況,從而有效避免安全事故的發生。
1.3 煤礦井防煤塵管理要點
在煤礦生產開采過程中,煤塵極易導致煤礦井內的爆炸,因此需要做好煤礦井的防塵管理工作。在企業管理煤礦井防煤塵過程中,需要企業了解相關防煤塵技術要點,主要是煤礦井供水設施鋪設。需要保證供水管道布滿煤礦井。在此基礎上,加強煤礦井供水管理的養護與維修[2]。由于地下煤礦井通道多處彎曲,因此在鋪設供水管道過程中,加強彎道處供水管的連接管理,確保供水不會在彎道處出現不通情況,從而滿足煤礦井防煤塵管理要求。
2 煤礦“一通三防”技術未來發展研究
隨著煤炭行業迅速發展,我國在煤礦開采過程中,還存在一系列安全問題,從而影響煤炭正常開采,實施“一通三防”技術有效避免煤礦生產開采安全事故的發生,對未來“一通三防”技術發展還需要加強研究,具體內容如下。
2.1 重視專業技術人才培養
在煤礦生產開采過程中,煤礦“一通三防”管理工作有效解決了安全問題,因此需要專業技術人員做好煤礦井“一通三防”管理工作,同時需要管理工作人員保持高度的安全責任意識。在煤礦生產開采過程中,需要專業技術人員加強生產開采工作人員的安全知識教育工作,促使所有煤礦生產開采工作人員了解安全隱患產生原因,從而使得工作人員在生產開采過程中,能夠有效自行解決存在的安全問題,有效避免安全問題的產生。
2.2 重視煤礦井科學安全管理
隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展,我國現代化發展逐漸加快速度。在煤礦企業發展過程中,煤礦企業安全引起社會各界重視,因此煤礦“一通三防”管理工作應該逐漸應用現代技術,實現科學管理。這就需要煤礦企業制定相關的“一通三防”管理工作規章制度,在此基礎上,為了鼓勵生產開采工作人員認真進行工作,應該進行物質或者精神獎勵。從而有效提升煤礦生產開采工作人員安全防范意識,有效避免煤礦井安全事故的發生[3]。此外,加強認真負責模范工作人員宣傳工作,以此提升煤礦生產開采工作人員認真工作態度,促使煤礦企業生產開采零事故。
2.3 完善煤礦生產開采安全管理規章制度
在煤礦生產開采過程中,為了便于安全工作管理,需要將煤礦生產開采工作進行細化,從而有效將生產開采責任落實到每一個人。從而能做好在煤礦生產開采安全管理工作,各級安全管理工作負責人在進行安全檢查工作過程中,一旦發現安全隱患,需要及時上報并做好安全防護措施,及時解決煤礦生產開采存在的安全隱患,以有效避免煤礦生產開采安全事故的發生[4]。此外,一旦發生煤礦生產開采安全事故,可以根據安全管理規章制度,對安全工作的責任人員進行處罰。在此基礎上,需要加強煤礦生產開采安全管理規章制度執行力度,只有如此,才能有效促進煤礦安全生產開采。
3 結語
綜上所述,隨著在煤礦企業發展過程中,煤礦企業安全引起社會各界重視,煤礦“一通三防”有效解決了煤礦生產開采安全問題,在煤礦井實施“一通三防”技術中,需要注意煤礦井通風管理要點、煤礦井防瓦斯管理要點及煤礦井防煤塵管理要點。此外,為了更好地促進煤礦生產開采工作順利開展,使得生產開采工作員工安全得到保障,需要在煤礦“一通三防”未來發展過程中,重視專業技術人才培養、煤礦井科學安全管理及完善煤礦生產開采安全管理規章制度,從而建立一個完善的安全管理體系,使得煤礦生產開采安全工作得到有效的保障。
參考文獻
[1]金保忠.試論金鳳煤礦“一通三防”安全管理措施及發展趨勢[J].中國高新技術企業,2014(35):137-138.
[2]崔松濤,李v飛.煤礦“一通三防”安全管理工作質量提升路徑探索[J].科技創新與應用,2016(31):154.
今年來,安全生產工作在政府的正確領導下,各鄉鎮、行業主管部門堅持以“三個代表”的重要思想為指導,認真貫徹落實國務院和市政府有關安全生產工作的重要指示,以為國家和人民利益高度負責的強烈責任感,以前所未有的工作力度,堅持“以人為本”和“安全第一”的方針,積極扎實地開展安全生產各項工作,進一步強化了安全生產工作的針對性和實效性。與去年同期相比,大家抓安全的責任感、緊迫感明顯增強,工作標準提高了,各項活動更加深入,安全生產狀況有了大幅度的改善,安全形勢穩中有升,有效預防了各類生產安全事故,尤其是杜絕了重特大事故發生,為安全穩定和經濟發展起到了良好的服務保障作用。
一、狠抓了安全生產基礎建設和制度建設
一是注重并及時抓好了安全生產基礎工作。安委會根據國務院和市關于2004年安全生產工作要求,結合實際,年初及時就安全生產各項工作進行了專門研究、協調和安排部署。同時,根據安全生產實際需要,提出把安全生產基礎建設作為今年工作重點來抓,明確了安全生產工作目標。二是建立健全了安全生產支撐體系。年初政府專門召開安全生產會議,根據實際情況,及時調整了安全生產委員會機構成員,進一步明確了各成員單位職責;各鄉鎮、各有關單位也按照要求建立了專人負責的安全生產機構,形成了從上到下比較完善的安全生產管理體制;結合實際,制定和完善了安全事故應急預案,建立了應急救援隊伍,構建起安全生產應急救援工作體系;三是制定、完善并實施了安全生產各項制度。按照要求和工作計劃,我們先后制定、完善了《安全生產綜合考核制度》、《安全生產違法行為和事故隱患舉報制度》、《安全生產委員會工作職能及成員單位職責》、《安全生產事故隱患排查整改制度》等,使安全生產工作逐步走上了規范化、制度化的軌道;強化了工作責任,實行了安全生產“一崗雙責”,從領導到安全生產監管人員、到從業者,政府同各鄉鎮、局、總公司及中央和市屬單位,各鄉鎮、有關部門都與各類生產經營單位層層簽定了安全生產責任書,強化了安全生產重要地位,強化了安全生產的社會監督,初步建立起安全生產長效監管機制。
二、加強了安全生產監管隊伍建設
一是初步建立起全縣安全生產管理網絡。政府在去年的基礎上,又增加了人員,進一步充實了安全生產綜合監管力量;各鄉鎮、主管部門及部分企業設立了專門機構,充實了監管人員力量,建立了覆蓋各鄉鎮、主要企業的專兼職安全員隊伍,初步形成了從上到下的安全生產監督管理網絡。二是狠抓了監督管理隊伍自身建設。采取專門培訓、以會代訓等各種措施,對安全生產專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理,提高了監督管理隊伍的總體素質。三是引入了競爭激勵機制。結合“安康杯”、“文明工地”、定期報告工作和綜合考核等實際工作,對專兼職安全生產管理人員進行考核,進一步強化了監督管理工作。
三、加強安全生產宣傳教育
為進一步營造良好的安全生產氛圍,我們采取多種形式,加強了安全生產法律法規和安全知識的宣傳。除了督促企業搞好經常性宣傳教育,還結合6月份的全國安全生產月活動,先后通過舉辦各種安全生產宣傳咨詢、法制巡回展覽、為企業宣講安全知識及開辦“談安全”電視訪談,制作“安全管理”、“用電安全”、“機械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產知識試卷并組織職工開展安全知識競賽,宣傳媒體及時進行跟蹤宣傳報道,在電視臺開設“安全生產曝光”欄目等,有力推動了《安全生產法》的貫徹和落實。據統計,今年接到各類安全舉報20多起,既消除了隱患,也說明了群眾對安全工作已經有了較強的認識。
四、加強管理人員和從業人員的教育培訓
一是搞好各級領導、安全生產管理干部及重點生產經營單位主要負責人的培訓。今年我們在各鄉鎮、主管部門對本單位所屬干部和企業負責人進行全員教育培訓的基礎上,還專門組織了領導干部安全生產培訓班。通過培訓,普遍增強了安全生產意識和抓安全生產的責任感、緊迫感,使各級干部能夠學法、知法,熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓。加強了對企業進行安全教育培訓的執法檢查,督促企業按照要求認真搞好上崗前、作業中等環節的安全教育,增強了從業人員的安全素質。三是繼續加大了對特種作業人員培訓力度。我們把落實持證上崗作為預防事故的重要內容,加大了對違反持證上崗規定的查處,并開辦各種培訓班13期,培訓特種作業人員980多名,進一步提高了關鍵工作崗位人員的安全生產技能。
五、認真開展各項安全生產專項整治
一是搞好交通安全整治。安辦按照計劃組織多部門聯合行動,及時對客貨運輸企業和運營車輛及汽車修理企業的安全生產情況進行了認真清理和嚴格整治。
二是對強化了對化學危險品的專項整治。結合實際,根據各不同時期情況,各職能部門按分工職責,密切協作,聯合執法,使專項整治工作取得了良好效果,杜絕了安全事故。
三是把非煤礦山作為重點進行綜合整治。針對非煤礦山企業采礦點分散的特點,采取了強有力措施,對非煤礦山企業進行清理整頓,關閉拆除了各類不符合條件規定的小礦,并對現有的進行了嚴管嚴控,未發生生產安全事故。
四是對建筑業進行了安全整治。加強對建筑業的安全監管,強化八項制度的貫徹落實工作,從加大安全投入,健全完善各項安全設施和措施,推進建筑業安全管理規范化工作入手,嚴肅查處違章指揮、無證上崗、違規操作等違法行為,加大對施工現場安全管理的整治力度。通過整治,改善了建筑業安全生產條件,提高了安全生產標準,徹底消除了各類安全隱患。
五是對人員密集場所消防安全進行了整治。重點對勞動力密集型企業、商場、市場、賓館、飯店、招待所、醫院、學校、旅游景點、車站、體育場館、大型活動舉辦場所、公共娛樂場所(影劇院、錄像廳、歌舞廳、夜總會、餐飲場所、洗浴)、網吧、人員密集或從事經營活動的地下空間、集體宿舍進行專項整治,加大了對火災隱患的治理力度,嚴格落實了各項消防措施。
七是開展了特種設備的專項整治。加強了氣瓶充裝單位的動態監管,開展了壓力管道的定期檢驗和使用登記,規范電站鍋爐產品的定期檢驗工作,強化對流動式起重機械的安全監察,切實消除了隱患,防止了重、特大特種設備事故的發生。
八是對民用爆破器材和煙花爆竹及時進行了安全整治。通過加強對煙花爆竹和民用爆破器材等的生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節的監督管理和組織開展民爆器材專項檢查,規范了安全防范的標準要求,落實了“人防、技防、設施防”的措施,增強了全體從業人員的安全生產意識,增強了事故預防能力和應急處置能力,全面提高了企業的安全管理水平。
六、加大執法檢查力度,依法強化安全生產管理工作。
除各有關部門日常對重點行業、企業進行不間斷執法監控外,還結合不同時期工作重點,進行安全聯合大檢查。各主管部門、執法監察部門堅持長期對建筑施工現場進行巡查;加強了交通運輸企業的監督管理;抓緊了用電和防火安全;對化學危險品安全情況及時進行了安全評估和重點監控;加強了對危害面廣、易發生事故的重點部位的重點檢查和監控;對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進行了重點執法檢查;及時對用火爐取暖的單位、居民、經營場所、農村住戶進行了安全普查,做好了煤氣中毒預防工作。此外,還通過基層報告、群眾舉報等途徑,加強了對安全隱患的查處,也有效預防了各類生產安全事故。
從總的情況看,安全生產工作雖然總體情況不錯,可以說穩中有升。但我們也清醒地知道,當前還存在著許多不容忽視的問題。
一是少數領導和安全生產監管部門對安全生產重要性認識不足,安全生產責任制落實不到位,開展工作不及時,宣傳教育不經常,管理不嚴,監督不力。
二是出現了大量無主管部門企業,這些企業絕大部分是私營、個體中小企業,安全管理相對薄弱,存在問題多。
三是安全監管力量不足,尤其是部分鄉鎮和主管部門,缺乏必要的人員、設備和技術,監督管理有死角。
四是對職工的安全教育不及時、缺乏針對性,違章操作、冒險蠻干現象比較嚴重。
五是企業安全投入少,設備設施老化,安全作業條件差。
具體情況為:
一、工業企業安全生產情況。
工業企業特別是服裝行業問題有:(1)大部分企業未建立安全生產責任制、安全生產管理制度和安全生產事故應急救援預案;(2)車間人員密集,安全通道不暢通;(3)部分企業主要領導和職工安全意識較差;(4)車間用電管理不規范,有的電源線,沒有安全保護措施;(5)安全出口未設門標識;(6)消防器材配備不足,有的是多年未經過有關部門檢驗過期失效;(7)部分企業電工用的還是供電公司發放的《進網作業證》,未按規定持特種作業證上崗現象嚴重。
二、非煤礦山安全生產情況。
非煤礦山企業存在問題主要表現在:(1)大部分磚廠由外地人承包,短期行為嚴重,個別企業主要負責人和職工安全意識淡薄;(2)機器老化,設備陳舊,安全設備設施投入不夠;(3)職工的文化素質和法律意識比較差,缺乏自我保護能力;(4)各項管理制度建立不規范;(5)從業人員上崗前未進行“三級”安全教育。
三、危化企業安全生產情況。
危險化學品和危險物品經營單位存在問題主要表現在:(1)B類危險化學品經營單位,企業法人辦理《危險化學品經營許可證》不積極,在安全問題上僥幸心理存在比較嚴重;(2)危險物品經營單位,未辦理各種手續和經有關部門驗收,擅自施工,給安全管理工作帶來了很大難度。
四、建筑施工企業情況。
目前建筑施工工地主要存在下面主要問題:
1、工程基建手續不齊,主要未辦理《施工許可證》、無規劃、土地手續。
2、施工現場主要存在(1)安全防護存在事故隱患。主要表現在腳手架、作業面、臨邊防護等達不到標準、規范的要求。(2)設備臨時用電存在事故隱患。主要表現在施工現場配電箱數量不足,未達到三級配電三級漏電保護標準或設備外皮未采用可靠接零保護等。(3)大型機械設備無驗收手續或安裝方案投入使用等。
五、旅游業安全生產情況。
賓館飯店存在的主要問題是:(1)部分賓館飯店未制定規范的安全生產管理規章制度。(2)安全事故應急預案缺乏可操作性。(3)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
旅游景區安全生產工作主要存在問題:(1)景區危險地段防護欄桿不符合規范要求,設置安全標識、警示牌不足。(2)大部分景區電工操作證為供電部門發放的《進網操作證》,未取得《特種作業操作證》上崗作業。(3)部分景區安全生產管理規章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(4)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
六、商業企業安全生產情況。
商場、超市及家具城安全生產工作主要存在問題:(1)經營者安全意識不強,未能擺正安全生產工作與經濟利益的關系。主要體現在貨物隨意侵占安全疏散通道,造成安全疏散通道堵塞。經檢查指出后,可保持一段時間的暢通,不久又出現貨物隨意侵占安全疏散通道現象。(2)個別單位亂拉亂接電線,安全標識不足。(3)個別單位建筑防火分區不符合規范的要求或自動滅火系統失效,不能正常使用。(4)部分單位安全生產管理規章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(5)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
市場安全生產工作主要存在問題:(1)部分市場吃、住、銷一體,存在重大事故隱患。(2)市場內保安義務消防人員數量不足。(3)顧客在市場內吸煙現象嚴重,市場管理人員未采取有效措施及時制止。(3)部分單位安全生產管理規章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(4)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
七、交通運輸企業安全生產情況。
主要存在問題是:(1)部分單位亂拉亂接電線,用電設備未采用可靠的接零或接地保護。(2)個別單位消防器材配備不足。(3)安全標識不足。(4)部分單位安全生產管理規章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(5)從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
針對以上問題,我們要著重抓好以下幾個方面工作:
一、進一步強化安全生產隊伍建設
1、加強全縣安全生產監督管理人員的自身建設。以機構改革為契機,充實安全生產力量,并建立、健全各項規章制度的基礎,完善工作程序;繼續加強自身素質建設,堅持政治與業務學習,做到熱愛安全管理工作,掌握安全生產知識,積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故的調查處理能力;提高工作質量和水平,強化責任意識和服務意識,適應新形勢下安全生產工作的需要。
2、加強兼職安全監察員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面,在現在基礎上,從行業、企業主管部門及大型企業中再選拔一批素質較高的兼職安全監察員,并加強兼職安全監察員隊伍的管理和業務培訓,逐步鍛煉成為責任心強、業務精、紀律嚴、作風硬、能打硬仗的隊伍,壯大安全生產監督管理力量。
3、加強生產經營單位安全生產管理機構建設。按照《安全生產法》要求,督促企業按規定建立起安全生產專門機構,配備專兼職管理人員,使安全生產工作達到縱向到底、橫向到邊的要求,徹底消除安全生產管理工作盲區。
二、加強安全生產管理制度的建設
在繼續堅持安委會例會、兼職監察員例會和兼職監察員月匯報制度的基礎上,結合實際建立和完善各類工作制度。
1、建立執法部門聯席會議制度。充分發揮安辦的職能作用,根據工作階段和重點,定期組織各有關執法部門舉行安全生產工作聯席會議,研究工作、部署任務、協調行動。
2、建立行業安全生產例會制度。結合工作開展情況,定期組織各類行業主管單位召開安全工作會議,通報情況,分析形勢,統一標準,部署工作,提出要求。
3、建立全縣安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要,安委會定期將安全生產情況進行內部通報和社會曝光,強化社會監督效果。
4、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取政府支持,每年專門拿出部分資金,獎勵安全事故隱患舉報人員。
5、落實安全生產綜合考核制度。對各鄉鎮和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核,并納入全縣的大責任制考核和單位年終評先評優活動內容。
三、做好安全生產各項具體工作
1、加強執法部門和主管部門、行業管理部門的協調。克服以往安全生產執法分散、力量單一現象,共同解決安全生產方面的重大問題、傾向性問題和普遍性問題。
2、加強宣傳教育,提高企業經營者的安全生產意識。廣泛深入地開展《安全生產法》的學習、宣傳、貫徹工作。搞好六月份全國“安全生產月”活動,利用各種宣傳手段,大力宣傳安全生產的法律、法規和政策,提高全社會的安全意識,擴大安全生產的社會影響。
3、認真做好培訓工作。繼續對企業、行業主管部門及生產經營單位負責人進行《安全生產法》培訓教育;搞好特種作業培訓,滿足經濟快速發展對特種作業人員的需要;對企業的主要負責人、安全管理人員以及建筑施工企業項目經理等進行必要的安全培訓。
4、開展以建筑業、危險化學品、道路交通運輸、民用爆破器材和煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所消防安全等6個方面為重點開展安全生產專項整治。通過專項整治,加強生產經營單位的安全生產基礎工作,落實安全生產保障制度,加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效防范事故的發生,確保全縣事故總量不突破市下達給的控制指標。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對有關執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督管理,督促企業主管和行業管理部門嚴格落實屬地和行業管理規定,切實做好安全生產工作;繼續加強對化學危險品生產經營單位的監督管理和檢查,對事故隱患要指定專人負責立即予以消除,確保安全穩定。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合,結合各項工作情況的開展,定期組織聯合檢查活動,使安全生產工作在安委會的統一領導下,形成各有關職能部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。
7、加大對安全生產違法行為的處罰力度。認真履行國家監察職能,把加強現場監察作為重點工作來抓,高標準、不湊合、不遷就,做到有法必依、執法必嚴、違法必究;按照“觸動企業核心利益”的要求,加大處罰力度。對隱患嚴重的,采取果斷措施,該停的停、該罰的罰。
8、深入做好調查研究工作。對工業、鄉鎮企業、建筑施工企業、旅游業等行業開展安全生產工作情況進行深入細致的調查研究。切實摸清各企業的安全生產情況,為政府正確決策提供依據。
9、繼續加強和完善信息網絡化建設。及時了解掌握國家的安全生產工作動態,指導安全生產工作;建立科學管理數據庫,使安全生產管理機構與管理人員網絡化,各類企業情況數字化,重點企業、重點項目、重點工程、重點行業、重點時期動態化。
一、《中國中鐵股份有限公司職業安全健康監督管理規定》的落實情況
我公司認真學習、落實股份公司職業安全健康監督管理規定,并據此修訂了《中鐵一局一公司施工生產安全管理辦法》,本辦法明確了我公司的安全生產方針和目標、安全生產組織機構設置、安全專職人員配備要求及任職條件、公司各級崗位安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產獎罰及責任追究規定的方面的內容。修訂后的辦法滿足滿足股份公司職業安全健康監督管理規定,同時滿足我公司的安全生產管理要求。
二、本年度股份公司安全質量重點工作的落實情況
㈠、安全質量專項活動的落實情況
公司認真學習、落實上級及股份上半年開展的《混凝土質量通病專項治理活動》、《隧道施工安全九條規定》、《關于2015年“安全生產月”活動安排的通知》等安全質量專項活動,每次活動都由公司活動領導小組督查、項目部整改落實,公司稽查隊現場驗證,取得了較好效果。
針對《中國中鐵關于對廣州地鐵在建項目鋼筋直螺紋連接和樁基施工存在質量安全隱患的通報》、《中國中鐵關于中鐵大橋局津保鐵路3標“4.02”架橋機傾覆事故的緊急通報》、《中國中鐵關于中鐵四局“2.09”較大事故的通報》等通報,我公司高度重視,我公司舉一反三,查找不足,開展了有針對性的拉網檢查活動,對存在的問題進行了關閉整改,取得了較好效果。
㈡、安全生產預獎勵及獎罰考核情況
我根據《中國中鐵股份有限公司施工企業安全生產經濟獎懲辦法(試行)》,我公司制定了《中鐵一局一公司安全生產經濟獎懲辦法(試行)》,于2015年2月1日起施行。并按文件要求對項目103名主要領導進行安全生產預獎勵,獎勵金額400萬元。截止目前,我公司未出現任何安全質量責任事故,未出現處罰情況。
㈢、全員安全教育培訓情況
按照中國中鐵股份公司和局《關于開展工程項目全員安全教育培訓工作》的總體部署,實施分層、分類、分專業、分工種的全員安全教育培訓。
截至6月25日,公司培訓工作組辦9期培訓班,培訓項目管理骨干和機關管理人員382人;辦6期群安員培訓班,培訓群安員125人;各分公司、項目部開辦一般管理人員和作業班組生產工人培訓班154期,培訓作業班組工人8614人,目前本項工作仍在不斷深入開展。
本次培訓主要有以下幾方面的做法:
一是精心組織,建立“三大機制”。即目標定向,建立齊抓共管機制;整合資源,建立優化協同機制;量化考核,建立績效評價機制(首推授課老師和參培學員評分制,將培訓考試及格標準分值設置85分,采取自上而下和自下而上的“雙向”考核評價辦法)。
二是精心策劃,突出“三個關鍵”。即全覆蓋布局,突出分層分類培訓(主要分為公司機關管理層、項目部管理層、群安員監督層、作業班組工人層等“四個層面”);全方位滲透,突出員工素質提升(堅持培訓與員工讀書學習相結合;堅持培訓與推進項目安全標準化建設相結合;堅持培訓與深化項目精細化管理相結合);全過程實施,突出教育培訓效果(對接項目安全文化;對接項目安全生產標準;對接員工安全生產需要。
三是精心實施,實現“三個創新”。一是因需施教,創新培訓內容(對項目管理骨干層,重點進行安全生產法律法規,企業安全生產管理規章制度和管理理念的培訓;對一般管理人員和作業班組員工進行安全生產法律法規、安全操作規范、應急救援和自救、互救知識的培訓;對群眾安全監督員進行危險源識別、排查“三違”、履職監督能力的培訓);二是因地制宜,創新培訓方式(我公司將33個在建工程項目劃分為7大培訓點,公司培訓工作組由公司分管領導親自帶領奔赴7大片區,對項目管理骨干和群安員進行集中培訓,作業層人員由項目部組織培訓);三是激發活力,創新培訓措施(嚴肅辦班;嚴謹授課;嚴格考試,培訓班采取以閉卷考試方法)。
通過以上做法,為我公司的安全教育培訓工作探索出一條行之有效的新思路,使公司全員的安全意識得到了提高,安全生產知識得到了加強,取得了良好效果。
㈣、特種作業人員取證管理工作
我公司非常重視特種作業人員的培訓取證工作,截止目前,共有電焊、電工、起重等特種作業人員403人,基本滿足現場施工生產需要。
三、公司安全質量檢查、稽查情況
我公司在開展各項安全質量專項檢查的基礎上,認真開展上、下半年安全質量大檢查,目前正準備開展2015年上半年安全質量大檢查。
在開展檢查的同時,公司認真開展各片區的稽查工作,截止目前,公司已對在建的20多個項目進行了全覆蓋稽查,同時積極配合上級稽查的稽查工作。