關(guān)工委實施意見
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關(guān)工委實施意見范文第1篇
商品交易市場（以下簡稱市場）是指具有固定場地、設(shè)施，由多個經(jīng)營者進行現(xiàn)貨交易的生產(chǎn)資料和生活資料市場。申請開辦市場除必要的場地和設(shè)施外，市場開辦主體應(yīng)是經(jīng)批準后依法設(shè)立的，具備為場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、設(shè)施和服務(wù)等資質(zhì)的市場經(jīng)營管理企業(yè)。規(guī)范市場管理，必須堅持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、加強監(jiān)管、屬地負責”的原則和“以管助辦、以管促興”的思路，要通過規(guī)范市場舉辦行為、市場主體行為、商品交易行為、監(jiān)督管理行為，使市場的發(fā)展趨向更為有序健康。同時，推進市場交易方式創(chuàng)新，提高市場的組織化、規(guī)模化水平，重點扶持一批有專業(yè)特色、有產(chǎn)業(yè)依托、有規(guī)模、有影響力的市場。
為維護商品交易市場秩序，保護市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，提出如下實施意見：
一、嚴格市場開辦準入條件及規(guī)范市場商鋪銷售行為
1．市場要嚴格按照市場規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保等要求布局建設(shè)，對市域內(nèi)重復(fù)投資建設(shè)、不符合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的市場，原則上暫停審批新辦。
2．按照市人大常委會關(guān)于《市商品交易市場管理條例》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局等部門市設(shè)立商品交易市場論證（聽證）辦法的通知》精神，凡設(shè)立市場（為社區(qū)居民生活服務(wù)的小型農(nóng)貿(mào)市場、小商品綜合市場除外），必須由市商務(wù)部門牽頭，組織相關(guān)部門論證；大型市場和重要市場的設(shè)立，還應(yīng)當征求社會公眾的意見，組織相關(guān)部門進行聽證，嚴把市場項目準入關(guān)；大型市場和重要市場項目要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
3．市場用地出讓前，市國土部門依據(jù)市規(guī)劃部門提供的用地規(guī)劃條件、紅線圖以及相關(guān)部門對市場建設(shè)的要求，以招拍掛方式依法出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)；市場開發(fā)主體應(yīng)具有相應(yīng)的市場開發(fā)經(jīng)驗和成功案例；取得土地的市場項目公司，注冊資本不得低于項目總投資額的30%，相關(guān)部門要嚴把準入關(guān)，并要加強對注冊資本的監(jiān)管。
4．國土部門在土地出讓時，要由發(fā)改、商務(wù)、房管等部門共同參與研究，明確禁止性和限制性要求；市場開發(fā)項目應(yīng)確定合理的銷售比例，原則上自持面積不得低于已建成商鋪面積的50%；禁止銷售四址不清的產(chǎn)權(quán)式商鋪；市場開發(fā)商不得在銷售商鋪的同時附加與購房者簽訂承諾固定回報的售后包租或變相售后包租、返本銷售或變相返本銷售和回購等協(xié)議。
5．市場項目在辦理預(yù)銷售許可前，開發(fā)公司需提供經(jīng)所在地政府審核確認的預(yù)售方案；開發(fā)商自持部分不得分割領(lǐng)取土地證和房產(chǎn)證，市場正式運營兩年后，自持部分在經(jīng)風(fēng)險評估通過后方可抵押。自持部分在辦理土地總證和房產(chǎn)總證前，必須由市場所在地政府審查市場銷售行為、經(jīng)營行為后簽署意見，并由市房管和商務(wù)部門審核通過。
以上3、4、5條款中的禁止性和限制性要求均需在土地招標文件中予以明確。
6．未經(jīng)工商部門核準取得市場設(shè)施租賃與管理服務(wù)經(jīng)營范圍的，不得以市場形態(tài)開展商業(yè)宣傳或者招商招租。
7．市場項目應(yīng)由所在地政府審定通過，并經(jīng)交通影響評估后，按照項目基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)，規(guī)劃設(shè)計方案須經(jīng)市規(guī)劃部門審批。建設(shè)主體應(yīng)嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)，臨時建設(shè)不得用作市場。市規(guī)劃、建設(shè)等部門要對項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時查處。
二、切實加強市場開辦者的管理責任
8．市場開辦者經(jīng)依法登記后，方可從事市場經(jīng)營管理、服務(wù)活動，并在規(guī)定時間內(nèi)辦理稅務(wù)登記。
9．市場開辦者是市場管理的第一責任人，應(yīng)當建立健全市場商品質(zhì)量、食品安全、計量、秩序、衛(wèi)生、治安、消防、車輛等管理制度，切實履行服務(wù)管理職責，承擔相應(yīng)的市場物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易糾紛和消費者投訴等第一責任。
10．市場開辦者在與商品經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同時，可以參照進場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任以及糾紛解決方式。
11．進場經(jīng)營者必須辦理營業(yè)執(zhí)照、進場交易證、稅務(wù)登記證以及法律、法規(guī)規(guī)定的許可證件。未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，無合法、有效營業(yè)執(zhí)照而在市場內(nèi)經(jīng)營的，按無照經(jīng)營處理。
三、確保市場經(jīng)營秩序的健康穩(wěn)定
12．全面落實市場管理屬地責任，市場所在地政府要對轄區(qū)內(nèi)市場加強常態(tài)化管理，要明確專人分工，落實責任制，定期排查摸底，建立長效管理機制，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，第一時間介入，并及時妥善處理；轄區(qū)內(nèi)公安、工商、稅務(wù)和城管等單位也要對市場落實專管人員，協(xié)同配合，確保市場健康穩(wěn)定運行；市場要配備足夠的保安力量，有條件的大型市場可設(shè)立民警值班室。
13．凡有房產(chǎn)開發(fā)銷售或營業(yè)面積在1萬平方米以上的大型市場，應(yīng)建立市場管理委員會，由市場開辦者、房產(chǎn)業(yè)主代表參與，當?shù)卣拜爡^(qū)公安、工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)單位派員參加；市場項目投運前，主辦者應(yīng)向有關(guān)各方提交審計報告；市商品交易市場協(xié)會要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，督促會員單位加強運行管理機制建設(shè)，并對新開辦市場提出評價和整改建議。
14．商務(wù)部門要加強對全市域范圍內(nèi)市場建設(shè)與管理狀況進行評估，牽頭協(xié)調(diào)制訂相應(yīng)的政策措施。
15．工商部門要會同有關(guān)部門，建立市場信用分類管理制度，記錄市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況，并向社會公開；要建立市場巡查、抽查和定期檢查等制度，公布投訴舉報電話，及時查處市場違法行為。
16．公安部門要加強對市場治安和消防安全的監(jiān)督管理，并對個別有嚴重違法經(jīng)營行為的企業(yè)和相關(guān)責任人進行及時查處；要經(jīng)常性對經(jīng)營戶梳理、登記、變更人口信息，并做好相應(yīng)的群防群治工作；交巡警要不定期開展市場周邊道路綜合整治，確保進出市場車輛安全、道路暢通；要落實消防主體責任，消防通道和設(shè)施齊全，布局合理，定期檢查巡查，確保設(shè)施設(shè)備完好。
17．城管部門負責市場周邊市容秩序的監(jiān)督管理，對市場違法建設(shè)及市場周邊地區(qū)無照占道經(jīng)營等違法行為進行查處。
18．衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要做好人流密集場所的防病防疫工作，加強食品安全的綜合協(xié)調(diào)和評價性檢測工作，建立安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和食品安全重大事故查處制度。
19．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對市場內(nèi)強制檢定的計量器具和定量包裝商品等實施計量監(jiān)督。
20．房管部門要加強對商品房售房比例實施監(jiān)控和監(jiān)管，及時堵住可能引發(fā)糾紛的交易隱患。
關(guān)工委實施意見范文第2篇
一、建筑施工管理中存在的危機問題
在建筑施工中危機管理屬于設(shè)計單位和業(yè)主的第三方，它的責任主要是對整個的設(shè)計過程以及施工過程進行監(jiān)督。由于建筑工程的質(zhì)量好壞與否是由安全性管理進行決定的，同時也會對業(yè)主方的相關(guān)利益產(chǎn)生影響，因此將危機管理做好是使業(yè)主獲得利益的最佳的途徑。但以當下的市場經(jīng)濟范圍來看，有一部分進行危機管理的工作人員沒有將自己所負責的工作有著充分的認識，對于工作關(guān)系也沒有一個清楚的認識，對于管理中所出現(xiàn)的風(fēng)險不能夠有效的進行規(guī)避，這種行為就是典型的表現(xiàn)。針對當下建筑施工的設(shè)計過程中所出現(xiàn)的由于各種各樣的原因所引起的分包或者轉(zhuǎn)包的等一系列的問題為了使得工程質(zhì)量得到保證，我們要對整個施工過程加強危機管理。在管理危機的過程中還有著許多不是非常規(guī)范的行為，例如在簽訂合同時格式不是非常的規(guī)范，在管理招標投標時不是非常的科學(xué)，在進行危機管理時沒有一個較大的實施力度同時也不具備較強的執(zhí)行力，都會在施工過程中造成安全隱患，對于工程的安全、質(zhì)量、進度會產(chǎn)生直接的影響。因此，本著要對施工設(shè)計單位以及業(yè)主進行負責的態(tài)度來進行危機管理，在進行管理之前首先要制定嚴格的制度與要求。沒有按照建筑施工的規(guī)范來進行，針對當前的建筑施工過程中所出現(xiàn)的原因以及由于各種原意引起的分包和轉(zhuǎn)包等一系列的問題。危機管理這個工作中主要的一個元素就是施工的人員，在對建筑施工進行設(shè)計時，要將危機管理人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)進行相應(yīng)的提高，是我們在進行準備工作中的一個重點。危機管理這以專業(yè)缺乏人才，與設(shè)計單位不能夠進行及時的進行溝通，在發(fā)現(xiàn)問題時沒有較強的解決能力，尤其是在地區(qū)相對偏遠環(huán)境相對惡劣的工程中，管理人員在進行管理時更不愿進行深入，主動管理的主動性、積極性相對較為缺乏，非常不利于建筑施工管理的開展與進行。
二、建筑施工中國危機管理意識的作用
危機管理意識也就是在出現(xiàn)危機現(xiàn)象時能夠及時發(fā)現(xiàn)，并且對于出現(xiàn)的危機能夠做出預(yù)測管理與進行控制的行為。危機管理意識能夠控制和預(yù)防施工管理中所出現(xiàn)的危機問題，并與管理控制措施相結(jié)合，在進行施工的過程中防止其偶然風(fēng)險由于管理不慎轉(zhuǎn)化為必然的風(fēng)險。因此，要將管理危機的意識樹立的同時要保證其正確性，對于危機問題的處理與管理來說有著極其重要的作用與意義。建筑施工作為行為活動的一種，在進行工程建設(shè)的過程總會出現(xiàn)一系列的風(fēng)險以及危機。建筑施工管理主要需要進行的工作時管理以及解決在進行施工建筑的過程中所遇到的建設(shè)問題，其中也包括關(guān)于風(fēng)險危機的問題。施工單位之所以進行危機管理主要是為了對工程建設(shè)進行監(jiān)管、預(yù)測、以及處理在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險以及危機問題，總而能夠?qū)ζ溥M行有效的規(guī)避和控制，甚至如果對風(fēng)險以及危機管理恰當時能夠?qū)⑥D(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。
三、建筑施工中危機管理意識的應(yīng)用
將管理觀念進行轉(zhuǎn)變，對管理危機的意識進行進一步的加強，若要將危機管理意識在建筑施工過程中的應(yīng)用進行進一步的推進。要具備優(yōu)良的管理危機的意識，在應(yīng)對危機或發(fā)現(xiàn)危機時要具有相對較為靈敏的預(yù)見性，才能從容的應(yīng)對以及解決已經(jīng)潛在的或者已經(jīng)出現(xiàn)的危機。因此，要求與施工管理有關(guān)系的所有的工作人員都需要將自身所具備的危機管理意識進行進一步的加強。在當下這種形式下，隨著越來越激烈的市場競爭，管理人員需要具備非常強的管理危機的意識才能夠時時對危機進行預(yù)警，并將潛在的危機進行巧妙的化解。為了更好的對建設(shè)施工過程中危機管理的意識進行加強，就需要將以下的幾個方面做好：在進行全員培訓(xùn)教育時需要加大其力度，使施工管理的負責人員對于危機管理所具備的重要性以及危機預(yù)防的意義進行更為深刻的意識，與此同時激勵全體施工管理人員，調(diào)動其積極性，使大家共同努力。在建筑施工管理的整個過程中，施工管理人員相互之間保持協(xié)作與溝通，將橫向與縱向之間的聯(lián)系進行進一步的加強，能夠讓全體的員工都積極的進行監(jiān)督管理的工作。讓員工將自己的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及建議權(quán)能夠更好的進行形式從而危機管理工作能夠做的更好，與此同時也便于隱患危機的消除。要積極開展一系列相關(guān)的危機管理的培訓(xùn)，通過例會和培訓(xùn)的方式將施工人員自身的危機管理意識進行進一步的增強；使工作人員能夠更加靈活的對危機管理知識進行掌握，是工作人員在進行危機處理時能夠有過硬的專業(yè)技巧和更好的心理素質(zhì)，從而保證能夠有效的對施工管理項目進行實施。
四、結(jié)束語
關(guān)工委實施意見范文第3篇
一、深入推進行政權(quán)力公開透明運行
（一）繼續(xù)推行行政決策公開。一是進一步優(yōu)化再造行政權(quán)力運行流程，推進行政決策過程和結(jié)果公開。重點公開新上項目、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地出讓、工程招投標、集體資產(chǎn)處置、資金分配等方面的決策程序、過程和結(jié)果。二是進一步建立完善聽取意見制度、合法性審查制度、風(fēng)險評估制度、集體決定制度和實施情況后評估制度、責任追究制度、重大決策專家咨詢和評估制度等，對專業(yè)性、風(fēng)險性和技術(shù)性較強的決策事項進行必要性、可行性、合法性論證。三是進一步落實和規(guī)范聽證制度，對公用事業(yè)價格、公益價格、壟斷經(jīng)營的商品價格等實行定價聽證，堅決防止聽證過程中的形式主義。對與群眾利益密切相關(guān)的重大決策實行預(yù)公開制度，廣泛聽取意見，并向社會公布意見采納情況，做到?jīng)Q策前、決策中、決策后公開，不斷提升群眾參政議政的意識，拓寬群眾參與渠道。（牽頭單位：市監(jiān)察局。責任單位：各區(qū)、縣人民政府，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市法制辦、市公共資源交易中心、市政務(wù)服務(wù)中心）
（二）切實加強行政效能監(jiān)察。將政務(wù)公開工作落實情況納入行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，進一步深化行政審批制度改革，督促行政機關(guān)全面清理審核行政職權(quán)，編制職權(quán)目錄并及時向社會公布。擴大電子監(jiān)察范圍，加大政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查，對不履行主動公開、公開不及時、不全面、弄虛作假、侵犯或損害群眾合法利益、造成嚴重后果的，嚴肅查處，嚴格問責。（牽頭單位：市監(jiān)察局。責任單位：各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門）
二、全面推進辦事公開
（三）加強公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開。一是所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)療、教育、社保、住房、旅游、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、公交、通訊、金融、電視、供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位和捐贈款物管理使用單位，要按照便于群眾知情、方便群眾辦事、有利群眾監(jiān)督的要求，堅持依法公開、真實準確、注重實效的原則，全面推行辦事公開。二是建立和完善各類公共企事業(yè)單位辦事公開制度，編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。三是要從方便群眾咨詢、辦事出發(fā)，通過設(shè)置辦事公開欄、群眾舉報箱、群眾舉報電話和印發(fā)便民小冊子、宣傳資料等多種形式，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心。責任單位：各區(qū)、縣人民政府，市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市文體影視新聞出版局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市藥監(jiān)局）
三、深化基層政務(wù)公開
（四）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開。城市街道和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將機構(gòu)職能、政策文件、行政決策和執(zhí)法、社會服務(wù)等政府信息主動依托電子政務(wù)平臺進行公開，鼓勵和引導(dǎo)群眾進行評議和監(jiān)督，為群眾辦事提供方便。城市街道政務(wù)公開工作重點公開社區(qū)居民關(guān)注的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補償、土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)補貼、扶貧救災(zāi)資金管理使用等情況。加強基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的公開工作，切實維護基層群眾的合法權(quán)益。（牽頭單位：市民政局。責任單位：各區(qū)縣人民政府，市政務(wù)服務(wù)中心、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市法制辦）
（五）進一步完善村（居）務(wù)公開。規(guī)范全市村（居）務(wù)公開內(nèi)容，利用信息網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、廣播等現(xiàn)代手段創(chuàng)新村（居）務(wù)公開形式，切實做到村（居）務(wù)公開事項全面公開年底，全市村（居）務(wù)公開率達100%，規(guī)范化率達%以上。積極推行村（居）務(wù)公開目標管理，建立激勵考評機制。（牽頭單位：市民政局。責任單位：各區(qū)縣人民政府，市政務(wù)服務(wù)中心、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市法制辦）
四、加強行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開
（六）積極探索行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)監(jiān)督制約機制。在行政機關(guān)內(nèi)部積極探索建立科學(xué)合理、符合實際、便于操作的監(jiān)督制約機制，加強對權(quán)力運行的內(nèi)部監(jiān)督，防止個人濫用權(quán)力。緊緊圍繞機關(guān)干部職工關(guān)心的干部選拔任用、機關(guān)預(yù)（決）算、政府采購、基建工程等問題，建立干部參與機關(guān)建設(shè)和管理的有效途徑，加強動態(tài)公開力度，既要公開結(jié)果，也要公開過程，切實維護干部職工利益，提高機關(guān)工作透明度和公信度。（牽頭單位：市監(jiān)察局。責任單位：各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門）
五、完善政務(wù)公開載體
（七）切實加強市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理。一是完善全市政府網(wǎng)站體系，建立以市政府門戶網(wǎng)站為中心，區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站和市級部門網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站集群管理模式，區(qū)縣政府設(shè)分中心，并與區(qū)縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立網(wǎng)站群，搭建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，通過數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)全市范圍內(nèi)部門之間信息資源的共享，與省政府數(shù)據(jù)交換平臺協(xié)同交換，實現(xiàn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)與行業(yè)部門專網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換和共享，為以后新增應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換提供對接端口。三是逐步完善網(wǎng)上在線辦事服務(wù)體系，開發(fā)設(shè)計在線辦事服務(wù)平臺，充分整合教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域在政策查詢、表格下載、證件辦理、企業(yè)開辦、資質(zhì)認定等方面的辦事服務(wù)。搭建市長（區(qū)、縣長）信箱、在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議、公眾論壇和公眾留言等多種形式的政民互動和公眾參與等功能模塊。（牽頭單位：市信息化辦，責任單位：各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門）
（八）提升新聞時效。不斷提高市政府新聞會的選題質(zhì)量和組織水平，及時向社會通報市委、市政府的重大決策、重點工作進展以及突發(fā)事件等方面的情況，主動設(shè)置議程，通達社情民意。切實加強網(wǎng)絡(luò)新聞工作，及時回應(yīng)社會輿論和公眾呼聲，正面引導(dǎo)，搞好監(jiān)督。（牽頭單位：市政府新聞辦。責任單位：市政府各部門）
關(guān)工委實施意見范文第4篇
關(guān)鍵詞：危機管理意識；建筑施工管理；作用；危機問題；應(yīng)用分析
危機是指在建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的多種多樣的工程風(fēng)險，這些工程風(fēng)險的發(fā)生不僅可能導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降，更有可能帶來次生災(zāi)害，造成工程安全問題等，因此在建筑工程管理中重視危機管理是必不可少的。危機管理意識是指建筑施工單位或者管理單位通過工程監(jiān)測、預(yù)警、處理等方法來減少工程風(fēng)險發(fā)生的概率和工程風(fēng)險發(fā)生時產(chǎn)生的損失，對建筑工程施工管理具有重要意義。要想發(fā)揮危機意識在建筑施工管理中的作用，就要明確建筑工程管理中各種危機存在的方式，抓住問題的重點，及時解決，并設(shè)置專業(yè)的危機管理機制和監(jiān)督機制，才能更好地使之發(fā)揮作用。
1當前我國建筑施工管理中存在的危機問題
1．1施工過程中安全漏洞較多，安全監(jiān)督力度不夠
當前我國建筑施工管理中存在的危機問題中包括施工過程中安全漏洞較多，安全監(jiān)督力度不夠。安全隱患的處理和施工安全管理是建筑施工管理中的重要內(nèi)容，因此如果安全保護措施和應(yīng)急措施不到位，就可能造成嚴重的安全危機問題［1］。建筑工程施工過程中，會涉及各種機械的安裝和拆卸、高空施工、材料高空傳送等安全隱患較大的施工項目，這時如果不能采取有效的安全管理措施，就會對現(xiàn)場施工的人員帶來極大的安全隱患，再加上施工現(xiàn)場安全監(jiān)督的力度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)場施工人員對于安全的防護措施和回避措施都處理的不到位，給建筑施工管理造成了一定的危機影響。
1．2施工安全和質(zhì)量管理意識較差，管理機制不完善
施工安全和質(zhì)量管理意識較差、管理機制不完善也是當前我國建筑施工管理中存在的危機問題之一。建筑工程現(xiàn)場施工人員大多數(shù)教育素質(zhì)不高，對施工安全和施工質(zhì)量的思想認識程度不高，總抱有一定的僥幸心理，總覺得偶爾一次不遵循安全規(guī)定不會出現(xiàn)問題、偶爾一處施工有瑕疵不會影響施工質(zhì)量，不明白正是人人都抱有這種想法才對施工安全和施工質(zhì)量帶去了巨大的影響，再加上現(xiàn)場施工質(zhì)量管理機制和安全管理機制并不十分完善，難以調(diào)動人人警覺的積極性，給建筑施工管理帶去了危機影響。
2危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用分析
2．1強化危機管理制度，從嚴明的制度中體現(xiàn)危機意識
強化危機管理制度、從嚴明的制度中體現(xiàn)危機意識是危機管理意識在建筑施工管理中應(yīng)用的第一步。“無規(guī)矩不成方圓”，只有在施工現(xiàn)場設(shè)置科學(xué)的、嚴格的施工安全和管理制度，才能更好地減少施工過程中僥幸心理出現(xiàn)的幾率，起到提高建筑施工管理質(zhì)量的作用［2］。健全的建筑施工危機管理機制，一定要加強施工質(zhì)量和施工安全管理責任制，明確每一施工過程和環(huán)節(jié)中的責任人，才能更好地調(diào)動現(xiàn)場管理的積極性，避免某些人存在僥幸心理，破壞建筑施工整體管理的效果；其次，還要合理配置施工資源，加強各部門之間的相互交流，才能更好地實現(xiàn)人力和物力資源的最優(yōu)化配置，避免因為人員協(xié)調(diào)不均衡或者部分之間配合不當而引起的施工危機問題。
2．2采用先進施工技術(shù)，從根本上減少危機的發(fā)生
危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用措施還有采用先進施工技術(shù)、從根本上減少危機的發(fā)生。隨著科學(xué)技術(shù)的快速創(chuàng)新和發(fā)展，計算機技術(shù)和通信技術(shù)也愈加強大，在建筑施工管理過程中，也應(yīng)該與時俱進，將這些先進的科技引入到建筑工程施工過程中，提高建筑施工技術(shù)的同時對現(xiàn)場施工情況做到及時的反饋，從根本上減少危機現(xiàn)象的發(fā)生［3］。先進的計算機技術(shù)能夠?qū)Ω鞣N機械的安全和質(zhì)量問題更好地進行分析，也能夠更好地檢測和采集現(xiàn)場施工的圖像，便于施工技術(shù)人員對機械設(shè)備的使用，也便于監(jiān)控人員更好地對現(xiàn)場施工安全隱患問題進行處理，減少危機產(chǎn)生的同時也能夠更好地提高機械設(shè)備的使用效率和質(zhì)量，在施工技術(shù)上提高建筑施工管理質(zhì)量。
2．3設(shè)置危機應(yīng)急機制，從危機初始階段減少損害
設(shè)置危機應(yīng)急機制、從危機初始階段減少損害也是危機管理意識在建筑施工管理中應(yīng)用之一。在倡導(dǎo)危機管理的同時，一定要在建筑施工企業(yè)內(nèi)容推廣和宣傳危機管理的重要性，從施工人員的思想上提高其對施工安全和質(zhì)量問題的重視；其次還要加強現(xiàn)場施工質(zhì)量管理，不僅要對施工技術(shù)人員進行技術(shù)和思想上的培訓(xùn)，更要對每一個分部分項工程的施工進行質(zhì)量檢測，確保建筑工程整體的施工效果，從根本上減少危機產(chǎn)生的幾率；最后還要完善危機應(yīng)急機制，在建筑施工過程中，危機不可避免，因此危機應(yīng)急機制也是更好地在危機發(fā)生的第一時間控制現(xiàn)場和減少損失的關(guān)鍵制度，危機應(yīng)急機制包括應(yīng)急逃生機制、材料臨時處理機制、質(zhì)量加強機制等，要在危機產(chǎn)生的第一時間確保現(xiàn)場施工人員的安全，其次要保證在最小的影響和損失的情況下完成危機處理，達到提高建筑施工管理質(zhì)量的目的。
2．4完善危機監(jiān)督機制，從危機控制和處理上嚴加管理
危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用措施還有完善危機監(jiān)督機制、從危機控制和處理上嚴加管理。危機監(jiān)督機制不僅是對建筑施工現(xiàn)場危機管理情況的監(jiān)督，更是要承擔起在現(xiàn)場危機管理疏松或者有漏洞時及時嚴加教育和查漏補缺的功能，因此這個危機監(jiān)督機制要擁有足夠的人員，便于其對整個建筑施工現(xiàn)場的控制［4］。危機監(jiān)督小組可以由幾個構(gòu)成，也可以由專門的管理機構(gòu)構(gòu)成，不管任何形式，其一定要能夠嚴格履行自身責任和義務(wù)，對現(xiàn)場施工危機問題做到嚴格的管理和監(jiān)督，還要在危機發(fā)生時能夠第一時間通過溝通和協(xié)調(diào)及時地處理這些危機問題，盡量減少危機帶來的損害。最后，還有完善危機監(jiān)督機制中的激勵機制，對于認真執(zhí)行危機管理制度和監(jiān)督制度的人員要給予一定的獎勵，而那些疏忽職守的人員也要給予嚴重的批評和懲罰，保證施工人員和監(jiān)督人員的內(nèi)心平衡。
3結(jié)語
綜上所述，危機管理意識能夠讓認施工人員從根本上提高對質(zhì)量和安全的重視程度，也能夠在危機發(fā)生時通過應(yīng)急機制盡可能地減少損失的產(chǎn)生，對提高建筑施工管理質(zhì)量具有重要意義。但在當前的建筑施工過程中，還存在著施工過程中安全漏洞較多、安全監(jiān)督力度不夠，施工安全和質(zhì)量管理意識較差、管理機制不完善等問題，嚴重影響了建筑施工管理質(zhì)量的提高。施工單位可以從強化危機管理制度、采用先進施工技術(shù)、設(shè)置危機應(yīng)急機制、完善危機監(jiān)督機制等方面出發(fā)，從危機意識、管理制度、監(jiān)督制度、危機產(chǎn)生等各個角度來完善危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用，進而達到提高建筑施工質(zhì)量管理效果的目的。
作者:黃崇煥 單位:福能聯(lián)信建設(shè)集團有限公司
參考文獻:
關(guān)工委實施意見范文第5篇
一、建筑施工管理中存在的危機問題
危機管理用在在建筑施工中，涉及設(shè)計單位和業(yè)主的第三方，它的責任主要是對整個的設(shè)計過程以及施工過程進行監(jiān)督。由于建筑工程的質(zhì)量好壞與否是由安全性管理進行決定的，同時也會對業(yè)主方的相關(guān)利益產(chǎn)生影響，因此將危機管理做好是使業(yè)主獲得利益的最佳的途徑。但以當下的市場經(jīng)濟范圍來看，有一部分進行危機管理的工作人員沒有將自己所負責的工作有著充分的認識，對于工作關(guān)系也沒有一個清楚的認識，對于管理中所出現(xiàn)的風(fēng)險不能夠有效的進行規(guī)避，這種行為就是典型的表現(xiàn)。由于各種各樣的原因所引起的分包或者轉(zhuǎn)包的等一系列的問題為了使得工程質(zhì)量得到保證，我們要對整個施工過程加強危機管理。在管理危機的過程中還有著許多不是非常規(guī)范的行為，例如在簽訂合同時格式不是非常的規(guī)范，在管理招標投標時不是非常的科學(xué)，在進行危機管理時沒有一個較大的實施力度同時也不具備較強的執(zhí)行力，都會在施工過程中造成安全隱患，對于工程的安全、質(zhì)量、進度會產(chǎn)生直接的影響。因此，本著要對施工設(shè)計單位以及業(yè)主進行負責的態(tài)度來進行危機管理，在進行管理之前首先要制定嚴格的制度與要求。
沒有按照建筑施工的規(guī)范來進行，針對當前的建筑施工過程中所出現(xiàn)的原因以及由于各種原意引起的分包和轉(zhuǎn)包等一系列的問題。危機管理這個工作中主要的一個元素就是施工的人員，在對建筑施工進行設(shè)計時，要將危機管理人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)進行相應(yīng)的提高，是我們在進行準備工作中的一個重點。危機管理這以專業(yè)缺乏人才，與設(shè)計單位不能夠進行及時的進行溝通，在發(fā)現(xiàn)問題時沒有較強的解決能力，尤其是在地區(qū)相對偏遠環(huán)境相對惡劣的工程中，管理人員在進行管理時更不愿進行深入，主動管理的主動性、積極性相對較為缺乏，非常不利于建筑施工管理的進行與強化。
二、危機管理意識在建筑施工管理中的應(yīng)用
1、加強危機管理意識轉(zhuǎn)變固有觀念轉(zhuǎn)變管理觀念，要具備優(yōu)良的管理危機的意識，在應(yīng)對危機或發(fā)現(xiàn)危機時要具有相對較為靈敏的預(yù)見性，才能從容的應(yīng)對以及解決已經(jīng)潛在的或者已經(jīng)出現(xiàn)的危機。因此，要求與施工管理有關(guān)系的所有的工作人員都需要將自身所具備的危機管理意識進行進一步的加強。在當下這種形式下，隨著越來越激烈的市場競爭，管理人員需要具備非常強的管理危機的意識才能夠時時對危機進行預(yù)警，并將潛在的危機進行巧妙的化解。為了更好的對建設(shè)施工過程中危機管理的意識進行加強，就需要將以下的幾個方面做好:在進行全員培訓(xùn)教育時需要加大其力度，使施工管理的負責人員對于危機管理所具備的重要性以及危機預(yù)防的意義進行更為深刻的意識，與此同時激勵全體施工管理人員，調(diào)動其積極性，使大家共同努力。在建筑施工管理的整個過程中，施工管理人員相互之間保持協(xié)作與溝通，將橫向與縱向之間的聯(lián)系進行進一步的加強，能夠讓全體的員工都積極的進行監(jiān)督管理的工作。讓員工將自己的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及建議權(quán)能夠更好的進行形式從而危機管理工作能夠做的更好，與此同時也便于隱患危機的消除。要積極開展一系列相關(guān)的危機管理的培訓(xùn)，通過例會和培訓(xùn)的方式將施工人員自身的危機管理意識加強;使工作人員能夠?qū)ξC管理知識更加靈活的進行掌握，是工作人員在進行危機處理時能夠有過硬的專業(yè)技巧和更好的心理素質(zhì)，從而保證能夠有效的對施工管理項目進行實施。
2、良好的危機管理環(huán)境氛圍的創(chuàng)造在建筑施工單位的危機管理中，其中最有效地一個實施方法就是要創(chuàng)建良好危機管理的環(huán)境氛圍。在整個施工過程中，建筑施工企業(yè)一定要在施工現(xiàn)場營造出安全管理的環(huán)境氛圍，如:把有關(guān)安全管理的條幅、標語、口號或警示牌等懸掛或設(shè)置在施工現(xiàn)場，以便提供人員的危機管理意識。同時，在日常工作中，逐漸地將危機管理意識滲透到所有施工人員的腦海里，以便讓他們時刻保持認真負責的態(tài)度，加強員工之間的交流和溝通，將危機管理真正引起的員工心里的重視。
3、危機管理組織機構(gòu)的建立一個獨立的專門機構(gòu)或是跨部門的管理小組，都可以組建成一個良好的危機管理組織機構(gòu)。根據(jù)建筑施工單位自身的規(guī)模，和施工過程中事故發(fā)生的可能性，合理得制定主管領(lǐng)導(dǎo)的職責，以及處理事故的工作程序，以保證組織機構(gòu)的良好運行。其中，由業(yè)主方和施工單位組成公共部門和后備部門，主要負責抑制危機的發(fā)展;由建筑單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主方、和施工項目組織中的項目經(jīng)理組成危機管理的指揮中心;由當?shù)匦袠I(yè)的專家、項目專業(yè)工程師、項目管理方工程師組成咨詢系統(tǒng);施工組織主要負責執(zhí)行各個施工環(huán)節(jié)和相關(guān)信息的收集。
4、安全施工知識的普及在建筑項目的施工現(xiàn)場，大力宣傳危機意識工作。為了減小建筑施工過程中事故發(fā)生的可能性，必須讓所有工作人員從心里真正的意識危機管理的重要性。在施工管理應(yīng)用中，充分發(fā)揮危機管理的重要作用，并在施工現(xiàn)場創(chuàng)建良好的危機管理氛圍，讓施工人員時刻保持安全作業(yè)的狀態(tài)，使得施工人員自然而然的重視危機管理。另外，可以增強施工人員的責任心，以及對企業(yè)的忠實度，讓施工人員明白樹立危機管理意識，是在最大程度上個人利益，從而為工程的進度做貢獻。同時，讓施工人員知道，樹立危機管理意識，更是在保證施工現(xiàn)場工作的所有員工的生命安全的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的利益得到保障。
三、結(jié)語
