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培養(yǎng)一批企業(yè)的自主研發(fā)能力,如云南白藥股份有限公司,昆明紅塔集團等企業(yè),設立了博士后工作站,這些企業(yè)具有先進的技術創(chuàng)新能力和市場競爭力,已先后開發(fā)生產(chǎn)云南白藥系列,燈盞系列,蒿甲醚組等產(chǎn)品,有較好的經(jīng)濟效益和市場占有率以及較高的生物資源研發(fā)及產(chǎn)品的深加工。現(xiàn)在,云南生物多樣性的深入研究,植物化學,生物資源的再保護,動物藥品的研發(fā),原料生物的活性成分提取技術,生物產(chǎn)品開發(fā)等領域的研究目前處于國內(nèi)領先水平。
2發(fā)展綠色經(jīng)濟的科技創(chuàng)新建議
2.1政府在綠色科技創(chuàng)新的引導作用
綠色文明是追求人類和自然界的和諧統(tǒng)一,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。它需要對綠色資源的可持續(xù)利用,資源利用不能超過替代資源的發(fā)展速度;污染排放量不能超過自凈系統(tǒng)的自然規(guī)律,科學合理地利用資源。科技創(chuàng)新、綠色文明符合中國當前可持續(xù)發(fā)展的總體要求,是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟的思想基礎。各級政府部門應發(fā)揮職能作用,從宣傳和倡導綠色技術創(chuàng)新的概念著手,環(huán)境因素以及生產(chǎn)全過程,引導企業(yè)和消費者關注綠色產(chǎn)品。通過政府綠色采購,對企業(yè)和公眾消費者的行為產(chǎn)生積極的影響。政府采購,優(yōu)先采購具有生態(tài)設計的產(chǎn)品,在使用的過程中,保持節(jié)約和多循環(huán)利用,形成一個綠色消費引導綠色技術創(chuàng)新,綠色科技創(chuàng)新促進綠色消費的良性循環(huán)體系。
2.2發(fā)揮政府在經(jīng)濟活動中的調(diào)節(jié)作用
發(fā)揮經(jīng)濟、社會、綠色技術為國家?guī)淼漠a(chǎn)業(yè)環(huán)境效益,運用綠色技術產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點,整合落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
2.2.1增強綠色科技創(chuàng)新研究的投入與研發(fā)工作政府要引導和規(guī)劃綠色技術的創(chuàng)新,綠色技術創(chuàng)新要納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)惠綠色項目的審批、資金及人員配置,設立綠色技術轉讓和推廣交易中心,建立綠色技術資源信息網(wǎng)絡便于交流。
2.2.2健全綠色科技創(chuàng)新的激勵和保障機制人才是創(chuàng)新的關鍵所在,創(chuàng)新人才的激勵機制顯得尤其重要,融資機制,風險投資體系的建立,是保障科技創(chuàng)新的外部環(huán)境,提供足夠的人員和資金,綠色技術創(chuàng)新才能發(fā)展的更好。政府應根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時期,考慮成本和效益來調(diào)整政策,以鼓勵有發(fā)展前景的綠色技術發(fā)揮作用,更要突出“以人為本”。政府通過政策來計劃和稅收、優(yōu)惠、擴展等各種行政工具的組合,加強政府采購中鼓勵綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的應用,也要特別注意各部門之間的政策協(xié)調(diào)的作用。
2.2.3促進建設綠色科技創(chuàng)新的中介組織科學研究機構是為社會發(fā)展成果,技術擴散,創(chuàng)新決策與管理咨詢,技術評估,創(chuàng)新資源的配置等專業(yè)服務組織,是一個重要組成部分,科學和技術創(chuàng)新體系。面對新的綠色技術,科技中介機構傳統(tǒng)的進一步改革,以適應新的行業(yè)的要求,促進了一批整個系統(tǒng)的科研機構的科技中介機構資格;組織科研單位,高等院校是基于科學研究設備和人才優(yōu)勢,建立各類科技中介組織;充分利用社會資源,指導政府部門的政策研究,為政府決定軟科學研究機構的過渡機制,同時,開展科技咨詢,面向社區(qū)的評估活動;大力推行“行政決策咨詢”制度,重大決策的重要工作,重大項目示范和部署進一步依靠科技中介組織,以支持其獨立,促進決策科學化,民主化。政府應建立支持系統(tǒng)和服務體系覆蓋的成果的政策轉變的全過程,提高科技成果轉化成功率,包括人員,資金,信息,市場開發(fā)等系列服務。
2.2.4運用法律和經(jīng)濟政策為企業(yè)開展綠色科技創(chuàng)新施加壓力把自然資源和環(huán)境的國民經(jīng)濟核算體系,市場價格準確地反映環(huán)境成本的經(jīng)濟活動,改變過去的自然資源和環(huán)境的免費使用,和社會上的環(huán)境代價的情況下,迫使企業(yè)改善過程中的經(jīng)濟利益,節(jié)能降耗,降低環(huán)境成本,綠色科技創(chuàng)新發(fā)展和推廣。
3結語
1.1人地矛盾突出庫區(qū)目前人口約2540萬,農(nóng)耕地195588hm2,人均耕地0.05公頃,低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的人均0.053公頃警戒線,農(nóng)業(yè)沿襲傳統(tǒng)“糧豬型”二元結構運行,產(chǎn)業(yè)空心化,農(nóng)業(yè)比較利益低,80%的農(nóng)村青壯年外出務工,農(nóng)村缺勞力,土地撂荒面積擴大,2012年農(nóng)民人均純收入6540元,人均糧食354kg,人民生活貧困。
1.2地形崎嶇——自然災害頻繁,農(nóng)業(yè)基礎條件差三峽庫區(qū)大部縣屬秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)貧困落后縣,地質(zhì)災害嚴重,據(jù)不完全統(tǒng)計,僅庫區(qū)重慶段地質(zhì)災害總數(shù)有755處,總體積約12.59億m3,從70年代起洪澇災害年年都有發(fā)生;伏旱頻率高,大部分地區(qū)頻率≧60%。政府對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎設施滯后,水利年久失修,農(nóng)田保灌面積僅占31.96%,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。
1.3森林植被稀少,水土流失嚴重庫區(qū)由于植被稀少,大片的荒山?jīng)]有綠化,導致水土流失嚴重。目前水土流失面積達5.1萬km2,土壤侵蝕模數(shù)3775.59t/km2•a,每年進入庫區(qū)泥沙達1.4億t。嚴重的水土流失使耕地減少變薄,坡耕地土地生產(chǎn)力下降,制約了糧食生產(chǎn)。
1.4水土污染嚴重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化,近年來沿江縣市采取優(yōu)惠政策招商引資,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)星羅棋布,聚集中心城鎮(zhèn),2013年城鎮(zhèn)人口已超過51%。每年庫區(qū)生活垃圾約380萬t,工業(yè)固體廢物3000多萬t排入江河,常在庫區(qū)回水區(qū)形成污染帶。在農(nóng)業(yè)上每年每公頃耕地施化肥、農(nóng)藥(折純)720kg和2.72kg,致使水土受重金屬Cu、Cr、Pd、Zn、Hg的污染,河水水質(zhì)惡化,魚類種群減少。據(jù)在云陽澎溪河采水樣測定,亞硝酸鹽氨30㎎/l,水土污染后,土地生產(chǎn)力下降,食品不安全,影響人們身體健康。
2、三峽庫區(qū)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟
農(nóng)業(yè)模式根據(jù)庫區(qū)立體氣候的特點,提出以下四種發(fā)展模式
2.1山地丘陵區(qū)立體開發(fā)利用模式庫區(qū)山地丘陵占總面積95.7%,由于復雜的地形地貌,獨特的立體氣候,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式應分層布局多樣發(fā)展。平壩淺丘陵區(qū),土地資源不足,但質(zhì)量高,是水稻、小麥、玉米主產(chǎn)區(qū),為保證庫區(qū)2000多萬人有糧食吃,要建設基本農(nóng)田,推廣良種良法,加強水利建設,改造中低產(chǎn)田土,測土配方施肥等綜合配套技術,提高單產(chǎn),確保糧食安全。在丘陵低山緩坡地帶,溫、光、水條件好,因地制宜種植柑桔、蠶桑、油桐、李桃等經(jīng)濟林木,并推行農(nóng)林復合(Agroforestry)經(jīng)營,實行林糧間作、果糧間作、林藥間作,林下還可圍網(wǎng)養(yǎng)雞養(yǎng)羊,提高經(jīng)濟效益,增加農(nóng)民收入。對高山地帶,氣候寒冷,水土流失嚴重,應建設水源涵養(yǎng)林用材林,控制水土流失,實現(xiàn)山青水秀,林茂糧豐,改善生態(tài)環(huán)境的目的。
2.2生態(tài)養(yǎng)殖模式庫區(qū)溪河縱橫,水域遼闊,為魚類生物提供了良好棲息條件,應大力發(fā)展草魚、鯉魚、鯽魚。庫區(qū)還有86617hm2稻田,在水源條件好的地方,推行稻田養(yǎng)魚,既增加農(nóng)民收入,又能促水稻增產(chǎn)。
2.3發(fā)展城郊觀光旅游農(nóng)業(yè)三峽庫區(qū)歷史森林文化景觀有1000多處,巫山的小三峽、奉節(jié)的白帝城、云陽的張飛廟和龍缸、忠縣的石寶寨、豐都的鬼城、涪陵的白鶴梁等等,在全國都頗有名氣,要精心策化,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建立農(nóng)家樂,吸引人們參觀,增加經(jīng)濟收入。
2.4發(fā)展庭院經(jīng)濟模式庫區(qū)農(nóng)民居住分散,每戶村宅占地約0.03hm2,土地肥沃,便于管理。應充分利用這些閑散土地發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),形成不同類型的村鎮(zhèn)庭院經(jīng)濟模式,因地制宜發(fā)展小果園、蔬菜園、畜禽園、花卉園,為城市提供無污染綠色生態(tài)食品,既增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入,又改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[2]。
3、推行綠色低碳經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的對策
植物通過光合作用能吸收C02釋放O2,根據(jù)科學研究估計,我國農(nóng)作物與草本植物每年要吸收115萬噸C02釋放80萬噸O2[3],因此實行科學管理,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如何減少化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖糞便排放,實行節(jié)能減排,清潔生產(chǎn),對改善環(huán)境提高農(nóng)作物產(chǎn)量具有重大意義,為此,必須采取以下對策。
3.1實行新能源發(fā)展戰(zhàn)略,減少溫室氣體排放隨著我國工業(yè)迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快,高能耗需求將呈剛性增長。為了我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)轉型,淘汰高能耗企業(yè)與節(jié)能減排結合起來,通過技術創(chuàng)新,實施新的新能源戰(zhàn)略。首先要減少燒煤發(fā)電,積極利用水資源、天然氣資源、太陽能資源、風能資源來發(fā)展新的能源,減少石油高碳能消耗,實行清潔生產(chǎn),特別要加強林業(yè)建設,綠化荒山,減少碳的排放,這是發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的關鍵所在,應普遍推行。
3.2推行免耕,減少化肥用量根據(jù)資料介紹,我國土壤含碳量約為18.57萬t(土壤平均深度0.88m),是植被碳庫容量的30倍[1]。因為農(nóng)耕地有著巨大固碳潛力,通過土地利用方式,改變傳統(tǒng)翻犁方式為免耕,能保存土壤中的碳含量,免耕還減少農(nóng)機械使用,減少化肥量的使用,間接減少農(nóng)碳的排放,能改善土壤生態(tài)環(huán)境。
3.3實行稻田水旱輪作,減少CH4的排放種植水稻是CH4的排放源,庫區(qū)有86000多公頃稻田,應通過改制,實行水旱輪作,這是因為稻田CH4排放通量比冬水田低50%以上。各地應根據(jù)水源氣候條件,可推行稻麥輪作,稻菜(油菜)輪作,稻薯(馬鈴薯)輪作。這種耕作制度能合理利用土地,提高土地復種指數(shù),既能增加糧食產(chǎn)量,又能減少CH4的排放。
3.4推廣沼氣凈化池,發(fā)展農(nóng)村新能源庫區(qū)屬亞熱帶季風氣候,年平均溫度在15℃以上,適宜沼氣發(fā)酵。目前農(nóng)村約有50%的農(nóng)作物秸桿被燒掉和漚火灰,釋放大量CO2和煙塵,污染了環(huán)境,污染了空氣,增加了霧霾天數(shù)。今后應推行秸桿過腹還田,以人畜糞尿為有機原料,大為發(fā)展沼氣凈化池,使農(nóng)村糞便得以科學處理,既增加了農(nóng)村新能源,又改善了生活環(huán)境。
3.5發(fā)展高效生態(tài)循農(nóng)業(yè)庫區(qū)溫、光、水資源充足,建設節(jié)能日光溫室設施農(nóng)業(yè),有明顯的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。溫室采取微滴灌技術和反光幕補光技術,發(fā)展高附加值的蔬菜和名貴中藥材,如在棚內(nèi)種三季蔬菜,番茄、花菜等,也可種黃連、天麻、半夏等各種名貴藥材,既能提高經(jīng)濟效益,增加農(nóng)民收入,又能提高資源利用率,減少溫室氣體排放[4]。
近幾年隨著湖南省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型社會”、長株潭一體化以及衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉移區(qū)的建設,衡陽市及其周邊衡南縣、衡陽縣、蒸湘區(qū)等縣區(qū)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟得到了快速地發(fā)展。衡陽市充分利用武廣、湘桂高鐵、在發(fā)揮大湘南中心城市優(yōu)勢,整合社會資源,突出發(fā)展特色等方面,重點建設多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。然而,衡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)也存在諸多不足,需要進一步完善。
1、政策扶植力度不強
政府相關配套的政策支持力度還不大。如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、三農(nóng)財政資金扶持、人才引進等方面政策仍不夠完善。同時,在引導上、下游聯(lián)動方面,沒有形成成熟的上下游產(chǎn)業(yè)鏈,且在給予綠色產(chǎn)品的綠色通道方面也沒有相關的政策支持。
2、人才儲備不足
綠色經(jīng)濟視角下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運作的人才儲備不足,高層次管理人才和科技人才不多,經(jīng)營管理機制滯后。高校、科研機構在這方面研究的成果不多,對農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟模式、生態(tài)模式的研究還不夠充分,園區(qū)的生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈比較短,也還沒有形成相關得理論知識,這導致企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、政府公職人員、消費者等都缺乏對新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的系統(tǒng)學習。
3、沒有形成區(qū)域特色
衡陽城區(qū)、城郊結合部的城中村以及周邊衡南、衡陽縣等農(nóng)村地區(qū),政府相關部門沒有制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和目標,園區(qū)建設缺乏必要的可行性論證和科學的總體布局,項目建設重復較多,布局的隨意性太大,甚至項目因人而定,造成同質(zhì)產(chǎn)品泛濫,市場差異化程度低,競爭力低下,造成了區(qū)域性的優(yōu)勢資源無法充分發(fā)揮優(yōu)勢。
4、服務體系不完善
相關軟、硬件服務體系不完善,硬件建設不多,軟環(huán)境建設較差,招商引資能力不足。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展密切的相關產(chǎn)業(yè)服務體系還尚未形成,行業(yè)間、部門間、企業(yè)間的溝通不暢,缺少有實力的龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不長,難以帶動周邊農(nóng)民致富。
二、衡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式
經(jīng)過多年實踐,衡陽市在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方面,積極探索并嘗試適合區(qū)域經(jīng)濟特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式,主要有政府主導型、企業(yè)主導型、農(nóng)戶主導型等模式。
1、政府主導型
政府在總體規(guī)劃、發(fā)展方向、政策資金上給予一定的指導和支持,委托完全市場化的主體開展具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作。此模式的優(yōu)點在于農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向與政府的發(fā)展目標相穩(wěn)合,農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)可以摒棄眼前的利益,朝著規(guī)模化、集約化、科技化、綠色化的方向發(fā)展。例如,衡陽市各縣區(qū)設立的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)是由有關職能部門利用財政資金設立的市場主體,全面負責園區(qū)的規(guī)劃、建設、招商引資和經(jīng)營管理等各項事務。
2、企業(yè)主導型
依托由民營資本參與投資建立的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,政府部門堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭、圍繞龍頭建基地”的思路,緊緊圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌安排土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,一手抓改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,一手抓扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成相互促進的良性循環(huán)。如祁東縣黃花集團、香芋集團、金鵬草席集團等。此模式是比較適合于資源豐富、旅游觀光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3、農(nóng)戶主導的合作生產(chǎn)模式
農(nóng)民以土地使用權作為出資的主要方式,或者提供自己的勞動力。此模式農(nóng)戶負責園區(qū)的基礎設施、土地使用費及經(jīng)營管理,通過以自己的土地使用權出資,或者把其他周圍農(nóng)戶的土地使用權租賃過來,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,既保證了農(nóng)村土地在農(nóng)民自己手中的流轉,又保證了生產(chǎn)效率。例如,衡陽縣角山鎮(zhèn)的水稻園區(qū)生產(chǎn)的水稻,該品牌以水稻農(nóng)業(yè)合作社為依托,將20畝以上的大戶和零散的農(nóng)戶相結合,以農(nóng)業(yè)合作社為平臺,打造“角山米”這一大米品牌,促進水稻的銷售。
三、綠色經(jīng)濟視角下衡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略
1、完善軟環(huán)境與硬件設施,搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的公共行政信息平臺
由政府相關部門進行專題調(diào)研,充分利用衡陽市及縣市區(qū)的綠色經(jīng)濟發(fā)展的資源條件合理規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)空間布局,完善基礎設施建設,形成“一鄉(xiāng)一品,一縣數(shù)品”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局,避免項目重復、惡性競爭發(fā)生。運用政府職能創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境,給予企業(yè)高級管理人員相應的優(yōu)惠政策,以吸引人才流入,對于區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)給予重點扶持,完善人才吸收機制。政府、企業(yè)搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的公共行政信息平臺,讓產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信息共享實現(xiàn)全方位、零距離。
2、注重產(chǎn)品多樣化,建立混合縱向一體化的聯(lián)結機制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應根據(jù)區(qū)域自然資源條件、人力資源、區(qū)位優(yōu)勢吸引支持綠色經(jīng)濟發(fā)展模式的農(nóng)業(yè)企業(yè)或機構,實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和種類的多樣化;同時建立混合縱向一體化的聯(lián)結機制,以一家核心龍頭企業(yè)為主體進行產(chǎn)業(yè)鏈設計,帶動其上下游產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展,不同利益主體通過獨資、控股或參股的形式參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的投資經(jīng)營,將某種環(huán)節(jié)以某一利益主體,而又不與其他利益主體在某一功能環(huán)節(jié)以合同契約進行聯(lián)結。如衡陽市雨母山農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展,起到了帶動區(qū)域的整體產(chǎn)業(yè)鏈及旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展,形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
3、加強市區(qū)與周邊郊縣的良性互動
從生態(tài)經(jīng)濟角度出發(fā),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上進行合理規(guī)劃,充分發(fā)揮市區(qū)、城郊、縣域地理環(huán)境不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域的比較優(yōu)勢,現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品在城市的商業(yè)規(guī)劃、行政管理、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)一體化中,系統(tǒng)地進行規(guī)劃,重視市區(qū)和周邊區(qū)縣之間的互動和交流,避免基礎設施和農(nóng)業(yè)項目的重復建設,以防出現(xiàn)同質(zhì)產(chǎn)業(yè)園,同時避免惡性競爭導致本地區(qū)經(jīng)濟利益受損,應當發(fā)展本區(qū)域有特色、有潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)綠色經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)園區(qū)的雙贏局面。
4、建立“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的組織形式
1.1綠色建筑綠色建筑具有如下特征:第一,體現(xiàn)在建筑全壽命周期內(nèi),綠色建筑應以建筑物的存在時間向前、向后延伸,涉及從建筑材料的開采、生產(chǎn)到建筑的報廢、建筑垃圾的回收再利用等方面,貫穿于從項目選址、規(guī)劃、設計、施工到運營、拆除處理、后續(xù)環(huán)境影響等全過程。第二,在綠色建筑的建設與推廣過程中,要兼顧經(jīng)濟效益與資源利用的有效統(tǒng)一。綠色建筑不僅遵循經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境相互依存相互制約的規(guī)律,也遵循社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律;第三,綠色建筑完全遵循環(huán)境的承受力規(guī)律。在建筑物產(chǎn)生和報廢的過程中,當以自然的再生能力和凈化能力為前提。即在成本、收益均衡的基礎上追求最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。
1.2建筑項目全周期成本建筑項目的全壽命周期成本是指在勘探規(guī)劃、設計、施工、使用、維護、翻修和拆除等整個過程中所發(fā)生的一切費用的總和。建筑項目的全周期成本根據(jù)不同的標準有不同的分類方法。從單純的建設內(nèi)容上分,建筑項目的全周期成本可以分為投資成本、效用成本、運行成本和其他相關成本;從時間上分為初始成本和未來成本;從成本類型上可劃分為資金成本、環(huán)境成本、社會成本。因此,建筑項目的全周期成本具有多階段性、多主體性和復雜性特征。在全周期成本視角下,建筑項目各階段的成本相互聯(lián)系、相互影響和相互制約,因此建筑項目的全周期成本不是簡單的疊加,建筑項目全周期成本管理的對象也不只是建設期內(nèi)的成本。
2綠色建筑成本與效益分析
2.1綠色建筑成本全壽命周期內(nèi)綠色建筑成本可分為設計決策成本、建造施工成本、使用維護成本和回收報廢成本。
2.1.1設計決策成本在前期的設計決策階段,不僅包含項目策劃、信息收集、可行性研究和方案選擇成本,還包括市場調(diào)查、資金籌措等方面的成本。由于綠色建筑的項目還涉及到項目后期運行、節(jié)能環(huán)保、拆除影響等論證分析,因此,決策成本較一般傳統(tǒng)建設項目會相應增加。
2.1.2建造施工成本綠色建筑的施工建造是最重要的環(huán)節(jié),在這個階段發(fā)生的材料成本、人工成本、設備成本和管理成本及各種稅費均屬于建造施工成本。施工建造階段的政策變化、材料價格和市場供需變化將對整個綠色建筑的全周期成本產(chǎn)生直接的影響。整個施工階段的質(zhì)量控制,也將直接影響綠色建筑項目在后續(xù)使用、維護及拆除方面的項目成本。
2.1.3使用維護成本在綠色建筑較長的使用階段,業(yè)主、物業(yè)管理等部門將需要付出人力、能源和維修保養(yǎng)等方面的成本,因為維護時間較長,此階段支付成本在建筑項目全壽命周期成本中占有較大的比重。
2.1.4回收報廢成本回收報廢成本根據(jù)不同的回收方式而有所不同,當然,其對環(huán)境和生態(tài)所產(chǎn)生的影響也將是不同的,綠色建筑的報廢與回收成本與建筑材料有很大的關系。
2.2綠色建筑效益根據(jù)效益的不同性質(zhì),綠色建筑效益可分為經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益:1)經(jīng)濟效益通常可以根據(jù)量化的財務指標進行分析,即為顯性效益。比如,通過能耗分析與傳統(tǒng)建筑對此可以計算出綠色建筑在節(jié)能方面所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益;2)環(huán)境效益則表現(xiàn)在對室內(nèi)和室外環(huán)境的優(yōu)化方面。綠色建筑可以排除室內(nèi)污染,減少污染物或者溫室氣體的排放量,產(chǎn)生環(huán)保效果;3)社會效益體現(xiàn)在綠色建筑在提高人民的生活質(zhì)量方面,創(chuàng)造健康舒適、安全的居住空間和居住環(huán)境。良好的居住環(huán)境將更加增強民眾的環(huán)保意識、生活和消費理念,為構建和諧社會、促進社會穩(wěn)定發(fā)展具有良好的作用。
2.3綠色建筑經(jīng)濟效益評價
2.3.1評價方法綠色建筑經(jīng)濟效益評價是指在全壽命周期內(nèi),對建筑項目的各種經(jīng)濟因素、方案投入與產(chǎn)出的相關財務數(shù)據(jù)、經(jīng)濟資料進行統(tǒng)計分析和預測,并對建筑方案的經(jīng)濟效益進行分析和評價。在多方案比較的基礎上,對綠色建筑項目進行可行性、合理性的分析和論證,得出評價結果,為綠色建筑項目的科學決策提供依據(jù)。從經(jīng)濟評價的角度、范圍和作用等方面來分析,建筑項目的經(jīng)濟評價有國民經(jīng)濟評價和財務評價兩個層次。其中,國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度考察項目的效益和費用,用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等,計算項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益,評價項目經(jīng)濟上的合理性。財務評價方法是指站在投資者的角度,結合國家現(xiàn)行的財稅政策和市場價格,對綠色建筑項目的投資費用、產(chǎn)品投入、銷售收入及相關稅費進行測算,得到建筑項目的經(jīng)濟評價指標,預測期盈利能力并判斷項目實施的經(jīng)濟可行性。綠色建筑項目是通過節(jié)能環(huán)保技術等為社會和人類創(chuàng)造價值,財務評價是國民經(jīng)濟評價的基礎和重要組成部分。
2.3.2評價指標評價指標的合理性將影響綠色建筑項目經(jīng)濟評價結果的有效性,除了項目基礎數(shù)據(jù)的完整性和可靠性,科學的評價指標體系也決定著綠色建筑經(jīng)濟評價是否與實際相符合。綠色建筑經(jīng)濟評價指標的選取不是唯一的,這與項目能夠搜集和提供的資料有很大的關系。一般情況下,可以按照資金的時間價值、評價指標的類別和經(jīng)濟評價指標的性質(zhì)分類。本文主要選取增量成本和經(jīng)濟效益測算兩個指標進行財務評價和分析。其中,增量投資回收期是指綠色建筑相對于傳統(tǒng)建筑,在能源消耗方面的節(jié)省量來彌補增量投資的年限;投資內(nèi)部收益率是指兩個項目在整個計算期內(nèi)各年現(xiàn)金凈流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率,而增量投資內(nèi)部收益率是指兩個方案的凈現(xiàn)值相等時的折現(xiàn)率。這兩個評價指標均采用兩個互斥型的投資方案比較測算的方式來進行分析。
3綠色建筑增量成本與經(jīng)濟效益測算
3.1綠色建筑增量成本的測算增量成本是指增加一定產(chǎn)出量而增加的投入成本。根據(jù)《綠色建筑技術導則》,綠色建筑有六個方面的增量成本:節(jié)地和室外環(huán)境、節(jié)能和能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理。節(jié)地和室外環(huán)境技術的增量成本,主要表現(xiàn)在綠色建筑的公共服務設施、舊有建筑的利用、聲熱風等物理環(huán)境、地下空間和廢氣場地的利用等方面;節(jié)能和能源利用的增量成本,主要表現(xiàn)在住宅采光通風、照明節(jié)能設計、能源回收和可再生能源利用等方面;節(jié)水和水資源利用的增量成本主要有雨水入滲、節(jié)水灌溉和采用非傳統(tǒng)水源技術所增加的成本;節(jié)材與材料資源利用的增量成本,主要是預拌混凝土、高強度鋼筋等建筑材料方面的成本;室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理的增量成本,主要表現(xiàn)為室內(nèi)空氣質(zhì)量、室內(nèi)熱、聲、光環(huán)境等。總之,在綠色建筑項目中,新興材料、智能化管理系統(tǒng)等新技術的運用所需的成本均較傳統(tǒng)建筑成本高出許多。在測算增量經(jīng)濟成本時,可以采用互斥型的方案,分別進行計算和分析。
3.2綠色建筑增量經(jīng)濟效益的測算根據(jù)計算綠色建筑項目在節(jié)約能源方面所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,測算出綠色建筑的增量經(jīng)濟效益。“四個節(jié)約”是綠色建筑增量經(jīng)濟效益測算的主要對象。綠色建筑利用可再生能源以太陽能、風能、地下冷熱源、生物能等為代表,目前綠色建筑中對太陽能的利用較為普遍,對太陽能的光熱利用和光電利用技術發(fā)展十分迅速。沼氣等清潔能源的使用也是綠色建筑節(jié)能技術的發(fā)展方向。在地理位置特殊的地區(qū),當其他的電力來源成本相對較高時,綠色建筑對風力發(fā)電或者潮汐能發(fā)電等節(jié)能技術的運用也是較為常見的。本文以節(jié)能和綠色照明技術為例,對綠色建筑增量經(jīng)濟效益測算進行具體的分析。
4結語
在我國經(jīng)濟轉型升級過程中,能源和環(huán)境是無法繞開的兩大問題,因此,本文在利用綠色全要素生產(chǎn)率理論進行地區(qū)經(jīng)濟增長績效問題研究時,將此兩因素置于TFP研究框架之中。數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)作為研究TFP問題的首選方法,具有不必先設生產(chǎn)函數(shù)的具體形式和無需考慮各類投入產(chǎn)出及環(huán)境污染之價格信息的優(yōu)點,所以本文也采用基于DEA方法的盧恩伯格生產(chǎn)率指標測算江、浙、滬三地2003~2012年的綠色全要素生產(chǎn)率。
1.1改進型盧恩伯格生產(chǎn)率指標(MLPI)本文在構造技術前沿面時,以江蘇、浙江、上海三地為決策單元。本文采用的基于差分結構的盧恩伯格生產(chǎn)率指標(MLPI),是一種非徑向和投入松弛導向的方向性距離函數(shù)。MLPI最主要的特點就是可以將各投入要素利用生產(chǎn)率在綠色TFP增長中的貢獻分解出來,因此,采用MLPI進行研究可以挖掘隱藏在我國地區(qū)經(jīng)濟增長背后的更多深層次信息。假設在T時間段內(nèi)有N個決策單元,使用M種投入獲得S種產(chǎn)出,針對待評決策單元o,則可以通過以下線性規(guī)劃計算得到在t時刻的方向距離函數(shù)。
1.2改進型盧恩伯格生產(chǎn)率指標(MLPI)的分解利用MLPI所具有的特點,可以在全要素框架下對TFP進行分解,從而得到各投入要素的生產(chǎn)率。
1.3環(huán)境污染的處理由于自然環(huán)境也是一種資源,其吸納和沉積環(huán)境污染物的功能發(fā)揮了社會資本的作用,可以視環(huán)境污染為決策單元獲得期望產(chǎn)出所必須承擔的環(huán)境成本投入(陳詩一,2011)。所以本文將環(huán)境污染視為一種生產(chǎn)要素投入。
1.4生產(chǎn)前沿面的構造本文在構造生產(chǎn)前沿面時,采用的是序列DEA方法。
2數(shù)據(jù)及變量描述統(tǒng)計
本文選擇浙江、江蘇和上海三地區(qū)作為生產(chǎn)單元,投入產(chǎn)出變量的選擇及數(shù)據(jù)來源界定如下:第一,資本投入。本文用資本存量作為資本投入量指標。以1952年不變價格對2003~2012年三地區(qū)的資本存量進行了換算。第二,勞動投入。由于無法準確獲得勞動時間投入以及勞動報酬方面的數(shù)據(jù),因此本文以各地區(qū)年末就業(yè)人數(shù)作為勞動投入指標。第三,能源投入。本文用各地區(qū)能源消費總量來衡量能源投入,數(shù)據(jù)來源于2003~2012年《中國統(tǒng)計年鑒》,已經(jīng)對不同類型的能源進行了折標煤計算。第四,環(huán)境污染。在已有研究中,對環(huán)境污染變量的選擇具有較大的彈性。分析江、浙、滬地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構,可以看出是一種主要環(huán)境污染物,因此本文以排放量作為測度環(huán)境污染的指標。第五,經(jīng)濟產(chǎn)出。本文采用三地GDP作為經(jīng)濟產(chǎn)出指標。以1952年不變價格對2003~2012年三地區(qū)的GDP進行了換算[3],確保統(tǒng)計口徑一致。三地投入和產(chǎn)出變量數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計特征如表1所示。
3實證測算及結果分析
3.1全要素總體視角下綠色全要素生產(chǎn)率分解當前我國正處于經(jīng)濟結構轉型升級的重要時期,將能源與環(huán)境因素引入到地區(qū)TFP測算之中,能更全面、客觀地反映地區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量水平和經(jīng)濟發(fā)展模式的不同[4]。如表2所示,2003~2012年三地區(qū)綠色TFP實現(xiàn)了年均0.96%的增長,累計增幅達到8.64%。但樣本期內(nèi)技術效率持續(xù)退化,年均降幅0.85%,累計降幅為7.65%;然而技術進步指數(shù)一直保持上升態(tài)勢,年均增長1.92%,與基期相比,實現(xiàn)了17.28%的累計增幅。由此可知,技術進步在2003~2012年江、浙、滬三地綠色TFP增長中發(fā)揮了主要作用,而技術效率則起到了阻礙作用。這說明技術進步特別是要素利用、節(jié)能減排領域的工藝改革與設備更新能夠有效促進綠色TFP增長。資料來源:根據(jù)2003~2012年各期《中國統(tǒng)計年鑒》《、中國能源統(tǒng)計年鑒》以及江、浙、滬三地區(qū)統(tǒng)計年鑒整理得到。
3.2各投入要素視角下綠色全要素生產(chǎn)率分解利用盧恩伯格生產(chǎn)率指標的可加性,將2003~2012年江、浙、滬地區(qū)綠色TFP進行分解,綠色TFP及各要素利用生產(chǎn)率的分解情況詳見表3。進步。2003~2012年,資本、勞動、能源和環(huán)境利用技術效率全部出現(xiàn)負增長,年均分別下降0.79%、0.26%、0.38%、0.72%,其中資本利用技術效率下降負面的影響最大,而勞動技術效率下降的影響最小。2003~2012年間,資本、勞動、能源和環(huán)境利用分別實現(xiàn)了年均1.29%、2.92%、1.15%、1.56%的技術進步,其中勞動利用技術進步對整體技術進步促進是最大的,能源和環(huán)境利用技術進步對整體技術進步的貢獻也超過了39%。從發(fā)展趨勢來看,正如表3所示,要素利用的技術進步指數(shù)不斷上升形成了江、浙、滬三地區(qū)綠色TFP增長的主因。
3.3綠色全要素生產(chǎn)率增長的地區(qū)差異性江、浙、滬三地經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡,相對應的綠色TFP增長也存在地區(qū)差異性。因此將江、浙、滬三地分開,分析地區(qū)綠色TFP增長的地域差異,結果如表4所示。從江、浙、滬三地分別來看,如表4所示,2003~2012年間地區(qū)綠色TFP年均增長率均為正值,表明這三地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。其中,上海的綠色TFP增長速度最快,達到了年均4.41%,說明上海的經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關系更為和諧。而浙江的綠色TFP年均增長率還不到上海的三分之一,只有1.15%,這也充分說明地區(qū)綠色TFP增長呈現(xiàn)出異質(zhì)性特征。
4結論及政策含義