工程安全管理體系及措施
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工程安全管理體系及措施范文第1篇
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
引言
安全管理是一門科學，是一項專業性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。隨著經濟的持續發展，人民生活水平的不斷提高，建筑業從業人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求，傳統管理模式已經不適應時代要求。現在需要應用科學的現代企業安全管理模式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。因此，做為建筑企業，應認真研究建筑業安全管理的現狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業管理規律和項目管理特點的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
一、建筑施工安全管理概述
1、現代安全管理原理
現代安全管理原理，是在傳統的管理基礎上發展起來的，用現代科學知識和工程技術去研究，并分析生產系統以及作業中各個環節固有的不安全因素，對其進行定性與定量的安全可靠的評價，進而采取合理的對策來進行控制，有效地對系統進行安全管理的預測、預報、預防，以獲得最好的安全生產成果。建筑施工是一項及其復雜的工作，各種不定因素相互交錯，管理難度極大，所以很容易出現安全事故。施工的安全管理必不可少，其主要目的是降低事故發生的頻率，促進工作生產。安全事故頻發的原因是有很多種的：技術上的，管理上的；直接原因，間接原因；人的不安全狀態，物的不安全狀態；偶然性的，必然性的。而且，這些因素又在不斷的變化，因此，施工安全管理既是個整體的動態概念，也是一項復雜的系統工程。
2、安全管理原則
（1）安全第一、預防為主的原則，這是是我國安全生產的基本方針，同時也是安全生產所必須遵守的一條重要原則。在工程施工的過程中，無論采取哪一套管理模式，都必須堅持這一原則對工程進行管理和控制；
（2）管生產必須管安全的原則，安全，是保證生產的重要前提基礎。因此，做為管理人員，必須要對建筑工程的環境條件以及施工工藝的安全性進行預先的評估和控制，來確保生產的安全。堅決落實管生產必須管安全的原則，明令禁止將安全管理與施工分開管理。
（3）全員參與的原則，保證施工的安全不止是一個人的責任，需要全體的施工人員和管理人員等共同的參與，強化安全意識，從根源上消除安全隱患。
3、安全管理系統的內容
（1）安全分析
安全分析是預測和防止事故的前提，是對安全管理系統的基本要素及功能、操作、環境等指標，以及系統所潛在的危險信息進行分析和測定。分析是評價的基礎，只有分析正確合理，才能得到更為準確的評價。分析要從人員、環境、技術以及設備這幾方面著手：在施工過程中，人是起主要作用的主體。因為各種指令均由人來發出、接收并執行，所以，做好人員管理的工作是實現安全管理中及其重要環節。而對人員的安全管理，要依據施工人員的心理素質、教育程度、安全意識和疲勞程度等基礎來進行具體的管理。
（2）施工安全管理評價
施工安全管理系統的評價，能夠準確提示系統所存在的危險問題，并會對危險問題進行大致的分類，而且也對系統的缺陷采取相應合理的補救措施，更能夠完善有關安全管理系統的各項規章制度。評價的指標有如下幾點：人的生物節律、精力、條件失誤率、意識狀態可靠系統、工作設備的故障率等。
（3）安全事故控制技術
安全控制技術是借助各種安全措施來實現完善的，當預測出或找出事故發生的原因后，要根據工作對象及環境條件的具體情況來進行針對局部控制的方法。事故的控制方法主要有六點：消除法，保護法，控制法，隔離法，保留法，轉移法等。在工程實際的施工操作中，可通過采取預測各個施工階段存在的危險源的方法，來制定危險源的控制方式，進一步完善安全管理檢查制度，從而達到堅決消除安全隱患的目的。總之，建筑施工的過程中，對每一項工序進行的最開始都是需要先對其進行危險性研究。首先，對整個項目的具體操作過程進行充分的了解；其次，用魚刺圖、事故樹等等的科學分析方法，對危險因素進行分析，讓施工人員都明白將要從事的工作存在的危險實質和因素，使其在工作中保持很高的警惕性，預防事故的發生；最后，根據各操作程序制定相應的預防措施，將安全事故發生的概率降至最低。
二、安全管理的重要性
1、搞好安全管理，有助于改進企業管理，全面推進企業各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。安全管理是企業管理的重要組成部分，與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。
2、搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基本保證。
3、安全是確保質量的前提。在不安全的條件下，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產品質量。
4、搞好安全管理是防止傷亡事故和職業危害的根本對策可以說安全管理缺陷是事故發生的根源，是事故發生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，提高安全管理水平。
5、安全技術和勞動衛生措施要靠有效的安全管理，才能發揮應有的作用。
二、我國建筑工程全管理中存在的主要問題
1、管理制度的的不健全
施工現場安全管理制度的不健全，施工安全管理的不規范，導致了施工現場安全問題的出現。制度，是確保工作順利開展的基礎，是保證工作效率和效益的關鍵因素。然而，就我國當前建筑行業而言，施工現場安全管理制度存在非常大的問題，漏洞百出，沒有起到應有的約束作用。由于施工現場安全管理制度的不規范，容易造成工人員管理方面的嚴重疏漏，使許多環節出現了技術操作的不規范，埋下了較大的安全隱患。同時，管理制度的不健全，也會導致許多技能能力和企業資質較低的單位乘虛而入，盲目追求企業利益，使建筑施工問題大大增加。
2、安全意識淡薄
安全意識的淡薄，是造成施工安全問題的主要原因。就目前我國工程施工建設企業建筑隊伍的組成，大多是由素質水平較低的農民工組成，他們對安全施工的認識較為局限，而企業也并不會建設團隊進行任何有關施工現場安全管理的相關培訓教育工作，這是導致施工現場安全問題的最主要原因。其次，由于企業過度追求利益的最大化，往往不會拿出寶貴的施工時間來進行員工的上崗培訓和專業的技術指導，而農民工自身缺乏自我保護意識，使得現場施工安全問題頻頻發生，造成嚴重的社會影響。
工程安全管理體系及措施范文第2篇
關鍵詞：構建；建筑；監督管理體系；意義；障礙
中圖分類號：TS958文獻標識碼： A
引言：一直以來，安全問題不僅是建設工程中面臨的最大挑戰，同時還是影響建筑使用壽命的罪魁禍首。并且建設工程監督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設工程的整體工作效率和工作水平，因此建設工程單位必須要加強對構建工程監督安全管理體系的重視，并制定完善的構建措施，才能將監督安全管理體系落實到實際應用中，從而最大限度的發揮監督安全管理體系的目的和意義。但是，構建建設工程監督管理體系是一項非常復雜的工程項目，所以必須要詳細的了解構建將建設工程監督安全管理體系的障礙，并制定切實可行的應對措施，才能為建設工程的又好又快發展奠定基礎。
一、構建建設工程監督安全管理體系的意義
安全生產是促進國家經濟穩定發展的重要保障，也是提高企業市場競爭力的重要措施。近年來，由于建設工程的發展速度逐漸加快，且影響建筑質量安全的因素非常多，所以造成建設工程的整體質量受到了嚴重的威脅。而建設工程監督管理體系是針對建設工程質量問題建立的管理體系，所以對提高建設工程的施工水平和施工效率起到了一定的監督和約束作用，從而有效地降低了建設工程的安全隱患[1]。此外，由于監督安全管理體系是建立在科學、嚴謹、規范的基礎上的，同時還受到法律法規的保護，所以建設工程監督安全管理體系在一定程度上可以規范建設工程的施工秩序。所以說構建建設工程監督安全管理體系，對我國建設工程的可持續發展起到了推動作用，同時還對提高我國建筑安全管理水平起到了促進作用。
二、構建建設工程監督安全管理體系的障礙
（一）、建筑安全生產法律法規體系不完善
目前，我國的建筑安全生產法律法規及其配套法律法規體系存在不完善、不健全等局限性，且相關法律條款比較抽象，所以操作性相對較弱。并且大多數法律法規的時間過久，因此許多條款已經無法滿足現代建設工程的施工要求，從而導致建筑安全生產法律法規體系基本處于“名存實亡”的現狀[2]。但是由于建設工程監督安全管理體系，是建立在建筑安全生產法律法規基礎上的，因此一旦建筑安全生產法律法規體現不完善，就會直接影響建設工程監督安全管理體系的構建。另外現行的建筑安全生產技術標準缺乏科學性和專業性，且《建筑法》中對建設、施工、勘察設計等內容沒有做出明確規定，使得建設工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴重，不僅影響工程進度還造成了大量的資金損失。
（二）、建筑安全監督管理機構體制不健全
目前，我國建筑安全監督管理體制還沒有完全普及，部分偏遠地區和城市還沒有設立安全監督管理機構，和專職安全監督執法人員，從而導致建筑安全監督管理機制沒有完全落實到實際應用中。并且大多數建筑單位對建筑安全技術的法規和標準缺乏正確的認識和重視，從而使得建筑安全監督管理無法正常的執行。且很多地方的建筑安全監督管理機構掌握的實權過小，所以，很難發揮監督職能。并且由于缺乏完善的人才引進措施和專業的人才培訓機制，導致監督安全管理部門普遍存在管理人員數量不足，質量低下的現象。且沒有專業的安全監測設備，致使建筑安全監督管理機構在日常的安全監督管理工作中處于相對落后的發展現狀，從而嚴重制約了建設工程安全監督管理體系的構建。
（三）、建筑安全監督管理方式落后
先進的建筑安全監督管理方式是構建建筑監督安全管理體系的前提，因為科學的建筑監督安全管理方式，可以為建筑監督安全管理體系的構建提供實踐基礎，因此落后的建筑安全監督管理方式，嚴重阻礙了建筑監督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監督管理方式落后的主要原因是由于監測設備落后、監督管理技術落后、監督實踐能力和執行能力薄弱等原因造成的。并且由于監督管理的理論不健全，以及資金不到位導致監督管理人員缺乏創新意識，且對新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統保守的管理理念，使得建筑安全監督管理方式無法適應現代建設工程的監督管理要求[3]。
三、建立健全建設工程監督安全管理體系的對策
（一）、完善建筑安全生產法律法規體系
完善的建筑安全生產法律法規必須要融入標準化、體系化的法律法規框架，才能更好地適應建設工程監督管理的要求。要想構建健全的建設工程監督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產法律法規作為重中之重，才能為建設工程監督安全管理體系的構建提供法律保障。因此，必須要將監督管理體系與行政管理獨立開來，才能避免行政管理過多的進行干預，同時，還要與時俱進的對建筑安全生產法律法規進行更新，并在原基礎上進行完善和創新，才能有效地靖江建筑安全生產法律法規落實到建筑監督安全管理體系中，才能為保障建設工程施工人員的生命財產安全奠定基礎。
（二）、強化建筑單位（企業）監督管理機制
建筑單位（企業）是安全工作的主體，因此只有加強建筑單位建立健全的監督管理機制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開，從而為建設工程監督安全管理體系的構建創造條件。所以要想強化建筑單位的監督管理機制，就必須要合理的分配安全監督任務，并承擔相應的安全監督責任，才能最大限度的發揮建筑管理的實際價值。并且監督管理機制是構成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強對監督管理重視，并積極的發揮監督管理的科學性、規范性價值，才能擴大監督管理機制的影響力，從而使得監督管理深入人心[4]。
（三）、優化監督管理隊伍素質，提高監督管理力度
監督管理制度是監督管理人員制定的，監督管理措施也是監督管理人員實施的，因此必須要保障監督管理隊伍的質量，才能提高監督管理決策的準確性。所以必須要將監督管理人員進行分層管理，并加強管理人員正確的認識安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進行法律法規，及安全生產知識的培訓，從而有效地提高從業人員的整體精神面貌和專業素養。同時還要建立考核機制，便于更好地幫助管理人員正確的認識自身的不足之處，從而養成自我學習、自我監督、自我約束能力。最后還要建立嚴格的人才選拔招聘程序，并擴大人才引進渠道和選拔門檻，才能進一步提高建設工程的監督管理力度。
結語：綜上所述，建設工程監督安全管理體系的構建依然存在許多問題，并且由于建筑是我國國民經濟的支柱產業，所以必須要強化建設工程的安全生產，才能促進社會和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國建筑行業的又好又快發展創造條件。總的來說，建設工程監督管理體系的構建，必須要正視目前監督管理過程中存在的問題，并制定切實可行的解決對策，才能為建設工程監督管理體系的開拓全新的發展空間，才能為促進我國建筑行業走的更高、更遠奠定基礎。
參考文獻
[1]何宏偉,姚清,楊修明,張廷斐.建設工程安全管理體系研究[J].合作經濟與科技.2012年15期
[2]鄭琳.建筑施工管理安全問題分析及管理措施[J].中華民居(下旬刊).2013年06期
工程安全管理體系及措施范文第3篇
【關鍵詞】建設工程；安全；管理
1、前言
安全生產是企業可持續發展的重要保證，是企業在市場競爭中取勝的基本條件。安全生產管理是整個工程的前提，是一個復雜的系統問題，涉及面很廣，要以“安全第一、預防為主”的思想，落實責任，層層監督，把安全措施落實到實處，才能預防和控制傷亡事故發生和財產損失，實現安全生產的目標。
2、項目工程施工安全管理的思路
建設工程施工現場安全管理的總體思路：應從安全管理體系的建立、運行、內部審核及管理評審與完善等多方面展開。
2.1 安全管理體系的建立
2.1.1 建立項目安全管理組織機構，明確各崗位人員
各崗位人員必須為在崗在編人員，主要的安全管理崗位人員必須持證上崗，配置數量必須符合工程規模要求。安全管理組織機構圖必須上墻。
2.1.2 安全生產管理目標責任書及指標分解
企業與項目經理部簽訂安全生產管理目標責任書。項目經理部根據安全生產管理目標責任書約定，明確項目安全管理責任目標、指標，并進行分解細化，形成安全管理職責分工表，將安全管理內容和目標指標落實到具體崗位具體人負責。
2.1.3 建立安全管理制度及制定安全管理各項措施
（1）建立公司、分公司、項目經理部各級部門、崗位人員安全生產責任制，各級安全生產責任制必須職責清楚，責任明確。制定管理人員考核細則及方法，制定安全獎罰辦法及制度。
（2）建立安全教育與培訓制度，以及特種作業管理制度；編制各工種的安全技術操作規程。建立安全技術交底制度、班組安全活動制度、施工機具安全管理制度、工傷事故報告制度、衛生與消防管理制度、安全檢查制度和隱患整改制度等。
（3）制定“四個措施、一個要求、一個規定”。“四個措施”即防火措施、施工現場急救措施、施工不擾民措施、“三寶”和“四口”防護措施；“一個要求”即用電安全基本要求；“一個規定”即施工現場治安管理規定。
（4）建立安全管理臺賬，包括工傷事故臺賬、安全標志牌總平面布置圖及臺賬、特種作業人員臺賬（附身份證及上崗證復印件）、工人進退場及三級教育臺賬。
2.1.4 針對重大危險源制訂必要的安全管理方案
制訂施工組織設計方案、臨時用電施工組織設計方案，設計外架施工方案、基坑支護及基礎施工方案、模板工程施工方案、塔吊或物料提升機等安裝與拆卸方案，以及其他安全管理專項方案。
2.2 安全管理體系的運行
安全管理體系建立以后，要重點抓好體系的運行。根據管理體系文件的要求或規定，落實管理責任人、實施責任人等，確保安全管理體系有效運行。
2.2.1 通過各類檢查推動安全管理體系運行
公司每季度、分公司每月進行一次安全大檢查。項目經理部要進行安全周檢查，全面進行質量、安全、文明施工的綜合治理檢查，檢查內容須囊括安全生產管理體系的所有內容，根據檢查結果，下發整改通知書，落實整改責任人，并由專人跟蹤驗證。安全員堅持日檢制度。每逢國家法定節假日，項目經理部應組織一次全面檢查，元旦、春節、“五一”、國慶等節日，分公司組織一次節前安全大檢查。遇到強臺風、暴雨等較大的自然災害時，分公司領導要組織有關職能科室人員到受災點進行安全檢查，及時處理隱患，盡快恢復生產。施工現場所搭設的腳手架、井字架、塔吊及施工電梯、其他設備安裝等，在投入使用前必須經過檢查驗收，發現問題及時處理，確認合格后，辦理驗收簽字手續方能使用。
（1）腳手架的驗收：由施工員負責組織搭設架子，隊長、兼職質安員、項目專職質安員參加驗收，驗收結論由施工員填寫，質安員核認。驗收包括架體材料、腳手板、安全網的質保資料及表觀質量是否符合安全性能的要求，搭設是否符合規范和施工方案的要求。
（2）井字架的驗收：由安裝單位自檢合格并出具所有質量安全保證資料、井架驗收單后，由施工員負責組織搭設井字架的隊組長和兼職質安員、專職質安員和操作卷揚機機械工、電工共同參加檢查，檢查架體、牽引系統和電氣線路，無問題后方可使用。
（3）塔吊及施工電梯安裝驗收：由設備安裝單位自檢驗收合格后，報使用單位復驗。使用單位項目經理部應向公司報驗，公司安全部門應組織專業技術人員進行現場驗收，驗收合格后方可投入使用。
（4）其他設備安裝驗收：由項目設備員及安裝施工員組織驗收或試運行。驗收合格、試運行正常后方可投入使用。
2.2.2 通過培訓、教育、交底、實施、檢查、整改、驗收等程序，落實安全防護措施，保證安全施工與防護
（1）工人進場后須按管理體系文件的要求接受三級安全教育后方可上崗工作。每個分部分項工程（措施）施工前，主管施工員必須對操作工人進行書面及口頭的安全技術交底，確保每個操作工人均領會交底內容。
（2）施工員、班組長應監督操作工人按照安全技術交底內容及施工方案中規定的安全操作要求進行施工，確保施工作業的安全。
（3）對安全防護措施，如臨邊防護、四口防護措施等，應由項目施工員檢查合格后，由安全員負責驗收。驗收不合格的須按整改通知單進行整改，復驗合格后方可投入使用。
2.2.3 對作業隊組實施安全獎懲措施
由安全員收集工人安全違例證據，根據《質量安全獎罰辦法》對責任隊組下發處罰通知書進行處罰；對于安全防護措施、消防等達不到要求或破損等，責任方不按整改通知單要求按時整改的，項目經理部對責任方（勞務分包方）進行經濟處罰、停工整改；對不服從項目經理部安全管理的施工人員、施工隊組或勞務分包方，如屢教不改，項目經理部應對其進行清退處理；對嚴格遵守安全操作規程、安全防護到位的隊組進行物質和精神獎勵；對管理人員加強考核，提高管理人員對安全管理的積極性和主動性，有效推動體系的運行。
2.3 安全管理體系的內部審核
對于管理體系是否有效運行，應通過內部審核來進行檢查取證并作出評價。內部管理體系審核周期，對企業而言一般為半年或一年一次，而對項目經理部而言，應按每季或每月一次較為合適，內審具體操作要點如下：
（1）公司每半年或一年組織一次內部安全管理體系審核，項目經理部應每月或每季度組織一次安全管理體系審核。
（2）內部審核應按照公司內部管理體系審核的有關程序或辦法執行。
（3）對體系運行過程中存在的不符合項，開具正式的不合格報告，由項目經理落實整改。
2.4 安全管理體系的管理評審與完善
項目經理部安全管理體系的運行是否有效，體系需作出何種調整或完善，通過管理評審完成。項目經理部應半年召開一次管理評審會議，根據評審結果，對管理體系的運行作出準確的評價。對體系需要調整和完善的，通過管理評審會議作出最終決定。
工程安全管理體系及措施范文第4篇
關鍵詞：危險源； 識別； 評價； 市政工程
職業健康安全管理體系（Occupation Health Safety Management System.英文簡寫為“OHSMS”）是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業化時代的管理方法”。 職業健康安全管理體系產生的主要原因是企業自身發展的要求。隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，對企業的質量管理和經營模式提出了更高的要求。企業必須采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、規范化和法制化。
1．OHSMS危險源評價的發展和作用
危險源的國際定義為：可能導致人身傷害或健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。OHSMS開展安全管理活動最基本的思路是：識別、辯識系統內產品、過程、活動等存在的危險源，采用必要的方法和手段對其存在的風險進行評價，對照法律法規和其他要求等因素確定是否可接受，對其中不可接受的風險確定控制措施，包括對現有的控制措施的評價、確定需要采取進一步措施和新的控制措施，通過實施以控制職業健康安全風險。
1.1 OHSMS危險源評價經歷以了下發展階段：
1）1996年，英國頒布了BS8800《職業健康安全管理體系指南》；
2）1996年，美國工業衛生協會制定了《職業健康安全管理體系》指導性文件；
3）1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案、日本工業安全衛生協會（JISHA）提出了《職業健康安全管理體系導則》、挪威船級社（DNV）制訂了《職業健康安全管理體系認證標準》；
4）1999年，英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業健康安全管理體系—規范》、OHSAS18002《職業健康安全管 理體系—實施指南》；
5）1999年10月，原國家經貿委頒布了《職業健康安全管理體系試行標準》；2001年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業健康安全管理體系 規范》，自2002年1月1日起實施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國家標準。
1.2 企業開展OHSMS標準活動的作用及意義
為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段； 有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為，提高職業健康安全管理水平；有助于消除貿易壁壘；對企業產生直接和間接的經濟效益；將在社會上樹立企業良好的品質和形象。
2．市政工程項目常見危險源的識別與評價
在市政工程項目管理中，因其隱蔽性和復雜性，危險源較一般工程更多，存在的形式也很復雜。筆者長期從事市政企業管理和工程現場施工管理工作，結合企業開展OHSMS標準實施的實踐，總結市政工程項目常見危險源識別與評價如下：
2．1 辨識危險源時必須考慮的原則。①常規和非常規活動；②所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；③工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險源辨識還是一個動態的過程，每當工作場所發生變化（如辦公地點搬遷等）設備設施（如新購進一臺攪拌機）及工藝（如由原來的合成生產改為來料加工）發生改變時，都要對危險源辨識重新進行辨識。
2．2 識別步驟：a.工作活動分類；b.危險源辨識；c.風險評價；d.評定風險是否可以接受；e.評價和確定需采取的控制措施；f.評審確定控制措施的充分性。
2．3 常見的識別與評價方法。在市政工程項目管理中，常見的識別與評價方法有：詢問、交談；現場觀察；查閱有關記錄；獲取外部信息；工作任務分析等方法。
2．4 通過實踐總結的市政工程項目常見危險源。
通過上述原則和識別評價后，一般市政工程企業及涉及市政基本業務的危險源筆者總結如下：
1）大類：物理性危險、有害因素；化學性危險、有害因素；生物性危險、有害因素；心理、生理性危險、有害因素；行為性危險、有害因素；其它危險、有害因素。
2）在實踐中的表現方式：觸電，如各類用電機械設備；高處墜落，如橋梁工程作業和員的掛籃；物體打擊，如張拉預應力筋；機械傷害，如攤鋪機運行中，攀登機械；坍塌，如土方作業時基坑支護結構雨水排泄不暢；火災/爆炸，如土方開挖時遇到管線、煤氣管道等；中毒/職業病，如瀝青路面施工時未佩戴工作服、手套、鞋等勞保用品；傳染病，如臨時用工人員有傳染病，意外傷害，如露天作業人員雷電時無防范措施；物體打擊，如橋梁施工時澆筑水下混凝土結束后，土低于現狀地面，未設護欄、安全標志。常見的市政道路、橋梁、給排水工程危險源大約有1000余類，涉及不同的作業部門和崗位，因其復雜性和不確定性，在實踐操作中，必須嚴加防范。
3．市政工程項目風險評價與控制措施的確定
3．1 評價的基本要求。
根據市政工程的特點，依據承包工程的類型、特征、規模及自身管理水平等情況，找出可能存在的危害因素，識別出危險源，并對危險源逐一評價，將其中導致事故發生的可能性較大、且事故發生造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源；對危險源可能出現傷害的范圍、性質和時效性，制定消除和控制的技術性措施，且應納入企業安全管理制度、職工安全教育培訓、安全操作規程中。同一個企業因不同的項目和區域、管理人員變化，也會引起危險源數量和內容的改變，因此企業對危險源識別應及時更新，從而提高企業生產的安全性。
3．2 評價方法。
市政工程項目管理中，常見的評價方法有：
1）安全檢查表法。事先將檢查對象加以分解，將大系統分割成若干小的子系統，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺漏；常使用于市政工程正常施工階段的常設性檢查。
2）危險指數法。通過評價人員對幾種工藝現狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究；常使用于新技術新工藝新材料帶來的危險源風險防范。
3）預先危險分析法。在一項實現系統安全危害分析的初步或初始工作，包括在設計、施工和生產前，首先對系統中存在的危險性類別、出現條件、導致后果進行分析，確定其危險等級，防止危險發展成事故；常使用于市政工程施工前圖紙會審與技術交底階段的分析。
4）故障假設分析法。對系統工藝過程中或操作過程的創造性分析方法，對有關問題進行考慮，任何與工藝安全有關的問題，即使它與之不太相關的問題也要加以討論，分類記錄，以發現假設存在問題條件下的解決方法；常使用于市政工程大型設備進場時的風險評價。
5）危險與可操作性研究（HAZOP）。基本過程是以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態的變化或偏差，然后分析找出偏差原因、后果和對策；本方法側重要在市政工程工藝部分或操用步驟中，找出各種具體值加以分析，常見于橋梁工程的技術參數分析過程。
6）故障類型和影響分析（FMEA）。根據系統可以劃分為子系統、設備和元件特點，按實際需要，將系統進行分割，然后分析積壓自可能發生的故障類型及其產生影響，以便采取對策；本方法常使用于在質量和安全通病方面的評價與分析。
7）事故樹分析（ETA）。通過描述事故因果關系的有方向的“樹”，對各種系統危險性進行識別評價，既適用于定性分析，又能進行定量分析，具有簡明、形象化的特點；本方法非常適用于開展市政工程QC活動中，對關聯性問題的原因分析。
8）定量風險評價方法。在識別危險源方面，定性和半定量的評估是非常有價值的，在對復雜并存在危險的工業流程等提供決策和依據方面，需要足夠的信息，因此必須采用兩種相結合的方法。定量分析在市政工程橋梁和隧道施工的危險源識別與評價過程中較為常用。
3．3 OHSMS安全評價報告。
上述根據OHSMS系統進行識別和評價危險源后，形成的工作成果即為安全評價報告，一般有如下內容：1）前言；2）評價項目概況；3）評價程序和方法；4）危險性預先分析；5）危險度和危險指數分析；6）事故分析和重大事故摸擬；7）對策措施和建議；8）結論。
3．4 確定風險控制措施。
安全評價和危險源識別的最終目的，是確定風險控制措施，以其消除非潛在的危險和傷害，市政工程項目管理中，選擇控制措施時應考慮下列因素：1）如果可能，完全消除危險源或風險，如用安全品取代危險品；2）如不可能消除，應努力降低風險，如用低壓電器；3）可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4）利用技術進步，改善控制措施；5）保護每個工人的措施；6）將技術管理與程序控制結合起來；7）要求引入計劃的維護措施；8）在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個人防護用品；9）應急方案的需求；10）預防性測定指標對于監測控制措施是否符合計劃要求。在組織上述原因的基礎上，結合具體實際情況探索其最適合的風險控制措施十分必要。
3．5 以概率風險評價方法（LEC法）用于基坑開挖的實例說明。
LEC是OHSMS系統中一種簡單易行的評價操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危險半定量評價方法，即D=LEC，式中，D為風險值，L發生事故的可能性大小，C為發生事故產生的后果。
以市政工程施工橋梁施工作業中“安裝承臺未設安全網”這一危險源為例：L事故發生可能性為3-可能但不經常，E危險環境的頻繁程度為10-連續暴露，C發生事故產生的后果7-嚴重重傷；則其D=210，即為高度危險，需要立即整改。
應用LEC法進行評價風險應關注主觀因素的影響，三個數值的選擇應盡可能符合實際。在進行風險評價時，應對現有風險的控制措施加以考慮，確定現有措施是否使已識別的危險源得到足夠控制，這才是識別和評價的根本目的。
搞好市政工程企業和項目的職業健康安全管理工作，需要組織控制下工作的職業健康安全有影響的任何人員都具備相應的能力和意識，實施OHSMS體系，需要組織全體人員參與，因此這要建立在組織的每個成員都意識到積極參與職業健康安全的重要性基礎上。一個有可溯源性的管理體系，才能保證充分、適用和有效，有效的體系建立后，關鍵在于人員的落實，這樣才能保證系統運行的健康和不斷完善。
參考文獻
[1] 2011版職業健康安全管理體系國家標準理解與實施.中國標準出版社，北京：2012.3
[2] GB/T28002-2011.職業健康安全管理體系實施指南.中國標準出版社，北京：2012.2
工程安全管理體系及措施范文第5篇
關鍵詞：工程；安全生產；管理；措施
近年來, 建筑企業項目法施工逐漸取代傳統的固建制生產經營模式而成為主流模式。實踐證明,項目法施工在完善建筑施工市場、降低項目成本、激活生產力方面取得了顯著效果, 尤其在項目工程的管理上形成了一套科學系統的體系。安全管理作為項目工程管理體系的重要組成部分, 在落實安全生產方針, 貫徹黨和國家的安全生產政策法規, 嚴格控制工亡事故和職業病發生方面取得了巨大成效, 并形成了項目工程安全管理的自我控制體系, 從而確立了安全管理在項目工程管理工作中的地位。
一 項目工程安全管理的意義
建筑企業是事故多發性企業, 要控制建筑企業的事故發生率就要控制項目工程的事故發生, 做好項目工程的安全管理工作是一項關系全局的任務。項目工程的安全管理的意義如下:
1.1項目工程安全管理是提高生產效率、減少職業病的途徑。項目工程安全管理的目的就是通過安全管理使工程施工人員在舒適良好的工作環境中安全操作,一個良好舒適的工作環境是使施工人員按工藝工序標準操作的前提, 在沒有心理顧忌的心理條件下作業, 提高生產效率從而縮短施工工期的作用是顯而易見的。此外, 通過安全管理, 降低施工噪音, 降低施工粉塵污染, 對防止建筑施工企業職業病如矽肺等有顯著作用。
1.2項目工程安全管理是控制事故發生的最直接手段。項目工程的安全管理工作直接針對在施工程和施工人員, 安全管理的許多內容如: 現場臨電安全管理、腳手架安全管理、機械設備安全管理等工作是直接針對分部分項工程的措施。通過一系列的管理行為, 消除人的不安全行為和物的不安全狀態, 杜絕施工現場違章指揮、違章作業、違規違紀現象的發生,從根本上預防事故發生。
1.3項目工程安全管理是項目執行人負責制的關鍵部分。與國家實行安全管理體系中企業法人負責制相同原理, 企業在項目工程安全管理上同樣實行項目執行人負責制, 項目工程在“安全第一、預防為主”的方針指導下, 項目經理的首要任務就是要建立健全項目工程安全管理體系, 制定各職能部門及有關人員的安全生產責任制, 把控制事故和職業病的責任落實到每一位施工人員, 通過安全管理體系的運轉來消除危險隱患, 杜絕事故發生。這一系列的安全工作需要嚴密的組織和高度的責任, 因此, 項目經理對安全管理負全面責任是項目工程實行項目執行人負責制的具體體現。
1.4項目工程安全管理將減少不必要的經濟損失。項目法施工的關鍵在于項目的成本獨立核算,事故發生所承擔的直接經濟損失和間接經濟損失費用將由該工程攤算, 這是一項不必要的費用開支。反之, 通過有效的安全管理控制事故的發生就是間接降低工程成本, 減少額外費用的開支, 提高工程利潤的好事。此外, 由于事故所帶來企業信譽上的損害是無法彌補的。
二 建立項目工程安全控制要點，落實安全職責
2.1 進行安全立法，嚴格執法和守法根據國家、行業、地區的各類安全法規，結合施工現場的具體特點，制定本工程施工過程的安全管理制度，并以此為依據，對項目工程的安全施工進行經常的、制度化和規范化的管理。
2.2 采用安全技術組織措施。其中包括技術措施和組織措施，既要科學合理地進行措施的設計和制定，又要確保其實施，只要思想重視，措施得當，就會對不安全因素進行排除，防患于未然，變有害作業為安全作業，確保安全施工。
2.3建立項目工程安全組織系統及相應的責任系統以加強安全組織工作進行安全教育。安全教育包括安全思想教育和安全技術教育，目的是提高職工的安全施工意識，提高安全操作技能。
2.4 加強安全檢查與考核。發現安全防護的薄弱環節，檢查執行安全紀律和規章制度的狀況，工人的勞動條件是否安全等。從而解決問題，進行改進，推廣經驗，提高安全施工水平。
2.5開展安全防護和安全施工的研究.發現施工過程中有損職工身體健康和人身安全的各種因素，開發勞動保護和事故預防的新途徑，使安全施工科學化，提高安全施工的保障水平。
三 項目工程安全管理體系
項目工程安全管理體系是企業安全管理體系的三級層次管理體系, 它是企業安全管理體系中最細化的部分, 它與一級、二級管理層次一樣, 由各個子體系構成。(1) 生產經營管理子體系: 由項目經理組織, 主要負責按安全技術措施和有關規定組織生產;經濟合同中安全指標的確立; 安全設施和勞保用品的進場和檢測, 它涉及工程部、經營部、材料部、安全部。(2) 思想政治工作管理子體系: 由書記組織, 主要負責后勤工作和職工思想工作, 以使施工人員安心本職工作, 消除心理負擔。 (3) 青年職工管理子體系: 由團委書記組織, 主要負責宣傳鼓動施工人員, 做好廣大青年職工的思想工作。(4) 安全技術措施管理子體系: 由主任工程師組織, 主要負責編制施工組織設計( 其中包括安全措施) ; 分部分項工程的季節性施工安全技術措施。(5) 專業檢查管理子體系: 由安全部組織, 主要負責對工程施工進行檢查并依據有關法規處理; 安全資料收集整理。(6) 群眾監督管理子體系: 由工會主席組織, 主要負責參加工程, 針對預防職工( 尤其女工保護) 職業病進行監督。
項目工程的安全管理體系是由具體的控制因素構成, 與整體系一樣, 只有在各子體系、各因素統一和諧的配合下才能相互作用, 共同推動體系的良好運行。由于項目管理實行項目法人負責制, 這就決定在項目工程的安全管理體系中最關鍵的因素是項目經理, 項目經理的安全意識和安全素質的高低直接決定體系中各因素的積極性和相互之間的協調,決定體系的運轉, 決定項目工程安全狀況。
四 加強施工現場安全管理措施的落實，實施責任管理
4.1 建立完善以項目經理為首的安全生產領導組織。有組織、有領導的開展安全管理活動，并承擔組織、領導的安全生產責任。
4.2 持證上崗。一切從事生產管理與操作的人員，依照其從事生產的內容，分別通過企業，施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。
4.3 建立各級人員的安全生產責任制度。明確各級人員的安全責任，抓好制度和責任的落實工作，定期檢查安全責任落實情況，及時報表。項目經理是項目工程的安全管理第一責任人，各級職能部門、人員，在各自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。全員承擔安全生產責任，建立安全生產責任制，從項目經理到施工人員的生產系統做到縱向到底、一環不漏，各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊，人人負責。
4.4 嚴格整核。工程項目管理部門負責施工生產中物的狀態審驗與認可，承擔物的狀態及漏驗、失控的管理責任，接受由此而出現的經濟損失。一切管理、操作人員均需要與項目管理部門簽定安全協議，向項目工程做出安全保證。安全生產責任落實情況的檢查應認真，詳細的記錄，做為分配、補償的原始資料。
五 加強職工安全教育，強化職工安全紀律
5.1 進行安全教育與技能訓練能增強人的安全生產意識，有效的防止人的不安全行為，減少人為的失誤。組織安全教育和技能訓練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。
5.2搞好技術培訓。結合施工生產的變化，不斷完善安全教育內容，可結合發生的事故案例進行增強安全意識，也可結合施工作業條件的變化進行教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應變化，減少人為失誤。施工現場在采用新技術，使用新設備、新材料、推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵施工人員實行安全技能的自覺性。
5.3 施工現場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續正式簽定勞動合同，對新入場合同工、臨時工應完成三級安全教育，并經考試合格方可進入施工現場和勞動崗位。
5.4 施工作業人員必須遵守以下安全紀律：
① 沒有安全技術措施和安全交底不準作業。
②安全設施未做到齊全有效不準作業。
③ 危險作業面未采取有效安全措施不準作業。
④發現事故隱患未及時排除不準作業。
⑤非特種作業人員不準從事特種作業。
⑥機械電器設備安全防護裝置不齊全不準作業。
⑦對機械、設備、工具的性能不熟悉不準使用。
⑧新工人不經培訓，或培訓考試不合格不準上崗作業。
5.5 施工現場要建立全面、系統的安全檢查制度。制定安全檢查表，由項目第一責任者為首，組織有關人員進行全方位的安全大檢查，其檢查必須做到有計劃、有目的、有準備、有整改、有總結、有處理。
參考文獻
