生產統籌管理

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生產統籌管理范文第1篇

關鍵詞：生產管理

Abstract: as the company investment and financing system and enterprise reform, production management in under the new opportunities to new mission. This paper company in the new system of production management control thought, mode, analyzes the means. Clear all kinds of production management guiding ideology, consolidated production management system, and the "plan and execution-inspection and supervision and correction and corrective" each operation comments, for guangzhou metro operation production management lay solid foundation.

Key words: the production management

中圖分類號：U231+.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、公司在新的體制下生產管理的變化及重點、難點。

(1)、新體制下公司現狀

隨著2010年六條新線開通，八條線路同時運營，運營里程已達236Km，廣州地鐵已正式步入網絡化運營階段， 2015年將形成開通運營15條線路、540Km的軌道交通大線網。隨著線網運營的不斷深入，房地產、資源、廣告、通信、商業、物流等業務的劃入，運營管轄的范圍不斷地擴大，公司業務種類也逐漸增多；同時由于公司承擔了各項社會責任和影響面大的重點改造項目，這些變化和特點就需要建立一個能統籌控制的生產管理體系，通過統一的規劃和強有力的控制，聯合下屬單位的協作力，形成高效的運作機制，來確保各項生產任務的完成。

（2）、員工人數和管理層次的增加，完善各層級的管理范圍及權限。

由于公司整體運營規模及各類業務的范圍擴大合并，勢必出現相對的員工激增現象，對此，公司已經形成了四個管理層次，分別為：公司級、下屬單位級、部門級和分部級。而提高生產流程的效率、靈活性、發揮各級生產業務機構及人員的作用，則需要完善和明確各層級的生產管理范圍及權限，落實監督、評估和考核機制。

（3）直接對外生產業務增多后的統籌組織和對口。

隨著企業改革的不斷深入，公司所轄各個業務的生產經營活動將直接承擔著主體責任，各個業務都需要與不同的政府部門及單位進行生產協調和對口，這就需要建立一個對外生產業務協調的統籌管理部門，圍繞公司的發展目標和總體利益進行組織和協調，避免出現各自為政的局面。

二、生產管理指導思想及管理體系的完善

（1）指導思想

在兩年多的運作時間里，秉承積極探索、循序漸進的態度，公司已明確了生產管理的指導思想：

1、 以運營業務為核心，社會效益與經濟效益并重。

2、 以生產效率為準繩，專業整合與資源整合并用。

3、 以工作質量為標準，獎勵與考核并行。

這個指導思想從計劃、執行、檢查、監督、整改、修正各個環節都滲入了生產管理的理念，目前已初步搭建起公司的生產管理體系。

（2）管理思路

1、建立健全生產計劃體系

1.1、改變以往工作計劃中大篇幅描述日常工作的特點，對公司級的生產計劃進行精簡，重點突出公司在一段時間內的重要生產任務和目標，建立《公司生產工作規劃》，作為生產計劃制定的綱領性文件。

1.2、根據《公司生產工作規劃》，統籌及協調各職能業務模塊的工作任務及關鍵節點，制定形成年度《公司生產工作計劃》，明確當年度公司運輸組織、技術、安全、人力、培訓、新線、物資采購等業務模塊的工作任務，使各業務都能圍繞重點生產任務和目標有步驟地進行推進，使公司成為高度統一的聯動機。

1.3、各下屬單位根據當年度《公司生產工作計劃》的工作要求及關鍵節點，細化和分解形成本單位的《生產業務工作計劃》并組織實施，使公司生產工作目標真正細化到各下屬單位的具體工作要求中。

1.4、對于公司正常開展的工作，可以列入《生產業務工作計劃》或由公司職能管理部門考慮授權，由各下屬單位列入內部工作計劃組織實施。

1.5、以信息化手段加強生產計劃管控力度

為了加強生產全過程的管理指揮，增加對生產各環節的控制制約機制，變事后檢查為超前控制，變被動處理為主動管理，用信息化手段加強生產計劃管理，以信息化手段提升精細化管理水平。

在公司下達了年度《公司生產工作計劃》后，通過生產計劃系統生成月度生產任務單，并下達給下屬單位、部門、分部3種層級具體實施，大大加強對生產全過程的深入控制和科學指揮。同時，生產計劃的下達、調整和執行應與其計劃進度相匹配，可作為對各下屬單位生產任務完成情況的評價依據。

2、建立臨時生產任務工作制度

2.1、在接到需求單位或部門提出的任務時，由公司生產管理統籌部門統一籌劃，具體聯系任務提出的相關下屬單位或部門，掌握任務的具體需求，制定任務目標、責任單位和完成時間。

2.2、公司生產管理統籌部門通過《公司生產指令》的形式對生產任務進行下達，對重大和復雜的工作采用項目管理的模式，在各下屬單位抽調專門人員建立項目組負責推進。

2.3、公司生產管理統籌部門組織對任務完成情況及結果進行評價和考核，同時研究及明確類似工作今后的工作流程，納入正常的工作職責及程序。

3、生產工作評估制度

分為兩個階段，第一階段是重點評估階段，第二階段是有計劃的循環評估階段。

3.1、第一階段：適用于2013年前，這段時間公司改制工作及新線開通壓力都十分巨大，需要集中精力確保重點生產目標的完成。同時各種生產流程仍處在探索和自我完善的過程，在這時期生產工作評估的重點是針對各生產部門在實際工作中提出的流程問題，對可能影響公司整體工作目標的流程進行評估。

評估工作由公司生產管理統籌部門定期了解現場生產流程情況，觀察其運作與現行生產制度的匹配程度，有針對性地制訂對策、措施及統一實施，并跟進后續的實施情況，對其起到輔助和糾正作用。

3.2、第二階段：適用于公司各項生產流程基本處于穩定狀態。在這個階段，要對生產流程的全過程進行評估，并制定詳細的評估工作計劃加以推進。

評估工作由公司生產管理統籌部門組織，相關職能管理部門和下屬單位參加，抽調業務能力強，綜合素質高的骨干人員，以項目專責小組的形式，深入到生產流程的各個環節，對生產流程進行現場了解，掌握第一手資料，對流程環節的存在問題進行分析，提出改善的建議及措施，以專項評估報告的形式提交公司領導進行決策。

根據專項評估報告的建議和公司領導的批示意見，由各職能管理部門及下屬單位優化流程和修改規章。在優化工作完成后經過一段時間的實踐（一般為3個月），由公司生產管理統籌部門組織項目組成員對實施情況進行總結，并對存在問題和偏差進行調節和校正。

4、強化生產任務的監管力度。

生產管理是企業管理的綜合反映，公司生產交班會就是一種常態化的管理平臺。公司生產管理統籌部門每天組織召開公司生產交班會，對前一天運營的總體情況進行分析，由于這里涉及的工作范圍很廣，它不僅直接影響運營的質量和安全，還有一些比較復雜的技術難題，必須從技術管理、設備質量等環節入手，總結生產中已發生事故所暴露出的問題，提出今后的防范措施和解決辦法，避免給生產預留隱患；同時，對生產中可能發生的問題、發生的條件和規律進行提醒，從技術上找出解決辦法，克服容易發生事故的薄弱環節，保證運營安全。

公司生產管理統籌部門還聯合安全、技術部門定期對公司生產交班會布置工作的完成情況、對線網設備設施的故障情況進行點評和分析，有機地將日常運作情況與設備設施質量結合起來，并分別通過生產月報、技術月報的形式從不同角度對線網的運作情況全面地進行剖析，提出改進的措施和建議并督促各單位整改、落實。

同時，為了加大對公司交班會交辦事項的跟蹤力度，確保各項生產任務的完成，保證生產信息流轉暢通，按工作重要性對交班會未完成工作進行分類，定期滾動式地更新工作的最新進展情況，及時協調各單位工作中存在的問題，推動生產任務的正常開展。

通過運用多維度的管理手段進行全方位的生產管理，把生產管理納入現代化科學管理的軌道。

5、建立生產風險評估體系

生產風險評估體系是一個動態的系統，它是對運營組織及其生產經營活動進行評估量化。在生產管理管控思路的指導下，公司下屬各單位的生產管理體系、組織架構、管理制度、管理方法等都已初步搭建和完善起來了，利用生產風險評估體系，通過對各類生產事件形成的各種因素及其相互關聯的關系進行分析，從而實現對企業生產經營及生產場所現狀進行客觀評估、對事件后果進行科學預測。這種風險評估的結論，應當是一個量化的結果，它反映的是運營生產場所的生產狀態，在運作中將生產風險評估與運作機制有機地結合起來，以期達到使生產的安全狀態影響到單位效益、競爭實力和市場風險。

三、結束語

隨著線網的跨越式發展、人員的增加、業務的擴大，生產管理的難度和廣度將不斷加大，從管理的角度來講，管理跨度不宜過大，面對如此大的業務范圍，對生產管理組織架構設置有以下建議：

公司成立專門的生產管理統籌部門，負責運營業務整體生產管理的協調，牽頭制定運營業務總體生產計劃。

下屬主要運營業務單位下的職能部門專門設置中心級生產管理室，代表中心進行生產事務管理。

生產統籌管理范文第2篇

關鍵詞：電網；統籌檢修；策劃實施

中圖分類號：TM727 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0126-02

1 電網建設過程中面臨的問題

隨著電網發展建設進程的加快，各類改擴建、技術改造、大修項目逐年增多，大量項目的實施在增強電網供電能力和提升電網裝備水平的同時，也帶來了一些不容忽視的問題：

①實施各類工程需要將運行中的設備配合停電，將增加電網停電的次數，延長停電時間，降低電網運行的可靠度。

②工程往往涉及輸、變、配多個專業，涵蓋一次、二次、高壓試驗等多個工種，專業之間分階段輪流開展工作，雖然界面清晰，但作業時間長，安全管理戰線長，現場管理難度大。

2 解決電網建設過程中相關問題的思路

對各類基建、技改等工程和修試校工作進行統籌，實施統籌檢修，不僅能有效縮短作業時間、減少停電次數、提高供電可靠性，也在一定程度提高生產效率、降低作業成本。不容忽視的是，統籌檢修既不同于常規檢修，也有別于大型基建施工，它作業項目眾多、專業配合復雜，而且涉及不同時段對電網的不同影響，風險高度集中，是對生產協調、方式安排、施工組織等各方各面能力的巨大考驗，需要提前進行周密策劃，并嚴格開展現場管控。

3 統籌檢修的策劃與實施

3.1 前期策劃與準備

3.1.1 檢修范圍確定

確定統籌檢修范圍時需要綜合考慮作業能力和作業難度，同時要兼顧作業風險和電網運行風險。比如：某樞紐變電站的母線、兩條聯絡線及主變開展統籌檢修，雖然在作業能力上可行，但此種情況下若另一條聯絡線故障時可能導致該區域電網失去穩定，運行方式調整仍不能解決這個問題時，則應避免將上述內容的檢修集中開展，而需將其中某一項內容挑出獨立開展，適當減小電網風險。

3.1.2 停電方案確定

①停電范圍優化。停電方案初編時應先根據檢修內容逐項列出每項檢修所需的停電范圍，然后對方案進行優化。在方案優化中重點考慮將哪些檢修內容放到一起開展，先后配合的次序。同樣的檢修內容，由于作業面、作業隊伍能力、作業手段等方面的差異，停電方案也會存在差別。因此組織者應熟悉檢修現場實際情況，清楚本單位的作業能力與手段，選擇最適合的停電方案，必要時組織調度、檢修等專業人員進行現場勘察。停電方案與施工方案必須同步編制，同步調整。

②電網風險分析。統籌檢修多數情況下停電時間和范圍并不單一，因此電網操作和運行風險都比較大，需要針對開展專項風險分析，細化運行方式，并明確不同時段的風險和控制措施。為方便檢修組織者直觀地掌握檢修的過程分段和對電網的影響，可編制電網風險控制表。并在作業內容欄應列出相對具體的作業項目，便于電網發生緊急情況需要臨時恢復運行時，調度人員能夠準確地判斷允許恢復的設備范圍。對于其中電網運行方式復雜、風險集中的階段，應制訂專門的電網運行和事故預案。

3.1.3 施工方案編制

①方案內容。施工方案由檢修總負責人組織相關參與單位根據統籌檢修內容提前編制，并履行審批手續。施工方案中必須包括作業時間、進度與作業人員安排、作業流程、主要施工機械及工器具材料、關鍵控制工序、組織與技術措施、危險點及控制措施等，必要時繪制現場情況示意圖。

②專業協調。與普通單項施工方案不同的是，統籌檢修的施工方案不能僅由各個專業班組單獨編制，而是需要在專業間進行統籌，特別是在方案中要求能直觀看出不同專業、不同工序之間的配合關系。

3.1.4 工前準備

①作業方準備。作業前準備工作是否充分，將直接影響作業的質量與進度，通常包括人員組織、機械和工器具調配、物資材料準備三個方面。開展統籌檢修，通過在一定（如在全省或全地市公司）范圍內調配作業人員和作業機械、工器具，能充分利用專業化檢修隊伍的優勢，使作業能力明顯提升。當然，作業人員并非多多益善，人員和作業機具的使用還受到作業面大小、地形條件、周邊環境等因素的制約。對于需從廠家運送的物資材料或設備，應提前聯系，確保作業前到達現場。

②其它相關準備。作業前應提前關注天氣和負荷狀況，統籌檢修通常持續時間較長，應選擇適宜工作的時間辦理相關手續，盡量避開惡劣天氣和負荷高峰等時段。當檢修可能影響到正常供電（比如，要求檢修某一時段部分大工業用戶限負荷）時，應提前與客戶進行充分溝通，爭取理解與支持。

3.2 現場組織與實施

①現場劃分。統籌檢修的對象是已運行的設備，為保證作業安全和現場工作秩序，現場區域應至少包括運行區域、工器具材料區和作業區域三個部分。在作業區內，根據實際需要，還可細分“預裝區”、“油務區”、“動火區”等特殊功能區域。區域分隔應以保障安全、方便作業和管理為原則。運行區域與作業區域的劃分采用硬遮欄進行隔離，其它區域的劃分可采用劃線或臨時遮欄的方式。

②現場標識。統籌檢修現場需提前進行作業環境策劃，設置四牌一圖，即項目名稱牌、項目管理目標牌、項目進度與任務分解牌、作業風險與控制措施牌、作業總平面布置圖，使相關人員進入現場后能立即對檢修工程有一個總體認識，同時也方便檢修中進行質量、進度、風險控制的自我檢查與對比。

4 實踐過程的思考和對效果的評價

近年來，十堰電網結合基建、技改、大修和修試校項目需求，已陸續開展過220 kV近區優化、柏林110 kV刀閘更換、紅衛智能化改造等多次統籌檢修。大大提高了工作效率，進而全面提升了十堰公司設備的管理與維護水平。主要表現在以下幾個方面：

①流程優化，避免了重復停電。統籌檢修前，各工程及檢修實施主體各自提交申請，履行兩票手續，方式人員和運行人員針對涉及同一停電范圍的事項，需要反復確認和操作，存在重復作業問題。統籌檢修開展后，將作業和停電范圍存在交集的工作同步實施，有效降低了停電次數，縮短了停電時間。

②集中管控，降低了現場風險。統籌檢修前，由于作業分散，不同工程實施主體之間缺少統籌的考慮和必要的配合，容易留下隱患；此外，作業時間長，內容零散，管理人員很難保證有足夠精力全面管控到位。統籌檢修后，各工程實施主體職責清晰，根據預定的方案共同分析風險，共同配合完成各自的工作，風險分析和控制將更完善，同時整體作業時間將大幅縮減，使管理人員能有精力做好協調、重要節點管控工作，現場風險控制能力明顯提高。

綜上所述，統籌檢修是化解電網發展建設過程中項目繁多、停電頻繁、生產資源緊張和安全風險高的有效途徑，如何更好地開展好統籌檢修，值得每一位生產管理人員不斷探索和改進。

參考文獻：

生產統籌管理范文第3篇

【關鍵詞】 統籌城鄉發展 政策體系 作用機理

十七屆五中全會上提出“必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針”。加快推進城鄉統籌發展，是全面繁榮農村經濟，促進城鄉經濟協調發展，加快全面建設小康社會的客觀要求，是推進城鎮化進程的必然選擇，是消除城鄉二元結構的必然途徑。要實現這些目標，不僅要求人們對此有清晰的認識、制定可行的方案、提出具體的途徑，更要求政府要以創新的思維、改革的理念為基礎，制定完善配套的政策體系，通過一系列有效的政策體系促進我國城鄉統籌發展戰略的實施。

一、統籌城鄉發展的內涵

統籌城鄉發展，是相對于城鄉分割的“二元經濟社會結構”而言的，是指城市和鄉村統一安排規劃，從國家戰略高度出發，根據城鄉之間的客觀聯系與經濟規律，充分發揮城鄉各自的比較優勢，并將各具特色的優勢產業有效聯結起來，打破城鄉界線，解決城市和農村經濟社會發展中出現的各種不平衡問題，優化資源配置，實現共同繁榮。

農村的生活、生產、文化等有自己的特點和優勢，因此，統籌城鄉要消除的是城鄉之間的不平等，而不是形態上的城鄉差別。具體而言，統籌城鄉并不是通過耕地變廠房、農村變城市的方式，而是通過調整農村的產業結構，改進生產方式，提高勞動生產率，使農村的生產條件、生活質量（包括勞動強度、工作條件、就業機會、收入水平、居住環境等）與城市逐漸消除差異，從而使住在農村僅是環境選擇，當農民只是職業選擇。

二、政策體系的內涵及對城鄉統籌發展的作用

1、政策體系的內涵

政策是政府及其他非政府公共部門根據社會公共事務管理目標的要求而采取的行動方案或規定的行為準則，它們是一系列謀略、法令、措施、辦法、方案和條例的總稱。政策的本質集中體現三個方面：其一，政策集中反應和體現一個國家或地區統治階級的意志和利益；其二，政策是執政黨、國家或政府進行政治統治、管理國家的工具或手段；其三，政策為社會的進步與發展起到了推動作用。

政策體系是在一定范圍內或按照一定秩序和內部聯系將各種政策組合成有機聯系的統一整體，政策間相互作用，以便更好地發揮各自的優勢。政策體系是個系統，它由若干子系統構成，政策體系中的子系統，就是具體的不同政策。一個個獨立的政策有其各自的功能和作用，各個單獨的政策相互作用、相互聯系、相互促進，形成一個政策體系。政策體系從整體的角度，協調涉及作用對象的各個方面，使各個子系統在范圍內能更有效地發揮作用。

2、政策體系對城鄉統籌發展的作用機理

（1）政策體系從宏觀角度全面合理地規劃城鄉統籌發展的整體利益。政策具有可以引導整個社會朝著政策制定方向發展的功能。在內容上，政策一是規定目標，確定方向；二是用所確立的目標和方向來教育公眾，統一人們的思想和行動。

健全完善的政策體系是加快城鄉統籌發展的重要保證。城鄉統籌發展是一項艱巨復雜的系統工程，受到從科學、文化、教育、醫療衛生到經濟、法律、資源、社會保障等各方面政策和環境的影響。科學規劃與合理布局是加快城鄉統籌發展的前提。只有堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效率管理，才能形成一種生產、生活、教育、娛樂等結構合理、布局得當、協調發展的城鎮體系。

（2）政策體系為城鄉統籌發展各項工作順利進行保駕護航。政策是國家管理的手段、工具和杠桿。幾乎所有的現代國家和社會都通過政策來開展各項活動，主要體現在國家發展計劃、維護社會秩序以及處理和協調各種政治（如黨派、各社會團體）、經濟（如生產與消費、消費與積累、國家、集體和個人）以及民族等利益關系上。

推進城鄉統籌發展，首先應當在制定城鄉統籌發展綜合改革總體方案的基礎上，堅持以市場經濟為導向促進城區與農村經濟社會全面發展。具備相應的促進農村發展的產業、就業、土地、稅收、戶籍、社會保障等配套政策，用改革的辦法吸引企業、個人及外資等以多種形式參加農村基礎設施的投資、建設和經營。同時，在重點領域、關鍵環節創新突破，形成總體層面的政策框架。及時總結已有成功經驗，形成適應不同地域和村鎮的具體政策指引，使影響民生各個方面的政策構成相互促進的城鄉統籌發展政策框架體系。堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一，努力營造良好的城鎮社會環境。

（3）政策體系為城鄉統籌發展中農民的利益提供保護。在城鄉統籌發展中，切實保護農民的利益意義重大。在統籌城鄉協調發展，推進城鎮化過程中，農民可能會因為城市建設項目、政府指定的專門綠化帶、鄉村兩級的自行轉讓或租賃集體土地等方式而成為失地農民，且這種行為本身“無可厚非”。但是在征地補償方面給予失地農民的征地補償款偏低、征占地補償款計算標準不明、相關補償費用剝離不清以及失地農民的社會保障不到位都會嚴重損害農民利益。因此，如何通過政策降低農民從事農業生產的風險，通過政策調整企業和農民的利益分配關系，以及如何通過政策保護失地農民的應有利益已經成為城鄉統籌發展過程中一個不可忽視的政策難題。

三、推進城鄉統籌的政策體系建議

1、完善戶籍改革和管理政策，促進城鄉居民共享發展機遇和成果

城鄉二元結構始于戶籍制度，由于城鄉分離戶籍制度的存在，廣大農民在就業、教育、醫療、社會保障等方面受到與城鎮居民不同的待遇甚至是歧視。戶籍制度改革的目的是要打破不平等城鄉二元體制下公民的權責關系，使人們共享社會經濟發展成果。改革戶籍制度的核心是剔除黏附在戶籍關系上的種種社會經濟差別，使城鄉居民在發展機會面前擁有一致的社會身份和平等的社會地位。近些年來，一些地方政府進行了不同程度的戶籍改革，但這些改革大多只停留在形式上，并沒有觸及實質性層面。形式上消除了農業戶口和非農戶口的差別，但在與戶籍相關的政策福利上仍然區別對待。不過，這已經在戶籍改革上邁出了第一步。傳統的二元戶籍制度造成勞動力市場分割，是阻礙生產要素自由流動的重要因素。因此通過戶籍制度改革，逐步實現城鄉戶籍一體化，可以為農村剩余勞動力的轉移創造一個公平、有序、合理的環境。

2、完善勞動力市場政策，促進勞動力有序流動和充分就業

加強勞動力市場改革，消除勞動力流動和就業所面臨的體制、政策等限制因素，吸引農村勞動力合理、有序地流向城市。首先，大力發展勞動就業中介組織，形成包括就業信息、職業介紹和培訓等在內的就業服務體系，為農村勞動力提供轉移成本、收益成本等方面的建議，減少盲目流動造成的損失。其次，完善政府對勞動力市場的管理，建立一套完整的促進農村剩余勞動力流動的市場組織體系，調控和保障就業者權益的法規和制度體系。

3、完善農村土地使用政策，促進土地資源的開發利用和流動

十七屆五中全會指出，“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持”。全會提出還要“按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”。

改變過去不允許土地流轉的政策，允許農民以多種形式流轉土地的承包經營權，首先，可以將分散的土地通過流轉集中到一些龍頭企業和經營能力強的農業大戶手中，發展規模經營，提高土地使用效率，推進農業產業化，更好地利用農業科技發展現代農業；其次，可以使更多的剩余農村勞動力進入城鎮的二、三產業，既促進城鎮的產業發展和城市化，也可以使他們的知識、技能等得到提升，增加農民收入，為社會主義新農村提供智力和人力支持。

4、完善公共物品供給政策，促進財政資源的優化配置

由于財政政策長期向城市傾斜，導致城鄉公共物品供給嚴重失衡：一是城鄉基礎設施建設差距懸殊，二是城鄉教育資源分配不平衡，三是城鄉公共衛生醫療差距較大，四是城鄉社會保障建設差異明顯。針對上述問題，政府要優化財政資源的配置，加大對農村公共物品的投入力度。首先，加大農村基礎設施投入。在一些重點水利工程項目上增加政府投入，包括一些大型水源工程、重點水域的堤防建設、重點地區防洪排澇設施建設、大型灌溉區的河道清淤工程等。此外，還要加大對小型農田水利工程的投入，重點支持農田水利設施的配套建設和維修保護，重點支持土地整治，加大農村小型公益設施的建設。其次，加大農村基礎教育和農業科技投入。加大農村義務教育投入，逐步縮小城鄉義務教育的差距，實現城鄉義務教育均衡發展；重點選擇支持一些具有開發潛力的農業科技項目，逐步提高農業發展中的科技貢獻率。再次，完善農村基本醫療衛生服務體系。建立和完善農村衛生專項轉移支付制度，加大財政對農村公共衛生的支持力度，公平分配城鄉之間的衛生資源。最后，逐步建立適合我國國情的統籌城鄉的農村社會保障制度。政府調整財政支出格局，逐步建立覆蓋全社會的包括養老、醫療、失業、低保在內的社會保障體系。在農村逐步建立最低生活保障制度，對貧困和失業人員提供最低收入支持。加大對農村公共醫療衛生投入，建立農村“大病統籌”醫療體系，并逐步建立農村社會養老體系。

5、完善農村金融政策，促進農村經濟的快速發展

在農村金融領域中，合作社處于主導地位，但農民很難從信用社得到貸款。農村經濟只儲不貸，資金流向城市，支持了城市經濟的發展。十七屆三中全會提出：“創新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。加大對農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向實行稅收減免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。”要充分發揮金融支持農村經濟增長的重要作用，改善農村金融服務，使農村土地資源、勞動力資源與資本有效結合，有效促進農村經濟發展。

（注：本文受唐山市城鄉一體化發展研究資金資助。）

【參考文獻】

[1] 王景新、李長江等：明日中國：走向城鄉一體化[M].中國經濟出版社，2005.

[2] 高松：進一步完善統籌城鄉發展的體制機制[J].經濟研究，2009（10）.

生產統籌管理范文第4篇

我國中小企業經過20多年的發展，已經有了一定的積累和規模。但是由于自身的外部環境的原因，中小企業的發展也面臨著一些難以逾越的障礙。要促進中小企業的發展，就必須針對中小企業發展的特點和難點，來制定相應的措施。

1　我國中小企業的發展現狀

在我國，雖然中小企業的發展起步比較晚，但是通過改革開放20年的發展，也已取得了十分輝煌的成績。我國中小企業在國民經濟中占有舉足輕重的地位。據統計，中小企業戶數占全部企業總數的99％，在全國工業產值和實現利稅中分別占60％和40％左右，并為社會提供了大約75％的就業機會。

中小企業的發展勢頭迅猛，成為了我國保持經濟增長、優化所有制結構的一股重要力量。近年來，我國中小企業快速、健康和持續發展，對經濟增長的貢獻越來越大。有關資料表明，目前，我國中小企業已經達到4200萬戶（包括個體工商戶），幾乎占全國企業總數的99.8%。在“十五”期間，國民經濟年均增長9.5%，中小工業企業增加值為年均增長28%左右。截至2006年底，我國的中小企業所創造的最終產品和服務本文由收集整理價值占國內增加值的58%，社會零售額約占59%，上繳的稅收占50.2%，同時，提供的就業機會占75%，出口額占68%.另外，中小企業的技術創新能力強，發揮著推動技術進步和產業結構升級的作用。

2　生產計劃對企業發展的作用和影響

企業的計劃部門是包括業務、技術、物料、生產等部門在內的信息匯聚處。它是根據業務部門的工作提供，和技術部門的技術支持，以及物料部門的物料分配，生產部門的產能分析等幾個方面統籌的結果。生產計劃部門統籌了全面的信息，并對信息進行綜合的平衡，形成一套諸如：何時采購、采購哪種物料、如何領取物料、什么時候開工、什么時候完工等等工作指令。并按照這些指令發給各個部門執行。采取跟單等跟追的形式來確保生產計劃能夠順利完成，生產過程中出現的問題能夠及時解決。

企業生產計劃部門的核心職能就是統籌兼顧和監控生產運作，以及避免企業各個部門的各自為政。可是，如今又許多中小企業的計劃部門是形同虛設的，究其原因主要有：第一，企業的標準化工作基礎差。有許多生產標準、工時標準、作業標準等等都已經存在于一些以經驗的老員工和主管的心里，并沒有形成一個標準化的文件呈現出來。這樣以來，勢必就沒有產品的物料標準等一系列的信息，生產計劃部門就無法較好地安排物料的采購和生產車間的物料領取。另外，沒有庫存的標準和信息，也不清楚到底應不應該采購，工藝流程標準的確實也讓生產計劃部門很難安排合適的車間和合適的生產時間，也無法對業務部門作出回復。

其次，如果沒有生產計劃部門的統籌，生產車間的主管也是很容易隨意安排工作的，或者是以各種理由和借口來拒絕生產計劃部門下達的工作任務。

中小型企業要想管理到位，穩步前進，就要設置體系較為合理的生產計劃部門，還要讓生產計劃部門充分發揮其統籌安排、監控的功能，引導計劃部門作出企業生產運作需要的各種標準。

3　中小企業生產計劃的管理現狀

例如一種師傅密集型的中小型企業，他們的勞動者多是擁有不能夠隨意取代的經驗和技術，而不是說擁有多么高尖端的技術。但是他們在企業中的地位和作用卻是不可取代的。企業的相關運作也很依賴這些人員的經驗。

這一類企業在經營和管理上就往往形成一種很特殊的模式，即各自為政和自我管理。這就是因為企業的整個生產運作是依賴于員工個人的經驗，這樣一來，員工都憑著自己的經驗做事情，不需要誰來指揮也知道該怎么做，包括需要領什么樣的材料，需要卻如何加工這些零件，需要怎么樣去操作等等。你需要做的只是把訂單交到員工的手上，把物料分配給他們就行了。

由此可見，中小型作坊式的企業中，生產計劃的管理對于員工來說影響是不大的，加上許多中小型企業都在實行計件工資制，由員工自己對自己的收入負責，就更加不

需要管理人員的過多指揮和干涉了。就這樣，許多中小型企業的管理就成為了分配任務和分配物料，以及一般的巡視。關于組織和統籌協調、指定生產計劃等方面的環節還比較薄弱。

這就是我國大多數的中小型企業生產管理的模式，員工憑著自身的經驗進行生產活動，計劃部門的管理人員卻幫不了什么忙。如此一來，企業就成為了一個各個部門自主管理的、不相關聯的地方，成了許多個體的結合。

由此可見，我國中小型企業在生產計劃方面是做得不夠到位的，生產計劃部門要不就是缺失，要不就是發揮不到職能或者太薄弱，形同虛設。這就要求我們的中小型企業針對自身實際，對計劃部門進行調整和完善，提高其職能。當然，強化生產計劃部門的職能并不是說對員工的生產做非常硬性的規定，而是要以科學的和巧妙的方式來提高工作效率，這就引入了生產計劃的柔化競爭策略。

4　采取生產計劃柔化策略

4.1　建立一種有效的生產進度和跟蹤機制來進行生產進度信息的跟蹤與反饋。

生產計劃和調度的目的在于充分利用有效的資源，以及解決部門之間的沖突，使生產達到目標，從而提高企業的效益。許多生產計劃和調度的問題需要豐富的生產進度信息，因此，建立一種有效的進度跟蹤機制是實施柔化策略的第一步。

4.2　企業生產調度信息的共享。

企業的生產調度信息應當充分共享，從而節省因為信息不暢導致的部門間溝通問題，因此需要加快信息技術和平臺的建設工作，使管理人員和生產人員能夠通過信息平臺取得良好的溝通和信息交流，提高工作的主人翁意識、自主性和責任感。

生產統籌管理范文第5篇

第二條本辦法所稱農牧民承擔費用和勞務（以下簡稱農牧民負擔），是指農牧民除繳納稅金、完成國家農畜產品定購任務外，依照法律、法規所承擔的嘎查村提留和蘇木鄉級統籌費以及勞務（農村牧區義務工和勞動積累工）。除此以外要求農牧民無償提供任務財力、物力和勞務的，均為非法行為，農牧民有權拒絕。

第三條自治區農牧業行政主管部門主管全區農牧民負擔的監督管理工作。盟、設區的市和旗縣級農牧業行政主管部門主管本地區的農牧民負擔監督管理工作。蘇木鄉級人民政府主管本蘇木鄉鎮的農牧民負擔監督管理工作。

日常工作由各級農牧業經營管理部門負責。

第四條農牧民直接向集體經濟組織繳納的嘎查村三項提留（公積金、公益金、管理費）和蘇木鄉級五項統籌費（鄉村兩級辦學、計劃生育、優撫、民兵訓練、修建鄉村級道路），以蘇木鄉鎮為單位，不得超過上一年農牧民人均純收入的百分之五，其中統籌費最高限額不得超過百分之二。

對經濟發展較好的地區（農民人均純收入超過800元，牧民人均純收入超過1200元的）經旗縣級人民政府批準，并報自治區農牧民負擔監督管理部門備案，可以適當提高提取比例，最高不得超過百分之七，其中統籌費的最高限額不得超過百分之二點五。

第五條用于蘇木鄉和嘎查村兩級民辦或民辦公助教育事業的統籌費，應占統籌費總額的百分之四十到百分之五十。

第六條嘎查村提留和蘇木鄉級統籌費主要按農牧民從事的產業和經濟收入承擔。

實行規模經營、專業承包或招標承包耕地、草牧場的應按與集體經濟組織簽訂的合同繳納嘎查村提留和蘇木鄉級統籌費。

第七條對尚未解決溫飽的貧困戶，或由于自然災害影響當年生產、生活的農牧民，由嘎查村集體經濟組織提出，經蘇木鄉級農牧業經營管理部門審核，報同級人民政府批準，可以減免統籌費和嘎查村提留。

第八條農村牧區每個勞動力按標準工日計算，每年承擔五至十個義務工和二十至三十個勞動積累工。需要而有條件的地方，經旗縣級以上人民政府批準，可以適當增加勞動積累工。

第九條農牧民勞動力是指農牧民人口十八周歲至五十五周歲的男性公民和十八周歲至五十周歲的女性公民。

戶口所在地并承包本地集體責任田、草牧場等的農牧民勞動力，在外從事其他經營活動或勞務的，其承擔的義務工和勞動積累工，可實行以資代勞。

第十條集體經濟組織對農牧民超額完成勞動積累工部分，應給予勞務報酬，具體標準由蘇木鄉級人民政府確定。

第十一條蘇木鄉級統籌費、嘎查村提留和勞務負擔，應分別落實到農牧戶，按期完成。

第十二條蘇木鄉級人民政府、嘎查村集體經濟組織或任何單位和個人，不準用截留農牧民的農牧業貸款和預購定金抵交嘎查村提留和蘇木鄉級統籌費。

第十三條任何單位或個人不得突破本辦法規定的嘎查村提留和蘇木鄉級統籌費限額比例，除三項提留和五項統籌費外，不得另立項目或擴大使用范圍。

第十四條嚴禁將蘇木鄉級統籌費平調到鄉村兩級集體經濟組織以外使用。

第十五條對國家規定供應農牧民的生產資料任意提價，對農用水、電擅自提高收費標準，均視為增加農牧民負擔。

第十六條凡涉及農牧民負擔的收費、集資等項目，自治區人民政府各部門、各單位都應按照《條例》和本辦法的規定，同時報同級財政、物價和農牧民負擔監督管理部門，共同審核后聯合發文，否則不得出臺。重要項目須經自治區人民政府批準。

第十七條對貫徹執行《條例》和本辦法做出顯著成績的旗縣級和蘇木鄉級人民政府，由旗縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。