資源循環(huán)利用體系

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資源循環(huán)利用體系范文第1篇

《河北省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出河北加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，到2025年，單位GDP能源消耗比2020年降低15%左右。

 

近日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《河北省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，以建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系為核心，以推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和生活方式為主線，建立健全資源循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮資源循環(huán)利用的協(xié)同減碳作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供資源保障。

 

規(guī)劃明確了主要目標(biāo)：到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，重點(diǎn)行業(yè)資源能源利用效率大幅提升，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建立，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力顯著增強(qiáng)。

 

到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低15%左右，新增大宗固廢綜合利用處置率達(dá)到95%；強(qiáng)制分類區(qū)域的城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，主要品種再生資源回收總量提升10%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全面綜合利用、廢舊農(nóng)膜全回收。

 

聚焦4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提高資源利用效率

 

規(guī)劃提出，河北省實(shí)施4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提高資源利用效率，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展。

 

加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)60項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)建200家省級(jí)以上綠色工廠。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2022年底前完成全省年產(chǎn)危廢量100噸及以上的重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，到2025年，創(chuàng)建綠色園區(qū)20家。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用，到2025年，新增大宗固廢綜合利用處置率達(dá)到95%以上。全面推進(jìn)產(chǎn)城循環(huán)鏈接。

 

加快完善循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。完善農(nóng)林廢棄物資源化利用體系，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，秸稈基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物全面綜合利用。建設(shè)完善廢舊農(nóng)資回收利用體系，加強(qiáng)地膜新國(guó)標(biāo)執(zhí)行力度，推廣使用0.01毫米以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，到2025年，廢舊農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)回收。推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，到2025年，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1000家。

 

大力推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。完善廢舊物資回收體系，合理布局建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市1至2個(gè)。提升再生資源加工利用水平，到2025年，主要品種再生資源回收總量提升10%以上。大力發(fā)展二手商品市場(chǎng)。推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快建立完善覆蓋京津冀、輻射東北和華北的再制造舊件回收體系。提升建筑垃圾資源化利用水平，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%以上。

 

推動(dòng)形成綠色生活方式。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色標(biāo)志產(chǎn)品；實(shí)施垃圾分類，到2025年設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)、張家口市崇禮區(qū)、廊坊北三縣、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。大力推廣綠色低碳建筑，率先在雄安新區(qū)建設(shè)“綠色建筑發(fā)展示范區(qū)”，到2025年全省城鎮(zhèn)新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色交通出行體系，到2025年，清潔能源及新能源公交車、出租車占比分別達(dá)到90%、85%以上。

 

實(shí)施10項(xiàng)重大工程與行動(dòng)，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

規(guī)劃提出，河北省實(shí)施10項(xiàng)重大工程與行動(dòng)，即城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程、園區(qū)循環(huán)化改造工程、大宗固廢綜合利用示范工程、建筑垃圾資源化利用示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程、再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)、塑料污染全鏈條治理推進(jìn)行動(dòng)、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)。

 

實(shí)施城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程。以石家莊、唐山等人口較多的城市為重點(diǎn)，開(kāi)展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。統(tǒng)籌廢舊物資“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”建設(shè)，合理布局便民交投點(diǎn)，在商超、學(xué)校、辦公場(chǎng)所等探索推行智能回收設(shè)施。到2025年，設(shè)區(qū)市基本建成較完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。

 

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)各類科研院所、高校、企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備相關(guān)專項(xiàng)科研項(xiàng)目。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，加大科技支持力度，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)等；在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)體系集成示范，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用一體化科技成果轉(zhuǎn)化。

 

實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。以河間京津冀國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、遷西機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，著力發(fā)展汽車零部件再制造、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)。支持瑞兆激光等再制造服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大再制造技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新力度，建設(shè)再制造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)汽車使用全生命周期管理試點(diǎn)。

 

資源循環(huán)利用體系范文第2篇

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)體系，構(gòu)建了生態(tài)效率類、物質(zhì)流狀況類及人類發(fā)展類三大類指標(biāo)為基礎(chǔ)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以蘭州市2000—2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年鑒為樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究。研究結(jié)果表明，2000年以來(lái)蘭州市各生產(chǎn)要素生態(tài)效率提高明顯，輸入端和輸出端物質(zhì)流總量增長(zhǎng)，資源循環(huán)利用效率提升明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在質(zhì)量逐漸提升。但整體上蘭州市資源循環(huán)利用程度仍較低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高。

關(guān)鍵詞：

目標(biāo)體系；指標(biāo)體系；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展水平；蘭州市

1研究述評(píng)

國(guó)外認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展均是為了解決資源環(huán)境問(wèn)題而提出的對(duì)策，二者一脈相承，因此，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究以是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為基點(diǎn)。托賓、諾德豪斯兩位學(xué)者提出了“凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)”概念，將城市中污染等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生社會(huì)成本從GDP中扣除，在指標(biāo)體系中增加了社會(huì)義務(wù)、家政活動(dòng)等項(xiàng)目[1]。Daly等提出“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)”概念，將失業(yè)率、犯罪率、財(cái)富分配不公等社會(huì)因素所帶來(lái)的成本損失考慮在內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的成本與效益進(jìn)行了更加清晰的區(qū)分，在他們看來(lái)，醫(yī)療支出等社會(huì)成本對(duì)經(jīng)濟(jì)是不能計(jì)為貢獻(xiàn)的[2]。Prescott-Allen提出了“可持續(xù)性的晴雨表”模型[3]。Wackernagel等提出以“生態(tài)足跡”計(jì)量在一定人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，維持資源消費(fèi)及廢棄物吸收所必需之生產(chǎn)土地面積[4]。Cobb等提出了“真實(shí)發(fā)展指數(shù)”[5]。上述研究中各類評(píng)價(jià)方法總的特點(diǎn)是：指標(biāo)單一、直觀、易操作，但評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)簡(jiǎn)單，無(wú)法全面反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面的具體情況。近些年來(lái)，一些新的評(píng)價(jià)方法相繼出現(xiàn)并受到學(xué)術(shù)界熱捧：生命周期評(píng)估[6]、能量流分析[7]、物質(zhì)流分析[8]及全額成本評(píng)估[9]等。這些方法從不同角度對(duì)可持續(xù)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，將物質(zhì)流與能量流視為關(guān)鍵變量，直接促進(jìn)了提高生態(tài)效率等相關(guān)研究的開(kāi)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者中，于麗英、馮之浚構(gòu)建了基于產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境及社會(huì)消費(fèi)四大體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)及人文發(fā)展指數(shù)等共24個(gè)指標(biāo)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[10]。孫龍濤采用“目的樹”方法構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源減量投入、污染減量排放、資源循環(huán)利用及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的5大子系統(tǒng)，28個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[11]。林偉柏立足于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源四大基點(diǎn)，構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[12]。郝莉花等將指標(biāo)體系分為主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)，采用二級(jí)模糊綜合評(píng)判法進(jìn)行了評(píng)價(jià)[13]。李王鋒等提出包括三層次（系統(tǒng)層、要素層、指標(biāo)層）、四要素（資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)）、21個(gè)指標(biāo)的資源型區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以評(píng)價(jià)和指導(dǎo)資源型城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)[14]。王晨等構(gòu)建了包含資源利用率、污染減量排放、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益及科技水平在內(nèi)的區(qū)域循環(huán)工業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[15]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最大程度上契合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，自2003年以來(lái)，在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼、方興未艾。那么，我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效果究竟怎樣？我國(guó)批準(zhǔn)的第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)城市及地區(qū)等正要迎接一個(gè)建設(shè)周期結(jié)束后的評(píng)估，一個(gè)科學(xué)的、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是非常重要的。而由于研究者理解上的差異和指標(biāo)選取原則上的各種混亂，具體能夠選取哪些指標(biāo)來(lái)表征區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚無(wú)統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)答案，相關(guān)評(píng)價(jià)體系的研究存在一些不足，表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。（1）部分研究構(gòu)建的指標(biāo)體系未將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展及區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)加以區(qū)分，導(dǎo)致未能體現(xiàn)出區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性。事實(shí)上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，正是可持續(xù)發(fā)展；區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端目標(biāo)。三者在概念、內(nèi)涵上有細(xì)微但很重要的差別。（2）部分研究構(gòu)建的指標(biāo)體系中的指標(biāo)不符合可得性和可操作性原則，指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型間兩張皮。如表1是我國(guó)國(guó)家層面頒布的比較權(quán)威的指標(biāo)體系，各個(gè)省市區(qū)目前主要以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)本地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但該指標(biāo)體系的系統(tǒng)數(shù)據(jù)短期內(nèi)可得性成問(wèn)題，且目前只能適用于單個(gè)指標(biāo)的獨(dú)立評(píng)價(jià)，無(wú)法滿足區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的需要[16]。（3）部分研究構(gòu)建的指標(biāo)體系中的減量化指標(biāo)是靜態(tài)指標(biāo)，不能反映與上年度相比減量的動(dòng)態(tài)變化情況；另有一些研究中提出的再循環(huán)指標(biāo)不夠明確，只能評(píng)價(jià)區(qū)域的生態(tài)發(fā)展水平，無(wú)法動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2研究方法與指標(biāo)選取

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)是推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。總目標(biāo)可以分解為3個(gè)基本子目標(biāo)：第一，通過(guò)生態(tài)效率的大幅提高實(shí)現(xiàn)減物質(zhì)化，簡(jiǎn)稱減物質(zhì)化。第二，從總量上減少對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的壓力，實(shí)現(xiàn)代際間環(huán)境資源的公平利用。第三，進(jìn)入無(wú)（少）資源消耗的人類社會(huì)，生態(tài)商業(yè)、功能經(jīng)濟(jì)占據(jù)主宰地位，實(shí)現(xiàn)人類整體發(fā)展及福利增長(zhǎng)。根據(jù)上述區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)及分解后的基本子目標(biāo)，將區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架設(shè)計(jì)為3層：總體目標(biāo)層（區(qū)域可持續(xù)發(fā)展）、分項(xiàng)目標(biāo)層（集約利用資源、總量上減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力、提高人類福利）和準(zhǔn)則指標(biāo)層（生態(tài)效率類指標(biāo)、物質(zhì)利用狀況指標(biāo)、人類發(fā)展類指標(biāo)），見(jiàn)圖1。這3層構(gòu)成的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)清晰，一目了然。減物質(zhì)化類指標(biāo)包括資源生產(chǎn)率指標(biāo)和環(huán)境生產(chǎn)率指標(biāo)兩部分。資源生產(chǎn)率指標(biāo)的選取上，考慮到當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首當(dāng)其沖面臨的用地、用能、用水緊張狀況，首先選取GDP/單位土地、GDP/單位能耗和GDP/單位水耗3個(gè)基本單項(xiàng)指標(biāo)用以評(píng)價(jià)，GDP/單位物質(zhì)評(píng)價(jià)上述3種資源之外的其他資源生產(chǎn)率狀況。環(huán)境資源生產(chǎn)率指標(biāo)則包括GDP/單位廢氣、GDP/單位廢水和GDP/單位固體廢物（臭名昭著的“三廢”）3個(gè)基本單項(xiàng)指標(biāo)。這樣，一共有7個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)屬于減物質(zhì)化指標(biāo)體系。

物質(zhì)利用狀況類指標(biāo)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輸入、過(guò)程和輸出的基本原理進(jìn)行選取，由輸入端物質(zhì)總消耗量指標(biāo)、物質(zhì)循環(huán)利用率指標(biāo)和輸出端總物質(zhì)處置量指標(biāo)三部分共計(jì)10個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。這一部分指標(biāo)系統(tǒng)全面體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)，與其他已有指標(biāo)體系明顯不同。其中，輸入端總物質(zhì)消耗量是區(qū)域內(nèi)各類物質(zhì)消耗量的總和。從細(xì)化反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)消耗的考慮出發(fā)，該指標(biāo)下筆者選取了工業(yè)用地總面積（km2）、能源總消耗量（萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤）和總用水量（億m3）這3個(gè)基本單項(xiàng)指標(biāo)，比較富于現(xiàn)實(shí)性、解釋力和操作性。當(dāng)然，目前在某些區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中輸入端總物質(zhì)消耗量指標(biāo)數(shù)據(jù)比較難以獲得，需要當(dāng)?shù)卣M快加強(qiáng)完善相關(guān)物質(zhì)流賬戶的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。物質(zhì)循環(huán)利用率反映了各類物質(zhì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中的循環(huán)利用情況，計(jì)算公式為物質(zhì)循環(huán)利用率=物質(zhì)循環(huán)利用量（/物質(zhì)循環(huán)利用量+自然資源等的投入量）。該指標(biāo)包括生活垃圾資源化利用率（%）、工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）、工業(yè)廢（棄）物資源化利用率（%）3個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，具備基本可得性。輸出端總物質(zhì)處置量指標(biāo)反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)壓力的大小，分為最終排放量（氣體或液體）及最終處理量（固體）兩種類型。最終排放量=達(dá)標(biāo)排放量（最終處置后）+直接排放量（未經(jīng)處置）；最終處理量=所有各類廢（棄）物最終處理量總和。在輸出端總物質(zhì)處置量指標(biāo)下,選取了廢水達(dá)標(biāo)排放總量、生活垃圾無(wú)害化處置率（%）、廢水非處理排放量及廢氣達(dá)標(biāo)排放總量4項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)，上述4項(xiàng)指標(biāo)在我國(guó)目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中具備基本可得性。

人類自由而全面的發(fā)展及其福利的提升是發(fā)展追求的終極目標(biāo)。人類整體發(fā)展及福利類指標(biāo)體現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶給人類發(fā)展的最基本效果。選取6個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)此進(jìn)行描述：首先，參照聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展類指標(biāo)選取人均GDP、平均預(yù)期壽命（歲）、嬰兒死亡率3個(gè)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人類福利及整體發(fā)展的直接貢獻(xiàn)大小。其次，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人類環(huán)境權(quán)及就業(yè)權(quán)具有人權(quán)屬性，宜將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）、人均綠地面積（m2）列入指標(biāo)體系。最后，選取城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入（元/人）為人類福利提升的基本指標(biāo)之一。綜上，就形成了表2所示區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3個(gè)準(zhǔn)則指標(biāo)層下，23個(gè)基本指標(biāo)形成關(guān)聯(lián)、漸進(jìn)、互補(bǔ)、完整的邏輯關(guān)系。3個(gè)準(zhǔn)則指標(biāo)層的共性是覆蓋的23個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)均為進(jìn)程性、結(jié)果性指標(biāo)，同時(shí)又各有特點(diǎn)：減物質(zhì)化類指標(biāo)能反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資本的集約化利用程度及其進(jìn)步水平。但現(xiàn)實(shí)中的消費(fèi)反彈效應(yīng)（例如，家電效率的改進(jìn)被家電數(shù)量的擴(kuò)張抵消；住房效率的改進(jìn)被住房數(shù)量的擴(kuò)張抵消；汽車效率的改進(jìn)被汽車數(shù)量的擴(kuò)張抵消，等等）對(duì)于通過(guò)生態(tài)效率的提高所減少的生態(tài)壓力具有部分抵消的效應(yīng)，則減物質(zhì)化指標(biāo)也只能體現(xiàn)短期內(nèi)資源與環(huán)境壓力的緩解，并不一定能從絕對(duì)規(guī)模上反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的平衡與合理，這就需要物質(zhì)利用狀況類指標(biāo)對(duì)此進(jìn)行反映。物質(zhì)利用狀況類的10個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)能夠積極體現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力狀況，彌補(bǔ)減物質(zhì)化類指標(biāo)不能控制區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的缺陷[17]。人類整體發(fā)展及福利類指標(biāo)則直接指向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，通過(guò)反映人類自身從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益的多少，補(bǔ)充了減物質(zhì)化類指標(biāo)和物質(zhì)利用狀況類指標(biāo)的不足。

3基于蘭州市的實(shí)證研究

下面運(yùn)用構(gòu)建的指標(biāo)體系對(duì)蘭州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照減物質(zhì)化類指標(biāo)、物質(zhì)利用狀況類指標(biāo)及人類整體發(fā)展及福利類指標(biāo)的順序進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.1利用減物質(zhì)化類指標(biāo)的評(píng)價(jià)減物質(zhì)化主要體現(xiàn)生態(tài)效率的提高，蘭州市歷年生態(tài)效率變化情況如圖2所示。從圖2看到，從2000—2012年12年間，蘭州市各種要素物質(zhì)流的生態(tài)效率均有所提高，且有成倍增加的趨勢(shì)。廢水排放生態(tài)效率與工業(yè)固廢生態(tài)效率的增幅尤為明顯，分別是2000年水平的4.76倍和3.02倍。其他要素物質(zhì)流的生態(tài)效率指標(biāo)則在12年間達(dá)到了相對(duì)于2000年指標(biāo)的近1.5~2倍的增長(zhǎng)。

3.2采用物質(zhì)利用狀況類指標(biāo)的評(píng)價(jià)

3.2.1用輸入端物質(zhì)流總量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)蘭州市2000—2012年間輸入端物質(zhì)流總量指標(biāo)變化趨勢(shì)如圖3所示。可以看到，蘭州市12年間的輸入端要素物質(zhì)流一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)1992年以來(lái)的持續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)具有直接相關(guān)性。如圖3所示，到2012年，蘭州市的能源消耗總量已經(jīng)達(dá)到2000年的2.5倍，2012年自來(lái)水的供水總量則達(dá)到了2000年的2.01倍。

3.2.2采用循環(huán)利用率指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)由于統(tǒng)計(jì)原因，蘭州市資源循環(huán)利用方面的數(shù)據(jù)不夠全面。根據(jù)現(xiàn)有資料總結(jié)如下：第一，蘭州市企業(yè)資源循環(huán)利用狀況明顯好轉(zhuǎn)。2000年以來(lái)，在政府大力推進(jìn)的環(huán)境友好型企業(yè)試點(diǎn)工作支撐下，蘭州市的環(huán)境友好型（綠色企業(yè)、清潔企業(yè)）企業(yè)數(shù)目逐漸增多。蘭州西固熱電公司、中石油蘭州石化、藍(lán)星化工公司、方大碳素有限公司等大型國(guó)有企業(yè)作為蘭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首批試點(diǎn)企業(yè)，均采用了先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，不斷優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)資源梯次利用、改造產(chǎn)品加工路線及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、積極實(shí)施節(jié)能減排，企業(yè)節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的成效比較明顯。不足之處是，目前大部分企業(yè)還未有非常規(guī)范的量化資源消耗量的管理指標(biāo)體系，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理依據(jù)和方式缺乏可操作性。第二，蘭州市資源回收再利用狀況有好轉(zhuǎn)。蘭州市廢棄物排放量最近幾年大大減少，廢棄物的回收和再利用工作隨著《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》的推進(jìn)和實(shí)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。截止目前，蘭州市工業(yè)廢棄物利用率已近94%，生活垃圾利用率達(dá)到50%[18]。蘭州市現(xiàn)有廢棄物回收處理設(shè)備改進(jìn)率不足，垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量不足，趕不上蘭州市近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，建筑垃圾及有毒有害廢棄物等尚無(wú)獨(dú)立的處理系統(tǒng)。第三，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高。蘭州市的工業(yè)用水（電廠除外）重復(fù)利用率近十年來(lái)逐年得到提高，到2012年已增加到56.5%[19]。可是，與全國(guó)平均水平（見(jiàn)圖4）相比，蘭州市工業(yè)用水重復(fù)利用率（見(jiàn)圖5）仍處于較低水平。蘭州市治污開(kāi)始遵循從“末端治理”到“全過(guò)程控制”的思路，近十幾年的物質(zhì)循環(huán)利用率已經(jīng)明顯提高。但由于蘭州市回收、資源化和加工處理技術(shù)落后，特別是在電子廢棄物處理方面，除電子線路板有專業(yè)化、有資質(zhì)的企業(yè)回收處理外，其他電子廢棄物的專業(yè)化回收處理幾乎空白，廢棄物回收和資源化程度很低[20]。

3.2.3用輸出端物質(zhì)流總量指標(biāo)評(píng)價(jià)蘭州市輸出端物質(zhì)流總量指標(biāo)變化趨勢(shì)如圖6所示。從2000—2012年，蘭州市廢水排放指標(biāo)呈微弱減小趨勢(shì)，其他輸出端物質(zhì)最終處理量與經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)均呈現(xiàn)正比例增長(zhǎng)趨勢(shì)。也即，自2000年以來(lái)蘭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的壓力持續(xù)增強(qiáng)。其中，2012年，廢氣排放總量是2000年的2.91倍，生活垃圾排放總量是2000年的2.3倍。工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量也有逐漸增多趨勢(shì)。

3.3人類整體發(fā)展及福利類指標(biāo)2000年以來(lái)蘭州市人均GDP持續(xù)明顯增長(zhǎng)（如圖7），從2000年的5850.17元，增加到了2012年的17548.47元（以1999年不變價(jià)格計(jì)算），2012年人均GDP約為2000年的3倍（以1999年不變價(jià)格計(jì)算）。2000年蘭州市的嬰兒死亡率為34.1%，2004年這個(gè)數(shù)據(jù)是23.72%，2012年數(shù)據(jù)直接降低到13.68%，分別是2000年嬰兒死亡率的14.38%和24.92%，可以看出自2004年后，蘭州市嬰兒死亡率明顯下降。自2000年以來(lái)，蘭州市人口平均預(yù)期壽命呈現(xiàn)緩慢遞增狀態(tài)，從2000年的73.33歲增至2012年的76.29歲，增幅是2.96歲。

4研究結(jié)論

從實(shí)證分析的結(jié)果看，自2000年以來(lái)的12年間，蘭州市各生產(chǎn)要素的生態(tài)效率提高明顯，這與近年來(lái)蘭州市政府重視科技進(jìn)步、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的努力是分不開(kāi)的，更直接受益于《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》的強(qiáng)力推進(jìn)和實(shí)施。蘭州市輸入端（input）物質(zhì)流總量在增大，輸出端（output）物質(zhì)流總量也在明顯增大，雙增大的趨勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還將持續(xù)存在，原因是：其一，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，蘭州市客觀上具有相對(duì)較大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；其二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚未成為普世模式，蘭州市尚不能完全擺脫既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。研究發(fā)現(xiàn)，本指標(biāo)體系中上升幅度最快的是工業(yè)用水重復(fù)率，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和生活垃圾綜合利用率次之，也存在一定的上升趨勢(shì)，這說(shuō)明蘭州市近十余年來(lái)的資源循環(huán)利用效率提升明顯。而對(duì)人類整體發(fā)展及福利指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，蘭州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在質(zhì)量也在逐漸提升。整體而言，蘭州市資源循環(huán)利用程度還是比較低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然有待提高。

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資源循環(huán)利用體系范文第3篇

問(wèn)：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》有哪些主要特點(diǎn)？

答：有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是前期研究充分、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委在42個(gè)課題研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、編制起草、專家論證、征求意見(jiàn)和修改完善等五個(gè)階段，歷時(shí)兩年多，編制完成了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并批準(zhǔn)實(shí)施。二是既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又突出可操作性。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高生態(tài)文明水平的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，又立足當(dāng)前，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，提出了實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動(dòng)、完善政策機(jī)制、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理和監(jiān)督、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)化宣傳教育和國(guó)際合作等具體的、短期可見(jiàn)實(shí)效的支撐措施。既針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性問(wèn)題明確了總體思路、基本原則等，又針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供了清晰易懂的思路、模式和技術(shù)路線、實(shí)現(xiàn)途徑。三是既提出了中長(zhǎng)期目標(biāo)又明確了近期具體指標(biāo)。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為目的，提出了循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費(fèi)模式普及推廣，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。同時(shí)，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模，提出了到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元等18項(xiàng)主要目標(biāo)。另外，以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，提出了近80個(gè)量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo)，內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，在思路、內(nèi)容、體例、機(jī)制上有很多創(chuàng)新點(diǎn)。比如，針對(duì)資源利用效率不高，再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”以及個(gè)別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問(wèn)題，提出了“高效利用，安全循環(huán)”的基本原則；針對(duì)十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系”的要求，提出鼓勵(lì)開(kāi)展循環(huán)文化創(chuàng)意活動(dòng)，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施；針對(duì)社會(huì)中存在的鋪張浪費(fèi)行為，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》響應(yīng)中央有關(guān)精神，明確提出了要推行綠色消費(fèi)，開(kāi)展“反食品浪費(fèi)行動(dòng)”，推動(dòng)餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請(qǐng)、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》在形式上圖文并茂，編制了一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式圖，提出了一些新觀點(diǎn)、新概念、新方法、新技術(shù)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。

問(wèn)：《發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》是如何體現(xiàn)黨的十提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”要求的？

答：黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明必須“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)際上就是對(duì)如何推進(jìn)循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的具體行動(dòng)，從而通過(guò)循環(huán)發(fā)展帶動(dòng)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。

十提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化”，并提出了“推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”的新要求。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，明確了提高資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等資源利用效率和效益的具體目標(biāo)，較為完整地提出了在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體政策措施，同時(shí)對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域和全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了具體安排部署。

十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》把構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產(chǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，提出戰(zhàn)略任務(wù)、明確具體目標(biāo)、總結(jié)基本模式、給出技術(shù)路線和實(shí)現(xiàn)方式等，力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費(fèi)、實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，樹立新的資源觀、消費(fèi)觀，加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，這些都是圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。

問(wèn)：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是什么？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；推動(dòng)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，廢物循環(huán)利用；推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面，加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系方面，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。

在推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再制造，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)和綠色交通行動(dòng)，推行綠色消費(fèi)，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。

問(wèn)：當(dāng)前社會(huì)上存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》從哪些方面強(qiáng)化了有關(guān)措施？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則，把推廣綠色消費(fèi)模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞遏制當(dāng)前社會(huì)上存在奢侈消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)乃至浪費(fèi)，提出了一些明確的、根本性的措施。首先，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄講排場(chǎng)、擺闊氣、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)，提高全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識(shí)。其次在消費(fèi)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過(guò)度包裝，鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)物、視頻會(huì)議、無(wú)紙化辦公，不消費(fèi)珍稀野生動(dòng)植物，提倡綠色出行，倡導(dǎo)生態(tài)旅游，杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵(lì)減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特別是餐飲企業(yè)要引導(dǎo)顧客適度點(diǎn)餐，餐后打包，堅(jiān)決反對(duì)食品浪費(fèi)行為，在零售批發(fā)業(yè)鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等，向消費(fèi)者推介綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外，強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)制度，政府機(jī)關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，建設(shè)節(jié)約型政府，積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品再利用。

問(wèn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)包括哪些內(nèi)容？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出的“十百千”示范行動(dòng)，是指實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程、創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）和培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）。

“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)工程、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害處理示范試點(diǎn)工程、生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。

“百”是創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。選擇100個(gè)左右城市（縣），創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。示范城市（縣）要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式，率先構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，資源產(chǎn)出率提高超出全國(guó)平均水平，探索實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

“千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）。選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū)，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和國(guó)際先進(jìn)水平。

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，以企業(yè)自主投資為主，各級(jí)政府通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持，重點(diǎn)支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用。引導(dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。

問(wèn)：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出的保障措施有哪些，如何確保有效實(shí)施？

資源循環(huán)利用體系范文第4篇

關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因

（1）追求經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動(dòng)力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過(guò)循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動(dòng)力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費(fèi)用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場(chǎng)相對(duì)價(jià)格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤(rùn)，開(kāi)始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（4）規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化、實(shí)現(xiàn)成本最小化、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對(duì)企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財(cái)政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補(bǔ)貼，對(duì)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有直接的促進(jìn)作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理為手段，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無(wú)害處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實(shí)施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計(jì);實(shí)行原材料替代;改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實(shí)施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運(yùn)行管理等，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是通過(guò)對(duì)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過(guò)減少?gòu)U料和污染物的生存和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程與環(huán)境相容，降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無(wú)污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進(jìn)設(shè)備，以代替浪費(fèi)資源能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場(chǎng)需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃?xì)怏w;生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無(wú)污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)排放、誰(shuí)治理、誰(shuí)利用、誰(shuí)受益的原則，廣開(kāi)途徑，因地制宜，積極開(kāi)展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進(jìn)行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進(jìn)行綜合利用或者進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)利用。第三，對(duì)不同層次的企業(yè)實(shí)行不同的清潔生產(chǎn)的費(fèi)用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時(shí)，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開(kāi)展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進(jìn)而帶動(dòng)與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中構(gòu)織一個(gè)廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)具有共性特點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過(guò)程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開(kāi)發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開(kāi)發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計(jì)劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。針對(duì)地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來(lái)資源的可得實(shí)際，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過(guò)建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來(lái)帶動(dòng)面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團(tuán)和開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范。總結(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)市場(chǎng)的推進(jìn)，但市場(chǎng)的推進(jìn)必須符合市場(chǎng)規(guī)則和環(huán)境保護(hù)等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和設(shè)備是否符合國(guó)家的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果是否合格等。通過(guò)提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和信息平臺(tái)

這是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國(guó)尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對(duì)于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對(duì)目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價(jià)計(jì)入成本，真實(shí)反映、科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。通過(guò)設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績(jī)考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的動(dòng)力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路，是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強(qiáng)度。因此企業(yè)要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點(diǎn)放在降低生產(chǎn)過(guò)程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)廢少?gòu)U，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項(xiàng)目方面，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源并減少污染，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不只意味著體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任解決的一個(gè)主要問(wèn)題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費(fèi)者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護(hù)環(huán)境，就要減少利潤(rùn)。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費(fèi)者爭(zhēng)利的問(wèn)題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進(jìn)作用，大力營(yíng)造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)

資源循環(huán)利用體系范文第5篇

【關(guān)鍵詞】快遞行業(yè)；包裝；循環(huán)利用；環(huán)境保護(hù)

一、我國(guó)快遞行業(yè)包裝利用現(xiàn)狀

在我國(guó)，每天的快遞業(yè)務(wù)量驚人，同時(shí)每天產(chǎn)生的包裝廢棄物數(shù)量也十分龐大。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為我們生活中的一部分，有的人幾乎每天都會(huì)收到快遞包裝，但是往往出現(xiàn)的情況是這樣的，小小的商品卻被包裹的里三層外三層，過(guò)度包裝現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而且，顧客收到包裹以后大都隨手丟棄，很少有重復(fù)利用的習(xí)慣，這就造成了資源浪費(fèi)，同時(shí)那些包裹在商品外面的層層的膠帶，還有那些塑料填充物，都是極難降解的材料，對(duì)環(huán)境污染很嚴(yán)重。

二、我國(guó)快遞行業(yè)包裝循環(huán)利用機(jī)制存在的問(wèn)題分析

（一）過(guò)度包裝，浪費(fèi)資源污染環(huán)境

網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)象已為常態(tài)，特別是像在“雙十一”這種購(gòu)物狂歡節(jié)之后，消費(fèi)者迎來(lái)收貨高峰，同時(shí)帶來(lái)的就是滿地狼藉，隨意丟棄的包裝廢棄物，看了讓人鬧心。為了避免貨物在運(yùn)輸途中受損，提升購(gòu)物體驗(yàn)，現(xiàn)在電商網(wǎng)購(gòu)的包裝越來(lái)越精美。消費(fèi)者收到快遞之后，都要經(jīng)過(guò)層層拆解，才能拿到商品，許多消費(fèi)者都認(rèn)為，快遞包裝材料消耗巨量資源，且不少為一次性塑料制品，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。但是這也不能完全將責(zé)任歸結(jié)于電商，由于現(xiàn)在存在暴力物流的情況，快遞在運(yùn)送過(guò)程中容易出現(xiàn)破損，為了讓顧客滿意，電商們也不得不對(duì)商品進(jìn)行一層又一層的包裝。但是快遞包裝一次性使用確實(shí)存在嚴(yán)重的污染問(wèn)題，膠帶、填充物等主要成分為聚氯乙烯，不能自然降解，焚燒還會(huì)產(chǎn)生刺鼻氣味，損害健康，污染環(huán)境。

（二）回收利用渠道少，循環(huán)利用體系不完善

調(diào)查顯示，作為買家對(duì)于廢棄的快遞包裝箱很少進(jìn)行二次利用，往往都是隨手丟棄，但是其實(shí)有百分之五十的消費(fèi)者表示只要包裝內(nèi)商品沒(méi)有損壞，不會(huì)在意包裝新舊；百分之三十的消費(fèi)者會(huì)更傾向于使用新包裝；而有百分之二十的消費(fèi)者卻很在意快遞包裝，不愿意使用二次包裝。其實(shí)有少數(shù)快遞企業(yè)之前已經(jīng)嘗試過(guò)對(duì)包裝進(jìn)行回收利用，但是回收成本太高很難推廣，而且有些運(yùn)單的信息可能會(huì)留在包裝箱上，考慮到個(gè)人隱私的問(wèn)題，有些消費(fèi)者不愿意讓快遞公司進(jìn)行完整的回收。回收后的廢紙箱的存儲(chǔ)問(wèn)題也成為快遞公司需要考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，各快遞公司的紙箱都印有自家標(biāo)識(shí)，包裝紙箱沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且循環(huán)利用的紙箱在運(yùn)輸途中容易破損，還要保證此前被使用后的紙箱干凈衛(wèi)生。由于以上種種原因，包裝循環(huán)利用很難施行。

（三）政府、企業(yè)和個(gè)人沒(méi)有明確各自的責(zé)任

目前，對(duì)于快遞物流引發(fā)的巨量包裝垃圾問(wèn)題，政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人的責(zé)任都沒(méi)有明確。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，缺乏具有強(qiáng)制效力的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范快遞行業(yè)包裝。國(guó)家應(yīng)以立法形式，出臺(tái)落實(shí)一些扶持政策，對(duì)從事回收、生產(chǎn)、使用再生資源的行業(yè)予以傾斜。從快遞企業(yè)角度出發(fā)，使用更為簡(jiǎn)約、綠色環(huán)保的包裝，可以減少一些難以回收材料的使用量，減少對(duì)環(huán)境的危害，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)也必須承擔(dān)起節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。從社會(huì)個(gè)體的角度來(lái)看，我國(guó)公民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。每個(gè)公民都應(yīng)該為保護(hù)環(huán)境出一份力，從我做起，從身邊的小事做起，不浪費(fèi)包裝物，循環(huán)使用包裝箱。

三、國(guó)外快遞行業(yè)包裝利用的主要實(shí)踐與啟示

調(diào)查顯示，國(guó)外歐美的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，早就開(kāi)始重視包裝問(wèn)題，比如在美國(guó)加州大學(xué)就有學(xué)生設(shè)計(jì)出了一種全新的快遞包裝盒，較傳統(tǒng)的包裝盒減少了25%瓦楞紙的用量，使用也更加方便，2至3秒內(nèi)就能折疊打包；德國(guó)早在1991年就出臺(tái)了《包裝廢棄物管理辦法》，設(shè)定了不同包裝廢棄物的回收目標(biāo)和時(shí)限，強(qiáng)制性要求包裝生產(chǎn)商、銷售商對(duì)包裝回收共同負(fù)責(zé)；法國(guó)在1994年出臺(tái)的《包裝廢棄物運(yùn)輸法》中明確規(guī)定，消費(fèi)者有義務(wù)將廢棄的包裝物主動(dòng)交給生產(chǎn)商或者零售商回收處理；荷蘭在《包裝條約》中，特別要求企業(yè)支付一部分費(fèi)用來(lái)支持國(guó)家實(shí)行環(huán)保計(jì)劃。國(guó)外的這些規(guī)定都值得我們?nèi)リP(guān)注借鑒，從中吸取到有用的經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)在快遞行業(yè)包裝浪費(fèi)情況確實(shí)很嚴(yán)重，一些快遞企業(yè)建立的包裝循環(huán)利用體系也沒(méi)能得到很好的實(shí)施，消費(fèi)者在包裝循環(huán)利用方面也不夠重視，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快建立包裝廢棄物分類回收、循環(huán)利用和合理處置體系；快遞企業(yè)也應(yīng)加大技術(shù)投入，研制新型環(huán)保型包裝材料，有效改善快遞分揀、運(yùn)輸、派送環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全管理，減少包裝損耗，提高包裝循環(huán)使用的效率。我們可以向一些發(fā)達(dá)國(guó)家的快遞行業(yè)學(xué)習(xí)，他們對(duì)快遞包裝有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，循環(huán)利用率很高。現(xiàn)如今環(huán)境日益惡化，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源是我們共同的責(zé)任，政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人應(yīng)各司其職，共同做好快遞包裝的循環(huán)利用。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目“關(guān)于快遞行業(yè)包裝循環(huán)利用體系分析”（項(xiàng)目編號(hào)：15C280）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：張依依（1996.1-），女，江蘇徐州人，本科，江蘇大學(xué)京江學(xué)院，主要研究方向：物流管理。

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