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農業產業化經營是以市場為導向,以家庭承包經營責任制為基礎,通過龍頭企業及各種中介組織的帶動,將農業產前、產中和產后各環節聯結為完整的產業鏈條,實行多種形式的一體化經營,形成系統內部有機結合,相互促進和利益互補機制的一種新型的現代化農業經營管理形式。
1 農業產業化經營的主要作用
農業產業化經營是在社會主義市場經濟條件下不斷產生而發展起來的,在新的歷史時期,為了適應農產品市場供求關系發生變化的客觀規律,調整和優化農業產業結構,促進產業升級,增加農民的收入,是我們當前農業和農村工作的主要任務。在最近這一階段,發展農業產業化經營有著不可替代的作用。
1.1 發展農業產業化經營,要以市場為導向,進行農業產業化結構的調整
在社會主義市場經濟條件下,結構調整的信號來自市場供求關系。廣大農村普遍實行家庭承包經營責任制以后,這種家庭承包經營形式在市場競爭中是難以形成專業化,區域化和適度規模化的。因此,要按照農業產業化經營的思路來調整產業結構。龍頭企業一方面面對市場,另一方面引導農戶生產,依托資源優勢和區位優勢,實施“訂單農業”等特點,按照市場信號發展農業一體化經營,形成規模化、專業化的農業產業和農業產業體系,推進產業結構升級。特別是近幾年來,我州以生產“香格里拉?藏秘”青稞干紅、干白酒為主的“云南香格里拉酒業股份有限責任公司”的成立,以國營、集體和個體青稞加工企業形成了龐大的青稞加工產業化經營體系,每年需要青稞加工原料達10000多噸。但是,我州青稞生產的集約化和市場化程度很低,優質青稞品種較少,栽培技術落后,產量不高,區內難以自給。因此,各級有關農業主管部門必須提高認識,增加投資力度,培育和引進優良適宜的加工型的青稞品種,發展“訂單農業”,促進產業結構的調整,扶持龍頭企業,發展區位優勢。
1.2 延長產業鏈條,提高農業綜合效益
過去把農業一直被認為是“弱質產業”,其實弱質在傳統體制下農業生產、加工、銷售的條塊分割上,農業只從事農業生產,不能參與分享加工,銷售等環節增值帶來的利潤,導致農業長期處于發展緩慢狀態。發展農業產業化經營可以在兩個方面提高農業綜合效益。一是延長鏈條,將農產品加工、銷售與農業生產有機結合起來(即產加銷一條龍服務),形成農業發展的整體優勢和綜合效益;二是發展優質高效農業,形成特色農業。特色農業產品具有比較優勢易于加工和銷售,能形成市場優勢和價格優勢,通過加工和銷售轉化增值,能大大改變農業原料產品的不利地位,提高農民進一步發展農業的信心。
1.3 依托科技,提高農業整體競爭力
在激烈的市場競爭中,產業化龍頭企業深深的感受到,發展農業必須從農業生產的源頭來提高技術含量,提高農業的科技素質,增強農民的科技意識,同時要獲得高額市場利潤,龍頭企業就必須對新技術、新成果以及新品種有強烈的要求,就要與科技單位開展廣泛的合作,縮短科技轉化周期,提高科技成果的利用率,這就依托科技改造傳統農業提供了一個良好的機會,大大推進了現代農業的發展。作為農牧業科技部門,必須解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,把現代科技知識傳授到農業產業化經營工作當中。
1.4 完善投資機制,增加農民的收入
按照“誰投資、誰受益”的原則,從事農產品加工、銷售的龍頭企業參與農業生產的投入,由于投入機制的改變和保障機制的建立,解決了農民大規模發展生產的資金短缺問題,增加了農民的收入。
總之,為了更好的發揮農業產業化經營的作用,可以采用以下幾種農業產業化經營的組織類型。
一是采用龍頭企業帶動型。主要是以農副產品加工或流通企業為龍頭,通過合同契約、股份合作制等多種利益聯結機制,帶動農戶從事專業生產,將生產、加工和銷售有機結合起來,實施一體化經營的組織類型,該類型一般以“公司+農戶”為基本組織形成,這種形式在養殖業特別是外向型創匯農業中最為流行,其主要特點是“龍頭”企業與農產品生產基地和農戶結成緊密的貿工農一體化生產體系,最主要和最普遍的聯結方式是合同契約,“龍頭”企業與生產基地,村和農戶簽訂產銷合同,規定簽約雙方的責權利,企業對基地和農房提供全過程服務,有的還實行優惠價格并保證優先收購,農戶按合同規定定時定量向企業交售優質產品,由“龍頭”企業加工,出售制成品。
二是中介組織帶動型,中介組織帶動型主要是指以專業合作經濟組織(含農民專業協會)社區合作經濟組織等為中介,通過合作制或股份合作制度利益聯結機制,帶動農戶從事專業生產,將生產、加工、銷售有機結合,實施一體化經營的組織類型,該類型一般以“合作經濟組織+農戶”為基礎組織模式。該類型的主要特點是按照合作制的原則和運作機制農戶在農業生產中不僅是財產的所有者,直接參加生產和經營,同時,作為社會參加民主管理,實行“農辦、民管、民受益”,對外講求經濟效益,對內不以營利為目的,實行贏余返還,開展多樣化服務,所辦企業與農戶正真結成“風險共擔,利益共享”的經濟共同體,這一類型各地都普遍采用,并得到進一步的鞏固和完善,發揮著主要作用。
三是專業市場帶動型,專業市場帶動型是以專業批發為依托,通過輻射帶動作用,帶動農戶從事商品生產,實行產加銷一體化經營的一種組織形式,這一類型一般與農民的聯系比較松散,利益機制發育不成熟的地區可以選擇的類型。
2 培植主導產業,加強龍頭企業的建設
農業產業化經營的重點是培植主導產業,加強龍頭企業的建設,并在主導產業的關鍵環節或基礎上建設龍頭企業,以帶動整個產業化經營的發展,發揮其主導作用。
農業產業化經營所面對的市場是一個全方位、開放性的市場體系。它不僅包括消費品市場,而且還包括生產資料市場,土地、勞動力、資金等生產要素市場。市場機制不健全,各方面的利益關系就難以理順,這些都直接或間接影響著農業產業化的順利推進。信息的不對稱以及土地流轉市場的不完備,農村融資機制的不完善等,這些都影響著農民利益的實現程度。由于農戶在農業產業化經營中要承擔大量的專用性資產投資,所以一旦經營失敗,農戶將承擔較為嚴重的經濟損失。因此,要通過改革,加快建立以資本市場、技術市場、信息市場、土地流轉市場、勞動力市場為主的生產要素市場的建立和完善,同時大力發展農產品的綜合批發市場、專業市場、零售市場等,形成批、零相互銜接,互為依存的農業市場體系,利用現代化的通訊技術,加快市場信息流量,促進多種生產要素的合理流動,通過生產要素
的流動帶動產業結構的調整,使農業產業化經營真正進入市場調控,按市場規律優化資源配置,使農戶在利益機制的市場調節中,獲得社會平均利潤,使其在產業化經營中的自身利益得以實現。
利益分配機制的合理化,是農業產業化發展的核心要求,生命力之所在。只有妥善處理好各方面的利益關系,形成合理的利益分配機制,農業產業化才能順利進行。
讓農民充分分享農產品加工和流通領域的利潤,是推進農業產業化的根本目的所在。因此,在推進農業產業化過程中,要注重保護好農民的積極性,正確處理好公司和農戶之間的利益關系。一是必須在公司和農戶之間建立起規范、合理、有效的合同管理關系,提高公司和農戶之間的履約率。二是努力探索資產聯結、產權介入的運行機制,實現真正意義上的企業化管理。三是公司要樹立長遠發展的利益觀,從企業自身發展的戰略意義出發,切實保護好農民的利益。龍頭企業要注意與農民合理分配農產品的生產、加工、銷售環節的利潤,真正與農戶結成利益共享、風險共擔的產業聯結共同體。
龍頭企業在產業化發展過程中,具有上連市場下連農戶的橋梁作用,是農業產業化能否形成和發展的關鍵環節。現階段必須采取多種措施,培育壯大骨干龍頭企業群體,增強其輻射作用和核心競爭力。
一是充分調動各種資源,充分利用多種經濟成分培育、發展壯大龍頭企業。
二是通過科技創新,不斷提高龍頭企業發展的科技含量,增強龍頭企業的核心競爭力。
【關鍵詞】農業;產業化;經營;風險
1 農業產業化經營風險的具體分析
農業產業化的起點是農業,基礎是農戶重點在基地,經研究分析農業產業化經營主要表現為四種風險:自然風險、市場風險、技術風險和信用風險。
1.1 自然風險
主要是指自然災害風險。在農業產業化經營過程中,農業生產是農業產業化的基礎。而且農業生產受天然地理環境、大氣、氣候、光照、溫度影響較大。農業生產具有很大的不確定性,波動幅度較大。由于農業對自然條件的依賴性較大,我市地處黑龍江省第三、四積溫帶過渡帶,有效積溫2000~2300℃,無霜期125d左右,年平均降水量552.6mm左右,因此,在農業生產過程中所需要的農作物品種類型很多,玉米品種需要抗倒伏、桿強、脫水快、產量高、利于機械收獲,大豆品種需要高蛋白、高脂肪、桿強、抗逆性好、商品屬性好、中、早熟品種,同時直接影響到農業產業化經營效果,那么自然災害對農業產業化的影響也是必不可少的。其突出表現特征是:(1)客觀存在性。由于自然災害的發生不是以人們的主觀意志為轉移的,它是客觀存在的。幾乎每年都有自然災害的發生,只是區域不同、程度不同、時間不同而己。(2)波及范圍也比較大。如果由于自然災害導致農業產業化生產原料的供給不足,農業產業化的其他產業鏈會因原料的供給不足而失去運轉的可能,它造成的危害波及整個產業鏈。(3)難以控制性。人們只能通過當地氣象預報,在災害發生前采取一系列防災措施,減輕自然災害帶來的損失。而對自然災害的發生是不能完全控制的。(4)影響程度越來越深。近年來,由于人類活動對自然條件的影響,使自然環境變得越來越惡劣,自然災害更是頻頻發生,發生的規模也越來越大,對農業生產造成了極大的危害。如:去冬今春雪雨大,造成玉米、大豆、水稻種子質量下降,造成了播種期拖后、質量下降,甚至小麥不能播種等現象。
1.2 市場風險
在計劃經濟體制下是不存在市場風險的,而在市場經濟體制下,農業產業化經營都必須按市場經濟規律運行。這樣,市場風險則是經濟轉型時期農業產業化經營的必然產物。市場風險在市場經濟條件下主要表現為價格風險。波動的價格尤如一把雙刃劍。一方面,只要價格有足夠的彈性,價格就能平衡供求,實現資源的配置效率并增進社會及個人的福利。但另一方面,價格的波動必然引起市場經濟的波動,使市場各主體時刻面臨著因價格變動而遭受經濟損失的風險。在農業產業化經營過程中,除了農業生產的農產品要受價格風險除外,農業產業化經營鏈中其他加工業、深加工業的產品也要遭受市場風險。
1.3 信用風險
在農業產業化經營過程中,為較好地維系龍頭企業與農戶或基地的關系,鞏固農業產業化發展基礎,一些地方探索出了合同、契約農業產業化之路。也即人們常說的“訂單農業”。但是,在當前我國各級監督管理體制不是很健全的情況下,合同訂單的執行情況比較差,存在著較大的信用風險。履行合同時農戶由于缺乏較好的信用意識,往往是根據市場情況來決定自己產品的歸屬,而不能較好地履行合同規定。龍頭企業有時也會因為市場行情突變,在農業生產前對某一產品的較好的預測被現在較差的現實代替之后,龍頭企業也會因為產品效益差的緣故而不生產或減少生產,從而不收購或減少對農戶或原料的收購量。即使收購也不按合同價。信用風險的存在,在生產經營過程中違約情況時也有發生,嚴重影響了農業產業化經營的連續性和穩定性。
1.4 技術風險
技術風險主要是指某個生產過程中采用某項技術所帶來的實際收益與預期收益發生背離的可能性。在農業產業化經營過程中農業生產要用到農業技術,農業產業化中的其它產業,如加工業、深加工業同樣也要運用不同的技術。但是,技術的運用帶來的不僅僅是收益和效率,其背后一樣隱含著風險。農業技術與其他技術要求運用者具備一定的文化知識和技能,而農業產業化經營在我們這個地區大多數以農民為主體,而其文化水平參差不齊而難以掌握技術要求帶來的風險。另外,每一項技術的運用特別是農業技術的應用有一個適應的特點。因此,經濟轉型時期,在農業產業化經營過程中,技術風險將更突出和加強。技術風險主要表現在一是產品的產量減少,達不到預期的產量,二是產品滯銷。這樣,實際上,技術風險在一定程度上就可能轉化為自然風險和市場風險。
2 防范農業產業化經營風險的方法
2.1 利用期貨市場規避經營風險
農業產業化風險一是由于現實農民經營規模太小;二是期貨市場目前運營還不規范。因此,我們一方面進一步規范和完善已有的農產品期貨市場,另一方面建立一批農業專業合作社,推進以龍頭企業作為主體參與土地規模經營模式,提升品種專業化、打造期貨市場規模。
2.2 建立風險基金制度
鼓勵企業從經營利潤中按一定比例提取風險保障基金,建立風險基金制度,鼓勵農民參加農業政策性保險,解決農業生產遭遇自然災害造成農業經濟損失。
2.3 建立合同約束機制
合同(契約)約束機制是農業產業化經營普遍采用的運行方式,“龍頭”企業與基地和農戶簽訂具有法律效力的產銷合同,一方面要防止龍頭企業利用自己強勢地位對農戶進行強買強賣,與農戶爭利,甚至侵害農民權益;另一方面,也要防止農戶違約,搞簽約產品誰出價高,就賣給誰的違約活動。強化合同(契約)機制在農業產業化經營過程中發揮重要作用。
一、現狀與問題
近年來,雖然全國農業產業化經營得到一定發展,但大部分縣的發展水平依然較低,存在許多不容忽視的問題。以井陘縣為例,這些問題突出表現在以下幾個方面:
(一)思想認識不夠到位。對于農業產業化關乎農業和農村經濟發展的全局性和方向性認識不足,對農業產業化經營在發展農業和農村經濟中的重要性、必要性認識模糊,對新階段、新形勢下發展農業經濟的方向不明,對農民持續增收的路子不清。習慣于傳統的農業模式,跳不出就農業抓農業、就生產抓生產的圈子。對開發市場,發展農產品加工、流通、貯運等增值環節重視不夠。
(二)小而散、弱而低的問題依然突出。目前縣級農業產業化龍頭企業整體發展水平處于起步階段,企業數量少,規模小,經濟實力和市場競爭力弱,輻射面小,帶動能力弱,科技含量低,經營水平低。井陘縣在探索標準化生產新路子的同時,初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚、奶牛、柴雞等農業產業,涌現出金柱奶牛養殖場、南溝設施蔬菜等十大農業典型。但該縣現有龍頭企業存在的共性問題是,現代科技要素比較少,農產品生產、加工、銷售各環節上的技術含量普遍不高,對農產品初加工多、精深加工少,產品附加值低。由于缺少在國內外市場上有影響力的名、特、優產品,導致企業市場競爭能力和帶動農戶能力不強。
(三)企業布局不夠合理。由于缺乏對全縣優勢資源及縣城特色產業的科學論證,缺乏對市場前景的調研分析,企業結構趨同和低水平重復建設現象依然嚴重。由于每個企業沒有“亮點”,缺乏“賣點”,形成產品結構雷同,低水平競爭比較突出,不僅限制了企業本身發展,也難以形成產業特色優勢和產品規模優勢。目前該縣現有龍頭企業以養殖業居多,尤以養豬業比較突出,有的鄉鎮甚至多達幾十個,而加工蔬菜、畜產品、干鮮果、糧食等農產品的企業卻寥寥無幾。
(四)利益機制不夠健全。該縣的龍頭企業與農戶的“利益共享,風險共擔”利益聯結機制目前尚未真正形成,基本上處于簡單的市場買賣關系。雖然部分企業與農戶簽有訂單,但雙方履約率不高,彼此缺少誠信,掣肘扯皮,經常出現糾紛,裁決難度很大,從而導致龍頭企業與中介組織和農戶之間難以形成比較穩定的“產供銷、貿工農”一體化關系,難以形成抗御市場風險的合力。
(五)管理體制不夠順暢。隨著傳統農業向現代農業的發展,客觀上要求農業生產、加工、銷售必須形成一個有機的統一整體,但現實存在的問題是農業的產、加、銷諸環節分屬不同的部門管理,受經濟利益的驅使,不同程度存在著國家權力部門化、部門權力利益化,甚至出現部門利益私人化的現象,導致部門之間難以協調配合,甚至力量相互抵消,不能使政府的扶持政策落到實處,不能及時有效地解決企業在發展中存在的矛盾和問題,制約了企業的健康發展。
(六)產業基礎不夠牢固。受自然條件和社會條件的影響,農業產業基地普遍存在著規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題,導致生產出來的農產品難以實現由產品到商品的穩步跨越,形成了農產品質量差、商品率低、生產效益低。同時,造成企業加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應,影響了企業收購乃至加工農產品的積極性。
二、思路與對策
目前發展農業產業化工作的指導思想已經明確,即以國內外市場需求為導向,以農業結構調整為重點,以農業“三增”為目標,以科技創新和體制創新為動力,以強化龍頭企業建設,強化優勢產業開發,強化龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制為途徑,積極實施“一化促兩化”的產業發展戰略,加快農業產業化進程,提高農業產業化經營對農村經濟發展的貢獻率。筆者認為,為了實現上述思路,當前和今后一個時期必須認真抓好五個方面的工作。
(一)強化思想認識,切實提高對加快發展農業產業化重要性和必要性的認識。要用長遠性、方向性的發展戰略眼光來認識農業產業化的重要性和必要性,突破小農經濟思想束縛,跳出傳統農業的思維制約,實現從單一生產過程向產前、產中、產后一體化服務的跨越;要克服計劃經濟體制弊端,由“條塊分割”、“行業制約”變為按市場需要集合多種生產要素;要糾正各種“左”的思想影響,打破行業所有制,融資界限,實現生產要素按現代化方式的優化重組;要按建設全面小康社會的需要,重新構筑農村經濟模式和實現途徑;要清除不適應市場經濟的陳舊觀念和思維定勢,創新體制與機制,達到指導農業經濟實現新的突破,從而真正形成全社會重視農業產業化,支持農業產業化,推動農業產業化發展的新格局。
(二)強化龍頭企業建設,傾力培育發展農業產業化經營“排頭兵”。要充分認識龍頭企業的作用和意義,積極發揮龍頭企業對提高農業產業化經營“四兩撥千斤”的作用。當前,必須傾力培養和扶持一批高起點、大規模、帶動力強、外向型的重點龍頭企業,切實克服縣級龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱、輻射面小的現狀。要念好、用好政策經,切實做到按政策辦事,按市場經濟規律辦事,按龍頭企業發展的要求辦事,使龍頭企業不斷發展壯大。要積極深化農業企業改革,使企業真正做到產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理,建立具有法人治理結構的現代企業制度。要因勢利導,積極引導一些大型工商企業介入農業領域,充分發揮其帶動力強、高效益、強輻射、外向型的優勢。把大戶經營引入農業產業化領域,利用大戶機制增加龍頭企業發展的活力,增加龍頭企業的數量,擴大龍頭企業的規模,提高龍頭企業的效益。對參與農業產業化經營的大戶,要從政治上肯定,政策上扶持,經營上幫助,環境上放松。要培養一支高素質的“龍頭”企業家隊伍,在借外力發展壯大本縣龍頭企業的同時,鼓勵支持縣內“能人”及工商私營企業老板投資種植加工等農業生產,逐步培育一批輻射能力強、帶動作用大的農業產業化龍頭企業。
(三)強化優勢產業開發,創建農業產業化發展平臺。要按照“因地制宜,發揮優勢,突出特色,壯大規模”的原則,堅持“區域種養特色化,特色種養規模化,規模種養高效化”,充分發揮區域優勢,突出特色開發,總量上水平,規模上效益,不斷提升農產品的市場份額與產品競爭力的產業發展路子。只有這樣,才能從根本上改變產業規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題。當前農業結構調整的重點必須放在培育壯大特色產品產業上,構筑農業優勢產品、優勢產業,發展規模生產基地和優勢區域,逐步達到產業布局調優,產業規模調大,產品質量調高,產品市場競爭力調強。為此,要做大做強產業基地建設,積極推進產業化布局,穩定農村家庭土地承包經營。
(四)強化龍頭企業與農戶之間的利益機制,提高農業市場化水平和農民組織化程度。要引導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式,密切與農戶的經濟聯系,形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序,規范龍頭企業和農戶的經濟關系,提高誠信程度,屬于合同契約關系的要規范合同行為,提高合同履約率,切實保護農民利益。要大力發展專業合作經濟組織,堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則,不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力,發揮其對農戶產前、產中、產后的各項服務職能,同時也要監督龍頭企業按合同辦事,維護農民的利益。行業協會要在市場準入、信息咨詢、價格協調、規范經營行為、調解利益糾紛、行業損失調查等方面發揮應有的作用,切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。
(五)加強領導,搞好協調,形成發展農業產業化的強大合力。首先,要運用科學發展觀指導農業產業化經營。要堅定不移地解放和發展農村先進生產力,把適應市場經濟要求、聚集多種生產要素形成的農業產業化龍頭企業,作為先進生產力的典型去關心、支持和發展;要解放思想、與時俱進,以產業化方式發展農村經濟,以產業化經營方法領導農業和農村工作;要靠產業化龍頭企業帶動農業結構調整,提高農民的收入,更好地實現農村經濟又好又快發展。
其次,要按照市場經濟規律指導好農業產業化經營。農業產業化經營是農民群眾在農村改革發展實踐中的創造。因此,在發展農業產業化經營中必須充分尊重農民和龍頭企業的意愿,尊重他們生產經營的自。生產什么、生產多少,怎樣生產經營,都要由農戶和龍頭企業自主決策。龍頭企業與農戶利益聯接機制的選擇,也必須尊重農戶和龍頭企業的意愿。各級黨委、政府的責任是宣傳、引導、服務和支持,不能越俎代庖,更不能隨意干涉。在發展農業產業化經營中,尤其要尊重農戶的土地承包經營權,不允許以任何借口、任何方式侵犯農民的權益。
一、加大對重點龍頭企業的扶持力度
重點龍頭企業是提升農業產業化經營水平的關鍵,要重點培育和大力扶持省市級農業產業化龍頭企業,促其上規模、上檔次,提高帶動能力,鼓勵企業爭創國家級重點龍頭企業。對獲得國家級重點龍頭企業的給予市長特別獎,市財政對確定為省級重點龍頭企業的,每個企業一次性獎勵5萬元;對確定為滄州市級重點龍頭企業的,每個企業一次性獎勵1萬元;對確定為市級重點龍頭企業的,每個企業一次性補貼5000元。
二、對農業產業化重點建設項目實行貸款貼息
農業產業化經營關鍵在龍頭,最終取決于項目建設。要把項目建設作為今后一個時期我市農業農村經濟工作的重中之重。在列入年終主要考核目標的同時,進一步加大對項目建設的支持力度。對新建、續建、擴建及技改的農業產業化重點項目實行貸款貼息的辦法進行補貼。對企業自籌資金或吸納社會資金用于項目建設的,可視同銀行貸款對待。貼息額為年度內實際完成投資額的5%計算。貼息資金補貼的具體辦法按照市產業化辦公室及財政局等有關部門下發的《農業產業化重點項目貸款貼息辦法》實施。
三、對引進農業產業化重點項目進行特別獎勵
對引進市外資金或技術,投資我市農業產業化項目建設,引資額達到1000-3000萬,每個項目一次性獎勵1萬元;引資額達到3000-5000萬,每個項目一次性獎勵3萬元;引資額達到5000萬以上,每個項目一次性獎勵5萬元。
四、加大對種養基地的獎勵力度
要把建立農產品生產基地作為發展壯大龍頭企業的首要環節來抓,按照“規模化、標準化、專業化”建設農產品生產基地,為龍頭企業提供穩定的質量可靠的加工原料資源。重點支持畜牧、蔬菜兩個產業的生產基地建設。對年度內投資額達到100萬元以上的養殖基地或養殖小區,市財政一次性獎勵項目投資額的2%。對年度內設施蔬菜發展到5畝以上,每個標準棚一次性獎勵2000元。陸地菜成方連片發展到500畝以上的,每畝一次性獎勵50元。獎勵的具體辦法由市產業化辦公室會同農業局、畜牧局、財政局共同制定實施。
五、加大對品牌建設的支持力度
要強化品牌推介,全力提升龍頭企業的競爭力,加大對品牌建設的支持力度。市財政對年度內新增農產品注冊商標的企業,每個獎勵2000元;對取得河北省著名商標的農產品加工企業,每個獎勵5000元;對取得中國馳名商標的企業,每個獎勵2萬元。
六、加強金融信貸服務
農行、農發行、信用社等金融部門,要加大對農業產業化經營的支持力度,將符合貸款條件的龍頭企業列為信貸優先支持對象,允許企業以房屋、機器設備以及土地使用權做貸款抵押。當年新增貸款要向農業產業化項目傾斜,增加貸款投放。各鄉鎮及有關部門要積極搞好農業產業化項目的篩選推介,最大額度的爭取金融部門的貸款支持,切實解決龍頭企業資金補缺難題,為我市農業產業化龍頭企業的發展提供堅實的后盾。
七、對工商稅收實行優惠政策
認真落實國家對龍頭企業的各項工商稅收優惠政策。對農業產業化規模種植、規模養殖項目,免收工商管理費,免征個人收入調節稅。農產品加工項目,可享受企業所得稅“免二減三”的優惠政策,其增值稅使用低稅率,視具體項目予以免征、緩征、先征后返等優惠政策。
八、在用地、用電、用水、交通上給與扶持
農業產業化的規模種植、規模養殖項目,一律視同農業生產用地。農產品加工企業占地優先安排使用存量國有土地,確需使用新增建設用地的,依法辦理農用地轉用、征用、出讓手續。對華北油田退回的農場占地,優先用于農業產業化項目建設,允許集體經濟組織和農戶依法以土地使用權入股,參與農業產業化經營。農業產業化項目的用水、用電標準可參照農業用水、用電標準予以優先協調解決。交通部門對龍頭企業運輸農產品及其加工品的車輛,要簡化審批手續,提供便利。
九、創造良好的發展環境