人防工程重點難點

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人防工程重點難點范文第1篇

一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題

我市社會管理工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，經過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創造了很多在全省乃至全國有影響的成功經驗，如：區直管社區綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應急聯動與視頻監控系統建設、“平安e家”電話報警系統建設、易肇事肇禍精神病人服務管理工作和“大調解”工作機制的經驗在全國推廣，在全省首創并正在實施社區綜治“網格化”服務管理、城鄉一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設幸福銅陵奠定了堅實基礎。

調研中同時也發現，加強社會建設創新社會管理還存在一些薄弱環節：社會治安防控體系建設存在薄弱環節；社區服務管理體系建設有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業化水平不高；社會管理組織領導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

二、幾點工作建議

在加強社會建設創新社會管理工作中，應著力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設為載體，以一套班子（黨政共抓）建設為保障，以一個中心（提高社會管理科學化水平）為工作目標，以一條紅線（服務群眾）為出發點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務管理水平，促進社會和諧穩定。

（一）以創新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時間，建成專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數字化社會治安防控體系。一是完善突發公共事件應急聯動指揮機制和網格化布警機制。根據發案形勢和特點調整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。加大對城中村、城鄉結合部和重點地區、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監控系統”建設工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創新新型社區服務管理體系為載體，滿足人民群眾新期待

一是建立社區多元治理機制。推進以社區黨工委為核心，社區居委會、社區公共服務中心為支撐的整體架構，理順和規范社區組織體系各類主體之間的關系。二是完善社區居民自治機制。推進社區工作準入制，減輕社區居委會工作負擔。培育社區居民自治意識，健全社區居民自治規章，推進社區自治工作的制度化、規范化。三是健全民意表達和監督評價機制。繼續深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區qq網絡服務隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網格化管理、親情化服務”服務管理模式。健全市、縣區、鄉鎮、村四級工作平臺，依托平安和諧服務隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。

（三）以創新流動人口等特殊群體服務管理體系為載體，體現服務為先新理念

一是進一步做好流動人口服務管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動人口常態化、動態式服務管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。統籌市縣（區）兩級財政，建立刑釋解教人員出監（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務管理工作。繼續將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風險。

（四）以創新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力

一是加強基層綜治組織規范化建設。以基層綜治工作中心（站）規范化建設為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設。加大財政投入，按規定配足協管力量；加快建立各類社區平安建設志愿服務組織，提高群防群治水平。三是創新社 區工作者隊伍管理機制。根據實際工作需要，合理設置社區工作者崗位。拓寬選人視野，優化人員結構，不斷提高隊伍的整體素質。

人防工程重點難點范文第2篇

今天，我們在這里召開大會，隆重表彰20*年度在社會治安綜合治理工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排和部署奧運會期間及下半年平安建設工作。下面，根據會議安排，我講兩個方面的問題：

一、20*年工作回顧

20*年以來，在縣委、縣政府和上級綜治部門的堅強領導和大力支持下，全縣上下堅持以科學發展觀統領社會治安綜合治理工作，迎難而上，順利完成了預定的目標和任務，取得了較好的成績：

（一）、加強領導，嚴格落實社會治安綜合治理責任制

一是落實社會治安綜合治理目標管理責任制。全縣各級各部門層層簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任制書》?？h綜治委根據工作實際，先后制定了《關于創建“平安臨泉”活動實施方案》、《xx縣創建平安村（社區）活動考評實施細則》。對創建工作任務進行了量化、細化，分解到單位，分解到人，使各級干部人人肩上有擔子，人人身上有任務。創建工作和綜治工作取得了階段性的成果，20*年，我們先后向市綜治委申報“平安鄉鎮”12個，已經被市綜治委驗收，全年綜治工作綜合考評，我縣位居第二名。

二是落實社會治安綜合治理“一票否決權制”。把綜治和平安創建工作任務完成情況同領導任期責任制結合起來，把目標管理同責任人的政治榮譽、政績考核、提拔任用和經濟利益掛鉤，同評選文明單位、企業晉級掛鉤。去年以來共接受各級各類評選先進集體、先進個人征求意見1000多件，其中組織部門晉職晉級征求意見近120多件。

三是改革考評辦法，真正把領導責任制落到實處。我們在調查研究和征求意見的基礎上，對綜合治理的考評的方式方法進行改革，一是大幅提高治安防范效果和可防性案件的分數比例，把可防性案件的硬指標納入年度考評，二是開展大規模的鄉鎮互查評分，利用工作例會組織鄉鎮分管副職實地觀摩現場評分，并計入年終總評成績，有力地推動了鄉鎮綜治工作的深入開展。

（二）、加大投入，建立健全社會治安綜合治理和平安創建經費保障機制

縣委、縣政府對平安創建工作一直實行傾斜政策，建立和完善了綜合治理經費分級保障機制。從20*年起，縣財政把平安創建經費按人均0.3元標準列入預算，并按實際需要給予撥付，為保證鄉鎮綜治經費落實到位，縣委、縣政府繼續明確規定：在鄉鎮平安創建經費按人均0.3元納入財政預算的基礎上，對鄉鎮的綜治經費實行“縣管鄉用”，每鄉鎮每年上交10000元綜合治理專項經費到縣綜治辦設立的專項戶頭，鄉鎮綜合治理經費開支到縣綜治辦報帳。對村級群防群治經費按人均2元納入“一事一議”，實行?？顚Ｓ?。

（三）、加大綜治工作宣傳力度，形成濃厚輿論氛圍

在綜治宣傳工作方面，我們拓寬思路，在鞏固傳統宣傳手段的同時，充分利用互聯網、收集短信等現代技術手段開展綜合治理宣傳。一是率先在全省、全市開通了網站，“平安臨泉網”已成為我縣綜治工作的一個新平臺。二是在中國移動開通了“移動辦公助理”，利用短信群發的方式分別向縣、鄉領導、綜治工作人員宣傳綜合治理和平安創建工作，會議通知、工作提醒等，提高了工作效率，強化了宣傳效果。三是廣泛開展平安創建一條街活動。縣工業園區開辟平安大道，投資2萬余元設置綜治、平安宣傳牌1*塊；xx等近10個鄉鎮制作宣傳牌500余塊，收到了良好的社會效果。四是充分利用傳媒等手段宣傳。縣鄉兩級領導分別發表了廣播電視講話，縣直單位懸掛橫幅和條幅，鄉鎮利用古會設立綜治、法制咨詢臺，出動宣傳車，散發宣傳資料，書寫標語、壁字。五是健全“xx縣見義勇為促進會”，擴充基金數額，連同募集款項和存款利息，見義勇為促進會基金總額已經超過60萬元。

（四）、全面整合綜治力量，加強鄉鎮綜治辦規范化建設

多年以來，由于體制、機構改革等方面的原因，在鄉鎮一級形成了抓綜治、穩定的“機構多，人員少，兼職多，效果差”的局面。如何加強基層綜治隊伍建設，整合資源，整合力量，集中人力、物力、財力，形成抓綜治、穩定的合力，一直是我們探索的問題。縣綜治委積極學習外地先進經驗，經縣綜治委研究，報經縣委、縣政府同意，決定在全縣32個鄉鎮、工業園區成立了鄉（鎮）綜治工作中心，在389個村委會、社區成立了村（社區）綜合治理工作站（警務室）。在機構、編制不變動的情況下，將綜治、、司法、反、民政、安全生產、武裝等綜治成員單位職能納入綜治工作中心，合署辦公，分工不分家，人員相互兼職。綜治工作中心實行統一指揮、統一分流、統一協調、統一監督的工作規程。鄉鎮綜治工作中心全面建成后，鄉鎮綜治工作完成了“四個轉變”：即在機構組合上達到從散到合的轉變，在隊伍建設上達到從弱到強的轉變，在調處矛盾上達到從慢到快的轉變，在工作效果上達到從單一到全面的轉變。

（五）、實施“技防工程”，基層治安防范能力得到明顯提升按照“人防抓落實，物防抓鞏固、技防重提高”的總體要求，認真貫徹落實《安徽省社會治安防控體系建設的意見》，堅持人防、物防、技防建設配套發展。為推動治安防范工作的深入開展，縣委、縣政府決定實施治安防范“技防工程”，20*年10月30日我們在楊小街鄉召開了全縣秋冬防暨技防工作會議，各鄉鎮高度重視，積極行動，全面啟動農村治安技術防范工作，迅速掀起了冬防和技防活動的。目前全縣32個鄉鎮近50個村開展了治安技術防范工作。

在日常治安管理工作中我們充分發揮公安110指揮中心和巡警、交警、基層公安派出所在社會面巡邏防控中的主力軍作用，改革警務方式，優化警力資源配置，健全巡邏機制，形成以“警務室”、治安崗亭為基點、“110警務車”和徒步、巡邏相結合的路面治安防控網絡，增強發現、控制和打擊現行違法犯罪的能力。在城區，以社區為平臺，整合社會資源，建立由社區民警牽頭、協警為骨干、物業保安、群防人員共同參與的防范工作機制；按照“誰主管誰負責”的原則，落實企事業單位內部治安防范責任制；建立健全綜治、治保組織，開展治安防范等級評定，落實物防、技防措施；進一步落實并解決好民營企業、非公有制經濟組織的治安防范和綜合治理工作機制，提高內部單位的自防自治能力；在城市出入口、交通要道和案件多發地段、合理布建治安卡點、警務工作站和110報警點，實施電視監控，使犯罪嫌疑人員“進不來，做不成，走不掉”；在農村，繼續實施“百鎮千卡萬村”工程，全縣共組建治安卡點280個。

（六）、完善管理，積極探索解決重點難點問題的有效途徑

一是認真開展刑釋解教人員安置幫教對象摸底工作。縣綜治委牽頭先后成立了組織，多次召開協調會議。我們把“兩勞”回歸人員的情況作為一項日常工作在每月28日綜合治理例會上進行核對，初步建立了比較完善的“兩勞”回歸人員管理體系。安置幫教組織為了使幫教對象真正感受到黨和政府的關心，用自己的熱心、耐心、誠心幫教安置對象。由于安置幫教工作不斷改進，切實把各項工作落到實處，兩勞回歸人員的重新犯罪率逐年下降。

二是青少年的法制教育和預防犯罪工作逐年得到強化。全縣各中小學全面開設了法制教育課，全縣569所中小學全部聘任了法制副校長。

三是“百日凈網”效果明顯。針對我縣農村黑網吧問題突出、縣城區網吧管理不規范的問題，自20*年4月以來，由縣綜治委牽頭，縣文化局、縣工商局、縣公安局、縣綜治辦聯合開展了以打擊黑網吧、規范網吧經營行為的“百日凈網”行動，取得了良好的社會效果。

四是其他專項斗爭穩步推進，為經濟發展社會進步創造了良好社會環境。我們按照上級的統一部署，先后開展了打擊盜竊自行車專項斗爭、核查糾正監外執行罪犯脫管漏管專項行動、打擊盜竊破壞“三電”設施專項斗爭、平安邊界創建、治安混亂地區排查整治等活動，圓滿完成了各項任務，達到了預期的目的。

（七）、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，維護社會穩定

為推動矛盾糾紛排查調處工作的深入開展，20*年我們采取了二項措施：一是針對當前縣一級的矛盾糾紛排查調處工作存在的“牽頭單位不夠明確，職責任務不夠清晰，工作措施難以落實”的問題。調整充實了臨泉縣矛盾糾紛排查調處中心，健全了縣級矛盾糾紛排查調處工作機制。二是重點抓好基層矛盾糾紛排查調處工作網絡建設，32個鄉鎮、工業園區全部成立了鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心，集中綜治、司法、、民政、紀檢等部門一起辦公，并制定應急預案，統一調配人員，各部門通力合作；村委會設有村民“調解室”，配齊調解主任，自然村配一名信息員。及時了解群眾關注的熱點和難點問題，抓早、抓小、抓苗頭，抓源頭，及時發現和化解各種矛盾糾紛，積極預防和妥善處理。使一批影響社會穩定的矛盾糾紛及時得到化解、解決和鈍化，確保了社會大局的穩定。

上述成績的取得，是縣委、縣政府和上級主管部門正確領導的結果，是各鄉鎮黨委政府、縣有關部門和人民群眾支持的結果，更是政法系統廣大干部團結拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期戰斗在社會治安綜合治理工作第一線的全體政法公安干警、治安聯防隊員、保安隊員表示親切的慰問！向所有關心、支持、參與社會治安綜合治理工作的各級領導和全體同志表示衷心的感謝！

人防工程重點難點范文第3篇

雙擁工作事關社會和諧、人民福祉。區委、區政府一直高度重視雙擁工作，將其列入重要議事日程，納入年度目標考核，建立健全工作機制，不斷鞏固和擴大雙擁創建成果。

一是加強組織領導。堅持雙擁工作領導力量不減、班子不散，由區委書記任雙擁工作領導小組組長，區政府常務副區長、人武部政委和駐區部隊首長擔任副組長，區直40個部門和3個有駐軍的鄉鎮為成員單位，全區上下形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，區直部門密切協作，軍地雙方積極配合的雙擁組織體系。二是健全工作機制。實行雙擁專題會辦制、常委議軍會制，對一些重點難點問題，區委、區政府主要領導還親自帶隊深入實地會辦解決；每年“八一”和春節，四套班子領導都要帶隊走訪慰問駐區部隊，參加國防動員軍事演習和“軍營一日”活動，雙擁工作做到經?；?、制度化。三是嚴格考核獎懲。由區人武部、督查室、民政局、雙擁辦組成督查組定期對各鄉鎮及雙擁成員單位的雙擁創建、軍地互辦實事項目、優撫政策落實等工作逐項檢查，發現問題限期整改，在年度的大目標考核中嚴格實行“一票否決制”，確保雙擁各項工作落到實處。

堅持把雙擁宣傳、國防教育作為雙擁工作的“基礎工程”、“固本工程”，開展“弘揚我軍優良傳統、宣傳雙擁先進典型”系列活動，做到軟件硬抓，形成了以全民教育、基地教育、媒體宣傳“三位一體”國防教育模式。一是加強學校教育。區教育局、雙擁辦編寫了小學、初中國防教育讀本教材，邀請駐__部隊官兵兼任中小學政治輔導員，堅持對__州中學、__海中學、棉花中學等學校的高一新生進行軍訓，極大地增強了廣大青少年的國防觀念。充分利用劉老莊八十二烈士陵園等愛國主義教育基地，每年組織開展國防知識和雙擁工作主題教育活動。二是加強社會宣傳。深入開展雙擁工作進機關、進鄉村、進社區、進軍營、進企業的六進活動，利用新聞媒體開設雙擁專題、專欄，全方位、多角度地報道雙擁模范城創建工作動態和階段性成果，利用微信、網站進行雙擁知識宣傳，進一步提高雙擁基本知識知曉率和群眾參與率。在城區主要路口和公共場所設立永久性大型宣傳牌，制作廣告墻，設立雙擁一條街、雙擁主題公園和愛國主義教育基地，營造了“國防人人有責，雙擁處處有情”的濃厚氛圍。三是抓好創建活動。深入開展了雙擁模范鄉鎮和先進單位創建活動，推進雙擁工作向基層延伸。按照“六有”標準，加強基層雙擁辦公室建設，筑牢雙擁工作基礎，在區內各車站、醫院、銀行、公園的顯著位置設立了“軍人優先”服務標志，現役軍人、殘疾軍人憑有效證件便能享受到乘車、看病等相關優待政策。

幾年來，區委、區政府急部隊之所急，盡地方之所能，解部隊之所需，傾心、傾力、傾情為駐區部隊解難題、辦實事。駐區部隊也積極投身地方建設，為第二故鄉發展貢獻力量。通過軍地雙方共辦實事，全區32個單位常態化開展軍民共建活動，多年來全區無任何軍地重大矛盾糾紛，實現了雙擁雙贏。一方面，地方全力支持部隊建設。大力開展科技擁軍活動，2012年以來，我區累計投入資金3000余萬元，重點支持部隊開展科技練兵。堅持資源整合，項目共建，成果共享，在基礎設施建設、人才、教育、文化等方面兼顧國防軍事需求，堅持基礎設施建設與戰場建設同步進行，民用交通與戰備交通同步建設，四年來所有新建住宅小區都建有人防工程；投資8000萬元新建人防指揮大樓，實現了平時應急，戰時防空的需要；為支持部隊建設，__區每年入伍的新兵大專以上學歷占40%以上。區雙擁辦每年牽頭組織教育局、住建局、交通、王營鎮、棉花莊鎮、袁集鄉等30多家單位為駐區部隊開展“科技送軍營”、“文化送軍營”和“圖書送軍營”等系列活動，共向駐區部隊贈送科技圖書6000余冊，電腦、空調及電視機等200余臺套；為駐區部隊舉辦科技、法律、職業技能培訓班8期，受訓官兵3000人次；積極協調、協助市

人防工程重點難點范文第4篇

一、當前基層政法綜治工作面臨的形勢

當前，我們正處在經濟社會發展的黃金期和機遇期，同時，也處在社會矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期和對敵斗爭復雜期。隨著國際金融危機的不斷加劇，不少可以預見和不可以預見的風險日益加大，影響社會和諧穩定的不安全、不穩定、不確定因素更加突出。如受美國金融危機影響，一些外貿加工企業等紛紛倒閉，欠薪矛盾引發的時有發生；奧運后隨著社會穩控力度的改變，涉法涉訴上訪等呈反彈趨勢，社會治安形勢十分嚴峻。從全區整體經濟發展形勢來看，工業產值增幅呈逐月回落態勢，一些企業市場疲軟、內需萎縮、資本縮水、訂單銳減、開工不足，債務償還能力嚴重下降，部分企業陷入階段性困境，少數企業瀕臨破產邊緣，由此帶來了部分企業職工富余、破產企業職工分流安置等一系列問題。同時，由于企業間相互擔保、拆借，向銀行貸款，在危機爆發后，其資金鏈斷裂，相關銀行紛紛采取訴訟保全措施，造成企業經營困難，甚至倒閉破產，相關擔保企業也受到嚴重影響。雖然前段時間國家和省市都相繼出臺一系列宏觀經濟政策和應對措施來扶持企業，但需要一個消化和釋放的過程，不可能立竿見影，短期內經濟形勢仍難以完全扭轉，相當部分企業一時難以走出困境。因此，在當前這樣一個嚴峻的經濟形勢與高發的社會矛盾相互交織、相互影響的局面下，引發不穩定的因素更加復雜，爆發不穩定的事件更加突然，波及的面和負面影響可能更加擴大，使穩定工作的復雜性、艱巨性進一步加大?；鶎诱ňC治部門處在維護社會和諧穩定的最前沿，是維護社會和諧穩定的第一道防線，肩負著維護穩定、防范犯罪、調處矛盾、化解糾紛、保障平安的重要使命，要做好重要戰略機遇期的政法綜治工作，必須把加強基層政法綜治組織建設放到更加突出的位置來抓。

二、加強基層政法綜治組織建設的主要措施

針對新形勢、新情況，在區委、區政府的統一領導下，我們把鎮（街道）政法綜治中心建設作為維護社會穩定和強化基層政法綜治組織建設的重要載體來抓，依托這一綜合辦公平臺，統籌好“平安建設、矛盾調處、治安防范、社會管理、普法教育”五項工作，建立輿情信息聯享、矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突發事件聯處、平安建設聯創機制，形成基層維護穩定的工作合力，使全區政法綜治基層基礎工作更加扎實，防范網絡更加健全，平安創建的根基更加牢固。

一是規范政法綜治中心機構建設。在鎮（街道）黨委、政府的統一領導下，由綜治辦牽頭協調，整合綜治、公安、司法、法庭、、調解、外管等政法綜治成員單位的資源和力量，構建政法綜治中心，中心主任由黨委副書記、政法委書記擔任，副主任由綜治辦主任兼任。中心內設書記室、綜治辦、創建辦、法治辦、司法所、調處中心、辦、外管辦、維穩辦、會議室、檔案室等辦公場所，實行集中辦公。

二是完善政法綜治中心硬件建設。各鎮（街道）結合各自實際，通過新建、擴建、改建和調整辦公用房等方式，按照標準建設辦公場所，并配備必要的辦公設施和警務裝備。目前建成后的政法綜治中心辦公面積合計達4008平方米，辦公條件得到了明顯改善。

三是確保政法綜治中心力量到位。區委對鎮（街道）政法委（綜治辦）領導進行了調整，選拔了一批年紀輕、能力強的同志擔任政法委副書記（綜治辦主任），進一步配強了領導力量，同時各鎮（街道）綜治委成員單位派駐人員到中心集中辦公，確保工作人員到位。

四是健全政法綜治中心工作機制。根據實際需要，我們建立和完善了聯席會議、工作例會、人員管理、值班考勤、臺帳記錄、信息報送、檢查考核等制度，探索建立了與各鎮（街道）實際相符合的聯調、聯防、聯動、聯治、聯創機制，提高了基層政法綜治工作的整體合力。

五是落實政法綜治中心經費保障。鎮（街道）黨委政府在財力上對政法綜治中心建設予以優先保障，目前我區僅政法綜治中心建設的投入經費就達2500余萬元，確保有足夠的辦公經費和日常工作運轉經費。

三、基層政法綜治中心建成后取得的初步成效

通過整合資源、規范運作，鎮（街道）政法綜治中心在抓好平安建設、維護穩定、矛盾調處、治安防范、社會管理、普法教育等各項政法綜治工作中發揮了重要作用。

一是整合了基層政法綜治力量。辦公中心建成以后，進一步強化了以黨委、政府為龍頭，政法委、綜治辦牽頭協調，各職能部門、村（社區）齊抓共建的政法綜治組織體系，形成上下聯動、相互協調、運作高效的基層基礎運行機制和工作網絡，辦公中心及時收集掌握社會輿情信息，將綜治、維穩等工作責任分解到各部門、各單位，統一調配使用中心力量開展工作，在綜治、平安創建、矛盾調處、群防群治等方面發揮了重要作用，有力地保障了經濟社會發展。

二是完善了矛盾糾紛排查調處工作機制。政法綜治中心將原來辦的矛盾糾紛接訪、綜治辦的矛盾糾紛排查、司法所（調處中心）的矛盾糾紛調處三大職能進行了有效整合，實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，從核心上打破了“上下分割”、“左右脫節”現象。2008年以來，全區范圍內矛盾糾紛發生數與去年同期相比下降了20%，矛盾糾紛調解成功率達98.6%，有的個訪數同比下降了9%、群體上訪數下降了25%。

三是推動了治安防控體系建設。在很大程度上整合和優化了各種整治社會問題的資源配置，形成了政法綜治工作的強大合力。通過及時治安預警及防范措施，統一指揮調度轄區內人防、技防、物防資源，使全區“大防控”格局產生良性互動效應。據統計，2008年以來，全區刑事案件、八類主要刑事案件分別比去年同期下降了8.9%和18.4%，確保了全區社會治安穩定。

四是夯實了平安和法治創建的工作基礎。各鎮（街道）以政法綜治中心為樞紐、以村（社區）綜治站為基點，直接服務居民群眾，準確掌握社情民意，全面落實綜治措施，積極組織和協助有關職能部門做好反、流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、社區矯正和系列平安創建等工作，推動了平安和法治建設扎實有效地向縱深發展，通過幾年的努力，打造了一批無鎮（街道）、無毒鎮（街道）、未成年人零違法犯罪鎮（街道）等品牌工程。

五是解決了基層政法綜治經費保障問題。各鎮（街道）將政法、綜治、法治、派出所、司法所、調處中心、法律援助等專項經費實行單列，各部門使用經費實行申報制，先報政法委書記審核后，再提請黨委會研究，統一由財政所劃撥，使各鎮（街道）政法綜治經費有較大幅度增加，為政法綜治工作的順利開展提供了必要的物質基礎。

四、進一步推進基層政法綜治組織建設的幾點建議

開展政法綜治中心規范化建設是對基層政法綜治組織建設的進一步深化，是一項新的探索性工作，還需要在實踐中不斷創新完善。

一要加強領導、提高認識。各鎮（街道）黨委政府要切實把推進政法綜治辦公中心規范化建設擺上重要位置，把推進政法綜治基層基礎工作作為深入貫徹實踐科學發展觀的具體舉措來抓，認清工作形勢、理清工作思路、明確工作要求，將該項工作納入當地經濟社會發展規劃，把工作成效作為年終評定社會治安安全鎮（街道）的一項重要條件。

二要嚴格標準、規范建設。要根據省、市、區政法綜治工作的部署要求，在認真學習和總結錢橋街道政法綜治中心建設經驗的基礎上，根據各鎮（街道）工作實際，切實按照“增強工作合力、提升工作質效”的要求，按照“缺什么、補什么”的工作原則，加強整體謀劃，進行分類指導，進一步提高各鎮（街道）基層政法綜治組織建設的質量。

人防工程重點難點范文第5篇

關鍵詞：建筑高度；消火栓系統；自動噴水滅火系統；管網；消防水泵

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

文章編號：1672.3198（2013）03.0183.02

1引言

所謂高層建筑是指10層或10層以上的居住建筑（包括底層設商業網點的住宅）和建筑高度超過24m的公共建筑（不包括單層主體建筑高度超過24m的體育館、會堂、劇院等及高層中的人防地下室），高層建筑由于火勢蔓延迅速，撲救難度大、火災隱患多，事故后果嚴重等原因具有較大的火災危險性，因此，必須設置有效的消防系統。2007年9月，我司在中海廣場消防工程項目中中標，承接其消防工程的全部施工任務。中海廣場為大型的5A級寫字樓項目，位于CBD繁華地區，緊鄰長安街，建筑高度為156.8米，項目總面積達到了14.5萬平米，地下4層，地上共分為三座主樓，即：南、中、北樓，其中南樓23層、中樓達到了36層，北樓為7層。該大廈已經達到了一類防火等級要求，在防火設施設計上共包含四大系統，本文這里談的是其中之一的消防水系統，它包括室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，這兩種消防給水系統是目前高層建筑中使用最為廣泛的滅火裝置。作為超高層民用建筑的消防水系統工程，施工難度之大可見一般，如何在施工前期理解設計圖紙以及在調試階段中控制好質量，處理好關鍵工序和節點尤為關鍵，下面內容將結合中海廣場項目工程實例對消防水系統在高層建筑中的施工技術難點和解決方案進行闡述。

2消防水系統工作原理的說明

消防水系統，顧名思義是以水作為滅火劑的消防系統，高層民用建筑中消防水系統主要分為消火栓給水系統和自動噴水滅火系統。消火栓系統由消火栓泵、穩壓泵、穩壓罐、給水壓力管道及控制閥門、消火栓箱（消防水帶、栓頭、水槍頭、消防卷盤、閥門等）、高位水箱、水泵接合器等組成。自動噴水滅火系統在高層建筑中常用的為濕式系統和預作用系統，按環境溫度的不同進行設置，消防濕式系統由噴淋泵、濕式報警閥組（濕式閥、管件、壓力開關、壓力表、延時器、水力警鈴等）、穩壓泵、穩壓罐、管道及控制閥門、水流指示器、信號閥、自動排氣閥、噴淋頭、高位水箱、水泵接合器等組成。預作用系統由噴淋泵、預作用報警閥組（預作用閥、水力警鈴、壓力開關、空壓機、空氣維護裝置、信號蝶閥等組成）、穩壓泵、穩壓罐、管道及控制閥門、水流指示器、信號閥、排氣電磁閥、空壓機、噴淋頭、高位水箱、水泵接合器等組成。在高層建筑物內，消防濕式系統和預作用系統可以共用一臺噴淋主泵、一臺噴淋備泵、兩臺穩壓泵和一個穩壓罐，消火栓系統和自動噴水滅火系統，可以共用一個消防水池和高位水箱。

消火栓系統工作原理：消火栓系統在正常情況下，管路系統內充滿有壓水，壓力表顯示管網壓力，當發生火災時，救援人員可以打開消防門或者直接擊碎消火栓箱的玻璃，按下啟泵按鈕，消防報警系統將會聯動啟動消火栓泵給系統供水，或者采用中控室收到信號后，手動啟動消火栓泵給系統管網供水，此時，連接好消防水帶和槍頭就可以實施噴水滅火，火情較小時可使用消防卷盤進行噴水，火災結束后，水泵停止，系統恢復正常。

自動噴水滅火系統中濕式系統和預作用系統工作原理有所不同，濕式系統正常情況下管路內充滿有壓的水，壓力表顯示工作壓力，當發生火災時，噴頭處溫度達到一定溫度時，即噴頭破裂溫度，常為68℃或74℃，噴頭破裂開始噴水滅火，濕式系統管網壓力開始降低，濕式報警閥工作，水流指示器、壓力開關動作，水力警鈴鳴響，中控室收到報警信號，當壓力一開始降低時，穩壓泵開始工作，補充管網壓力，當壓力持續降低，噴淋泵開始工作，當火災消除后，噴淋泵停止工作，中控室報警信號復位后將各設備及管網回復至工作狀態。預作用系統在正常情況下，管網內充滿有壓空氣，壓力一般不超過0.03MPa，由空氣壓縮機（一用一備）通過補氣閥以穩定的速度向管網補氣，當管路系統空氣壓力降低過大時，預作用閥低氣壓報警，中控室將會收到報警信號，說明管路中有泄漏，查明原因，排除故障，中控室復位即可；當預作用系統控制區域確有火災發生時，煙感報警，火災報警控制器有信號給預作用閥，預作用閥打開向管網內注水，同時壓力開關工作，水力警鈴鳴響，中控室會收到預作用閥打開的報警信號，與此同時，火災報警控制器會打開該區域內管道最高處的自動排氣閥，以能讓水迅速充滿管網，當火災處噴淋頭周圍溫度升至破裂溫度，噴頭破裂開始噴水滅火，此時管路系統壓力降低，會重復濕式系統聯動啟泵的動作，待火災消除后，系統復位。

3施工技術難點分析

高層民用建筑消防水系統中遇到的最大問題就是減壓與防超壓問題，建筑物高度越高，相應管道承載的壓力就會越大，對于消防管道和設備的承載負荷和使用壽命都是很大的考驗，因此消防水系統的分區調試和整體系統的調試將是系統日后運行質量保證的關鍵。通過分區調試可以確定減壓閥和安全閥合理的壓力范圍，經過系統整體調試的效果再進一步準確調節閥門的壓力值。

管道、設備及配套閥門安裝完成，相關管道壓力試驗（強度試驗、嚴密性試驗、管道水沖洗）合格，水泵單機調試運轉正常，進入消火栓系統、自動噴水滅火系統分區調試階段。利用屋頂水箱里的水作為水源，通過穩壓管作為傳輸管將水分別灌入系統管網，必須引起注意的是注水過程中傳輸管道必須設有減壓閥組，通常情況下，每隔60-80米一組，每組減壓閥處配有專人在場查看，管網的最低端處也應派專人監視，并保持通訊暢通，管網注水初期應將流量控制到較小范圍，待整根傳輸管滿水后可逐漸加大，防止水流沖擊力給管道帶來的損傷，管網注水應先從管網最低處開始，由下而上進行，當水流進入減壓法組的同時按設計壓力值進行調節，完成粗調。系統管網灌滿水后分區進行調試，直至管網符合設計工作壓力范圍。調節消防水泵的安全閥前，應檢查水泵的運轉是否良好，配件是否完整，壓力表是否可靠，檢查完畢后，關閉接至系統管網處閥門，打開水泵泄水閥，啟動消防水泵，然后逐步關閉泄水閥，將安全閥調節到規定值即可。然后進入整體調試階段，啟動消防泵給管網加壓，根據最不利點壓力表值再次調節相應減壓法組，達到設計要求，使整套消防水系統運行可靠。

因為高層建筑消防水系統管網不同于低層建筑，屋頂水箱間連接穩壓管的豎向管段自然壓力非常大，低區管網的穩壓依靠立管自然重力產生的壓力即可，高區管網則需使用穩壓泵來補壓穩壓。另外，高層建筑消防水系統管道中和設備配套閥門較多，分為常開和常閉型，并設置標識牌進行說明，它對后續整套系統的運行起著至關重要的作用，因此必須加強對其和壓力表的監視和維護工作。

4施工中的問題與處理措施

（1）消防管道支架在沒有吊頂封閉的情況下通常效果都不美觀（例如：地下車庫等）：根據建筑給排水施工圖集制作管道支架，統一尺寸下料，刷好防銹漆后晾干，安裝時將固定支架（角鋼）和吊架（槽鋼）凹槽朝向保持一致，調正。

（2）管道遇到鋼結構梁，無法提升管道標高：目前，高層建筑結構設計中使用復合結構的情況較多，如果采用鋼結構作為結構梁時，可經過承載力驗算后將工字鋼開大于管徑兩號以上的圓孔并加固，消火栓管道和噴淋管道都可以穿過鋼梁安裝，很大程度上提升了裝修吊頂的標高，節約了空間。

（3）高層建筑消防水系統管道壓力試驗和水沖洗試驗工作量較大，費時費力：依靠屋頂水箱注水進行壓力試驗，大大提高了效率，施工過程提前將穩壓管安裝完成并與系統相連。這樣進行壓力試驗時，就可以采用屋頂水箱的水最為水源，將穩壓管作為注水管，分層分區將水注滿并產生一定壓力后，集中進行壓力試驗，但需注意到的是，在此過程中注水必須經過可靠的減壓處理，否則對管道損傷較大并容易造成管道破裂跑水，其次集中打壓需要檢查巡視的人員較多，避免處理跑水不及時造成損失的情況。

（4）消防水池出水口位置與水泵吸水口偏差，無法連接：如果出現水泵基礎和消防水池吸水口偏差較大無法連接，而水泵安裝位置又不可移動時，可以考慮安裝大于出水口直徑2倍以上的吸水母管（常采用無縫焊接鋼管配以盲板）來作為連接水泵吸水口和水池出水口的媒介。

（5）減壓閥組的日后維修問題：高層民用建筑消防水系統中配有大量的減壓閥組，減壓閥常規都連接過濾器使用，為了便于維修方便配以閥門和旁通管，但由于管網中水壓較大，檢修時，旁通管道沒有減壓措施卻承載較大壓力，因此為了安全因素考慮，減壓法組應采取雙減壓閥安裝，即一用一備。

5結論

隨著社會經濟的發展，建筑高度和面積的不斷增加是挑戰消防水系統運行穩定性的一個重大問題。消防水系統在一個建筑中承載著重要的滅火作用，如何解決消防水系統在高層建筑中的應用問題成了一個越來越值得探討的問題，以中海廣場項目為例，除了系統設計符合規范要求，分區合理，更應從施工中每個細節上保障其質量，主要實施方法如下：1.設計圖紙須經過嚴密細致的深化，施工方案必須在保證施工質量上切實可行；2.從材料甄選，設備選型方面下手，不但適用還要確保質量；3.施工安裝質量的嚴控，對于面積大，層高高的建筑，施工質量的任何一個環節出現問題都可能釀成巨大損失和危險，加強施工過程中關鍵節點的把控，制定質量難點的控制措施尤為重要；4.通過消防水系統管道的注水、壓力控制及調節（增壓、減壓、穩壓、防超壓）和系統調試來保障系統投入使用后運行良好；5.使用單位工作人員對消防水系統的后期維護和保養工作也是其使用可靠性和耐久性的關鍵性問題。一系列完善的保障措施得到實施后換來的是一套運行良好并且可靠的消防滅火系統，它可以有效的保障建筑物的消防安全，給人民則是帶來的是人身和財產安全的保證，因此，意義十分重大。本文中并未提及高層建筑物消防水系統使用的耐久性（使用壽命）問題，根據目前施工經驗，高層建筑物消防水系統的使用壽命問題包含多方面因素的影響，這也將是未來技術質量部門、設計單位、施工單位、物業管理單位、材料設備廠家共同合力并需要通過反復實踐來驗證的課題。

參考文獻

[1]中國計劃出版社.高層民用建筑設計防火規范[M].北京：中國計劃出版社，2005.

[2]遼寧省建設廳.建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規范[M].北京：中國建筑工業出版社，2002.