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一、總 論
(一)項目背景
1、項目名稱
2、建設單位概況
3、可行性研究報告編制依據
(二)項目實施的背景及必要性
1、實施背景
2、實施必要性
(三)項目概況
1、擬建項目
2、建設規模與目標
3、主要建設條件
4、項目總投資及效益情況
5、主要技術經濟指標
(四)主要問題說明
1、項目資金來源問題
2、項目技術設備問題
3、項目供電供水保障問題
二、市場預測
(一)項目市場分析
1、智慧旅游簡介
2、國外智慧旅游建設
3、國內智慧旅游建設
(二)市場需求預測
(三)主要競爭企業分析
(四)營銷策略
1、服務策略
2、技術領先策略
3、客戶定位策略
三、項目架構方案及商業模式
(一)項目總體架構方案
(二)重點領域架構方案
(三)項目B2B、B2C、O2O相結合的商業模式
四、場址選擇
(一)場址所在位置現狀
(二)場址建設條件
五、技術方案、設備方案、工程方案
(一)技術方案
1、數據中心
2、公共信息平臺
2.1 建設目標
2.2 總體架構
2.3 建設內容
(二)技術要求
(三)設備方案
1、設備及軟件選配原則
2、設備選型表
3、軟件選型表
(四)工程方案
1、土建工程
2、裝修工程
3、供配電
4、綜合布線
4.2方案設計
4.3設備購置
5、照明系統
6、空調系統
7、新風系統
8、消防系統
9、防雷接地系統
10、環境監控系統
11、排煙系統
12、門禁系統
13、保安監控系統
14、舊址與新建比較
六、主要原材料、燃料供應
(一)主要原料材料供應
(二)燃料及動力供應
(三)主要原材料、燃料及動力價格
(四)主要原材料、燃料年需要量表
七、場地使用、公用輔助工程
(一)場地布置
1、機房布局
2、效果圖
(二)公共輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、通信系統設計方案
4、通風采暖工程
5、防雷設計
6、防塵設計
7、接地系統
8、安防系統
9、消防系統
八、節能措施
(一)節能措施
1、節能規范
2、設計原則
3、節能方案
(二)能耗指標分析
1、用能標準與能耗計算方法
2、能耗狀況和能耗指標分析
九、節水措施
(一)節水措施
(二)水耗指標分析
十、環境影響評價
(一)場址環境條件
(二)項目建設和生產對環境的影響
1、項目建設對環境的影響
2、項目運營對環境的影響
(三)環境保護措施方案
1、設計依據
2、環保措施
(四)環境保護投資
(五)環境影響評價
十一、勞動安全衛生與消防
(一)勞動安全與職業衛生
1、設計依據
2、設計執行的主要標準
3、設計內容及原則
4、職業安全
5、職業衛生
6、輔助衛生用室
7、職業安全衛生機構
(二)消防
1、設計依據
2、總平面布置
3、建筑部分
4、電氣部分
5、給排水部分
十二、組織機構與人力資源配置
(一)組織機構
1、項目法人組建方案
2、管理機構組織方案
(二)人力資源配置
1、工作班次
2、項目勞動定員
3、職工工資福利
4、員工來源及招聘方案
5、員工培訓
十三、項目實施進度
(一)建設工期
(二)項目實施進度安排
(三)項目實施進度表
十四、招標方案
(一)編制招標計劃的依據
(二)招標內容
十五、投資估算
(一)投資估算依據
(二)建設投資估算
1、建筑工程費
2、安裝工程費
3、設備購置費
4、土地出讓金
5、軟件購置及開發費
6、期間費
(三)鋪底流動資金估算
(四)項目總投資
(五)投資使用計劃
十六、融資方案
(一)資本金籌措
(二)融資方案分析
十七、財務評價
(一)計算依據及相關說明
1、項目測算參考依據
2、項目測算基本設定
(二)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
1、銷售收入
2、銷售稅金及附加費用
(三)總成本費用估算
1、直接成本
2、工資及福利費用
3、折舊及攤銷
4、修理費
5、其它費用
6、總成本費用
(四)財務評價報表
1、項目損益及利潤分配表
2、項目財務現金流量表
(五)財務評價指標
1、投資利潤率,投資利稅率
2、財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期
(六)不確定性分析
1、敏感性分析
2、盈虧平衡分析
(七)財務評價結論
十八、項目經濟效益與社會效益
(一)經濟效益
(二)社會效益
十九、風險分析
(一)項目風險因素識別
1、規劃風險
2、組織機構風險
3、人才體系風險
4、技術風險
5、資金風險
6、實施風險
7、運營模式風險
8、信息安全風險
9、支撐環境風險
(二)項目風險防控措施
1、規劃風險防控措施
2、組織風險防控措施
3、人才體系風險防控措施
4、技術風險防控措施
5、資金風險防控措施
6、實施風險防控措施
7、運營模式風險防控措施
8、信息安全風險防控措施
9、支撐環境風險防控措施
二十、結論與建議
(一)結論
(二)建議
附 表:
1、附表1 項目建筑工程費估算表
2、附表2 項目設備購置費估算表
3、附表3 項目軟件購置費估算表
4、附表4 流動資金估算表
5、附表5 項目總投資估算表
6、附表6 項目總投資使用計劃表
7、附表7 項目銷售稅金及附加費用
8、附表8 項目攤銷估算表
9、附表9 項目折舊估算表
10、附表10 項目總成本費用估算表
關鍵詞:戰訓干部 體制 改革 發展
中圖分類號:E280
隨著社會的發展,火災日趨復雜,呈現新的特點,新的問題,進一步推動戰訓改革,提高作戰能力,建立一支適應社會發展的多功能的消防部隊,戰訓改革是現代火災發展的客觀需要,戰訓干部體制改革和戰訓改革密不分,戰訓干部對戰訓改革有不可推卸的責任和義務,在不斷的改革、創新中謀求發展,不改革,不僅不能保護人民的財產,反而,還會遭受很大的創傷和損失。現階段,我國存在一些不利于戰訓干部改革體制。因此,認清戰訓干部改革的必要性和重要性,就必須打破原有的思維,立足現在,著眼未來,積極借鑒國外的先進經驗、技術和管理機制,又要突出自身特色。針對消防部隊存在的一些現象,對戰訓干部體制改革與發展談一些膚淺的看法。
一、戰訓干部目前存在的問題
(一)消防部隊整體專業水平低。
首先,現階段戰訓干部一般在基層工作的年限短,少則一兩年,多則三五年,就被調離戰訓崗位。然而,對于具有一定的經驗和理論水平戰訓骨干來講,從戰訓工作轉入防火工作,有關戰訓方面的經驗和理論沒有得到很好的繼承和發揚,加之少數干部轉業,導致資源和人才外流。其次,消防部隊引進了大量的人才,但培訓期較短,導致專業水平低,甚至出現了不適應或不適合的現象。再次,因傳統和多方面的原因,戰訓干部未被引起足夠的重視,加之個別價值觀念的偏差,在職戰訓干部不是在本職工作中研究戰術戰訓,而是去找關系調離戰訓崗位,少數干部抱著做一天和尚撞一天鐘的思想,致使戰訓干部雖然在中隊,卻很少把心思放在戰術理論的研究上。同時,也導致在訓練、作戰、日常工作等管理工作中可能出現了一些問題。
(二)戰訓干部人才缺乏,專業不對口的現象還依然存在。
在我國,由于地區的差異,消防發展不平衡,在很多的地區,干部缺編,人員不足,導致少數部門不是要專業,而是要人,出現專業不對口的現象,學后勤變成了指揮專業,學防火變成政工專業,導致在日常工作中出現了一些失誤。從地方進來的大學生,有的學教育專業的,在防火部門工作,同樣存在專業不對口的問題,部隊建設需要什么樣的人才,就選用什 么樣的專業,達到優化配置人力資源目的。
(三)戰訓干部待遇低,人才流失嚴重,戰訓干部已被引起重視,但還沒有真正得到落實。
長期以來,傳統上都認為搞防火才實惠,這種狹隘的價值觀念制約著戰訓工作的發展,報酬和待遇不均是造成著這種問題的原因之一,在喊奉獻的同時,也要給那些講奉獻的人多一點回報,去關心他們的生活,而他們只是為了生存,而這種承受帶給他們的卻是沉默,或者想擺脫這種局面,軍齡長的認為我們是這樣過來的,軍齡短也應該是這樣,這就像封建社會的“裹腳”一樣,循環下去的結果是沒有人愿意去探究基層滅火理論,戰訓干部受到不公正的待遇,積極性受到極大的傷害。基層干部開始向政治和防火部門崗位邁進,目標發生了改變,有上、下班和更多的時間,成為他們追求的目標,和上級領導拉近關系或者掌握更多的權利是他們的向往,指揮人才就這樣被無形的東西所束縛,經驗和理論不在是大眾化,而是掌握在少數優秀的戰訓干部手里,導致消防部隊整體戰術水平不高,人才資源流失,導致戰訓改革受到影響,不過在上海在這方面做了一些改革,走在消防部隊的前列。如:在上海,獎勵戰訓和基層一萬元,中隊干部提前晉職晉銜,對他們給予一定的物質和精神獎勵,有效的改善目前戰訓干部的現狀。
二、戰訓干部改革的幾點建議
(一)提高對戰訓工作的認識,加強對戰訓工作的領導。
首先,提高認識,加強戰訓干部的領導,這是戰訓干部體制改革的關鍵和基礎,提高戰訓工作是消防部隊賴以生存的基礎,隨著消防部隊職能的拓寬,執法觀念的轉變,戰訓工作重要性變的更為突出,消防部隊的形象和地位只能依靠部隊的滅火救援和社會救助才能體現。戰訓干部是戰訓工作的火車頭,提高戰訓工作關鍵在于人,關鍵在于基層干部和戰訓干部。戰訓工作的好壞直接關系到消防部隊是否能踐行“三個代表”,是否能實現為人民服務的這一宗旨,強化戰訓工作的改革和發展,才能有效推動消防部隊的發展。
(二)提高戰訓干部的待遇,最大的保留戰訓干部。
按照我國現有的分配體制和實際情況,提高戰訓干部的物資待遇,以正確的輿論引導戰訓干部,用實際行動關心戰訓干部的家屬,建立公正公平的待遇機制和競爭環境,加大基層部隊的警力,減輕基層干部的負擔。深化戰術理論,大力宏揚理論與實踐創新,特別是加大對滅火理論、戰術、訓練、管理和裝備創新的獎勵力度。
三、加大對戰訓干部的管理力度,全面提升戰訓干部綜合素質。
戰訓干部工作態度和作風直接關系到人民的利益。同時,也關系到消防部隊的形象。采用多種形式的管理機制,加大對戰訓干部的管理力度,依法治警,從嚴治警。要對少數責任心不強的干部除了教育外和幫助外,調到其它的部門,要培養和選用一大批愛崗敬業、務實創新的高素質干部。
四、加強對戰訓干部的培養,進一步完善培訓體系。
全國可以統一組織,也可以在網上進行培訓、教育和交流,創造一個網上學習的環境,對戰訓干部的學習進行指導和幫助,進一步加強院校對戰訓干部的培養,對于一些突發的典型災害事故要以文件的形式下放到基層中隊,使基層指揮員盡快掌握撲救措施,確保撲救的成功,選派優秀的戰訓干部到國外學習和深造,努力實現中國消防與國際接軌。
五、聚戰訓干部集體智慧,全面推進消防事業的發展。
李秋榮:責任是一種信念,貴在堅持。對父母孝順,對朋友忠誠,雖然是一種責任,可這是狹隘的,我們提倡“我為人人,人人為我”,這其中“人人”是指社會之人,要使自己不陷于狹隘,就應該盡可能的經常幫助需要幫助之人。我定期的去貧困地區走訪慰問,就是盡自己的力量去幫助需要幫助的人。是社會給了我一切,我應當回報社會,何況它讓我擺脫城市的浮躁,心靈得到安靜,人生得到充實。對于我周圍所接觸的人,我時時刻刻都在傳遞這樣一個信息:一個有責任心、事業心的人才會走得久遠。
筆者:可許多事情說起來容易,做起來難,28年的消防軍旅生活,你應該對消防工作十分了解,臟、累,還有隨時的危險,為何脫下軍裝后還是選擇了跟消防有關的事業?
李秋榮:一種責任吧!城市讓生活更美麗!可誰來守護城市?守護美麗?28年的消防軍旅生涯,使我更懂得消防工作做得好壞關系到一方群眾的民生民計,是百年大計,對確保社會的持續穩定發展至關重要。因此不管是從一名消防戰士、班長、戰訓處長、到企業的老總,每一步的邁進,是對“消防”認識和升華的過程,尤其當我們在享受城市改變我們生活的時候,我們倍感消防的必要性,所以我選擇“南曉”,繼續我的消防情結。
“南曉”就是把一大批具有“消防情結”的人聚集在一起,努力為全社會提供“熱情、真誠、高效、完善”的平安工程。對自己負責,才能對社會負責。
筆者:李董,對于“南曉”,責任意味著什么?
李秋榮:簡而言之,“南曉”的責任就是以“黃金般的純真、鉆石般的珍貴、生命般的重要”質量承諾,用一流的管理、一流的質量、一流的技術,為客戶提供一流的服務。
筆者:如何落到實處?
李秋榮:“南曉”始終堅持“用質量和誠信鑄就經典工程”。首先從硬件入手,加大投入,大量采用國內外最先進的技術裝備,其次加強軟件的建設,不斷引進來,走出去,采用先進的管理理念培訓每位員工,強化他們的質量和法制意識,建立一支技術熟練、經驗豐富、知法守法的工程技術隊伍;同時,為規范工程質量管理,公司在2000年在同行業中率先通過了美國貝爾公司ISO9002質量體系認證,于2003年再次順利通過ISO9001-2000版質量保證體系認證。
為徹底杜絕質量隱患,“南曉”建立消防工程風險責任共擔機制,與房地產開發商、消防產品供應商、消防工程施工單位、物業管理部門相互監督,明確責任,共同承擔消防工程的質量隱患風險,確保每個工程零隱患。事實也正是如此,在盧浦大橋觀光樓、上海閔行區體育館、上海城市酒店、江蘇昆山華東臺商子女學校、國稅局計算中心、七浦路服裝商城、東方航空公司綜合樓、安徽省國際展覽中心等近千個消防工程項目,合格率達到100%,用戶投訴率為零。
筆者:21世紀是品牌經濟的時代,在激烈的市場競爭中,“南曉”為何走品牌這條路?
李秋榮:“品牌戰略”南曉一直在走。因為品牌的優勢在于能夠最大化的整合社會資源,為企業的快速發展打下堅實的基礎。品牌的背后是文化,這種文化就是南曉與客戶之間建立的信任,是無形產品,它既獨立又依賴于有形產品,而我們的有形產品就是服務,所以,公司推行“一流的管理、一流的技術、一流的質量、一流的服務”,提倡“熱情、真誠、高效,完美”的服務精神,堅持“踏踏實實的做人――實事求是,任勞任怨、盡職盡責;兢兢業業做事――迅速反應、全力以赴、持之以恒”,為全社會創造平安工程。公司打破傳統的管理模式,走國際化道路,廣泛吸收國內外先進的管理經驗,創造性開展各項工作,建立現代化的企業制度,推崇“以人為本”的人性化的管理服務,并不斷加大技術的投入開發,主動與國際接軌,密切關注國際消防業的動態,引進和吸收先進的消防應用技術與國際先進水平同步,為客戶提供最好、最先進的服務。安徽國際展覽中心整體建設項目獲得“魯班獎”;在上海宏力半導體公司14萬多平方米廠房防火鋼結構噴涂工程競標中,南曉公司從來自中外的12家知名消防企業中脫穎而出,一舉中標等都是對“南曉”的肯定。
多年來,“南曉”獲得“守合同、重信用”、中國市場名優品牌,中國質量萬里行誠信承諾單位等殊榮。
筆者:“南曉”代表什么?
李秋榮:“南曉”代表安全、質量、誠信、承諾、服務。
筆者:目前,“南曉”擁有哪些強勢專業?
李秋榮:公司專業從事火災自動報警與自動噴火滅火和氣體自動滅火系統的消防工程及防火噴涂處理工程,提供調試開通、維修保養;樓宇辦公室自動化設備安裝的雄厚技術力量,消防器材配套供應;消防水泵維修;消防電子產品的開發,消防器材新產品;新技術的推廣應用;消防技術咨詢;消防器材、設備、裝備的批發經營等服務。
筆者:今年“南曉”有何新的計劃?
李秋榮:伴隨世博腳步的臨近,“城市讓生活更美好”根植于每個人心中!作為城市的一員,南曉有責任有義務參與其中。今年公司進一步明確:瞄準世博會、面向大工程、承接大項目,提倡“南曉樂為世博多做貢獻”,充分發揮自身一級資質的專業優勢和品牌優勢,積極參與世博場館的建設,打造精品工程,將積極參與世博開展“三優一無”施工競賽活動,即優化管理、優質工程、優良服務,無安全事故,大膽創新,進行管理機制朝“市場化、現代化、信息化”方向改革和深化,爭取在今年上半年通過1800環保安全體系認證工作,并在實際工作中堅決執行“一個中心、六加大、六堅持、六落實”,切實體現“南曉消防為安全保駕護航”!
【關鍵詞】古代建筑;防火對策;火災分析
1.古建筑火災原因分析
1.1雷擊起火
古建筑物遭雷擊,或因雷電起火被焚毀的事件不勝枚舉。如文獻記載,明朝時北京故宮前朝三大殿三次遭雷擊被焚,永樂十九年,奉天、華蓋、謹身三殿遭雷擊焚毀;嘉靖三十六年“大雷雨,戌刻火作”,三殿被焚殃及午門;萬歷二十五年歸極門雷擊起火,延至三殿,一時具燼。清光緒十五年,天壇祈年殿遭雷擊焚毀。1969年承德避暑山莊普佑寺,因未安裝避雷設備,遭雷擊起火,著名的殿和周圍群樓、配殿94間全部付之一炬;2004年5月11日山西運城稷山縣省級文物保護單位大佛寺遭雷擊發生火災,經消防人員奮力撲救,大殿才免遭劫難,但仍有部分建筑被毀壞。如2005年8月1日大同市明代建筑總鎮署(市級文物保護單位)遭雷擊起火,著火區部分屋頂坍塌。2010年7月24日內蒙古興安盟烏蘭浩特市普惠寺大雄寶殿發生火災。經初步調查,起火原因為雷擊,燒損鋼筋混凝土結構建筑920平方米。
雷擊引起古建筑起火,有兩種情況:一是古建筑沒有安裝避雷設施而透受雷擊;二是古建筑雖然設有避雷設施,但避雷設施的保護范圍沒有達到要求,同樣可以遭受雷擊。
1.2長期干旱、高溫
導致古建筑特別是木制結構的建筑物或其間的堆積物自燃,引發火災。
1.3生產用火
如寺院加工香、燭,不慎引起火災。
2.古建筑火災撲救難度
由于古建筑所處的位置、古建筑的結構、古建筑內置設施等多因素的限制,形成火災撲救的障礙。一旦古建筑著火,火情往往不能及時有效地得到控制,故其損失往往慘重。
(1)大部分古建筑采用純木、磚木、土木建造,耐火等級低,火災荷載大,經過千百年的風干,極易燃燒。如果是寺院,其內懸掛的帳幔、字畫等物,進一步加大了火災荷載。如果是民居,其內家具、衣被等,也是易燒不易滅者。
(2)殿高堂闊,連片成群,沒有有效的防火分隔,極易蔓延。一旦其中一個建筑失火,就會引起火燒連營。發生火災時回廊就成為火災蔓延通道。文化古村落,也是民居連片,一旦起火,也是連片遭殃。
(3)古建筑群普遍存在消防通道不暢的問題,如平遙古城最窄的通道還不足1米,無疑限制了常規消防車的通行,一旦發生火情,后果將不堪設想。而大多數古建筑遠離城市,道路崎嶇,消防隊不能及時趕到現場,加上水源缺乏,一旦失火,難以撲救。而位于只有狹小通道的古建筑群落中某些建筑物起火,由于消防通道的闕如,消防車也是難能直臨現場。
(4)由于建筑物自身,或其間的堆積物,或其間的電線與電氣等因素導致起火,而起火因素多而不定,也會給撲救造成一定的難度。
3.“防”的對策和措施
鑒于既往火災造成不可估量的損失的慘痛教訓,以及現存的古建筑仍然遭受火災的威脅,我們需要給出消防的對策,加強防災措施的實施。筆者供職的所在地――武夷山,是世界雙遺產地,有古越懸棺,有閩越王城遺址,有武夷宮,有閩北廊橋典型代表――余慶僑,有明清徽派建筑群落下梅村,還有革命老區的古建筑以及現代諸多建筑物等等。根據聯合國教育、科學及文化組織對世界遺產的定義,古建筑屬于歷史文化遺產,是人類的共同瑰寶。古建筑是古代文化發展的標志,具有科學技術、文獻、歷史考古、美學藝術等文化價值和精神價值。凡此種種,都必須加強保護,以保證其永續存在。故要求人們首先樹立預防為主的消防意識,防范于未然。
3.1加強消防管理,杜絕“人為災害”
古建筑消防工作側重于“防”字。古建筑的管理和使用單位要切落實消防安全責任,在消防部門的指導下制定防火安全檢查和定期教育培訓制度,建立義務消防組織,建立防火檔案,制定滅火作戰方案,實施嚴格的消防管理。
3.2設置可靠的防雷設施。
由于古建筑一般都建在較高的臺基之上,接觸點高,木質干燥,周圍古木參天,極易引起雷電火災。北京故宮、布達拉宮、應縣木塔等古建筑在歷史上都曾遭遇雷擊。因此,設置有效的防雷設施是防火工作的一個不可缺少的前提條件。并在每年雷雨季節之前進行檢測維修,保證完好有效。
3.3建設消防水源和消防車道
考慮到有些古建筑位于山上缺水地區,可以利用現代動力設備安裝由山下向山上專門送水的設備,或者建立消防水池。在不影響古建筑整體景觀的條件下,適當在古建筑群內修筑消防車道,以便消防車能直接深入到古建筑群內部,這樣有利于出水、登高撲救,減少火災損失。
3.4科學、合理設置古建筑火災報警探測器
根據初起火災較易撲滅的原理,在不影響原有古建筑結構的完整性和古建筑形象的前提下,合理的在古建筑內設置火災自動報警系統和電子監控系統便顯得尤為重要,且當建筑的耐火等級較低,消防設計的其他部分也不能滿足現行規范的要求時,應采取增設消防設施的方式來達到防火。如增設以自動噴水滅火系統、火災自動報警系統為主的防火裝置和排煙系統。
4.“消”的對策和措施
要將消除隱患、撲滅火勢落實到實處,還必須注意做到以下幾點:
(1)購買必要的消防器材(消防水帶、水槍、消防水泵等)并且能夠使用,遠水解不了近渴,當古建筑發生火災時,城市消防隊一時難以到達,利用以上裝備就會使古建筑單位具有消滅一般和初期火災的能力,達到自救的效果。
(2)古建筑所在單位及消防隊平時應多進行調查研究,熟悉古建筑的位置、建筑形式、結構特點、重點部位、道路和水源等情況,要充分估計風力和風向可能對火勢蔓延的影響,作好戰前準備,制定滅火預案,并定期演練。
(3)滅火時快速查明起火部位、火勢發展趨向和火災威脅文物的程度,針對單體古建筑、古塔和古建筑群等不同對象,采取相應的撲救措施,必要時,要進行破拆古建筑,控制火勢。
(4)古建筑群中廊房、配殿發生火災,已出現“火燒連營”之勢時,要重點布置力量,保護大殿、廳堂等主體建筑和轉移存放珍貴文物的建筑,阻止火勢向其蔓延。
(5)在山區的古建筑發生火災,如果危及森林的安全時,應在主要蔓延方向,對緊靠古建筑樹木的樹冠上射水保護,必要時可砍伐樹木,開辟出防火隔離帶,并組織力量,嚴格控制火勢蔓延,確保森林的安全。
古建筑是不可替代不可再生歷史文化遺產,是人類智慧結晶,這就要求我們必須本著對歷史負責、對人民負責、對后代負責的精神,通過努力,著力構筑古建筑消防管理新機制,要盡量多地采用先進的、不斷發展的科學技術進行古建筑的防火、滅火工作,確保古建筑的消防安全,讓古老神奇的文化遺產煥發出更加絢麗的光彩。政府也應該從可持續發展的角度,以人為本,堅持科學發展觀,重視古建筑消防工作,多立項支持古建筑防火研究工作,撥款改善古建筑防火技術裝備。只有我們不斷地實踐,不斷地探討思索,才能使中國寶貴的歷史文化遺產保持永久生命力。
【參考文獻】
關鍵詞:工程建筑;監理;安全;效益
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
1引語
在工程建設項目施工階段,有很多主客觀因素對施工進度和工程建設效益產生不同程度、不同向性的影響,而施工現場安全無疑是其中一項具有重要影響的因素。許多施工企業在施工時出于成本和進度的考慮而淡化安全意識,疏于安全管理,最終導致建筑施工過程中安全隱患大大增加,一旦出現施工安全事故,對施工進度和施工企業財產安全將造成極為嚴重的影響和損害,工程建設效益自然也就無從談起,更為主要的是常常導致施工人員的身體受到極大傷害,甚至奪去生命。而加強監理工作,將施工安全納入工程監理的范圍,保障工程建設安全高效推進就顯得極為重要。本文對建筑工程中強化監理工作提升建設安全與效益水平進行探討分析。
2強化監理提升工程建設安全與效益的必要性
2.1 當前工程建設安全管理的現狀。在工程建設領域,安全管理工作主要由政府、企業、施工人員按照各自職責各自實施,而在具體的施工現場的安全則更多地依靠施工企業(承包人)的具體組織和管理來實現,這就導致多頭管理、各自為政、處處存在安全漏洞的現象。一是業主單位的關注點只在于工程的建設質量與工程進度,施工企業所提出的關于施工環境安全保障方面的要求被認為是額外增加預算的無理要求;二是政府安全和建設主管部門對施工現場的監督和管理浮于報表、承諾書等表面的東西;三是施工企業從成本和經濟效益的角度也往往降低在施工安全保障方面的投入;四是施工企業所使用的一線人員多為流動性大、技術水平低的民工隊伍,他們的操作規范程度以及自身的安全意識往往不夠高;五是監理單位一直以來的監理重點都只是工程建設的成本控制、建設質量和工程進度。以上多種因素綜合起來就導致施工現場的的安全管理長期處在空白無人監管的地位。
2.2 工程監理單位應當主動承擔起施工安全管理責任。雖然從《建筑法》、《建設工程監理規范》以及工程監理工作歷年來的工作重點和工作重心來看,工程監理單位在施工現場的安全管理中并不承擔主要或者直接責任,而是更多地按照合同的約定從工程建設的成本控制、建設質量和工程進度的角度承擔相應的服務責任。但一方面,工程監理單位是施工現場的重要參與者和管理者,在安全管理方面既有責任也有臨近一線便于實施的優勢;另一方面,施工安全,是工程建設的進度、質量和成本控制的重要前提和保證。沒有安全,工程監理單位對工程建設進度、質量和成本控制也就無從談起。所以,即使相關的法律法規沒有強制性要求監理單位必須在施工現場進行安全管理,但還是需要從自身的職責和履行委托監理合同的角度出發進行必要的安全監理。
3強化監理提升工程建設安全與效益的途徑和措施
3.1 強化監理的主要工作內容。監理單位應主要從以下幾個方面著力來加強工程項目施工現場的安全把控,一是要確保國家、地方政府以及建設主管行政部門的法律法規、規章制度和強制性標準在施工現場得到落實,二是指導、督促施工企業從完善組織保證體系的角度健全完善安全生產責任制;三是指導督促施工企業對一線施工人員進行必要而細致的安全生產教育和安全技術交底;四是對施工企業提交的施工方案以及安全技術措施進行嚴格審核把關以確保分部、分項的安全技術都得到全面落實;五是在工程或分部、分項工程開始前對施工單位是否按照建筑施工的有關安全技術標準和規范要求落實安全防護措施進行嚴格細致的檢查督促;六是在施工過程中對施工現場的消防、文明施工、防寒防暑、衛生防疫等工作進行必要的監督檢查;七是結合對工程建設進度、質量和成本控制對工程項目進行全過程的質量安全綜合檢查。
3.2 強化監理的主要工作方式。工程監理單位和人員在實施監理確保施工現場安全的過程中應當到位而不越位,通過履行自己的監理職責來促使施工單位加強安全方面的工作。具體來說主要從審核把關、現場監督檢查兩個方面的程序進行。在審核把關方面,主要是對施工單位的安全資質及證明文件、安全文件進行審核檢查,對照工程建設方面的強制性標準對施工企業施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案中進行審核審查,對施工企業所使用的新工藝、新材料、新技術、新結構的安全技術方案和措施進行審核檢查,對施工企業的安全保障措施以及施工設備的安全控制措施進行審核檢查等四個方面的內容。在現場監理監督方面,主要是按照委托監理合同和有關法律、法規和標準在現場實施嚴格監理,發現存在安全隱患時及時對施工單位下達監理通知,要求施工企業采取一定的措施對存在的安全隱患進行整改或消除。
3.3 強化監理的主要工作方法。作為高智能含量的工程監理服務行業和人員,對施工現場安全形勢的把控應當從通過施工安全危險源的分析預控上入手,以自己的智慧和經驗為施工現場安全提供必要的智力支持。施工安全危險源在施工場所內及周邊都有可能存在。就客觀環境而言,監理人員通過對現場的觀察、調查和查閱有關記錄來獲取信息并進行必要的分析判斷;就施工過程而言,監理單位和監理工程師應當通過對現場作業人員的工作任務結合施工企業提交的有關文件以及自己的經驗、必要的要求標準進行分析判斷,以編制安全檢查表的形式將施工現場、施工人員、施工設備容易出現的安全問題進行系統性的檢查,通過事件樹、故障樹分析等手段查找和識別存在的安全事故危險源。
4結語
總之,施工現場的施工安全關系著工程監理單位對工程建設進度、質量和成本控制的成效,因此工程監理單位必須從自身的職責和履行委托監理合同的角度出發對施工現場進行必要的安全監理,以安全作為全面實現工程建設進度、質量和成本等監理目標的根本保證。同時,政府行政主管部門、業主單位、施工單位也要按照自己在施工安全中的責任進行無縫對接,共同努力,保障工程建設安全高效推進。
參考文獻: