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從單維度轉向多維度研究
《中國社會科學報》:請您談談十六大以來行政管理學研究取得了哪些成就。
高小平:概括地說,行政管理學研究在三個方面取得了積極進展:一是基礎理論的創新,加強了對公共管理、公共政策、公共服務理論的研究,為建立中國特色的公共管理學、完善行政管理學做出了有益的探索。二是政府管理實踐問題的研究,加大了行政改革、應急管理、社會管理和政府服務等方面的研究力度,為推進政府改革、提高行政能力、實現決策的科學化民主化作出了貢獻。三是行政管理技術與方法的創新,更加重視實證研究、案例研究、比較研究等方法,為政府引入績效管理、目標管理、質量管理、人力資源管理、網絡管理的方法提供了理論與技術咨詢服務。
《中國社會科學報》:十年來,行政管理學的成就是在什么樣的背景下取得的?有哪些鮮明的特點?
高小平:改革開放以來,我國政府行政管理體制的調整、發展歷程,可以從改革和創新兩個維度來分析,并劃分為兩大階段。從1978年到2002年,是以改革為引領、創新蘊涵其中的時期,重點放在改革計劃經濟下形成的傳統行政管理體制、職能和組織結構;2002年之后,進入到改革和創新并重、創新引領的時期,重點是按照完善社會主義市場經濟的要求和加入世界貿易組織的承諾,轉變職能,創新行政流程、工作方式和運行機制。近十年正處于第二個階段的開始期,或者說是兩個階段的轉換期。我們分析行政管理學研究取得的成果不能離開這個背景。
通過回顧可以發現,十年來我國行政管理學從研究改革為主向改革與創新并舉發展,從研究實踐為主向理論與實踐緊密結合發展,從通過個別問題的拓延性研究為主向系統化研究指導下的對策研究為主發展。行政管理學研究從以往的單維度研究(適應經濟發展的要求)轉向多維度、全景式、精細化研究,在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五大體系相協調的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標。
借鑒國際成果 打造中國特色
《中國社會科學報》:在行政管理學發展進程中,國際學術流派和中國傳統行政管理思想產生過重要影響?
高小平:對。人類關于管理和治理的研究是一個開放的領域,其知識體系呈現交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學研究不斷深入,得益于學科的分化整合過程與國際化“生態”的有機結合。行政管理學是綜合性學科,科際整合特征比較明顯,研究行政管理學必須研究行政生態,即行政的經濟生態、政治生態、社會生態以及學科生態,才能獲得“生態動力”。
中國行政管理學的發展,在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內多家學術研究機構和學者翻譯了一大批國外行政管理學領域的經典著作、教材,向國內學術界和實務界介紹西方行政管理學理論和實踐的最新發展動態,舉辦或參加國際性的學術研討會。從2005年至今,由中國行政管理學會發起,電子科技大學與國際知名學術機構共同主辦的公共管理國際會議連續舉辦了五屆。
與此同時,我國學者注重行政管理學的中國化,打造中國特色的行政管理學,其在學科和理論上的影響力已超越了行政管理學自身的范圍,成為中國化的一個重要組成部分。
為了把行政管理學科的基礎打造得更加牢固,我國行政管理學研究者不斷加強對行政管理基礎理論和深層次問題的研究,展開了行政哲學、行政方法論、公共性思想、行政戰略、行政倫理等內容的思考,十分關注中國傳統行政管理思想對現代化的意義。2003年4月,中國行政管理學會與南京財經大學聯合召開“全國行政哲學研討會”, 此后每年或兩年召開一次行政哲學研討會,聚集了國內行政哲學研究的力量,涌現了一批有較高質量的論文,深化了對行政哲學本身及相關問題的研究。這對于運用傳統行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實踐中存在的問題,探索行政活動的本質和規律,建立學術理性規范,具有重要意義。
積極為政府管理改革建言獻策
《中國社會科學報》:行政管理學是一門應用性學科,請您談談這十年來行政管理學研究是如何為政府改進行政管理發揮作用的。
北京國宇祥工程咨詢公司認為國家已從戰略層面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技術、提高社會管理和城市運行水平中的積極作用,并成為國家鼓勵支持信息化發展的新方向,也為智慧城市的健康發展提供了明確的指導方針。
一、總 論
(一)項目背景
1、項目名稱
2、建設單位概況
3、可行性研究報告編制依據
4、可行性研究報告編制單位
(二)項目實施的背景及必要性
1、實施背景
2、實施必要性
(三)項目概況
1、擬建項目
2、建設規模與目標
3、主要建設條件
4、項目總投資及效益情況
5、主要技術經濟指標
(四)主要問題說明
1、項目資金來源問題
2、項目技術設備問題
3、項目供電供水保障問題
二、市場預測
(一)項目市場分析
1、智慧城市簡介
2、國外智慧城市建設
3、國內智慧城市建設
(二)市場需求預測
(三)主要競爭企業分析
(四)營銷策略
1、服務策略
2、技術領先策略
3、客戶定位策略
三、項目架構方案及商業模式
(一)項目總體架構方案
(二)重點領域架構方案
1、數據中心
2、公共信息平臺
3、智慧應急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫療
7、智慧養老
8、智慧農業
9、智慧排水防澇
(三)項目B2B、B2C、O2O相結合的商業模式
四、場址選擇
(一)場址所在位置現狀
1、地點與地理位置
2、場址土地權屬類別及占地面積
3、土地利用現狀
(二)場址建設條件
五、技術方案、設備方案、裝修方案
(一)技術方案
1、數據中心
2、公共信息平臺
3、智慧應急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫療
7、智慧養老
8、智慧農業
9、智慧排水防澇
(二)技術要求
1、數據中心
2、公共信息平臺
3、智慧應急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫療
7、智慧養老
8、智慧農業
9、智慧排水防澇
(三)設備方案
1、設備及軟件選配原則
2、設備選型表
3、軟件選型表
(四)數據中心裝修方案
1、編制依據
2、裝修要求
3、裝修工程量及造價
六、主要原材料、燃料供應
(一)主要原料材料供應
(二)燃料及動力供應
(三)主要原材料、燃料及動力價格
(四)主要原材料、燃料年需要量表
七、場地使用、公用輔助工程
(一)場地布置
(二)公共輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、通信系統設計方案
4、通風采暖工程
5、防雷設計
6、防塵設計
7、接地系統
8、安防系統
9、消防系統
八、節能措施
(一)節能措施
1、節能規范
2、設計原則
3、節能方案
(二)能耗指標分析
1、用能標準與能耗計算方法
2、能耗狀況和能耗指標分析
九、節水措施
(一)節水措施
(二)水耗指標分析
十、環境影響評價
(一)場址環境條件
(二)項目建設和生產對環境的影響
1、項目建設對環境的影響
2、項目運營對環境的影響
(三)環境保護措施方案
1、設計依據
2、環保措施
(四)環境保護投資
(五)環境影響評價
十一、勞動安全衛生與消防
(一)勞動安全與職業衛生
1、設計依據
2、設計執行的主要標準
3、設計內容及原則
4、職業安全
5、職業衛生
6、輔助衛生用室
7、職業安全衛生機構
(二)消防
1、設計依據
2、總平面布置
3、建筑部分
4、電氣部分
5、給排水部分
十二、組織機構與人力資源配置
(一)組織機構
1、項目法人組建方案
2、管理機構組織方案
(二)人力資源配置
1、工作班次
2、項目勞動定員
3、職工工資福利
4、員工來源及招聘方案
5、員工培訓
十三、項目實施進度
(一)建設工期
(二)項目實施進度安排
(三)項目實施進度表
十四、招標方案
(一)編制招標計劃的依據
(二)招標內容
十五、投資估算
(一)投資估算依據
(二)建設投資估算
1、建筑工程費
2、安裝工程費
3、設備購置費
4、軟件購置及開發費
5、期間費
(三)鋪底流動資金估算
(四)項目總投資
(五)投資使用計劃
十六、融資方案
(一)資本金籌措
(二)融資方案分析
十七、財務評價
(一)計算依據及相關說明
1、項目測算參考依據
2、項目測算基本設定
(二)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
1、銷售收入
2、銷售稅金及附加費用
(三)總成本費用估算
1、直接成本
2、工資及福利費用
3、折舊及攤銷
4、修理費
5、其它費用
6、總成本費用
(四)財務評價報表
1、項目損益及利潤分配表
2、項目財務現金流量表
(五)財務評價指標
1、投資利潤率,投資利稅率
2、財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期
(六)不確定性分析
1、敏感性分析
2、盈虧平衡分析
(七)財務評價結論
十八、項目經濟效益與社會效益
(一)經濟效益
(二)社會效益
十九、風險分析
(一)項目風險因素識別
1、規劃風險
2、組織機構風險
3、人才體系風險
4、技術風險
5、資金風險
6、實施風險
7、運營模式風險
8、信息安全風險
9、支撐環境風險
(二)項目風險防控措施
1、規劃風險防控措施
2、組織風險防控措施
3、人才體系風險防控措施
4、技術風險防控措施
5、資金風險防控措施
6、實施風險防控措施
7、運營模式風險防控措施
8、信息安全風險防控措施
9、支撐環境風險防控措施
二十、結論與建議
(一)結論
(二)建議
附 表:
1、附表1 項目設備購置費估算表
2、附表2 項目軟件購置費估算表
3、附表3 流動資金估算表
4、附表4 項目總投資估算表
5、附表5 項目總投資使用計劃表
6、附表6 項目銷售稅金及附加費用
7、附表7 項目攤銷估算表
8、附表8 項目折舊估算表
9、附表9 項目總成本費用估算表
【關鍵詞】智慧城市;智能建筑;建筑設計
Based on the intelligent intelligent building design research of urban development
Wang Ze-dong
(Shandong David International Architectural Design Co., LtdJinanShandong250000)
【Abstract】With the development of information technology, Smart City has become the mainstream of current trends in urban development. Intelligent building is an important component of the wisdom of the city's foundation, which integrates modern science and technology, fit the harmonious development of ecological concept of sustainable development, to provide users with an efficient, comfortable, convenient user-friendly built environment. In the smart city constantly under construction and development background, how to design intelligent building, to better integrate with the smart city, an important topic of current research.
【Key words】Smart City;Intelligent building;Architectural design
1. 引言
智慧城市是城市信息化發展的產物,其實質就是利用先進的信息技術,感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,對民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動等需求進行智能響應,從而實現城市智慧式管理和運行,進而為城市居民創造更現代、便捷、美好的生活,促進城市和諧、可持續發展。智慧城市是數字城市發展的延續,強調了感知、智能控制、智能管理、智能服務和智能處理等。物聯網應用使得城市中與傳感 / 控制相關的行業獲得了飛躍的發展,智能建筑、智能交通、智能公共安全、智能醫療、智能物流、智能農畜牧業、智能社區等應運而生。目前,智能建筑行業尚無一致的體系架構可循,各個智能建筑項目各行其事,造成城市中眾多的建筑信息孤島。因此,智能建筑要融入智慧城市的建設,需要有統一的體系架構,智能建筑體系架構應是智慧城市體系架構的一個分支,與智慧城市體系架構連接,并融入智慧城市的體系架構中。但在設計方面,智能建筑設計仍然存在諸多問題,例如,設計人員對智能建筑設計了解不夠深入,施工圖設計質量較差,而且由于建筑設計中建筑、結構、水、電、暖等各專業均由設計院設計,系統集成商只搞智能化設計,與各專業配合困難,制約了智能建筑融入智慧城市的成效。
2. 智能建筑融入智慧城市建設中的設計對策
智能建筑是跨部委、多行業、多技術的集合系統,涉及城市各個領域。系統包括 20~30 個子系統,由常規和專業應用兩大系統組成,技術上包括傳感 / 控制、與傳感 / 控制無關兩類系統,其設計標準應考慮智慧城市建設目標。國外發達國家正在嘗試運用高新技術,建設智能型綠色建筑和生態建筑,將智能建筑逐步從單體向區域化、城市化方向發展。
2.1充分應用 B/S 訪問模式。
智能化是智能建筑的突出特點,需要充分應用各種門戶技術及優化訪問模式。按功能需求,設計若干個子系統,然后,再考慮是否要集成。在智慧城市建設目標下,智能建筑系統應采用門戶技術和 B/S 訪問模式,基于互聯網基礎設施平臺、采用門戶技術、Web 服務和系統維管軟件。門戶技術和 B/S 訪問模式是目前所有電腦、智能終端均支持的功能,也是智能建筑基層集成、乃至行業走向大集成的技術底線,將能使智能建筑更好地融入到整個智慧城市中去。
2.2加強智能建筑的集成效果。
設計智能建筑的時候,應當重視相關集成技術的選擇和使用,確保其達到最佳效果。以往的ODBC 技術、OPC 技術等,都難以有效滿足智能建筑集成化的基本需求,必須要選擇更先進、更適用的新型集成技術,例如,Web 服務、IP 以太網等,以提高智能建筑的集成效果,促進其順暢融入智慧城市。
2.3充分運用智能云計算技術。
云計算技術在智能建筑設計和應用中非常關鍵,設計時,應重點加強云計算服務平臺的構建,充分運用云計算技術來提升其平臺的服務質量,保障其智能建筑的應用效率。要融入智慧城市建設,智能建筑必須走向大集成,在協同集成平臺基礎上,進一步發展行業云計算服務技術及其自主創新的產品。服務完善的云計算平臺提供了基礎設施、應用軟件和功能平臺三類服務,構成智能建筑云服務中心,支撐智能建筑行業的應用。
2.4加強維護平臺的建設。
一般來說,智能建筑運行維護平臺的構建,都是采用第三方模式進行的。智能建筑的運維問題一直困擾著本行業的發展,傳統的依靠乙方和甲方的運維模式,越來越不適應智能建筑新時期可持續發展的要求。在互聯網門戶技術和 B/S 訪問模式、云服務等技術支持下,構建智能建筑第三方運維服務平臺是可行的,且刻不容緩,能夠有效保障其運行維護平臺的可靠性,并能加快智能建筑融入智慧城市建設的速度。
3. 智能建筑設計需要注意的問題
由于智能建筑設計不同與其他普通類型的建筑設計,因此在設計過程中,需要注意的問題非常多,設計人員只有考慮到各個方面的問題,智能建筑系統功能才能夠完全的體現。設計人員應該具有統籌兼顧的能力,以使智能建筑的各個功能能夠彼此平衡,最終達到最佳的效果。
3.1做好智能建筑的結構設計。
智能建筑結構設計應注重墻面、地面與天花板三個部位。地面設計選用架空的方式,這樣可以擴大地面下空間,使弱電系統和強電系統實現物理隔離,也便于施工和改造。墻面設計應充分考慮各功能設備的接口和位置,一般采用外接方式,在墻面上設計出設備的接線口、位置,以利于傳感器和設備的功能實現和準確控制。設計天花板時,應結合暖通、消防系統的功能與特點,設計出相關系統的走線、出口,確保通風、供暖、消防、照明等各項功能實現。
3.2改進智能建筑的屋頂設計。
屋頂是智能建筑設計的關鍵部位,屋頂是智能建筑與自然環境進行交換的重要部位,對智能建筑的居住性能、使用性能,具有較大影響。同時,屋頂也是智能建筑功能性設備的主要布設位置,雨水收集器、太陽能熱水器、通信基站、風能設備在樓頂大量集中,造成智能建筑樓頂空間資源和電磁資源的緊張。應該在智能建筑屋頂的設計中積考慮保溫隔熱處理,阻斷智能建筑屋頂產生熱交換的可能。同時要根據智能建筑的整體需要綜合考慮屋頂功能設備的布置,優化屋頂空間資源,降低樓頂設備產生噪聲、震動和電子輻射的可能,提升智能建筑屋頂的功能性和安全性。
3.3加強智能建筑的節能設計。
智能建筑體現了能源利用的高效率和自然資源的節能,在設計時,應從系統特點出發,通過節能器具、系統的設計,降低智能建筑能耗的標準,控制智能建筑能源方面的消費,綜合而全面地節約智能建筑運行的能源成本,實現智能建筑在節能狀態下的可持續發展。
4. 結語
綜上所述,智慧城市在我國發展越來越快,作為智慧城市的重要構成部分,智能建筑的設計也在不斷發展進步。智能建筑提高了建筑的智能性、節能環保性、實用性、先進性及可持續發展等,有助于實現智能建筑的高效和低碳,促進智能建筑與智慧城市的進一步融合。
參考文獻
古建筑凝聚著先人的智慧,負載著民族的精神。古建筑是祖先留給我們的極其寶貴的文化遺產,是國家人民的重要標志,是不可再生的歷史文化遺產。因此,加強古建筑的消防工作,確保古建筑的消防安全,是保護珍貴歷史文化遺產的一項緊迫而又重要的任務。
一、古建筑防火的必要性
1.古建筑起火,造成的火災損失是無法以金錢來計算的。除建筑物本身的價值以外,在建筑物內一般都藏有大量文物和珍貴的藝術品。這些文物和藝術品對研究歷史、宗教、天文、星算、醫學、文化、藝術等,都具有重要的意義。
2.古建筑是某一地區、某一時代文化發展的標志,代表了當地特有的奇跡。它能反映文化發展的延續性,形象地說明歷史的淵源和脈流。古建筑作為一種精神象征,能給予后人精神上的鼓舞和激勵。
3.古建筑凝聚著古代先民和匠師的智慧,生動地反映了當時的文化藝術、科學技術水平和政治、經濟、社會、宗教、民俗等形態,是中華民族五千年文明史的極好見證。古建筑及其獨特的幾何形體,具有一種整體的美感,有人把它喻為“凝固的音樂”。我國古建筑除了自身的建筑藝術價值以外,還往往是文物薈萃之所,保存著大量的歷史雕塑、繪畫,還有大批瓷器、漆器、玉器等擺件,同時還保存著大量的古代碑刻,具有極強的文化欣賞價值。
4.古建筑還是我國發展旅游業的重要資源。許多古建筑現已被作為博物館、旅游點,同各地的自然風光融為一體,成為風景名勝,吸引著大量的中外游客,給國家增添了大量的旅游收入。古建筑為城市的社會生活提供了良好的文化環境,是愛國主義和歷史唯物主義教育的生動教材,對建設社會主義精神文明和政治文明具有重要的作用。
二、古建筑的特點
1.形式多樣
建筑形式多樣,結構復雜是古建筑的顯著特點。其平面形狀有長方形、正方形、圓形、扇形、六角形、曲尺形、十字形等。有的外形是重檐三滴水,外表面窗層多,內部樓層少,有的外形是斗拱飛檐外露,翼角反翹,四周長廊環繞。其構造有的內部復屋,進深大,層次多;有的樓層之間夾有暗層,屋頂架梁,橫平豎直,組成骨架,呈露于內;有的殿堂內有天井,直通建筑頂端,中間樓層,用欄桿圍護,樓梯設在兩側夾道或暗室之中。這些古建筑形狀的共性問題是:大量木結構外露,發生火災時為火勢迅速蔓延提供了條件。
2.空間高,跨度大
古建筑空間都比較高,一般在5~10m以上。跨度也大,許多建筑物中間無分隔物,形成較大空間。
3.裝飾繁縟
一些古建筑為了表現其豪華、莊嚴及其藝術效果,往往用窗、隔扇、檻框、花罩、天花、藻井等,把建筑物內的空間填充起來,并在這些構件上施以彩繪,鑲飾金、銀、銅、珠玉、貝、錦繡、地毯等。
4.榫卯結合
古建筑中常用的各種榫卯達20余種,有垂直構件(柱子)的套頂榫,垂直與水平構件拉接相交的燕尾榫等。古建筑能持久牢固地巍然屹立,歷經千年不倒,顯示了榫卯結合的重要功能。
5.斗拱繁多
斗拱是宮殿、樓閣、廟宇建筑中常用的一種構造形式。斗拱的主要作用是承托梁枋,支撐屋檐,挑出承重,并將屋面上的荷載傳給柱子,成為屋頂和屋身平面上承重的過渡構件。斗拱有內外檐式、上下檐式、柱頭、柱間、轉角、平坐等形式。
三、古建筑的火災特點
1.溫度高,燃燒迅猛
古建筑的構件多用木材料,一般都是采用松杉、楠、柏、香樟等含油質木材制做的。干燥、加之涂刷油漆,使古建筑猶如架空的一堆干柴。此外,還有其他可燃材料,如字畫、垂帷、幔帳、柱錦、飄帶、天帳等紡織品。在寺廟建筑內還有香火、蠟燭、酥油燈等,都極易燃燒,一旦發生火災,建筑物的木質構件析出大量的可燃氣體,再加上門窗多,空間大,空氣充足,急速形成火焰狀態燃燒。其他可燃物相繼著火,室內溫度急劇上升,溫度高達1200℃以上,以致燃燒非常迅猛。
2.容易出現“火燒連營”
我國的古建筑大多采用均衡對稱的方式,沿著縱軸線和橫軸線進行布局,高低錯落,疏密相間,豐富多彩,成為我國建筑傳統的一大特色。但從消防的觀點來看,這種布局方式存在著極大的火災危險性。
在布置上,基本采用“四合院”和“廊院”兩種形式。“四合院”形式應用最廣,這種形式將主要建筑布置在中軸線上,兩側布置次要建筑,組成一個封閉式的庭院。我國的古建筑基本上都采用這種庭院,單座古建筑很少。因此,所有的古建筑,幾乎是殿宇林立,樓閣相望,飛檐交壁,棟樓廊銜,基本上毗連成片,缺少防火分隔和安全距離,建筑密度極高,加之古建筑類似“爐膛”的利于燃燒的結構,任何一處火情都可能禍及整座建筑。如果其中一處著火,一時得不到有效撲救,毗連的木結構的建筑,很快就會出現大面積燃燒,形成火燒連營的局面,甚至會使整個建筑群體全部燒光。明清兩朝,有記載的火災就有50多起。
3.撲救困難重重
我國的古建筑,不僅容易發生火災和發生火災后容易蔓延擴大,而且在發生火災時,一旦蔓延開來,人們往往束手無策,撲救非常困難。遠離城市,沒有消防施救力量的古建筑如此,就是在擁有現代化消防施救力量城市里的古建筑,一旦起火,也是損失慘重。如1984年4月,昆明筇竹寺后殿華嚴閣失火,消防部門及時派出10輛消防車,70多名消防人員進行撲救,雖經幾個小時的奮力撲救,終因火勢太大,難以控制,華嚴閣全部燒毀。
4.屋蓋先塌,墻柱后倒
古建筑發生火災,其倒塌規律是屋頂先倒,墻柱后倒。因為古建筑火災,往往是先向上蔓延,是因其屋蓋的屋架、桁、椽等構件截面積較小,而梁柱截面積較大。火災時,古建筑整體倒塌的時間較長。古建筑的木質構件截面愈大,距離倒塌的時間愈長,在撲救火災時要注意構件截面大小,做好倒塌時間的預測,爭取在倒塌之前消滅火災。
[關鍵詞]智慧校園;高校;治安防控;物聯網
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918(2016)04-0028-02
一、智慧校園
目前,學術界對智慧校園的理解觀點眾多。如蔣東興認為,基礎設施建設和學校管理服務體系的智能化應用只是智慧校園中的一個組成部分,智慧校園應當在數字校園的基礎上,進一步挖掘信息資源的價值,實現智能化的推送,促進知識的智慧傳播與分享,冀翠萍認為,“智慧校園”的建設要在前期數字校園的建設與發展的基礎上,以物聯網和云計算平臺為依托,全面提升校園信息化應用與服務水平;黃榮懷等認為,智慧校園是指一種以面向師生個性化服務為理念,能全面感知物理環境,識別學習者個體特征和學習情景,提供無縫互通的網絡通信,有效支持教學過程分析、評價和智能決策的開放教育教學環境和便利舒適的生活環境。南京郵電大學認為:智慧校園的核心特征主要反映在三個層面:一是為廣大師生提供一個全面的智能感知環境和綜合信息服務平臺,提供基于角色的個性化定制服務;二是將基于計算機網絡的信息服務融入學校的各個應用與服務領域,實現互聯和協作;三是通過智能感知環境和綜合信息服務平臺,為學校與外部世界提供一個相互交流和相互感知的接口。筆者認為:所謂智慧校園應是基于物聯網技術建設,以教學、科研、管理和校園生活為服務內容,具備個性定制、互聯協作、互動感知等功能特點,為廣大師生的工作、學習和生活提供智能化服務平臺。
而智慧校園背景下的高校治安防控體系建設應針對高校存在的突出治安問題為治理重點,堅持“預防為主?打防結合”的綜治原則,建立以技防為基礎,以人防為核心,以物防為輔助,實現“三防一體?打防管控”為目的,能夠很好的控制校園可防性案(事)件發生率,提高師生安全感滿意度的治安防控體系。
二、高校治安防控工作存在問題及原因分析――以NJ高校為例
(一)校園盜竊案件時有發生,自行車盜竊尤為突出。
據統計,NJ高校2007-2014年所發案中,公共區域遺失和盜竊占總發案25%;教學樓盜竊占總發案24%;自行車盜竊案件占總發案22%;宿舍樓盜竊占總發案19%;詐騙案件占總發案10%。盜竊案件占所有發案的90%。NJ高校為方便師生,自2009年開始允許師生員工在校內使用自行車,使得校內存放了大量的自行車,最多時達到16000輛,招致大量的校外人員進入校園盜竊自行車,隨之而來的是從2010開始白行車盜竊案件數呈爆發式增長,占到2010-2014年發案總數的26%,自行車盜竊案件成為校園發案占比最高的案件類型。
(二)樓宇管理有待加強,須全面推行物業化管理
據統計,NJ高校學生宿舍樓宇內發生的案件數自2010年開始逐步下降,且下降幅度明顯,至2014年僅占全校案件總數的5%;而教學樓遺失和盜竊逐年呈上升趨勢,到2014年占全校案件總數的25%。分析原因:學校自2010年開始在學生宿舍推行物業化規范管理,并在學生宿舍安裝視頻監控、門禁等技防設施,極大的提升了學生宿舍安全管理水平,有效地降低了發案數;相反的是,教學樓使用的是學校自聘臨時工,文化水平和工作能力較低,因此,推行物業化管理十分必要。
(三)大學生安全教育須積極適應互聯網帶來的變化
據統計,2013年開始NJ高校詐騙類案件爆發式增長,到2014年詐騙類案件發案數占當年發案總數的28%。隨著互聯網發展,2013年開始各高校均發生了大量以網絡、電信為平臺的詐騙案件,詐騙的手段主要有淘寶兼職刷信譽、互聯網購物詐騙、冒充公檢法詐騙和冒充客服工作人員詐騙,網絡詐騙手法“高明、隱蔽”,使得“高智商”的大學生如被洗腦般聽從騙子們擺布,連連中招,損失慘痛。因此,大學生的安全教育工作要不斷加強,還應緊跟社會治安形勢的變化,及時采取應對措施。
(四)開放式校園管理有待加強,校外人員隨意進出校園作案
校外人員進入校園后多選擇伺機作案,多在學生教學樓食堂盜竊手機,在校園內偷盜自行車,由此可見,開放式的大學校園為社會提供共享的教育資源,亦成為社會閑雜人員的治安特點經常進出大學校園,且大學生安全防范意識較差,使得校外人員在大學校園盜竊屢屢得手。
三、智慧校園背景下高校治安防控體系建設的構想
(一)基于視頻監控中心,建立校園應急指揮系統
筆者認為高校可基于物聯網技術建立以視頻監控報警中心的校園應急指揮系統,該系統具備紅外入侵報警、消防煙感報警、RFID防盜報警、觸發式報警立柱、門禁報警和機動車超速報警等功能,待警情發生時,視頻監控中心屏幕自動顯示報警信息,并伴有聲光提示監控中心工作人員,工作人員對警情進行核對后進行處置和記錄。視頻監控范圍應覆蓋校園主要干道、重要出入口、學生宿舍、圖書館、辦公樓和物資倉庫等重點要害部位;紅外入侵報警和消防煙感報警可用于存放貴重物品的多媒體教室、計算機房、實驗室、倉庫等重點部位;RFID防盜報警系統是基于無線射頻識別技術、傳感技術、監控技術、實時定位技術而開發出來的安防系統,可同時對多個物品(如自行車、筆記本電腦)進行定位,并能夠完成監控物品進出校園情況的監管,更可以用于防止貴重物資被偷被盜;觸發式報警立柱安裝于校園內學生活動密集場所,學生可觸發報警立柱按鈕后與視頻監控中心工作人員進行視頻對話;門禁報警系統可安裝于學校大門非機動車和行人通道,并區分為校內人員和來訪人員通道(均為有障礙雙向通道),校內人員可持校園一卡通刷卡進出,校外人員在門衛處憑有效證件登記后,持門衛人員發放的臨時卡進出校園,實現對進出校園的所有人員進行監管,有效的杜絕校外閑雜人員混入校園,降低可防性案件(以盜竊為主)發案率;機動車超速報警設備安裝在校園內主要干道,具備超速報警記錄功能,可以記錄機動車行駛時速、超速時間和實時圖像,用于校園交通管理。
(二)基于ETC功能和車牌識別功能,建立智能停車場管理系統
ETC(Electronic Toll Collection)不停車收費系統是目前世界上最先進的路橋收費方式。高校可引進基于ETC系統的智能停車場管理系統,校內機動車通行時該系統通過讀取隨車安裝在車輛擋風玻璃上的車載電子標簽(又叫OBU),經系統后臺進行系統比對后即可自動放行,可實現智能管理,無需人工操作;校外車輛進入校園時,經門衛登記后,系統自動識別車牌號碼,并記錄車輛進入時間和實時圖像,同樣實行智能登記管理,減少門衛人員工作量。智能停車場管理系統可以極大的提高校門通行的效率,減少門衛人員的工作量,可以成為校園交通管理的重要技防設施。
(三)基于智能袖珍公共交通系統,搭建自行車資源共享系統
智能袖珍公共交通系統系一套有別于目前市面上運行的有樁式的公共自行車系統,它具有布點方便(通過wifi熱點布點)且施工成本低、借還車方便(可使用校園一卡通)、車身輕盈(采用特殊材質制作)、不易被盜(隨車裝有GPS電子鎖車系統)等優點,非常適合于地域面積廣闊的大學校園。高校可以推進智能袖珍公共交通系統,在校園公共區域增加足夠數量的wifi熱點,既可以確保師生在校園內任何一處實現借還車,不受有無車樁限制。同時,還可以基于此系統實現校園自行車的資源共享。