地質公園保護條例

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地質公園保護條例范文第1篇

為切實加強對世界自然遺產的保護，維護世界自然遺產的真實性、完整性，根據《省世界自然遺產保護條例》、《風景名勝區條例》、《省風景名勝區條例》要求，結合我區實際，現將有關事項通知如下：

一、組織領導

為切實加強對世界自然遺產保護工作的組織領導，區人民政府成立區世界自然遺產保護工作領導小組，由區長任組長，常務副區長和分管副區長（常務）任副組長，區自然遺產保護辦、區建設局、區林業局、區旅游局、區水務局、區財政局、區司法局、區交通運輸局、區民政局、區教育局、區公安分局、區環保分局、區國土資源分局、區規劃分局、區文體廣電新聞出版局、市交警支隊直屬二大隊、區畜牧水產局、區檔案局、區旅游產業公司、森林公園管理處、各鄉鎮人民政府為成員單位。領導小組辦公室設在區自然遺產保護辦，具體負責日常工作。

二、工作職責

區自然遺產保護辦：負責區世界自然遺產保護工作的綜合協調和督查督辦，指導監督區世界自然遺產規劃的實施和資源保護工作。牽頭抓好世界自然遺產保護宣傳工作；負責核心景區建設項目核準登記。

區建設局：參與建設項目選址核審；負責建設項目初步設計審查報批工作，負責建設項目施工報建和質量安全監督管理；查處核心景區內加工預置磚、預置板等違規違法行為。

區林業局：貫徹執行國家林業法律、法規和方針、政策；負責實施動植物資源普查，建立動態檔案（珍稀、瀕危動植物、古樹名木），并制定保護措施；負責定期開展生物多樣性調查，完成調查評估報告；規劃、建設動植物科普館；鞏固植樹造林、退耕還林、封山育林成果；落實森林防撲火措施，嚴厲打擊毀壞植被違法行為；加強核心景區森林病蟲害防治工作，做好森林病蟲害預測預報和動植物檢疫工作，制止不符合規定的外來物種進入核心景區；制止在核心景區內捕獵野生動物和非法經營野生動物行為；負責索溪峪林場區域違法建設行為的管控。

區旅游局：負責制定景點輪休計劃和旅游高峰期游人疏導方案，禁止超容量接待游人；建立景觀檔案；設立景點標示標牌；負責進入核心景區的科學考察、標本采集、影視片拍攝的管理；對旅游從業人員進行世界地質公園、世界自然遺產保護等方面的知識培訓。

區水務局：制定核心保護區內水資源保護規劃；負責向水體新建排污口的管理；嚴禁在核心保護區內挖砂，嚴禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水；制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。

區財政局：負責門票收入和資源有償使用費的使用及管理；落實世界自然遺產保護專項工作經費。

區司法局：負責將保護自然遺產資源的有關政策法規納入年度普法宣傳、普法培訓和普法考試的內容，全面提高全區干部職工、景區居民保護世界自然遺產資源的法律意識。

區交通運輸局：規范核心景區車輛營運秩序，打擊非法營運行為。

區民政局：負責核心景區居民生活費的發放；對核心景區建墳行為和宗教場所實施有效管理。

區教育局：負責在全區中小學生中開展自然遺產保護知識的教育宣傳，讓保護世界自然遺產觀念深入到中小學生心中。

區公安分局：負責對核心保護區內煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。

區環保分局：加強核心景區環境質量監測，重點對大氣、水、聲等方面的環境質量現狀進行監測分析，定期環境質量公報，及時提出改善措施和保護建議；嚴把建設項目環境準入關，杜絕重工業污染項目落戶；嚴格管理保護區內現有排污口，科學制定污染防治方案，監督污水處理設備正常運轉，確保達標排放。

區國土資源分局：依法辦理核心保護區內新建項目用地相關手續；協助聯系地質遺跡、地質穩定性調查，負責地質災害隱患點的排查及擬定防治方案；制止開山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開展攀巖競技表演等損害地質地貌的行為。

區規劃分局：負責風景名勝區規劃管理及建設項目規劃監督管理工作，具體負責風景名勝區內建設項目報批工作；負責編制景區景點詳規；負責抓好核心景區違法建設管理。

區文體廣電新聞出版局：負責相關新聞宣傳報道工作，將世界自然遺產保護宣傳與社區文化活動相結合，積極開展世界自然遺產保護宣傳活動。

市交警支隊直屬二大隊：負責核心景區車輛交通安全管理。

區畜牧水產局：牽頭抓好核心景區捕魚捉蝦等管控工作。

區檔案局：負責收集世界自然遺產保護的相關文字、圖片、影像等資料，存檔備案。

各景區辦事處：負責所轄核心景區景點監管，制止在石壁上題詞、雕刻、作畫行為；負責臨時服務點秩序的管理，制止張貼商業廣告行為；負責相關責任區的森林防火、違法建設的管理。

區旅游產業公司：負責核心景區垃圾清運；負責在游客集散地及門票站設立自然遺產保護科普宣傳牌；負責車輛、建筑材料進入景區的管控工作。

相關景點單位（公司、公司）：采取有力措施，保持經營范圍內自然遺產資源的真實性和完整性。

森林公園管理處、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）：認真履行屬地管理職責，重點做好違法建設的管控，資源保護的監管，森林火災的防撲工作。

三、工作要求

（一）要全面做好自然遺產保護宣傳

全區各級各部門要通過手冊、墻報、宣傳牌、互聯網等多種形式進行自然遺產保護的宣傳工作，尤其是將《省世界自然遺產保護條例》、《風景名勝區條例》、《省風景名勝區條例》、《世界文化和自然遺產公約》等法規和世界地質公園等知識在全區干部職工、景區居民、景區從業人員、全區中小學生和中外游人中進行全面宣講，讓保護世界自然遺產真正成為人們的自覺行為。

（二）要切實履行工作職責

全區各級各部門要高度重視，加強組織領導，嚴格履行法律法規賦予的職責，按照“真抓、早抓、主動抓”的要求，做到不等、不推，主動開展工作。要結合單位部門的工作職責，及時制定具體工作措施、年度工作計劃，撰寫工作總結，并分別于每年3月和11月報送區自然遺產保護辦公室匯總。

地質公園保護條例范文第2篇

關鍵詞：世界遺產；分布；問題

中圖分類號：F592文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04029603

1引言

世界遺產是被聯合國教科文組織和世界遺產委員會確認并列入《世界遺產保護名錄》的人類罕見的目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。世界遺產是全人類的寶貴財富，但隨著世界范圍工業化進程的加速，文化遺產和自然遺產受到了嚴重的威脅。為了保護人類共同的寶貴財富，1972年11月聯合國教科文組織在巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產公約》（簡稱《世界遺產公約》），對文化和自然遺產的標準作了明確規定，它是保護世界遺產的根本大法[1]。世界遺產分為物質類世界遺產和非物質類世界遺產，物質類的世界遺產包括世界文化遺產、世界自然遺產、世界自然與文化雙重遺產、文化景觀等；非物質類的世界遺產為非物質文化遺產，包括民族傳統和民間知識、各種語言、口頭文學、風俗習慣，民族民間的音樂、舞蹈、禮儀、手工藝、傳統醫學、建筑藝術以及其它藝術等。通常所說的世界遺產就是指物質類的世界遺產。截至2012年7月，按其標準，世界上共評出世界遺產962項，其中世界文化遺產745項，世界自然遺產188項，文化與自然雙重遺產29項。世界遺產數量大洲排名：歐洲>亞洲>美洲>非洲>大洋洲。

2中國世界遺產基本概況

我國在1985年加入《世界遺產公約》，成為締約國。1987年開始申報第一批世界遺產，截止到2012年7月第36屆世界遺產大會，中國共有世界遺產43項，其中世界文化遺產29項，世界自然遺產8項，文化與自然雙遺產4項，文化景觀2項。僅次于意大利和西班牙，居世界第三位。此外，我國還有昆曲、中國古琴藝術、新疆維吾爾木卡姆藝術、蒙古族長調民歌、中醫針灸、京劇等27項非物質文化遺產先后被列入《人類非物質文化遺產代表作名錄》。中國的世界遺產有幾個之最，遺產的種類最為齊全，包含了世界文化遺產、世界自然遺產、世界文化與自然雙重遺產、文化景觀等。中國也是雙重遺產的數量最多的國家，全世界只有29項雙重遺產，而中國占4項：泰山、黃山、武夷山、峨眉山和樂山大佛。擁有符合遺產標準項最多的遺產，全世界745項世界文化遺產中，符合世界文化遺產全部6條標準的只有中國的“莫高窟”、“泰山”和意大利的“威尼斯”三項；在自然遺產項目中，符合全部4個條件的很少，2003年新列入《世界遺產名錄》的我國“三江并流”（怒江、瀾滄江、金沙江 ）就是其中一個。

3中國世界遺產分布特征

中國世界遺產類型齊全，數量相對較多，分布廣泛。世界文化遺產覆蓋面積較廣，數量較多。文化遺產主要分布在黃河流域，北京及周邊地區較為集中；自然遺產主要分布于長江流域帶等南方地區，西南地區、長江中下游平原地區分布較為集中（圖1）。其中北京市是擁有6項世界遺產成為全國世界遺產數量最多的省份，四川有5項世界遺產，位居第二，同時四川是全國擁有世界遺產種類最多的省份。

中國世界遺產的分布整體上不均衡。中國的世界遺產分布呈現出東南多西北少的狀態。世界遺產的分布情況與中國人口的分布情況相似，基本上沿著中國的黑河-騰沖人口地理分界線分布的（圖2）。中國的世界遺產主要集中在東部，表現西部自然景觀和少數民族文化價值的則很少。在中國已有的43處世界遺產中，東部地區有24處，中部地區有14處，西部地區僅有5處。從南北方來看，南方地區有27項，北方地區有16項。

4中國世界遺產存在的問題

近些年，中國的世界遺產事業發展迅速。但是，中國的世界遺產也存在著一些問題。

4.1遺產利用與保護的關系處理不當

隨著旅游業迅速發展，不少遺產地都出現了旅游設施建設過度、游人數量過多的現象，以及人工化、城市化、商業化的傾向。失控的旅游開發成了目前中國的文化遺產、自然遺產的最大威脅。世界遺產的頭銜無疑是旅游宣傳的最響亮的品牌，遠遠超過地質公園、森林公園、A級景區的知名度。遺產旅游迅速興起，給遺產地帶來了巨大的經濟效益。如云南石林，2007年之前景區門票僅為幾十塊錢，成為世界自然遺產之后，門票漲到了170元。因此，全國各地都在積極申報世界遺產，雖然動機與世界遺產產生的初衷相違背，但在客觀上促進了遺產事業的繁榮。

《世界遺產公約》要求締約國對其國內的世界遺產“鑒定、保護、保存、展出、遺傳后代”，主題是保護，但展示的最好方式是旅游活動。雖然旅游業對遺產地的真實性、完整性造成了一定程度的損壞，但政府、專家、社區還是比較認可發展旅游。而如果把世界遺產密封起來保護，不為外人所知，那世界遺產的價值無從體現。在申報、開發、利用世界遺產過程中，使全社會更加關注遺產，使國內外人士更深刻、更廣泛了解中國的遺產和保護遺產的正確規則及做法，有力地促進保護工作，并使遺產地發揮更大的綜合效益。

世界遺產不等于旅游資源[2]，不能簡單地加以利用。世界遺產的首要任務是保護，在此基礎上才可以談利用。世界遺產的保護就是保護其真實性和完整性，真實性和完整性原則既是衡量遺產價值的標尺，也是保護遺產所需依據的關鍵[3]。在文化遺產的保護中，原真性的問題更加凸顯。事實證明，文化遺產保護面臨的最大敵人不是風霜雨雪等不可抗拒的自然力量，也不是完全缺乏相應的保護技術，而是各種片面和錯誤的觀念。這是當今中國文化遺產保護發展要解決的首要問題[4]。世界遺產委員會還設有一份《瀕危世界遺產清單》，面臨被毀壞危險的遺產地就可能被列為瀕危遺產。列入瀕危遺產，雖然可以獲得資金、技術的援助，但實際上，也是明確表達了世界遺產委員會對遺產地國家保護不利的批評。隨著我國世界遺產數量的增多，其中一些遺產地的“真實性”和“完整性”受到破壞，并受到世界遺產被世界遺產委員會“黃牌警告”。其中對遺產價值破壞最嚴重的就是旅游活動本身及其因旅游活動而在遺產地進行的過度開發和建設。受“黃牌警告”的遺產中就有云南的兩處世界遺產：麗江古城和云南三江并流，他們被警告的原因就是旅游開發過熱。

4.2世界遺產存在多頭管理的弊端

中國至今沒有成立管理世界遺產的專門機構，而是由不同的管理部門管理不同類型的世界遺產。世界遺產的管理主體較多，比如說世界自然遺產隸屬于建設部門，文化遺產隸屬于文化部門。而在世界自然遺產地內又包括有風景名勝區、自然保護區、國家森林公園等等，其中風景名勝區歸屬于建設部門，自然保護區和國家森林公園歸屬于林業部門，對于遺產地發展旅游時又一定程度上歸屬于旅游部門。多頭管理的弊端還表現在利益關系復雜、政策沖突。如四川大熊貓棲息地世界自然遺產，由7個自然保護區和11個風景名勝區共18個管理單元組成，自然保護區與風景名勝區都是既有國家級的也有省級的，現在成為一個整體，管理起來非常難以協調。

4.3世界遺產保護的立法不健全

我國加入《保護世界文化和自然遺產公約》已有30多年，我國世界遺產數量已經位于世界第三，但中國至今也沒有關于世界遺產的法律，各遺產地主要依據主管部門原來實施的法律法規管理，法律法規體系尚不健全。目前，我國雖已有《文物保護法》、《環境保護法》、《自然保護區條例》、《風景名勝區管理暫行條例》以及地方性的法規，但仍然是不完善的，仍然缺乏具體且明確的法律依據。同時，法制建設滯后。最明顯的例子就是1985年國務院頒布的《風景名勝區管理暫行條例》為主要法律依據[5]，這個法律竟然“暫行”20多年。目前僅有四川、福建等省的人大常委會頒布了簡略的世界遺產保護條例，尚無全國性的法律出臺。我國第一部關于世界遺產保護的地方法規《四川省世界遺產保護條例》于2002年4月1日正式實施；隨后，福建省人大也制定了《福建省武夷山世界文化遺產與自然遺產保護條例》。因此，盡快出臺中國的世界遺產保護法刻不容緩。

4.4遺產保護資金短缺

長期以來，我國的世界地在國家和地方的財政預算中沒有設立專項或經常性保護項目，不少遺產保護區沒有穩定充足的經費來源。由于國家和地方財政撥款有限，致使許多文化與自然遺產保護步履維艱。遺產保護資金不能保障，資金投人更加有限，所以致使許多遺產地保護工作不到位。針對這種情況，有的地區大力發展旅游業，將旅游收人的一部分拿來用作遺產保護。于是遺產保護不得不面對這樣的矛盾：一方面國家主管部門要求景區保護好遺產資源以永續利用；另一方面又要求景區管理部門靠山吃山，自己解決保護經費問題[6]。

4.5世界遺產教育不足

世界遺產教育是以世界遺產的相關知識為內容，以保護遺產，傳承文化為目的的教育。其具體內容包括讓青少年了解什么是世界遺產，世界遺產的申報，世界上有哪些需要保護的遺產，如何避免遺產遭到破壞等[7]。

究其內涵，世界遺產教育是愛國主義教育、多元文化教育和國際主義教育.世界遺產包含歷史、地理、文學、藝術、科學等，是十分豐富的教育資源，也是非常生動的教材，同樣也可以成為極具現代感、極富趣味的學校新課程。在學校開設世界遺產保護等相關課程，普及世界遺產知識；通過世界遺產教育，增強公眾對世界遺產的保護意識，培訓世界遺產保護和開發管理人員。從1998年開始北京大學開設世界遺產課程，隨后十幾所高校相繼開設了世界遺產課程。但是在我國大多數高等院校中，還沒有設立遺產保護方面的相關專業，這就導致了遺產教育的層次還不夠深入和普及。各級各類學校還做不到有意識地在相關學科教學中滲透遺產教育。在與世界遺產關系密切的一些專業的教學計劃中，遺產教育缺失，教學資料嚴重缺乏。應該借鑒發達國家的經驗，在高校中設置遺產保護方面的相關學科、專業和研究方向，相應授予學士、碩士和博士學位，推動我國遺產保護事業的發展[8]。

5結語

中國的世界遺產事業取得了令人矚目的成就，但是也應看到中國世界遺產目前存在有遺產利用與保護的關系處理不當、世界遺產存在多頭管理的弊端、世界遺產保護的立法不健全、遺產保護資金短缺、世界遺產教育不足等問題。只有充分認識到了這些問題以及原因所在，并有針對性地進行改進和完善，中國的世界遺產才有光明的未來。

參考文獻：

[1]孫克勤.世界遺產學[M].北京：旅游出版社，2008.

[2]謝凝高.“世界遺產”不等于旅游資源[J].北京建設規劃，2001（6）：58～59.

[3]張成渝，謝凝高.“真實性和完整性”原則與世界遺產保護[J].北京大學學報：哲學社會科學版，2003，40（2）：62～68.

[4]阮儀三，林林.文化遺產保護的原真性原則[J].同濟大學學報：社會科學版，2003，14（2）：1～5.

[5]蘇全有，李惠.有關中國的世界遺產問題的反思[J]. 重慶文理學院學報：社會科學版，2008，27（4）：1～4.

[6]陳興中，鄭柳青.德國世界遺產保護與可持續發展的經驗與啟迪[J].西南民族大學學報：人文社科版，2008，198（2）：204～207.

[7]馬育倩，邸叢枝.我國世界遺產教育發展研究[J].石家莊學院學報，2006，8（6）：82～85.

[8]孫克勤.中國的世界遺產保護與可持續發展研究[J]. 中國地質大學學報：社會科學版，2008，8（3）：36～40.

桂花樹苗的栽培技術

桂花樹的繁殖一般是扦插。在其繁殖過程中，需要注意到一些相關細節，如種子的收集處理，貯藏，次年播種的時候及要求，下面是一些具體事項：

（1）種子的收集和處理：一般在五至六月份，從大桂花樹或地上找到呈黑紫色，果實飽滿的種子進行收集。采后處理：將種子與沙子混合摩擦去掉種皮，并用清水除去漂浮在上面的空種殼。

（2）種子貯藏，去除種皮的種子需經過很長一段時間的沙埋處理，待其完全成熟后發芽；可將種子埋在潮濕的沙子中，貯藏于水缸中，有玻璃片封口保濕，貯藏過程中要做到沙子保濕，沙藏開始需保持十分之一的水量，中后期要保證一半水量。

地質公園保護條例范文第3篇

關鍵詞：石林；景區特色；生態發展

中圖分類號：F592.7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）12023602

1引言

石林風景區是1982年國務院批準的首批國家級重點風景區之一，是世界上最典型的喀斯特地貌景觀，范圍有350km2，被稱為“造型地貌天然博物館”，是中國的四大自然景觀之一。石林還被稱為“世界地質公園”，它由大小石林、乃古石林、芝云洞、長湖、大疊水瀑布、月湖、奇風洞7個風景片區組成。

2石林風景區概況

石林風景區坐落于昆明南邊的彝族自治縣境內，由大小石林、乃古石林、芝云洞、長湖、大疊水瀑布、月湖、奇風洞7個風景片區組成，其中有的像生石，數量很多，而且景觀的價值還挺高的。石林風景名勝區是世界罕風的風景名勝，也是大自然巧奪天工的杰作。在石林的區域內還遍布著百余個巨石陣。有的獨立成景，有的相互交叉，混合在一起，構成壯觀的景象；參差不齊，千奇百怪，鬼斧神工，被稱為是“天下第一奇觀”。石林公園是石林主要的旅游景區，它的面積是12km2主要由石林湖，大、小石林等幾個部分組成，道路總長大約5000m，是石林風景區個體最大的景區，也是最美的一個景區。每年農歷6月24日的火把節，石林的各族群眾都會從四面而來參加這個火把節。人們在白天會舉行摔跤、爬桿等比賽，而到了晚上就會點燃熊熊篝火，舞獅、表演民族歌舞等，其中大三弦舞是最受歡迎的傳統節目。

3石林風景區的特色景點

3.1乃古石林

乃古石林坐落在石林以北的13km處，又名和摩寨石林，“乃古石林”彝語是黑色石林的意思。與整個的石林相比，它又是另外一種特性與格調。

3.2大疊水瀑布

大疊水瀑布坐落在縣城西南方向20km處，又被稱為飛龍瀑，號稱“珠江第一瀑”。從公路到大疊水電站，走上2～3km就到了。浩瀚的江水由懸崖兩邊往下直沖，聲音震動山谷，水花四濺，一眼望去，十分壯觀。雨后初晴，會出現雙彩虹的景觀，讓人感覺像是到了人間仙境。景區中群山聳立，植被豐富，滿目青翠，處處散發著大自然深處的濃郁氣息。

3.3長湖

長湖是在縣城東15km處的維則村旁，連著巖溶湖泊。長湖總長度是3km，而它的寬度只有300m。湖的中央有一座蓬萊島，湖底全是參差不齊的石筍和石柱。長湖根據天氣的變化會有不同的景色，若是下雨，輕霧使它就像是披上輕紗的少女，難以看清它害羞的面容；如若是晴天，則陽光照射，仿佛被披上一層淡藍色的光。要是遇上火把節，無數的火把連成一條條火龍，水天輝映，長湖更加地優美、迷人。

3.4芝云洞

石林的溶洞雖然很多，但其中游人最多的就是芝云洞了。芝云洞離石林大約有5km的距離，又名紫云洞，由大、小芝云洞，大乾洞，豬耳朵洞組成，它占有2.55km2的面積。洞內的石鐘乳、石柱特別小巧玲瓏，奇峰怪石，呈現出各種各樣的奇特景觀。這些石鐘乳敲打出來的聲音，各種各樣，有的洪亮，有的雄渾遼闊。走過大廳再往前就到了洞口，一眼望去的群山，山中的林木郁郁蔥蔥。

3.5大小石林

大石林位于石林的景區內，它有8km2的面積，是主要的旅游區。在石林入口處，有一個石林湖，湖邊綠樹蒼翠，湖中巨大的石峰冒出水面，就像是少女剛剛出浴，那參差交錯的奇峰怪石，平地而起，直沖云霄，許多石峰就像各種動物，形象十分逼真。小石林坐落于大石林的東北部，它可游覽的面積十分小，因為景點少而得名。

4石林風景區的發展

4.1加強對資源的保護和可持續發展觀念的宣傳

我國依舊處在社會經濟發展的初級階段，很多人注重的仍然是提高生活物質水平的方面。人們雖然很容易地在思想上接受資源保護、可持續發展的方式等，但事實上在實踐中如果想要徹底地貫徹執行還是有一定的困難，應該要加強教育宣傳，在社會經濟發展的過程中慢慢改變人們的生活方式。

4.2石林風景區發展最大的任務就是吸引大量的游客

作為昆明的后花園——石林旅游業長期發展建設，但是這個導致了石林自然風景的破壞污染，給石林的自然遺產釀成無法彌補的損失。石林風景區的發展與縣城的經濟發展失去了聯系，縣城失去管理權。想要留得住游客最好的方法就是對石林風景區旅游路線的定位進行重新設計，然后將石林的景區旅游業和縣城社會經濟的發展有效地結合在一起。重新對旅游路線進行設計，把大小石林南端的白龍潭和清水塘開南門作為其正門。這樣做的好處有兩個：可以給客人提供更完整的旅游需求的路線，來增加游客游玩的時間，為能把游客留在石林創造了客觀的條件；可以把石林縣在旅游服務中的地位提高，把石林縣城發展的建設變成覆蓋石林各個景區的旅游服務中心。

4.3增強規劃聚合力，打造生態旅游精品景區

最近幾年，石林縣依靠獨有的自然資源，邀請資質高、層次高的有關規劃部門的專家進行實地審核視察，并且制定出了《石林旅游區總體規劃》和《石林服務區建設性詳細規劃》等規劃。然后根據這些相關的《規劃》，石林縣總共投入了8000多萬元，來完善旅游路線、公廁、路燈、停車場、景區大門、旅游路標、接待游客中心等基礎設施。全面展示石林風景區最獨特珍貴的核心資源，用石林生態環境和民俗風情文化作為特色，把游客服務中心和民俗文化廣場等休閑旅游場所設施作為重要設施，以抬高石林風景區的影響力，塑造出休閑觀光、文化體驗等合為一體的、獨具一格的現代化產業生態旅游區。

4.4加強生態美縣的建設，提高經濟的可持續發展

以“生態美化石林”為目標，全面貫徹實施美化環境的方針，將節約資源和保護環境放在重點位置上，努力做到生態建設與經濟發展共同促進，環境的競爭力與文化產業的競爭力共同提高，環境效益與經濟效益共同協調，物質文明與生態文明共同發展，推進人與自然和諧相處。

4.4.1加強環境保護和資源節約

對石林風景區的水、石、森林和土地等自然資源的合理開發及保護要提高重視，全面落實貫徹《石林風景名勝區保護條例》。重視對資源和生態環境的保護，對地質全面修復，對基本農田進行有效益的保護，加強土地經營和土地的節制利用，鞏固對被污染的水庫、河流的防治和對飲用水的保護，加強對森林動植物資源的保護和管理。完善石林風景區城市大氣自動監控站和環境監控網絡的建設，建造完整的環境事故應急監控和環境監控提醒體系。貫徹節能減排工作，尤其要落實重點行業和企業節能減排工作，保持企業生產過程中的衛生清潔，強化污染排放的管理，必須要嚴格實施建設項目的“三同時”準則。積極推行生產生活方式的節約、環保、文明，提高對環保產業、經濟循環和能源清潔的發展，要積極推廣對資源的節約利用。

4.4.2積極對環境進行綜合治理

加強對保護環境的宣傳力度，倡導開展“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色企業”等活動，全面開展生態縣、生態村和優美環境鄉鎮的工作。倡導實行“小康農村環保行動”，實行無害處理垃圾兩年突破工程，對農村生活垃圾、污水處理的防治和農村容貌整治展開工作。加強生活污染和工業污染的防治和治理，提升污水和垃圾無公害的處置率。

4.4.3深入推進石林縣生態美的建設

主攻石林縣生態工程的建設，整治景觀的自然有利資源，構造良好生態環境和安全生態的屏障，優先治理石林風景區、巴江、圭山、長湖、月湖、黑龍潭水庫，五路即昆石高速公路、西石高速公路、九石阿旅游專線、石蒙高速公路、石林中路，保持石林生態建設的產業化，石林縣產業發展的生態化，種植優質核桃，提高森林的覆蓋率。加大對國家重點公益林的建設和管理，對其森林生態效益進行補償和發展，努力把石林縣塑造成為云南省甚至全國實施森林生態效益補償管理的模范縣城。

5結語

石林的風景不僅僅是自然的風景，也是人文的風景。石林風景區在近幾年的發展和保護過程中獲得許多有用的經驗，還累積了一定的物質基礎，與此同時也吸取了許多深刻的教訓。目前，石林景區的發展正在或已經嚴重損壞了風景區自然和文化的資源，如果再不采用一些可行有效的方法，將會導致無法彌補的損失。在這種情況下，我們需要參照國外的一些公園的管理方式，再向其他風景區進行推廣。把石林縣實際的發展情況聯系起來，創造出一套有特色的國家公園管理模式。云南省石林縣是第一個使用這套管理模式的縣城，可以作為國家的重點風景區進行模范革新，發掘當地的風俗習慣和民俗風情，合理地利用當地有效的林木資源，因地制宜地發展全新的石林。

參考文獻：

[1] 王若冰.國家級重點風景名勝區的保護與開發[J].北京第二外國語學院學報，2003（11）.

地質公園保護條例范文第4篇

世界經濟在經歷了工業化、信息化之后，正在走向低碳化，這是人類社會對發展模式深刻反思的結果。低碳城市建設不僅是節能減排、發展低碳經濟的重要載體，而且是發展低碳經濟的必然要求。湖南作為中部崛起的省份之一，節能、降耗、減排的低碳發展理念深入人心，低碳經濟的發展初見端倪。換言之，湖南低碳城市建設具有產業、能源、資源、人才、碳匯等方面的整體優勢。

（一）“兩型社會”建設取得實質性進展為湖南低碳城市建設奠定了堅實基礎

長株潭城市群“兩型社會”建設的核心是走綠色低碳的發展道路。總體來說，“兩型社會”建設以低排放為特征的戰略性新興產業呈現強勁發展態勢，湘江流域水污染綜合治理邁出了關鍵性的步伐，綠色低碳發展有了良好的開端。［1］2012年長株潭城市群生產總值比上年增長14．5％，占全省同期生產總值比例近40％。近年來，長株潭城市群通過大力發展綠色產業、倡導綠色消費、弘揚綠色文化，優化產業結構、消費模式和增長方式，徹底改變“高投資、高耗能、高污染”的發展模式，集中建設了大型商務、文化、會展設施，提升了岳麓山、昭山等沿江景區品質，使湘江沿岸成為長株潭城市群的“綠色軸心”，推動了長株潭地區以及周邊常德、益陽、岳陽、衡陽、婁底五個市區、乃至整個湖南城鎮化的加速發展，實現了社會、經濟、生態以及區域之間的共生發展，為湖南探索低碳城市建設發揮了示范帶動作用。

（二）生態資源豐富和綠色發展為湖南低碳城市建設積累了實踐經驗

湘江是湖南的母親河，流域面積、人口和GDP分別約占全省的40％、60％和76％，在湖南省社會經濟發展等方面發揮著極其重要的作用。湖南共有濕地面積5800多萬畝，能夠吸收大量二氧化碳，放出氧氣，在維護三湘四水生物多樣性和長江中下游生態安全中發揮著不可替代的重要作用。僅洞庭湖就能養活湖南20％的人口。湖南西北的武陵山脈和南部的南嶺山脈，是我國生物多樣性的兩條脊梁，保有了豐富的動植物物種，而洞庭湖和湘、資、沅、澧四水則孕育了眾多水生生物。山清水秀是自然對湖南的恩賜，也是湖南低碳城市建設的“綠色銀行”。據統計，湖南省森林覆蓋率達到57．13％，森林蓄積量達到4．16億立方米，湖南林業產業年產值超過千億元。此外，綠色發展是湖南實現科學跨越的必由之路。湖南先后頒布實施了《關于加快經濟發展方式轉變推進“兩型社會”建設的決定》、《長株潭生態綠心保護條例》、《綠色湖南建設綱要》等綠色發展政策。

（三）節能減排和城鄉環境綜合治理取得的成效為湖南低碳城市建設搭建了支撐平臺

節能減排是湖南低碳城市建設的最有效手段。“十一五”期間，湖南省化學需氧量和二氧化硫均超額完成國家減排任務，并結合省情實現了砷、鎘減排30％和25％。2011年，湖南省深化各項減排措施，組織實施污水處理廠脫氮、火電企業脫硫提標改造、脫硝等重點減排工程，化學需氧量、氨氮、二氧化硫均完成削減目標，湘江40個省控水質監測斷面中，一至三類水質斷面占87．5％，比2007年提高5個百分點；干流鎘、砷濃度分別比2007年下降19％、45．2％。全省14市州所在地城市均實現空氣質量達標。長株潭城市群“綠心”面積約545平方公里，包括一批森林公園和水庫、9個自然保護區及風景名勝區，擁有豐富的生態資源。株洲、攸縣等推行優化村莊環境、打造完美鄉村，全面推進城鎮、村莊道路、水系、庭院和山地綠化，加強水源保護、河渠治理與企業、礦區、生活污水處理，大力實施鄉村改水、改廁、改圈工程，鄉村環境綜合整治工作取得了明顯成效。

（四）低碳城市建設的成功范例為湖南低碳城市建設提供了參考借鑒

發展低碳經濟已成為國家戰略。歐盟、美國、日本、韓國等國家都在以城市為單元探索發展低碳經濟的新路子，出臺了應對氣候變化、推動低碳發展的戰略和政策。2009年哥本哈根市政府在世界氣候大會上提出了一個應對氣候變化的計劃目標，即哥本哈根要在2025年成為世界上第一個“零碳”排放城市。在歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示，地方政府如果不能為農村社區居民提供垃圾收集的服務或不按分區規劃管理新住宅的開發，也將受到農村社區居民的。日本對生活垃圾實施嚴格的精細化管理。加拿大規定以森林為目的地的旅游部門，必須在其門票收入內提取一定比例補償費給育林部門。歐盟推行二氧化碳稅。美國紐約市與河流上游流域就清潔供水進行交易和補償。在我國，國務院出臺了有關加快推進低碳經濟發展的相關政策，為湖南低碳城市建設提供了實踐指導。杭州、上海、北京、保定、無錫、廈門、青島、深圳等地都加入低碳城市建設的行列，為湖南低碳城市建設積累了不少實踐經驗。

二、湖南低碳城市建設的制約因素

低碳城市建設既是轉變經濟發展方式的必然要求，也是節約資源能源、提升城市品位的有效途徑。湖南雖然在加快推進低碳技術創新中為實現低碳崛起奠定了基礎，但仍是一個傳統資源大省和農業大省。傳統的以高能耗、高污染、高排放為主要特征的粗放型經濟發展模式尚未根本改變，經濟社會發展受資源環境制約日趨緊張，踐行低碳消費的動力不足，是湖南低碳城市建設的現實困境。

（一）低碳城市建設與產業結構升級銜接不夠

湖南產業結構發展不均衡，工業化水平不高，自主創新能力有待繼續加強，經濟增長內生動力不強，經濟外向度不高，長期形成的結構性矛盾和粗放型經濟增長方式尚未根本改變。湖南產業集中度較低，第一產業比重明顯偏高，第二、三產業比重偏低。大企業、支柱產業仍顯不足，缺乏帶動作用強的大型企業，行業集中度較低，高附加值產品少，資源優勢沒有轉化為經濟優勢。［2］湖南經濟總量排位的基礎不穩固，進出口增長偏慢，總量偏小，對區域發展支持力度仍顯不夠，工業投資增長相對較慢，工業投資相對乏力。工業化程度處于墊底位置，工業企業數量、質量處于中下游位置，企業規模小、聚集水平低下。以鋼鐵、有色、化工、建材為主體的傳統重化產業還占據重要地位，電子信息、生物醫藥、新材料和新能源等新興產業實力尚不夠強。2011年，湖南高新技術產業增加值只有湖北的1／6、安徽的1／5左右。［3］全省僅有3個產值過千億元的產業園區，園區工業增加值占比不足四成，發展水平遠低于發達省份。湖南出售的糧食、生豬、油料等主要農產品以初級產品為主，農產品精深加工不夠，農業產業化程度不高。服務業中現代服務業發展后勁不足，服務業結構中傳統服務業比重較高，信息傳輸、軟件業、金融等現代服務業發展空間受限。

（二）低碳城市建設與能源資源約束日趨緊張

湖南能源資源嚴重匱乏，供需矛盾比較突出，高耗能行業比重大等問題依然突出，已經嚴重制約著湖南低碳城市建設的科學發展。［4］2011年湖南能源對外依存度55％左右，2011年全省最大電力供應缺口25％左右。湖南人均土地面積不到全國水平的一半。“十二五”期間，湖南省預計需要用地8萬公頃以上，但國家分配湖南省只有約4萬公頃的用地指標。水資源開發利用率低，季節性缺水比較突出，水資源浪費較為嚴重，水污染未能得到有效遏制。在資源約束方面，湖南節能減排的壓力比較大，化學需氧量排放量在中部最高，消化增量，消減存量，年均減排2萬噸左右。機動車保有量大幅增加，導致氮氧化物和PM2．5值逐年增加，長沙、株洲、湘潭等地時常有霧霾天氣，空氣質量大幅度下降。生活污水和工業廢水的排放量也在增加，部分污水管網不配套、導致水環境問題日益嚴重。鉛、鎘的排放在重金屬污染物中所占比重達到85％左右，加之歷史遺留廢渣、尾礦在短時間內難以消化，致使一些河流、土壤存在較嚴重的環境安全隱患。農業源特別是禽屬養殖污染治理任務相當繁重。許多規模化禽屬養殖場所全過程綜合治理減排工程尚未啟動。

（三）低碳城市建設與低碳技術創新依賴度較大

建設低碳城市必將對目前湖南發展模式、以煤為主的能源結構、節能環保以及傳統發展思路等提出巨大的挑戰。以低能耗、低污染、低排放為特點的現代低碳城市建設與目前湖南重化工業為主的高增長、高排放發展方式之間存有一定的沖突。目前，湖南的綠色低碳技術和產品研制剛剛起步，低碳經濟的比重還較低。科技成果轉化率、大中型工業企業擁有專利數、技術轉移、技術研發人員增長率明顯低于全國平均水平，制約了低碳技術創新能力的提高。核心企業規模小，低碳產業鏈條短，技術創新空間不大，產業集群創新支撐體系不完善，單極發展態勢嚴重，競爭力不強。［5］低碳技術創新通常關乎一個國家相關產業甚至整體核心競爭力，投資周期一般較長，投入費用巨大，研發風險較大，一般企業都不愿承擔。這無論對政府、還是企業都是重大的挑戰。與傳統高碳經濟相比，低碳城市建設強調大力發展低碳經濟，逐步減少高碳存量，發展低碳技術和創新低碳產品，降低二氧化碳的排放量等，因而在發展前期的成本相對更高，回報周期相對較長。

（四）低碳城市建設與體制機制創新難度加大

城市規劃的科學性、權威性不夠，隨意性較強。有的城市規劃管理機構設置較為混亂、信息技術手段比較落后和管理者的技能素養低下，已經很難適應現代城市規劃管理科學化的新要求。有的城市管理機構不健全，管理專業人員嚴重不足，執法效率低下。不少城市尚未運用信息化技術手段科學編制、管理低碳城市規劃事項，致使低碳城市管理工作機制不暢、信息失靈。“數字湖南”在城市管理中的引領和推進作用日益凸顯，但總體來說湖南信息化發展水平偏低，信息化基礎設施建設相對滯后，城市寬帶網絡設備亟待更新，城市光網建設進展不塊，無線城市建設在資源共享、優化布點、電信運營商協同等方面有待均衡發展，目前湖南竟無一家電子信息百強企業，信息化資源亟待整合，“十一五”期間湖南信息化發展指數位于全國第20位左右。［6］這無疑影響了湖南低碳城市建設的發展進程。此外，低碳城市建設尚缺乏可操作的技術標準和相關配套政策。

三、湖南低碳城市建設的基本路徑

發展低碳經濟已成為許多國家的重要戰略決策，建設低碳城市已成為我國未來城市發展的主攻方向。面對城市環境污染、人炸、車輛擁擠、資源能源消耗過大，城市居民親近自然、回歸自然的愿望更為迫切。因而，低碳城市建設恰好契合了以人為本的發展理念。湖南低碳城市建設要大力加強低碳技術自主創新能力，提高科技對產業升級、節能降耗的支撐能力，著重在低碳交通、低碳建筑、低碳能源、低碳生產、低碳消費等五大方面下大力氣。

（一）以制定低碳規劃為龍頭，強化湖南低碳管理

開展低碳城市建設首先要堅持高起點規劃，立足湖南實際，充分借鑒國內外成功經驗，將低碳經濟發展目標列入國民經濟與社會中長期發展規劃，細化低碳城市建設的指導思想、基本原則、工作目標、任務和重點，將節能減排真正擺在轉變經濟發展方式的首要地位，降低高碳產業的發展速度，提高低碳產業的發展質量。其次，盡快出臺低碳城市建設的政策扶持，以《湖南省低碳經濟發展綱要》、《湖南省低碳經濟發展行動計劃》、《湖南省低碳城市建設綱要》為依托，加快制定湖南低碳發展規劃與行動方案，指導低碳經濟發展和低碳城市建設專項規劃、市州低碳城市建設規劃與相關規劃之間的有效銜接，充分發揮政府在低碳城市建設中的主導作用，建立多部門參與的決策協調機制和全社會廣泛參與的行動機制。其三，全面落實《綠色湖南建設綱要》、《長株潭城市群生態綠心保護》、《洞庭湖生態經濟圈建設》、《湖南省城鄉環境同治》等專項規劃，改善居民住宅和公共空間布局，美化城鄉人居環境，著力發揮長沙、株洲等城市龍頭帶動作用，加快發展縣城和縣級城市，逐步形成大中小城市、小城鎮協調發展。

（二）以促進產業轉移為主線，加快低碳技術創新

圍繞低碳產業轉型升級，湖南要在第一產業發展上抓住當代信息技術、生物技術、低碳技術革命帶來的發展機遇，大力推進農業低碳技術產品的研發和利用，重點發展復合農林業技術、有機農業技術、生物農業技術等；在第二產業發展上，大力發展風力發電技術、水電技術、太陽能應用技術及環保產業、光伏產業、清潔能源、綠色裝備制造業等；在第三產業上，發展現代服務業、低碳物流、低碳金融、低碳科技咨詢、科技信息、低碳技術服務、金融、保險、物流、會展、服務外包、創意設計、科技服務、信息服務等生產業。［7］引導低消耗、高產出、無污染及對交通、環境高度敏感的高端產業進入湖南，重點發展生態旅游、園藝博覽、休閑度假、娛樂等城市產業。積極發展核能、生物質能、地熱能等產業，鼓勵農村節能減排與生物質能利用轉化，打造新能源產業完整產業鏈。發展生態農業，推廣種養結合、低碳循環經濟骨干企業、示范園區和基地建設，以長株潭城市群為重點，加快建好汨羅、永興、清水塘等6個國家級和24個省級循環經濟試點，建成15個具有特色的低碳經濟工業園區。把生態產業和低碳產業作為新的技術制高點和新的經濟增長點，重點改造提升傳統產業，淘汰高污染、高能耗落后產能。對鋼鐵、有色、建材、石油、化工、林紙加工等高耗能行業引入低碳準入制度。加快長沙、株洲、湘潭等老工業基地振興，打造成中部乃至全國重要的經濟增長極和現代化生態城市群。湘南地區要大力發展加工貿易和現代農業等，加快優勢產業的“兩型化”改造。大湘西扶貧開發區要以“兩型化”要求推進特色優勢產業發展，重點發展民族文化旅游業。

（三）以推進綠色發展為契機，美化城市人居環境

森林是城市之“肺”，在湖南低碳城市建設中具有吐故納新功能。湖南低碳城市建設要充分發揮森林、濕地的固碳、吸碳、儲碳等間接減排作用，以洞庭湖為中心，以武陵－雪峰、南嶺、羅霄－幕阜山脈為構架，以湘、資、沅、澧水系為脈絡努力打造“一湖三山四水”生態安全屏障。大力開展植樹造林，推進退耕還林、封山育林、長（珠）江防護林、石漠化治理、跡地更新、水土保護、礦山植被修復等生態工程，不斷擴大森林面積。禁止對世界自然遺產、國際重要濕地、文化遺址、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、植物園以及長株潭“綠心”進行城鎮化、工業化開發。推進節能減排，突出抓好湘江流域綜合治理、洞庭湖生態經濟圈等重點生態工程建設，抓好長株潭等重點區域的環境綜合治理。擴大林地種植面積，及時撫育和更新天然林和人工林。加強林業管理，嚴格森林采伐計劃、采伐量、采伐方式與采伐審批手續，分期分地區提高森林覆蓋率。將農田防護林、水土保持林、固沙林、道路防護林等改造成風景林，在生態配置上要以鄉土樹種為主－實行以喬木為主，合理配置喬灌草。

（四）以弘揚低碳文化為主題，營造低碳消費環境

盡快制定湖南居民低碳消費實施標準，實施湖南低碳消費品品牌戰略，構建以“政府、市場、社會”相結合的低碳管理體系。強化政府在低碳消費中的示范作用，加強對公款消費行為的跟蹤監督。制定節能減排和環境保護標準，對企業實行相應的獎懲措施，產業規劃目錄，推行“綠色采購”制度。建立完善產業項目準入機制、落后產業有序退出機制，扎實抓好差別化電價、階梯水價以及污染自愿使用權交易、排污權交易等重要改革試點。［8］新建企業要與政府簽訂合同，規定每年碳排放量的最大值，已建企業要對碳排放量和減排目標進行量化。建立企業參與的激勵約束機制，推行企業節能減排自愿協議制度和稅收獎懲制度等。積極開展低碳家庭、低碳社區、低碳學校、低碳機關、低碳園區等各種試點工作，圍繞低碳消費的健康、能耗、環境和社會標準，引導居民形成健康向上的低碳消費習慣。優先發展公共交通，在公共交通、政務、商務領域推廣使用節能、低排量車輛和新能源汽車。推行環保車輛補助金制度，嚴格限制生產、使用大排量汽車，必要時讓大排量汽車車主在經濟上承擔更多的節能減排義務，引導居民低碳環保出行。通過節能補貼等方式鼓勵居民選擇公共交通、非機動車交通工具出行。城市建設要預留更多的休閑和出行空間，建造地下停車場或車位、車庫，確保居民低碳出行安全。

（五）以完善配套措施為保障，打造低碳城市發展合力