關(guān)于文物保護管理制度

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關(guān)于文物保護管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：文物保護；基層；安全；存在問題；重要性；預(yù)防控制；對策；分析

中圖分類號：G124 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）35-0269-01

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文物作為人類歷史文化重要的財富，具有非常重大的保護價值。文物的收藏與保護，不僅有利于提高國民的精神文化生活水平，幫助樹立民族自信心和民族自豪感，增強國家的民族凝聚力，同時對促進社會文化的和諧發(fā)展與進步也有著積極的作用和意義。

一、基層文物安全保護工作的重要性分析

基層文物安全保護作為我國文物保護工作的重要組成部分，在我國文物保護與發(fā)展中本身就占有非常重要的地位和作用。我國作為擁有五千年文化歷史的大國，在發(fā)展中積累了比較豐富的物質(zhì)文化和精神文化，這些文化在歷史發(fā)展與進步中就形成了數(shù)量眾多、內(nèi)容豐富的文物古跡和文化遺產(chǎn)。分布在全國各地的文物，成為中華民族幾千年文化發(fā)展的象征與代表。

二、當(dāng)前基層文物安全保護中存在的問題分析

（一）基層文物安全保護的重視程度不夠

結(jié)合當(dāng)前基層文物安全保護工作開展的實際情況，造成基層文物安全保護重視程度不夠的主要原因，是由于基層文物保護單位及政府對文物安全保護工作的重要性認識不夠，或是基層文物安全保護的意識不夠強烈，這是基層文物安全保護中比較突出的一個問題。很多文物保護工作的開展多流于形式，文物保護中沒有嚴(yán)格按照制度與規(guī)定履行，導(dǎo)致文物保護經(jīng)費短缺，文物保護工作開展困難，影響基層文物安全保護的發(fā)展。

（二）基層文物安全保護專業(yè)人才缺乏

基層文物安全保護工作開展中，專業(yè)人才缺乏是比較普遍的一個問題。在基層文物安全保護開展中，由于文物保護本身具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性要求，使得對參與文物保護工作人員的專業(yè)性能力與素質(zhì)要求也比較高，而基層文物保護人員本身結(jié)構(gòu)的不合理性，導(dǎo)致了基層文物保護中專業(yè)人才缺乏問題的出現(xiàn)。

（三）基層文物安全保護制度不健全

基層文物安全保護中文物保護制度不健全主要表現(xiàn)在：基層文物保護機構(gòu)進行文物保護工作開展中，沒有健全的文物保護機制，導(dǎo)致文物保護過程中經(jīng)費投入與文物保護工作人員編制問題比較突出，不利于基層文物保護工作的開展，影響基層文物保護工作水平的提升。

三、針對當(dāng)前基層文物保護問題的防控對策

（一）提高對于基層文物安全保護工作認識

在今后的基層文物安全保護開展中，應(yīng)注意進一步提高對基層文物安全保護工作重要性的認識，在提高基層文物保護機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)干部對文物保護工作重要性認識。同時，要注意加強對基層文物安全保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過開展文物保護工作人員業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，在提高文物保護工作人員的業(yè)務(wù)能力與道德素質(zhì)及增強文物保護工作人員的責(zé)任感。

（二）健全基層文物安全保護管理制度

基層文物安全保護工作管理制度的建立及健全，主要是針對上述基層文物安全保護開展中工作機制不健全所采取防控措施。首先，要對基層文物保護單位在文物保護工作中的職責(zé)進行明確。同時，基層政府以及城市建設(shè)、國土管理、交通等部門在工作開展中，注意配合基層文物保護的制度與要求，對文物保護申報建設(shè)項目要做好相關(guān)的審查與勘探工作。

（三）加強基層文物保護專業(yè)人才隊伍的建設(shè)

當(dāng)前的基層文物安全保護工作開展中，專業(yè)性人才的缺乏是影響基層文物保護工作提升與發(fā)展的重要因素。加強基層文物安全保護專業(yè)人才的培養(yǎng)建設(shè)，要求基層文物保護機構(gòu)要結(jié)合基層文物安全保護工作開展的實際情況，在科學(xué)的專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃制定基礎(chǔ)上，通過采取有效的方法措施，進行文物保護專業(yè)技術(shù)人才的引進。同時，注意加強對基層文物安全保護現(xiàn)有技術(shù)人員的培養(yǎng)，以提高工作人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。

（四）做好基層文物保護的宣傳工作

做好基層文物保護的宣傳工作，首先，要求基層政府將文物保護工作納入到基層的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展規(guī)劃中，通過基層政府的支持與監(jiān)管，推進基層文物保護發(fā)展和進步。其次，鼓勵民間資助及捐贈等方式來獲得對文物保護工作的支持，解決文物保護中資金不足問題和困難。再次，基層政府及文物保護機構(gòu)要注重對文物保護法律、法規(guī)、政策的宣傳。最后，做好基層民眾文物保護的引導(dǎo)工作，以提高基層民眾對文物保護的自覺性，隨著文物保護意識加強與提高，來推動文物保護工作的開展與進步。

四、結(jié)束語

總之，基層文物安全保護作為我國文物保護工作的重要組成部分，對我國文物保護工作水平與發(fā)展都有著重要的作用和影響，進行當(dāng)前基層文物保護問題與防控對策分析，有利于提高基層文物保護工作水平，促進基層文物保護發(fā)展。

參考文獻：

關(guān)于文物保護管理制度范文第2篇

一、文化遺產(chǎn)保護的總體目標(biāo)

到2010年，在對文化遺產(chǎn)資源全面普查的基礎(chǔ)上，建立完備的文化遺產(chǎn)資源檔案和數(shù)據(jù)庫；重要文物保護單位險情基本排除，搶救一批珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；文化遺產(chǎn)保護法制建設(shè)不斷得到加強，文化遺產(chǎn)保護的長效管理機制逐步建立；文化遺產(chǎn)保護和展示的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，文化遺產(chǎn)保護隊伍整體素質(zhì)有較大的提高。到2015年，初步實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，以政府保護為主、全社會共同參與的文化遺產(chǎn)保護體制基本形成，保護文化遺產(chǎn)成為各級政府及社會各界的共識和自覺行動，文化遺產(chǎn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用顯著增強。

二、加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度

（一）加強文物資源調(diào)查研究。20*年抓好文物資源普查試點，三年內(nèi)完成調(diào)查、登記工作，建立完整的文物資源檔案和數(shù)據(jù)庫。推進文物普查成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值公布為不同級別的文物保護單位，尚未公布為文物保護單位的不可移動文物，由所在地政府行政部門予以登記并公布，建立檔案。研究制定切實可行的保護措施，保護不可移動文物本體及周邊環(huán)境的完整性。

（二）制定科學(xué)的文物保護規(guī)劃，根據(jù)文物資源狀況，結(jié)合各地實際，制定文物保護總體規(guī)劃，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排各級文物保護單位保護規(guī)劃的編制工作，市人民政府具體組織省級文物保護單位保護規(guī)劃的編制，經(jīng)省文物行政部門審核同意；報省政府批準(zhǔn)后實施。文物保護利用要嚴(yán)格按照規(guī)劃實施、禁止過度開發(fā)和不合理利用破壞文化遺產(chǎn)。

（三）正確處理文物保護和基本建設(shè)的關(guān)系，各級政府和有關(guān)部門要注重基本建設(shè)中的文物保護工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護事項的基本建設(shè)項目，必須依法在項目審批前征求文物行政部門意見，進行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實文物保護措施以后方可實施，基本建設(shè)工程涉及的文物保護單位要盡可能實施原址保護，因特殊情況需要拆遷和拆除的應(yīng)依法履行審批程序，并注意保存文物的歷史信息，建立完備的文物檔案。

（四）切實抓好重點文物維修保護工程，按照全面保護、重點維修的原則，當(dāng)前重點維修保護一批文化內(nèi)涵豐富、利用潛力較大、急需搶救的重點文物保護單位，排除重大文物險情。規(guī)范文物維修工程的管理，完善工程審批程序，建立健全文物保護維修招投標(biāo)和工程監(jiān)理、驗收制度。實施文物維修保護工程勘察設(shè)計、施工單位資質(zhì)認證，文物維修保護項目必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量。

（五）推進歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護工作，在推進城市文化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要切實保護好歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境，把保護好歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)作為城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建設(shè)行政主管部門將會同文物部門啟動我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的普查工作，摸清我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）底數(shù)。公布第一批市級歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。積極指導(dǎo)和推動保護規(guī)劃的落實，對歷史民居、臨街店鋪及公共建筑進行保護性修復(fù)，對基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)和改造，對環(huán)境進行保護和整治，依法嚴(yán)肅查處違反保護規(guī)劃、隨意建設(shè)等各種破壞行為，建立群眾參與監(jiān)督和跟蹤檢查制度，調(diào)動廣大群眾參與保護的積極性。

（六）進一步加強博物館建設(shè)，積極發(fā)展博物館事業(yè)，重點抓好唐山博物館建設(shè)，具備條件的縣（市）區(qū)建設(shè)填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館，鼓勵設(shè)立非國有博物館，加強民族民俗類博物館建設(shè)，搶救保護民族民間文化遺產(chǎn)和民間手工藝，改善博物館陳列條件，充實、豐富、創(chuàng)新展覽內(nèi)容，強化精品意識，不斷推出適應(yīng)社會需求的陳列展覽。提高博物館服務(wù)水平，堅持向未成年人等特殊社會群體減、免費開放，充分發(fā)揮博物館在加強未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

（七）強化館藏文物的保護和管理，根據(jù)本地館藏文物狀況，建設(shè)設(shè)施完善、達到國家安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)的文物庫房，提高館藏文物保管條件。規(guī)范館藏文物保護管理，建立和完善保管制度，落實文物安全責(zé)任制，實施文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項目，建立全市博物館文物信息數(shù)據(jù)庫，制定和完善保護措施。積極推廣科學(xué)技術(shù)在館藏文物研究、保護、展示等方面的應(yīng)用，提高館藏文物保護的科技含量。

（八）加強文物市場的調(diào)控和管理。依法實施文物流通市場行政許可，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件。加強文物流通領(lǐng)域的管理和執(zhí)法檢查，規(guī)范文物市場秩序，取締非法文物市場。規(guī)范文物經(jīng)營和民間收藏行為，完善文物出入境鑒定審核工作，依法加強對文物銷售、拍賣前的審核備案，嚴(yán)防珍貴文物流失，做好社會文物征集工作，補充藏品缺項。

三、努力建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系

（一）制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實施規(guī)劃。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，探索弘揚傳統(tǒng)文化的有效措施，制定長遠保護目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，以我市民族民間文化保護工程為抓手，帶動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的整體開展，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系。

（二）認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，全面了解和掌握本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源狀況，確定一批具有較大歷史價值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)、急需搶救的項目，制定保護名錄，并運用各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料和數(shù)據(jù)庫。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，要按照《唐山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評審暫行辦法》，嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進行認定，建立市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，逐步形成我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系。

（四）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定、保存和傳播。要切實加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，加大相關(guān)學(xué)科建設(shè)力度；對各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學(xué)認定，制定專門保護方案，通過多種方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保存。建立健全實物資料征集和保管制度，防止珍貴實物與資料遭到毀棄或流失；要充分發(fā)揮各級公共文化機構(gòu)的作用，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行研究、展示和傳播，有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫、博物館或展示中心。

（五）建立科學(xué)有效的傳承機制，要重視建立以人為核心、科學(xué)有效的傳承機制，采取鼓勵代表作傳承人（團體）對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進行傳習(xí)活動，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)等活動，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍的建設(shè)，建立科學(xué)完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人才培訓(xùn)體系。

四、落實責(zé)任，進一步加強對文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化政府行為，把文化遺產(chǎn)保護工作列入重要議事日程。各級政府和有關(guān)部門要高度重視文化遺產(chǎn)保護工作，制定文化遺產(chǎn)保護的近期、中遠期目標(biāo)及基本任務(wù)，為切實加強對我市文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），定期研究文化遺產(chǎn)保護工作的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護工作。各世界文化遺產(chǎn)地和歷史文化名城所在地及文化遺產(chǎn)較多的縣（市、區(qū)）人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實把文化遺產(chǎn)保護的各項措施落到實處。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，共同做好文化遺產(chǎn)保護工作。文化遺產(chǎn)保護涉及面廣，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，齊心協(xié)力支持文化遺產(chǎn)保護工作。文化、文物部門要切實承擔(dān)起對文化遺產(chǎn)保護的主導(dǎo)職責(zé)，落實文化遺產(chǎn)保護的各項法規(guī)制度。建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土資源等部門，在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批建設(shè)工程時，應(yīng)主動征求文物部門意見，涉及文物保護時應(yīng)依法征得文物部門的批準(zhǔn)。公安、工商、海關(guān)等部門要加強文物安全的綜合治理，加大打擊文物犯罪的力度。旅游、宗教等部門要依法合理有效地利用文物資源，確保不對文物造成損害。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護知識納入教學(xué)計劃，編入教材。新聞媒體要加大宣傳文化遺產(chǎn)保護的力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

關(guān)于文物保護管理制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞]文物；管理；定級

文物是我國進行傳統(tǒng)文化講解的基礎(chǔ)，是人類對過去進行研究的有效依據(jù)，然而，由于實際管理中的各種問題，目前我國國內(nèi)的文物數(shù)量在逐漸減少，并且這種有不斷增強的趨勢，加強對于文物的有效管理是我國政府亟待解決的問題，筆者對我國存在的這種現(xiàn)狀進行了細致的總結(jié)，且結(jié)合實際提出了幾點解決措施。

1.文物管理工作中的缺陷

1.1文物的快速失傳

隨著社會的快速發(fā)展，國家的周圍宏觀環(huán)境也發(fā)生了很大的改變，社會的發(fā)展水平改變著人們的傳統(tǒng)觀念，然而，隨著這一切的發(fā)生，我們不難發(fā)現(xiàn)我國的珍貴文物面臨著失傳，古代人類的結(jié)晶產(chǎn)物逐漸被工業(yè)進步的產(chǎn)物所代替，其中蘊含的傳統(tǒng)文化與精神內(nèi)涵正逐漸的被人們遺忘，人們雖然得到了生活上的便利，卻失去了珍貴的文化瑰寶，而且由于人們管理觀念的欠缺，隨著時間的流逝，很多的文物也在各種因素的影響下發(fā)生著不可改變的破壞。由于以上的多種原因，我國的文物正在以人們?nèi)庋劭梢姷乃俣认А?/p>

1.2缺乏專業(yè)的文物管理人員

人員作為管理過程中必不可少的一員，在文物管理方面擁有者舉足輕重的作用，尤其是那些具有豐富專業(yè)知識的管理人員，他們更是整個管理環(huán)節(jié)之中的最為重要的人。關(guān)于文物管理與治理，我國的起步時間比國外晚，除了在管理理念和方式上與發(fā)達國家有很大的差距外，我國在專業(yè)人員儲備方面也有所欠缺，專業(yè)化程度有待提高，如今我國正在全面的倡導(dǎo)文物管理管理水平的提高與完善，卻缺乏了對于相應(yīng)的管理人員的選拔與專業(yè)化培訓(xùn)，導(dǎo)致現(xiàn)有的工作人員水平跟不上管理的發(fā)展水平，兩者發(fā)展的不均衡是導(dǎo)致我國的文物管理管理水平無法與國外的管理進行競爭的一個原因，只有管理人員的專業(yè)化素質(zhì)有了明顯的提升，其管理能力與研發(fā)力量才能夠得到進一步的發(fā)展。

1.3缺乏系統(tǒng)的文物管理制度

建立與完善文物管理水平體系這一目標(biāo)，需要從人員、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度這三個方面來分別進行改善。如果說人員和標(biāo)準(zhǔn)可以作為整個體系的準(zhǔn)備工作，管理制度則是文物管理的基礎(chǔ)，離開了它，系統(tǒng)將會停止運行，因而對于檢測管理制度的更新與換代應(yīng)該提到日程中的受首要位置，這也是我國就文物管理與發(fā)達國家存在的明顯差距。

2.文物管理的有效措施

2.1加強文物的搶救收集

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，國家已經(jīng)逐漸的意識到了文物對于一個國家和民族的重要意義，然而，如今我國正面臨著文物失傳的問題，加強對于文物的搶救和收集是目前我國政府的首要任務(wù)。為了有效的解決這個問題，國家政府應(yīng)提高對于文物的關(guān)注程度，加強人們對于文物管理的意識，同時，政府還應(yīng)該加大對于文物保護方面的資金投入，并且組織專業(yè)的管理人員進行文物的搶救工作，是流落在外的珍貴文物得到妥善的安排，從根本上解決我國目前正在面臨的文物保管問題。但是在實際的搶救工作過程中，應(yīng)該明確搶救的目的是為了更好的保護我國的文物，而不是單純的收集起來，應(yīng)該從全局的觀點看待問題，將這兩個方面進行互相融合，從而保證文物搶救工程的有效性，使我國的文化產(chǎn)物被世界各國人民所了解和認識。

2.2配備具有專業(yè)素質(zhì)的文物管理人員

社會的進步離不開人的發(fā)展，文物管理若想取得更高層次的發(fā)展，應(yīng)該將吸納具有專業(yè)化素質(zhì)的文物管理人員作為目前工作的首要任務(wù)。除此之外，也應(yīng)該根據(jù)實際工作中的要求對相應(yīng)的文物管理人員進行定期的專業(yè)化的培訓(xùn)，從而更好地適應(yīng)他們所擔(dān)任的職位，進而從整體上提高文物的綜合管理水平和員工的素質(zhì)。

為了更好的達到吸納人才的目標(biāo)，文物應(yīng)該采用更多的科學(xué)有效的方法對員工進行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使員工可以在工作之余主動汲取對他們有幫助的信息資源，提高其管理能力，在是實際的工作中用所掌握的知識規(guī)范自己的管理行為。同時，應(yīng)該明確的告訴所有文物管理人員文物管理的重要意義，使其認識到該項工作的重要性。

2.3制定嚴(yán)格的文物管理規(guī)定

目前，我國正在逐步開展文物保護和管理的工作，除了在觀念以及人員配備方面進行了較大幅度的改善，我國也在建立完善的文物管理體制，其中包括法律規(guī)范和行政規(guī)范等，這些制度的建立有助于文物保護工作的順利開展，相較于傳統(tǒng)的管理模式，這種新型的方法對文物管理產(chǎn)生的影響則更大一些，且更加的具有約束性。

3.建立完善的文物定級體系

對于文物的定級方式，我國一直沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這為文物管理工作的展開造成了一定的影響，而且這也不利于文物的后期管理和分類，因而，我國應(yīng)建立完善的文物定級體系，并且在實際工作中發(fā)揮重要的作用。

在對文物進行定級時主要包括文物的鑒定和文物的定級，其中鑒定的目的是為了將仿造品篩選出去，同時判斷該文物的流產(chǎn)時間，在進行鑒定之后，會對文物進行科學(xué)合理的定級過程，其目的是為了根據(jù)鑒定的數(shù)據(jù)判斷該文物的實際價值，而這一切工作的開展則是依賴于完善的文物定級體系和專業(yè)的相關(guān)專家。所以，為了文物定級系統(tǒng)的快速建立，各個地方政府應(yīng)該吸納足夠多的專業(yè)人員，除此之外，還應(yīng)該將我國現(xiàn)存的文物進行整體清查，根據(jù)文物的意義和價值進行細致的分類，使我國文物得到有效的管理。因此，建立和完善我國的文物定級體系是我國文物發(fā)展方面最為重要的任務(wù)。

4.結(jié)語

文物體現(xiàn)了一個國家的演變歷程，是一個國家的真實寫照，而且這些文物也是我國古代人民智慧的結(jié)晶，作為國家精神的載體，它對我國的相關(guān)研究就有重大的意義，不同時期的文物從不同的角度反映了當(dāng)時國家的發(fā)展情況，這其中包括政治水平、文化水平和經(jīng)濟文化。因此，應(yīng)該對文物進行科學(xué)合理的管理，切實提高文化管理和定級的觀念，以此來有效保護珍貴的文化遺產(chǎn)。

參考文獻：

關(guān)于文物保護管理制度范文第4篇

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（一）文物保護配套政策執(zhí)行的情況不理想。盡管國家早在60年代就出臺了文物保護暫行條例，并對條例進行了重復(fù)修改，在文物保護上進行了宏觀調(diào)整制約，我縣也于1996年11月出臺了《XX縣文物保護管理辦法》，對機構(gòu)、編制、經(jīng)費、管理、獎勵、責(zé)任等方面作了全面規(guī)定，但總體而言，在這些規(guī)章制度的宣傳、貫徹、執(zhí)行等工作上仍有欠缺，還未真正發(fā)揮作用。

（二）對文保工作的認識參差不齊。在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，在日益多元化的社會里，社會民眾也形成了多方位多層次的群體和個體，對文物的認識和行為也就有了差異。特別是在遇到經(jīng)濟建設(shè)與文物保護相沖突、矛盾時，由于對文物所蘊藏的歷史文化信息的理解和文物價值的認識不全，部分群體形成了保護文物就是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的偏面觀念，造成了一定程度的文物建設(shè)性破壞。

（三）綜合應(yīng)變能力低下。綜合應(yīng)變能力低下，在文物系統(tǒng)表現(xiàn)為工作人員業(yè)務(wù)不精、信息系統(tǒng)不暢通、發(fā)現(xiàn)文物緊急保護處理能力低；在全局表現(xiàn)為各部門思想不統(tǒng)一，步驟不協(xié)調(diào)，處理和打擊文物非法****、盜墓、哄搶文物等方面配合不密切，工作不到位，取得實效不明顯。

（四）文物損毀嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有館藏文物約1000萬件，而僅有200多年歷史的美國就有8000萬件。相比之下，我們對有悠久歷史的祖國驟然產(chǎn)生一種憂慮。更可悲的是，就是留下的這一點點仍在遭受各種沖擊和劫難。一方面是惡意的破壞。犯罪分子受暴利的驅(qū)動，鋌而走險，進行盜掘、盜竊、倒賣、走私等犯罪活動。有些地區(qū)凡是有封土的古墓，大都有盜洞，XX的龍山、筆架山古墓群也是其一。就在這個月的16日，鄣吳鎮(zhèn)玉華山就發(fā)生了一起盜墓案，目前，公安機關(guān)正在介入偵破之中。據(jù)統(tǒng)計，今年前3個季度，中國館藏文物被盜案件比去年同期下降了67%，而古墓葬被盜案上升了63%。另一方面是無意的破壞。其中多是人為的“建設(shè)性破壞”和“旅游性破壞”，在這兩個方面我縣的文保壓力特別大。我縣的文物資源豐富，僅公布的就有6個省保單位，12個縣保單位，115個縣級文保點，113個不可移的文物。如何正確處理和把握園區(qū)建設(shè)、農(nóng)田整治、道路建設(shè)等與文物保護間的關(guān)系，值得我們慎重研究。

二、深入貫徹文保五納入原則。

在全國發(fā)生的文物案件中，從區(qū)域看，分布在區(qū)縣的各級文物保護單位占多數(shù)，從部門行業(yè)看基本建設(shè)、城市改造和旅游開發(fā)占多數(shù)。所以，這兩方面的文物保護，既是薄弱環(huán)節(jié)又是重點。抓新文保法貫徹落實，推進文物保護工作，關(guān)健是正確把握和處理保護與發(fā)展的關(guān)系，著重是貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，將文物工作“

五納入”即：把文物工作納入當(dāng)?shù)匾詽蜕鐣l(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定真正落到實處。

（一）要依法將文物保護納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。守土有責(zé)，確保文物安全。將文物保護工作納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是建立完善的文物保護管理體制的核心。根據(jù)“一切機關(guān)、組織和個人都有依法保護文物的義務(wù)”和“地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作”的規(guī)定，依法落實各級政府和相關(guān)部門的義務(wù)和職責(zé)。尤其是在城市建設(shè)和舊城改造中，必須明確文物保護的責(zé)任，責(zé)任到人，做到守土有責(zé)，堅持依法辦事，確保公布的文物保護單位一處不動、普查登記的文物一處不少、其它重要文物必須保護。

（二）要依法將文物事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃。制定目標(biāo)、實事和年度計劃，推動文物事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)定，將各地區(qū)的文物保護與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、制定全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)緊密結(jié)合起來，確定當(dāng)?shù)匚奈锸聵I(yè)發(fā)展的目標(biāo)、計劃、政策和保證措施，并切實組織落實。將當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo工作納入議事日程，按照本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年至少兩次研究或切實解決文物工作中的實際問題，為文物工作的不斷發(fā)展辦一、兩件實事（如：整治、修繕、開放文物單位等）。全面做好計劃項目的逐年落實工作。

（三）要依法將文物保護工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。使文物保護實現(xiàn)法制化、規(guī)范化管理。正確把握和處理保護和建設(shè)的關(guān)系，必須加強文物保護規(guī)劃的制定、完善管理法規(guī)，建立必要的審批制度和工作程序。要公布與實施《文物保護單位保護范圍及建設(shè)控制地帶的管理規(guī)定》、《地下文物埋藏區(qū)的管理辦法》等系列制度，這些規(guī)定文件，是指導(dǎo)和處理文物保護與城市建設(shè)關(guān)系的基本依據(jù)，必須遵照執(zhí)行，嚴(yán)格落實。要制定管理程序和措施。城市改造、市政建設(shè)項目的選址，涉及文物的項目審批前應(yīng)由文物部門提出意見。文物部門要依法行政、依審批程序辦事；要積極參與本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的制定，提出文物保護的建議。加強和完善文物保護與城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、依法管理的工作機制。

（四）要依法落實將文物保護工作納入本級財政預(yù)算。實現(xiàn)文物保護與當(dāng)?shù)馗黜検聵I(yè)協(xié)調(diào)，同步增長和發(fā)展。文物事業(yè)社會化、公益化的特點，決定了文物保護由政府投入為主、社會廣泛參與的特征。根據(jù)“國家發(fā)展文物保護事業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算”和“國家用于文物保護的財政撥款隨著財政增長而增加”的規(guī)定，政府要樹立和增強文物事業(yè)是社會化、公益化事業(yè)的觀念和意識，提高將當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo工作納入財政預(yù)算重要性的認識，依法落實文物保護的事業(yè)經(jīng)費和專項經(jīng)費；并根據(jù)本地區(qū)年度經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的具體情況，按照一定增長比例，為本地區(qū)文物的保護、管理和事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保證。要建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，確保資金規(guī)范、合理使用，提高資金的使用效益。把當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo和其它事業(yè)的發(fā)展一樣重視，相互結(jié)合，相互促進，實現(xiàn)協(xié)調(diào)和同步發(fā)展的良性循環(huán)。

（五）要依法落實將文物工作納入體制改革。完善基層干部隊伍編制與崗位責(zé)任制，確保當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ鞯姆€(wěn)定發(fā)展。將文物保護工作納入體制改革，是各級政府建立完善的文物保護體制的中心任務(wù)。根據(jù)“地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作”和“縣級以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的文物保護工作”的規(guī)定，切實加強和完善管理體制。要建立有效的行政管理機構(gòu)，依法建立和健全各項制度，保證文物管理機構(gòu)的設(shè)置、工作人員和管理崗位的確定。

三、當(dāng)前我縣的文保工作的任務(wù)

（一）抓好文物保護范圍及建設(shè)控制地帶的規(guī)劃編制。各地方政府要認真組織抓緊實施，劃定和落實各地區(qū)、各級文物、以及歷史文化保護區(qū)、地下文物埋藏區(qū)的保護范圍及建設(shè)控制地帶，納入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。做好與發(fā)計委、建設(shè)、國土、交通等各方面的銜接與協(xié)調(diào)，確保預(yù)防為先，真正履行保護為主的原則。

（二）進一步拓展文物保護單位的社會化服務(wù)職能。文物單位的社會教育和服務(wù)功能逐步形成以文物保護單位為基礎(chǔ)、市縣級博物館為骨干、民辦博物館為補充的文物展示體系，努力提高陳列展示和服務(wù)水平。要創(chuàng)新資源配置，在陳列展覽的策劃、組織中積極引入市場機制，推動各級各類文物資源跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源共享和優(yōu)勢互補，提高館藏文物的利用率和影響力。進一步加強博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取及早啟動新博物館的建設(shè)，早日發(fā)揮新博物館的社會化服務(wù)職能。據(jù)統(tǒng)計，北京共有123個博物館，年接待觀眾3000余萬人次，全市文物和藝術(shù)品銷售額逾20億元。

（三）要拓寬文物事業(yè)資金的籌集和投入渠道，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的運行機制，促進文物事業(yè)發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國發(fā)［2000］41號）進一步明確了支持文物事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟和財政的優(yōu)惠政策。我們要積極通過捐贈等方式設(shè)立文物保護專項基金，支持吸引社會資金支持文物保護事業(yè)；倡導(dǎo)在全面理解和貫徹執(zhí)行文物工作方針的前提下，對文物進行“合理利用”，增加事業(yè)性收入，逐步建立政府為主，社會參與的文保新格局，建立文物修繕、文物旅游、文物復(fù)仿制、文物展覽、文物流通等經(jīng)營實體。

（四）建立和完善良好的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機制，共同承擔(dān)起保護與發(fā)展的歷史責(zé)任。文物保護是社會化、公益化的事業(yè)。它不單是政府某個部門的職責(zé)，而是涉及社會經(jīng)濟、計劃、財政、城市建設(shè)、文化教育、民族宗教、旅游、公安、工商等部門和領(lǐng)域的綜合性工作，文物保護有賴于各部門的密切勾通與配合。其次是要健全信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息準(zhǔn)確、及時、暢通。

關(guān)于文物保護管理制度范文第5篇

我縣歷史悠久，人文薈萃，文化積淀深厚，擁有極為豐富的古遺址、古墓葬、古建筑、古石刻等具有重要價值的不可移動文物，遍布全縣城鄉(xiāng)各地，是祖先留給我們的一筆寶貴文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、藝術(shù)與研究價值。但近年來，由于我縣部分不可移動文物面臨生產(chǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、人居環(huán)境與條件改善和其他人為破壞的風(fēng)險，甚至一些不法商販非法購買、拆除并整體遷移古建筑文物，或化整為零，從事古建筑文物及其構(gòu)件買賣的非法活動,給我縣不可移動文物安全造成極大的危害。為認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實保護好我縣現(xiàn)存的不可移動文物，依照《中華人民共和國文物保護法》、《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》、《省文物保護管理條例》及其他有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)研究，特制定如下措施：

一、確定保護內(nèi)容。凡縣行政區(qū)域內(nèi)的古遺址、古墓葬、古建筑、古石刻等均應(yīng)得到有效保護。

古建筑包括下列建筑物、構(gòu)筑物：

（一）已公布為國家級、省級、市縣級文物保護單位的建筑物和構(gòu)筑物。

（二）未公布為文物保護單位但經(jīng)文物部門登記公布的建筑物、構(gòu)筑物：（1）建于1911年以前，具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的民居、寺廟、祠堂、書院、會館、牌坊、橋梁、城墻、古井等；（2）建于1911年以后1949年以前，具有重要紀(jì)念意義、教育意義的優(yōu)秀建筑和名人故居。

二、抓好升級申報與建檔管理。文物保護管理部門應(yīng)在全縣第三次全國文物普查實地調(diào)查階段所掌握基本情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入調(diào)查，進一步深入挖掘全縣不可移動文物的歷史淵源及文化內(nèi)涵，進行較為徹底的文物考古調(diào)查、建檔、制作成電子及紙質(zhì)文本保存，要求建檔資料進入縣檔案館備份。有計劃地做好國家、省、市縣級文物保護單位的升級申報工作，以便更好地依法保護。一些具有比較重要、特別重要文物價值的不可移動文物，應(yīng)建立標(biāo)志牌、設(shè)立文保員，簽訂責(zé)權(quán)合同，文保員負責(zé)其就近一帶具有一定文物價值的不可移動文物保護工作。

三、加強管理、規(guī)范審批程序。為了更好地保護全縣不可移動文物，古建筑文物維修之前必須認真填寫《縣古建筑文物維修申報審批表》，提出維修申請，提交維修方案，經(jīng)文物行政管理部門實地察看，在遵循“修舊如舊”的原則上，提出審批意見，并嚴(yán)格按其審批意見，開展維修工作，杜絕“保護性破壞”等現(xiàn)象的發(fā)生；如果未按要求維修，不但不能享受補助、獎勵，而且要對相關(guān)人員給予相應(yīng)的處理。古建筑文物自然損毀，失去歷史、藝術(shù)、研究價值和人文信息，完全喪失其文物價值，有的本身就沒有文物價值的古建筑，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、拆舊建新、存在嚴(yán)重安全隱患等原因需要拆除和遷移的，必須填報《縣古建筑文物拆除遷移申報審批表》，由所有人提出申請，村小組、村委會（居委會）證明屬實，經(jīng)縣文物管理所認定并擬定意見，再由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣文物主管部門明確意見，否則，按非法擅自拆除、遷移論處。

四、健立健全各部門共同協(xié)作的責(zé)任機制。為了防止有價值的古建筑文物被拆除，沒有文物部門的書面意見，林業(yè)部門不予辦理舊木材放行證；涉及城鄉(xiāng)古建筑拆舊建新，沒有文物部門書面意見，建設(shè)、土地、房產(chǎn)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)和證照；涉及古建筑問題的新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)征求文物部門意見，尤其是一些古民居、古民宅相對較為集中的地方盡量做到不破壞原有的歷史風(fēng)貌和人文信息；水利、交通、公路、造林等生產(chǎn)生活建設(shè)和基本建設(shè)涉及大面積深度動土必須請文物部門人員現(xiàn)場勘查，必要時設(shè)立臨時監(jiān)管員，防止古遺址，古墓葬遭到破壞，防止出土文物被個人占有。相關(guān)部門沒有執(zhí)行本《辦法》，或有重大發(fā)現(xiàn)和存在重大文物安全隱患未及時報告，或未執(zhí)行申報審批程序，或出示假證明，造成文物破壞和重大損失，將根據(jù)情節(jié)輕重依照法律法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、建立健全屬地、權(quán)屬保護管理制度。縣級以上（含縣級）文物保護單位，由縣文物管理部門負責(zé)保護管理。縣級文物保護點及其他不可移動文物，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)保護管理。旅游景點內(nèi)的文物古跡，由景區(qū)管理部門負責(zé)保護管理。寺廟等宗教文物，由縣民宗局負責(zé)保護管理。其他非國有不可移動文物古跡，由所有人負責(zé)保護管理。縣文物管理部門要對保護管理情況進行長期的跟蹤監(jiān)測，檢查落實。

六、劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶依法保護。各級文物保護單位都必須按照相關(guān)法律、法規(guī)，劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，嚴(yán)禁進行除文物保護維修外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；嚴(yán)禁建設(shè)影響文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施；嚴(yán)禁進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的生產(chǎn)生活活動。因特殊情況需要進行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須在保證文物保護單位安全的前提下，經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)以后方可實施。對已有的影響文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施、建筑，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)進行依法整治。

七、正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系。基本建設(shè)、發(fā)展旅游、生產(chǎn)生活等活動，涉及不可移動文物問題，需征求文物管理部門意見，不得對不可移動文物造成損害；文物保護管理部門在不違犯相關(guān)法律法規(guī)的前提下，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，對基本建設(shè)、發(fā)展旅游、生產(chǎn)生活等社會活動應(yīng)持積極的態(tài)度給予大力支持和協(xié)助，實現(xiàn)保護與發(fā)展的高度和諧。

八、增加經(jīng)費投入。貫徹落實《文物保護法》中文物保護工作“五納入”的規(guī)定，將文物保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。縣鄉(xiāng)兩級政府必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金作為文物保護專項經(jīng)費。并隨著財政增長和實際需要逐年增加。文物保護專項經(jīng)費只能用于文物維修補助、獎勵，保護性文物征集，聘用文保員的工資，打擊文物違法行為四項開支。

九、嚴(yán)格執(zhí)法，并建立長效機制。根據(jù)2012年9月28日市公安局、文化局、建設(shè)局、林業(yè)局、工商局、城市規(guī)劃局、國土資源局、城市管理行政執(zhí)法局八家單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓、遷移、拆除古建筑的通告》第五條規(guī)定：依法拆除的古建筑石制、木制構(gòu)件等不得擅自出售，不得私自偷運出境。禁止走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物。如有違反，將由公安、林業(yè)部門扣押，或者由工商部門依法沒收后，移交文物行政主管部門進行處理。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第六十六條規(guī)定：有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款：（1）擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；（2）在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意、報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對文物保護單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；（3）擅自遷移、拆除不可移動文物的；（4）擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的；（5）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞的；（6）施工單位未取得文物保護工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。