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各位領導、同志們:
剛才認真聆聽了吳總工作報告,報告的目標明確、內容具體、措施得力,面對當前嚴峻的安全生產工作壓力和環保工作壓力,對于如何抓好落實,我代表設備檢修部全體人員,就今年的安全生產工作作如下表態:
一、以身作則、注重細節,深入現場管安全
設備檢修部將持續把安全管理放在首位,重點強化全員安全意識教育,時刻提醒安全是第一政績、第一工作、第一責任,全面夯實員工的風險辨識能力、規范作業能力、安全防范能力和業務技術能力,用制度來管安全,用技術來管安全,用責任心來管安全,讓每個人做工作現場的明白人,真正把安全生產預防工作落到實處。
二、加強機組檢修管理,提高設備可靠性。
隨公司機組運行方式改變,加強停備機組維護保養工作,讓機組時刻能開起來、開的好。加強機組計劃性檢修工作,詳細分析機組運行狀況,全面梳理并制定檢修項目,杜絕漏項;加強過程管控,嚴格工期管理,提高檢修質量,實行追溯制,嚴格獎懲。
今年重點加強7號機組大修工作,按照省公司標準化檢修工作要求,開展7號機組大修工作,詳細梳理項目與材料備品計劃,做好三措兩案、作業指導書審核工作,提前落實好各項準備工作,堅持開展現場反違章工作,強化安全管理,嚴格把控質量驗收工作,努力將7號機組大修工作打造成精品工程。
三、嚴格技改項目管理
今年公司要完成的露天主煤場封閉改造工程、6號爐燃燒器等3個大型技改工作以及供熱管道建設、71、72煤倉一體化,6號機DEH、MEH改造等11項技術改造項目。面對項目多,安全風險大、工作面廣等難題難點,設備檢修部將進一步明確項目經理安全責任,要按照“專業隊伍干專業事”的總體要求,嚴把外包工程“六道關口”,確保進入現場的隊伍、人員、設備合法合規。進一步落實“安全第一、生命至上”卡管理要求,嚴格“三個一”、“一、三、五”及“黑名單”規定,嚴格做好施工前的各項準備工作,涉及外委作業的必須經業主帶班同意后方可作業,將安全生產的源頭管控住,以三講一落實、兩票三制為抓手,細化項目風險點,有針對性地做好安全用電、防高空墜落、防高空落物、防火災、起吊作業、交叉作業、押票調試等各項危險作業的風險管控,堅決杜絕習慣性違章行為的發生;質量管理方面,嚴格執行技術把關,發揮專業技術人員專長,把控現場施工質量,確保質量合格,制定安全、質量、工期保證措施,確保每個項目保質保量、安全可控。
四、深入推進區域治理
今年,我們將借鑒和參考歷年區域治理的經驗,繼續深入推進文明衛生治理工作,在去年的基礎上努力提升一個層次。我們將以化學精處理系統、輸煤燃料系統、化學外圍系統作為區域治理的重點部位,成立治理工作小組,明確職責與分工,明確區域治理目標、驗收標準和獎懲標準,定期組織召開治理工作推進會議,最終實現標本兼治,做到設備見本色無污漬,保溫完好無缺損,油漆鮮明無斑駁、熱工儀表、電氣線管等整齊完好,提升現場文明衛生水平。
五、加強環保管理,杜絕環保事件
強化環保紅線底線意識,認真貫徹國家的有關規定要求,不存任何僥幸心理,切實加強環保管理,超前應對,絕對不允許發生超排、偷排現象。確保污染物排放“遠離紅線”,實現無條件達標排放。每周組織專業深入現場巡查設備,努力提高設備可靠性。進一步加強環保迎檢和應急管理工作,認真組織開展突發事件應急演練,提升應急處置水平。
六、強化設備缺陷管理,擴大自主檢修,提高設備健康水平
關鍵詞:供電所,同業對標,管理體系,指標數據。
中圖分類號:U223文獻標識碼: A 文章編號:
1專業管理的目標
1.1專業管理的范圍
鄉鎮供電所對標的范圍是供電所的日常及基礎管理、線損管理、營銷管理、電費回收、安全管理、供電服務管理。
1.2指標體系及目標值
根據工作實際,選取涉及供電所基礎管理、線損管理、營銷管理、電費回收、安全管理、供電服務的21項指標做為對標內容:
2專業管理的工作流程
2.1組織機構圖示
為加強鄉鎮供電所對標的管理,成立由局長任組長,農電、企管主管領導為副組長、企業管理部、生產技術部、安全保衛部、財務資產部、市場營銷部、調度通信部、監察審計部、農電發展部、各供電所主要負責人為成員工作小組,保證供電所同業對標工作的順利開展。企業管理部為供電所同業對標的歸口管理部門。
2.2組織機構中各層次的職能:
2.2.1領導小組:負責協調解決工作過程中出現的問題;監督檢查工作開展情況,審批供電所同業對標考核結果。
2.2.2企業管理部、農電發展部負責對標工作組織、排序、考核。負責供電所同業對標工作的組織、協調、檢查指導;負責審核改進意見及措施;解決工作中存在的問題。
2.2.3農電發展部負責督促供電所的報送同業對標分析報告,并對分析報告質量負責,督促供電所提升工作措施的落實;
2.2.4財務資產部負責電費回收考核、報表填報;
2.2.5市場營銷部負責售電均價、電量的考核、報表填報;
2.2.6生產技術部負責線損、供電可靠性的考核、報表填報;
2.2.7監察審計部負責供電服務工作的考核、報表填報;
2.2.8調度通信部負責線路跳閘報表填報(包括變電站外油開關跳閘次數);
2.2.9安全保衛部負責安全管理考核、報表填報。
2.2.10 基礎工作由企業管理部、安全保衛部、市場營銷部、生產技術部、監察審計部等成員部門進行檢查考核,每個成員部門按照月度計劃安排檢查三個供電所的基礎工作,月度計劃由企業管理部制定,受檢單位必須涵蓋17個供電所,受檢內容按專業分類涵蓋日常工作、基礎工作規定內容。
2.3流程過程控制方法說明及節點工作的做法描述
2.3.1供電所同業對標主要節點工作的做法描述
節點1企業管理部擬定(修訂)供電所同業對標指標體系、評價體系。領導小組組織召開會議,對建立的對標指標體系進行審核,確定符合局實際的供電所同業對標指標、評價體系,經局領導班子會議研究同意后發文。
節點2企管部下達各專業對供電所的日常及基礎工作檢查計劃。
節點3各供電所根據局同業對標有關要求,強化重要指標、重點工作及基礎工作、日常工作管理。
節點4每月2日前各專業單位對照《供電所同業對標考核細則(一)》,對各供電的所工作及指標完成情況進行檢查考核,形成單項考核報表報企業管理部。
節點5每月5日之前,企業管理部對照《供電所同業對標考核細則(一)》,對各專業考核單位報送的考核結果進行審核,并形成供電所同業對標月度對標報表報局考核小組、批準后,在辦公自動化網上公告。
節點6每月10日前組織召開供電所同業對標月度分析例會,后三名供電所在會上做表態發言,對各供電所存在的問題匯總形成督辦通知單,列入月度考核
節點7各供電所根據對標結果制定弱項指標提升措施、完成時間,并按照整改計劃認真進行整改,各相關單位根據需解決。
節點8每月20日前,企業管理部根據對標結果依據3.2.2.1規定核算同業對標專項獎;根據3.2.2.2至3.2.2.5規定對對標排序及對標過程中計劃的實施情況、工作質量進行考核,核算月度綜合獎,領導簽批后傳遞財務部發放。
3.績效評價
3.1績效評價的組織機構
成立以局長為組長、農電、企管主管領導為副組長、相關部室負責人為成員的考評委員會,辦公室設在企業管理部。下設生產管理、營銷管理、安全管理、供電服務管理等專業考核小組。企業管理部是供電所同業對標管理考核的歸口管理部門。
3.2獎懲辦法
3.2.1供電所同業對標評價細則
3.2.2供電所同業對標獎懲辦法
3.2.2.1設對標專項獎。供電所按對標考核得分計算人均獎,每分10元,包所單位按分包供電所的得獎差值(得獎數與平均數差)連帶10%(高獎、低罰)。
3.2.2.2成員部門對提供的同業對標考核報表的正確性、真實性負責,每月2日前經主管領導審定簽批后報企業管理部,企管部每月5日前完成報表核算、排序通報工作。所有對標數據的真實度由指標填報單位負責,企業管理部每月進行數據真實度抽查,凡發現數據不真實的,此項指標當月得分為零,數據提供單位扣10分。
3.2.2.3月度得分排序前三名的供電所在當月綜合獎中分別獎勵10分、8分、5分,后三名各扣5分、8分、10分。
3.2.2.4后三名供電所由歸口部門農電發展部組織分析原因、制定措施,并于10日前報送企業管理部及相關專業組,每推遲一天扣主要管理部門1分/每個單位,報送材料質量達不到要求:提升措施不具體、原因分析不清楚扣5分/每個單位,不報送扣10分/每個單位。
3.2.2.5 排名前三名的供電所分包單位當月綜合獎分別連帶獎1分、0.8分、0.5分。排名后三名的供電所分包單位當月綜合獎分別連帶扣0.5分、0.8分、1分。
4 管理成效
一是采取數據亮化、每月進行一次排序,并將排序表局網上公告,同時設立供電所對標專項獎,按對標得分計算各供電所對標獎,實行包所單位獎罰連帶,通過獎懲并舉的手段,傳遞排序壓力,助力末位進步,同業對標是對落后供電所的一種鞭策,更是對標桿供電所的激勵,起到了數據亮化、典型引領的作用。二是通過對標信息的,使供電所了解了本單位在17個供電所所處的位置,看到了本單位存在改進和提高的空間,形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
同志們:
今天這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議,主要是動員全縣各級各有關部門迅速行動起來,全力以赴開展全縣道路交通安全集中整治行動,確保全縣道路交通安全形勢的根本好轉。剛才,3個部門作了表態發言,講的都很好,決心很大,我完全贊同。下面,根據縣政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、提高認識,增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府牢牢把握發展第一要務,依托魯南經濟帶和東隴海產業帶,大力實施工業化帶動、城市化推進、外向型擴張、服務業突破、新農村提升戰略,不斷加強和鞏固縣域經濟基礎,每年都推進和實施一批城建交通重點工程,落地一批新項目,全縣經濟社會平穩較快發展,全縣財政收入總量在全市保持在前三位,財政收入的穩步增長保障了道路交通基礎設施建設的有效投入。去年以來,啟動了一批道路交通重點工程。建設了沂河路、白馬河堤頂路、古城路、富民路,改造提升了郯東路、北大出口景觀帶,有效緩解了城市交通壓力,帶動了沿路開發建設。農村路網結構進一步優化,開工建設湯郯路、郯勝路,改造黃李路、馬澇線、港重路、東郯線、重坊至省界等5條縣鄉公路。交通標志標線更加齊全,施劃道路標線30公里,在城區、國道、省道、新建設開通的道路增設各類指路、指示、禁行標志60余套,在城區新增設燈控路口二個,固定測速二處,205國道郯城南段新增固定測速一處,主要路口控制率達100%。今年,縣委、縣政府還將著力推進興郯路、郯勝路、沭河濱河路建設,構建新的城區西外環、北外環、東外環,完善環城路網結構,拉開新一輪城市發展框架。
可以說我縣的道路交通基礎設施建設取得顯著成績,在方便群眾出行和外商來郯投資興業,促進全縣城鄉經濟發展等方面發揮了十分重要的作用。但是,我縣道路交通安全生產面臨的形勢依然嚴峻。從全國來看,我國正處于道路交通事故的高發期,道路交通事故總量比較大、萬車死亡率比較高,我國道路交通事故總量居世界第一。
近年來,我們連續開展了道路交通安全綜合整治。全縣各級以“平安暢通縣區”創建活動為載體,全面落實“五整頓、三加強”各項工作措施,確保了全縣道路交通安全形勢的總體平穩。可以說,在全縣經濟飛速發展、道路通車里程大幅度增加,人流、物流高速增長的情況下,取得這些成績非常不容易。同時,我們也清醒地看到,我縣道路交通安全管理工作中還存在一些不容忽視的問題:一是道路交通安全意識差。部分群眾,特別是農村群眾交通安全意識差,出行不遵守交通安全法規;部分駕駛員的交通安全意識淡薄,酒后駕車、無證駕駛等嚴重交通違法行為仍然存在。部分企業重生產、輕安全,主體責任不落實,系統管理缺失,教育培訓滯后,職工交通安全意識差。更為嚴重的是,農村經濟條件逐步好轉,摩托車成為人們代步工具,農村婦女、兒童無證駕駛現象越來越多,造成極大道路交通安全隱患。二是道路交通安全隱患多。隨著經濟社會的快速發展,道路通車里程與交通安全設施滯后的矛盾突出,新形成的道路交通安全隱患多。企業、單位只注重經濟利益,不重視對交通安全隱患的治理,超員、超載、超速等交通違法行為多發;對掛靠客運、危化品運輸車輛監管不力,交通安全主體責任不落實;不符合國家安全技術標準、非法拼裝、改裝和無牌無證的摩托車、農用車、送子車的車輛上路行駛現象增多,存在重大交通事故隱患。三是交通安全管理水平低。除縣城建設了交通智能監控系統外,縣域其他道路交通智能化管理水平還很低,交通安全監控設備建設還不到位,加之警力不足,造成了大量路段失控漏管,機動車、非機動車、行人交通違法現象嚴重。四是道路交通安全設施不全。
做好道路交通安全集中整治工作,對于維護經濟市場秩序,保障人民生命財產安全,促進社會和諧穩定具有重要意義。
(一)扎實抓好道路交通安全整治工作,是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。推進道路交通安全社會化管理是深入貫徹落實科學發展觀,以人為本、執政為民的具體體現。道路交通安全的總體要求,是要做到人、車、路的和諧統一,核心是以人的安全為根本,第一要義是確保道路交通安全的暢通。解決好人、車、路之間的矛盾和問題,就能為實現經濟社會又好又快的發展創造良好的條件。為此,全縣各級各有關部門要結合正在開展的科學發展觀學習教育活動,很好的思考在道路交通秩序整治上,如何進一步處理好人、車、路三要素的關系,強力推進道路交通安全社會化管理。
(二)扎實抓好道路交通安全整治工作,是促進我縣道路客運市場健康發展的需要。近幾年來,我縣積極培育和發展道路運輸市場,極大地促進了道路客運事業的發展,全縣現有各類客運車輛235臺,從業人員達542余人。去年我縣客運車輛客運量已達283.1萬余人次。但在客運市場發展過程中存在很多方面的問題,大量的農用車、微型貨車、三輪車在縣鄉道路從事非法載客,特別是鄉鎮集市的“黑車”非法從事道路客運,嚴重影響了道路交通安全,擾亂道路客運市場秩序;班線客車站外攬客、中途超速搶客、飆車現象時有發生;城區電動三輪車不按規定路線載客,亂停亂放、逆向行駛,造成極大地交通安全隱患,因客車、出租車、三輪車爭搶客源而引發的矛盾糾紛相當突出。這些問題和矛盾嚴重影響了全縣的經濟發展環境,道路交通秩序必須下大力氣全面整治,促進全縣客運市場步入良好的發展軌道。
(三)扎實抓好道路交通安全整治工作,是新形勢下經濟社會發展的需要。當前,人、車、路的矛盾日益突出。首先,從路來講,我縣目前公路通車里程已達到2200余公里,并且隨著公路等級的逐年提高和農村新硬化道路的迅速增加,平均車速在不斷加快。其次,從人和車來講,農民購買三輪車、摩托車的經濟能力不斷提升,但入戶率、辦證率低下,一些交通事故黑點沒有得到有效治理,交通安全設施缺失大,給重特大交通事故的防控帶來了沉重的壓力,抓好道路交通安全整治,對于提升郯城形象,加快經濟發展具有極大的現實意義。
(四)扎實抓好道路交通安全整治,是確保社會和諧發展的需要。道路交通安全存在的一些突出問題,已成為構建和諧社會中的不和諧因素,非客運車輛非法載客,既不投入人身財產保險,也沒有家庭可動產資本,一旦發生交通安全事故,車毀人亡,沒有能力賠付,有的受害者就到處上訪,造成社會不穩定和不和諧因素。各級各部門要充分結合“平安郯城建設”、“城鄉環境綜合整治”、“平安暢通縣區創建”、“科學發展觀學習教育”等四項活動,全力推進道路交通安全集中整治,促進全縣經濟社會和諧發展。
二、突出重點,全力推動專項整治工作深入開展
抓好道路交通安全是貫徹落實科學發展觀、構建“平安郯城”的重要內容。道路交通安全工作不僅是一個安全問題,也是一個政治問題,是關注民生、保障民生、改善民生的重要體現。今年10月份全國第十一屆運動會將在我省舉辦,我市設分會場,同時,也是建國六十周年慶典即將來臨的政治敏感期,抓好道路交通安全工作更是一項嚴肅的政治任務。為開展好這次活動,縣政府成立了集中整治領導小組,印發了《全縣道路交通安全集中整治工作實施意見》,各有關部門要結合實際,明確目標,找準重點,細化措施,落實責任,扎扎實實地做好這次道路交通安全集中整治工作。
(一)抓宣傳,營造全社會重安全的氛圍。加強道路交通安全宣傳教育,提高廣大交通參與者的法制、安全和道德意識,是做好道路交通安全工作的治本之策。要本著“誰的人誰負責、誰的人誰宣傳、誰的人誰教育”的原則,切實落實教育管理責任,確保交通安全宣傳落到實處。宣傳部門要充分發揮電視、廣播、網絡等各種宣傳媒體的優勢和作用,采取多種形式廣泛開展宣傳教育工作,集中報道整治工作情況,曝光交通違法行為。各單位要大力加強對本系統、本單位干部職工的交通安全宣傳教育,促使其自覺學習宣傳交通安全法律法規,不斷提高交通安全意識,養成自覺遵章守法、文明出行的良好習慣。各有關部門要組織開展道路交通安全宣傳進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭的“五進”工作,加強對客貨運輸企業、中小學校、幼兒園、公路沿線村莊等重點單位和區域的交通安全宣傳,重點抓好對車輛所有人、駕駛人、中小學生、公路沿線村民等特殊群體的交通安全教育,營造有廣度、有深度、有規模、有影響的宣傳聲勢和社會氛圍。近期,縣里初步打算搞一個全縣車駕人員教育培訓基地,縣交警大隊要好好研究,選好場地,適時推進開展。該項工作啟動后,各級各部門要組織好本單位的駕駛人員定期培訓,全面提高我縣車駕人員的道路交通安全素質,為“平安暢通縣區”創建奠定堅實的基礎。
(二)抓整治,維護道路交通安全秩序。目前,我縣道路交通安全工作還比較薄弱,要實現控制交通事故事故總量、減少人員傷亡的目標,必須以這次集中整治為契機,加大執法力度,全力維護道路交通安全。工作中,重點要做好以下幾方面工作:一是進一步強化源頭管理。縣交通部門要對全縣的營運駕駛人的從業資格及掛靠車輛進行一次全面的排查整改;交警部門要嚴把車輛檢測關和駕駛人考試關,要實行倒查責任制,嚴格落實各類車輛管理的各項措施,確保做到“病車不上路,駕駛人上路不違法”。二是加強對重點車輛的管理。由于我縣是農業大縣,農用車、拖拉機等違法載人現象比較嚴重。要按照實施意見確定的7類整治重點,嚴格執法,聯合整治。要突出短途客車、低速載貨車、送子車、農用車、摩托車等車輛的檢查力度,依法嚴格查處超員超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、無牌駕駛、違法載人等嚴重交通違法行為,確保不發生道路交通事故。三是嚴點交通違法行為。要針對205、310、232等3條國、省干道和鄉鎮、村莊重點路段交通違法行為的規律和事故特點,科學調整勤務安排,加強夜間巡查,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統一布局、分層設防,突出重點、區域聯動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。同時要加大對途經轄區各類車輛的交通違法行為查處力度。
(三)抓排查,全力消除道路交通安全隱患。各鄉鎮政府要組織交警中隊、派出所、交管所等單位深入各村街、逐人、逐車進行排查,摸清無牌無證、假牌假證、挪用號牌、報廢拼裝、非法營運等機動車輛的底數,6月底前報縣交警大隊。交警、交通、公路等部門要對道路事故隱患進行一次全面排查,對確定的事故多發點段,制訂切實可行的整改措施,督促有關部門盡快整改。對于能夠整改未整改、不能按時完成的,要進行通報。公路、交通、城建等部門要定期對主要道路進行檢查,發現路面破損、凹陷、標志標線損毀、缺失、井蓋丟失等安全隱患的,要立即整改,確保交通安全隱患得到有效治理,切實完善道路交通安全防護設施。
三、落實責任,確保道路交通安全集中整治活動取得實效
一是要加強組織領導。道路交通安全工作涉及方方面面,是一項社會系統工程,需要各部門的共同努力。各鄉鎮各有關單位要進一步樹立“大交管”意識,切實加強組織領導,要把道路交通安全集中整治作為當前的一項重要工作,特別是意見中確定的相關牽頭部門,要成立專門的領導組織和辦事機構,制定切實可行的工作方案,認真抓好相關措施的落實,要深入研究,切實解決道路交通安全深層次問題,使道路交通安全工作步入科學化、規范化、制度化軌道。
二是要明確責任分工。交警部門要充分發揮牽頭協調作用,重點搞好國、省道及城區的道路交通安全整治,要把國道、省道和重要縣鄉道路作為預防道路交通事故的“主戰場”,全面加強路面執法,做到嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲,要在客運主要線路設立交通安全檢查服務站,加強對客車、校車、旅游包車和危險化學品運輸車等重點車輛的檢查,消除隱患。交通部門要牽頭搞好客運出租車輛監督管理,特別是要加強對城區三輪車載客的監督管理,打擊非法營運,規范客運市場經濟秩序;教育部門要牽頭搞好接送中小學和幼兒園學生車輛管理工作,要將道路交通安全教育納入法制教學內容,加強對學生的交通安全教育,督促中小學校完善日常安全管理制度,將安全工作落實情況納入學校安全管理工作年終考核內容。要對校內送子車進行清理整頓,嚴禁拼裝車、報廢車、未年檢車、三輪車等不符合條件的車輛接送學生,聯合交警等部門對非校內車違規接送學生的行為嚴格查處,確保學生安全;各鄉鎮政府要牽頭搞好道路集貿市場的治理工作。前段時間縣委、縣政府專門組織開展了205國道沿線村鎮環境綜合整治,效果較好。這次道路交通安全整治,鄉鎮集貿市場是個重點,特別是在205國道、省道、縣鄉主干道逢集的村鎮,如高峰頭曹村集市、港上集市等,諸如這些集市,給道路交通安全帶來了極大的隱患,需要徹底整治。各鄉鎮要結合各自實際,有計劃地建設一批集貿市場和停車場,方便群眾生活。目前能搬遷的要立即著手搬遷,暫時不能搬遷的,要認真規劃場地,9月底前全部搬遷完畢;質監、工商部門要牽頭搞好電動車輛生產、銷售的清查工作;旅游局要牽頭搞好旅游景點交通秩序集中整治工作;農機部門要加強對拖拉機等農業機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關。安監部門要做好重、特大道路交通事故調查處理的組織協調工作,依法對有關人員實行責任追究,督促有關部門、企業健全交通安全管理制度,監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定,認真履行安全管理職責;建設部門要加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理,加大對城鄉結合部城市道路和市政配套設施的投入;公路部門要加大對國省道打場曬糧,污損路面的車輛和人員的整治,同時對國、省道沿途鄉鎮的出租車等車輛在國、省道亂停、亂放行為的檢查執法力度,確保路況良好。城管、國地、稅等相關單位要密切配合,扎實推進集中整治工作開展。這次集中整治涉及的范圍比較大,縣里決定采取聯合執法行動,由交警、交通等7個牽頭部門具體負責實施,相關執法人員和車輛根據整治工作需要進行抽調,相關的單位要密切配合,不能敷衍應付,要積極出人出車,確保整治工作有序、有效開展。
三是要嚴格執法。超速駕駛、客車超員、貨車和拖拉機載客等嚴重交通違法行為,是導致交通事故特別是群死群傷特大惡性事故的直接原因,而糾正和查處不力,是造成交通違法行為屢禁不止的重要因素。對嚴重交通違法行為,要發現一起糾正一起,堅決依法從重處罰。該吊銷駕駛證的,要堅決吊銷。該拘留的,要堅決依法拘留。要通過嚴格執法,維護良好的路面秩序,維護法律的權威。要建立實施客運車輛嚴重交通違法行為舉報獎勵制度,加大非現場違章的執法處罰力度,以嚴格執法來營造遵章守法的氛圍。
今天,市委、市政府召開全市農村環境衛生集中整治動員電話會議,其主要任務是:認真貫徹揚州市農村環境衛生集中整治動員大會精神,總結回顧前一階段全市農村環境綜合整治工作,研究部署集中整治突擊月以及今后一段時期的主要任務和措施,動員全市農村廣大干部群眾進一步統一思想,提高認識,明確要求,落實責任,扎實推進以“清潔莊園、清潔河塘、清潔道路”為主要內容的農村環境衛生集中整治活動,使全市農村環境衛生狀況顯著改觀,村容村貌形象顯著提升,群眾滿意程度顯著提高,促進社會主義新農村建設。會前,市政府辦公室下發了《關于開展農村環境衛生集中整治突擊月工作查評考核的實施意見》,對本次農村環境衛生集中整治活動的考核查評的辦法、內容和要求予以了明確,同志們一定要認真學習并貫徹。剛才市城管局、周巷鎮、司徒鎮司徒村分別作了交流表態發言,他們提出的意見、表示的態度都很好,希望大家結合自身實際,學習借鑒、取長補短。下面,我根據市委、市政府研究的意見,講三個方面的問題。
一、肯定成績,排找差距,切實增強開展農村環境衛生集中整治的緊迫感和責任感。
今年以來,特別是全市農村環境綜合整治暨碧水工程現場推進會以后,全市上下按照建設社會主義新農村的要求和市委、市政府的統一部署,廣泛宣傳,全面發動,健全機制,強化責任,積極推進農村環境綜合整治工作,全市農村生產生活條件發生較大變化,在揚州市組織的第一季度農村環境綜合整治查評活動中,我市名列第一。
1、碧水工程成果不斷擴大。按照“全面清、重點疏、強勢推、長效管”的基本思路,大力推進以河道環境綜合整治為重點的碧水工程建設,堅持一年兩次的河道清障突擊月制度,推廣“以河養河”等市場化運作、專業化治河的方法,落實河道長效保潔措施。去冬今春以來,全市已完成縣鄉級河道疏浚211.6萬方,占任務數的76%;完成村莊河塘疏浚整治198萬方,占任務數的117%;拆除圈廁2731座,清理垃圾2.2萬方,清除水面水生植物與漂浮物161萬平方米,拆除魚罾魚籪225處。全市水環境面貌得到了進一步改善。界首鎮以創建“碧水之鄉”為目標,圍繞創建工作要求,鎮政府從財政中拿出了7.8萬元作為“全面清”的專項經費下拔給各村,對全鎮境內的各級河道兩側的圈廁、草堆、亂堆亂搭以及垃圾進行了全面清理整治,共清除圈廁223座,清理各種垃圾1173立方,疏浚土方31.3萬方,全鎮大部分河塘初步實現了“面清、岸潔、無淤、景美”的目標。
2、農村垃圾集中處理逐步深入。按照“組收集、村轉運、區域處理”的總體思路,堅持試點引路、整體推進、完善設施、長效管理的思路,農村垃圾集中處理工作逐步深入,促進了農村環境的改善。到4月下旬,全市已落實垃圾收集人員453人,購買垃圾車輛125臺,建垃圾箱2588只,有946個組實施垃圾集中收集、106個村實施農村垃圾統一轉運,并確定了30處垃圾集中處理地址,農村垃圾集中處理有了良好開端。菱塘、卸甲、送橋、郭集、湯莊、高郵鎮等鄉鎮高度重視農村垃圾的集中處理工作,在不斷加大投入的同時,積極建立多渠道投入機制,強化垃圾箱、垃圾中轉站等硬件設施建設,完善垃圾集中處理的各項機制,做到了農村垃圾有出路、長效管理有保障,有效地改善了鎮村面貌。
3、農村“一池三改”步伐加快。教育和引導廣大農民改變落后的生活方式和傳統陋習,結合農村改廁、改圈、改灶,大力推進農村沼氣池建設,全市新建沼氣池646座,完成改廁3588座。高郵鎮、三垛、菱塘、馬棚、卸甲等鄉鎮堅持高標準、嚴要求,大力引進新技術、新工藝,不斷加大農村沼氣建設力度,在今年項目資金下達較遲的情況下,仍然實現了時間、任務雙過半。天山鎮結合創建省級衛生鎮,將去年和今年確定為改廁推進年,今年春節一過即進行全面部署,到目前為止已完成改廁707座。橫涇、卸甲、車邏、八橋、開發區、馬棚、臨澤、司徒、送橋和高郵鎮等鄉鎮都召開了改廁工作專題會議,明確改廁任務,明確項目要求,明確工程進度。
4、農村交通環境進一步改善。不斷加大交通基礎設施建設和管理力度,全市交通網絡日趨完善。安大公路、郵天公路、甘臨公路、和平公路、甸湯公路等骨干公路按照序時進度順利推進,鄉通村公路建成63公里,完成全年目標的65%。緊緊圍繞“建管并重,突出安全暢通;綜合整治,突出優化環境”的目標,認真組織公路環境綜合整治推進年活動。市公路站、市鄉村路政大隊、鄉鎮公路站三級聯動,既各司其職,又密切配合,合力強化路政管理,上半年共整治清除市通鄉骨干公路違法占用、挖掘案件43起,拆除公路違法建筑44戶1.04萬平米;拆除鄉級以下公路違法建筑971處0.6萬平米。
5、鎮村建設與管理有序推進。在去年完成24個一類村莊建設規劃的基礎上,今年已完成了221個二類村莊編制建設規劃的試點工作,全部任務可望提前完成。農民集中居住示范區呈現規模開發、成片開發、配套開發的良好勢頭,去年全市農民集中居住區竣工面積達到27.5萬平方米,完成投資約1.75億元。鎮村管理機制不斷健全,全市現有專職小城鎮管理隊伍20支,管理人員120人。列入省環境試點的甘垛鎮橫鐵村、司徒鎮司徒村、卸甲鎮花陽村等3個村,認真組織以“三清”為主要內容的村莊環境綜合整治,已清理河塘25個,疏浚河道11條,完成土方5萬方,清除水生植物4萬平方米,清理垃圾雜草200多噸,新建垃圾箱180只,并建立了長效管理機制,試點村環境整治已取得明顯成效。
在肯定成績同時,我們也要清醒地看到,全市農村的環境綜合總體形勢還不容樂觀,農村環境“臟、亂、差、污染來源復雜”的情況還存在。主要表現在:一是農村環境污染較為嚴重。一些地方工業“三廢”治理不到們,對河流、飲用水、大氣等造成了較嚴重的污染;農作物秸稈焚燒后空氣污染加劇。每到糧食收獲季節,秸稈焚燒現象得不到根本解決,空氣污染嚴重;農業自源自身的污染不能得到及時有效的處理,造成環境污染。二是農民傳統落后思想意識和生活習慣根深蒂固。污水隨地倒、垃圾隨地扔、草堆隨地放、秸桿隨地燒、露天糞坑隨地見、白色垃圾隨地飄的狀況較為普遍,這是農村環境整治的最大難點。三是基礎設施不配套。特別是水利基礎設施、垃圾收集、處理基礎設施等不配套,造成河道淤塞,排水不暢,水質惡化。集中收集處理設施缺乏,分布不合理,管理不到位,農村環境嚴重污染。四是鄉鎮之間、鄉鎮內部之間工作不平衡性較大。菱塘、周巷等鄉鎮領導重視,措施扎實、效果明顯,但還有相當一部分鄉鎮農村環境整治工作還沒有擺上位置,領導不夠重視,措施不夠扎實,有的地方農村環境“臟、亂、差”的現象仍然存在,個別地區還相當嚴重,有的地方滿足于表面文章,缺乏長效管理機制,前面整治、后面反潮的現象較為嚴重。
所有這些問題嚴重制約著我市農村環境的改善,必須引起我們的高度重視,并采取扎實有效的措施,迅速加以改進,確保農村環境衛生水平的全面、迅速提升。
二、明確要求,突出重點,扎實開展農村環境集中整治活動
這次全市農村環境集中整治的總體要求是:緊緊圍繞“全面達小康,建設新高郵”的總體目標,以整治農村環境“臟、亂、差”和加強水體、土壤污染防治為重點,以打造農村優良環境為主要任務,堅持城鄉統籌、科學規劃、綜合治理、長效管理,努力促進農村經濟社會的科學、持續、和諧發展。
1、集中整治范圍。此次全市農村環境集中整治活動范圍為全市所有鄉鎮和園區,要做到鎮(鄉)村全面發動,戶戶行動,人人參與,做到全市農村全面覆蓋,不留死角,長效管理,永久保潔。同時,要進一步突出農村環境綜合整治的重點區域,結合現代高效農業園區建設、全面小康村建設和骨干公路、河道環境整治等活動,以點連線、以網織片,全力打造高郵農村環境整治的對外良好形象。具體講,今年全市農村環境綜合整治的重點區域有4個方面:一是現代高效農業六大園區、十大基地的內部及周邊、沿線區域;二是去年市政府辦66號文件中明確的25個示范村,以及已建和正式創建的的全面小康村;三是333、332、237省道和揚菱公路、安大公路沿線區域;四是城郊、小城鎮及鎮郊等區域。
2、集中整治目標。這次農村環境衛生集中整治,要咬定四個目標,即:農村衛生狀況顯著改觀,村容村貌形象顯著提升,群眾滿意程度顯著提高,各鎮(鄉)村都要達到農村“三清”工作要求。具體來說,就是要通過環境衛生集中整治活動,落實農村環境衛生長效管理措施,具體做到“五有”、“五無”和“兩個全面”,“五有”即:有布局合理的環衛設施、有環衛專業隊伍、有長效管理制度、有嚴格的考核獎懲制度、有一定的保障經費;“五無”即:自然村莊無暴露垃圾,河(塘)無雜草等飄浮物,家前屋后無亂堆放,轄區內無露天糞缸,無衛生死角和“牛皮癬”;“兩個全面”,即:在全市農村全面取締露天糞缸,實現農村糞便無害化處理;全面實行生活垃圾集中處理,實現長治久潔。
3、集中整治內容。這次農村環境衛生集中整治重點有三個方面:
一是大力推進小城鎮集中整治。具體要求有9個方面:⑴拆除違章搭建。限期拆除以集鎮沿街為重點的違章搭建,包括臨時房屋、雨蓬等建筑物。確需設置的,必須履行手續,并做到規范、美觀、無破損、無污垢。⑵清理亂設攤點。清理店外設攤、占道經營,經批準的必須按照規范要求,不得影響鎮容鎮貌。⑶整頓交通秩序。清理整頓亂停車、亂修車、亂洗車等違章行為;加強停車管理,規范和限制道路停車,車輛做到定點停放、劃線停放;加強行人交通的安全管理,維護集鎮主要干道人行道的良好秩序。⑷改善公共衛生。加強集鎮公共區域的清掃保潔工作,定時、定人、定崗實行正常保潔,清理垃圾、雜草、雜物,完善垃圾箱、公廁等環衛設施,確保街巷、小區無暴露性垃圾,無衛生死角。⑸規范戶外廣告。清理亂設廣告、戧牌以及亂帖、亂畫,清除集鎮“牛皮癬”;集鎮主干道路牌統一規劃、統一制作、統一設置,做到齊全、美觀、醒目;公益性宣傳標語設置規范、美觀。⑹整修殘缺設施。集鎮沿街墻體整齊劃一,補殘刷新,無殘墻斷壁;修補破損道路,路面無坑洼不平;公共衛生設施按規定設置并配備齊全,明確專職管理、清潔人員。⑺理順各類桿線。電力、電信、廣電等桿線布置符合規劃,管線整齊規范,無亂拉亂接。⑻治理建筑工地。小城鎮規劃區內建設工地各類物品堆放整齊,施工場地周圍設立圍墻,建筑材料和建筑垃圾不得出墻,有渣土運輸的工地,車輛必須規范裝載,定時間、定線路通行,不得污染集鎮道路。⑼整治集鎮河道。按照全市村莊河塘綜合整治的要求,綜合考慮小城鎮防洪排澇和改善河道環境,優先疏浚整治集鎮規劃區的各級河道,加快集鎮河道“兩清一建”(清理淤泥,拆除壩埂,疏通水系,改善水質;清理垃圾,清理雜物,整治河坡,改善環境;建立制度,專人負責,長效管理)的達標步伐。
二是大力推進以“三清”為重點的農村環境集中整治。⑴清潔莊園。建立健全農村垃圾集中處理機制,加強農村垃圾處理隊伍建設,按網點布局和標準建設垃圾箱(池)和垃圾中轉站,垃圾實現日產日清、集中處理,路邊、河邊、橋邊、田邊、房邊等地無暴露性垃圾。確保到年底,在全市范圍內全面實現農村垃圾集中處理,做到全面覆蓋,長效保潔,不留死角。切實加強農村基礎設施建設,農村道路、鎮(鄉)村主干道和主要露天公共場所地面基本硬質化,路面整潔、平整、無坑洼,并建設排水設施。同時,各鎮(鄉)、村要做到環境整潔,無亂搭亂建、無衛生死角、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無亂停亂放。落實家前屋后“三包”責任制,清除各類死角垃圾、雜物和雜草,規范柴草堆放、衣物晾掛,庭院四周栽植花草樹木。室內物品擺放整齊,四周墻壁及屋頂無吊灰、積塵。⑵清理河塘。全面清理村莊河塘水面上的水生植物、漂浮物、魚罾魚籪等雜物、設施,全面清除河道岸邊的亂搭、亂建、亂堆、亂放和違章種植等違章行為,全面制止污水糞便直排河道、企業超標排放和填埋河道等不良陋習。以全面小康創建村、碧水工程示范鄉鎮、示范村及示范河道等為抓手,以城市水環境圈、骨干河道區域水環境圈、湖西水環境圈等區域水環境整治為重點,加大典型引導力度,推進區域聯動、全面清浚。確保河(塘)面無水草等漂浮物、河(塘)岸無垃圾雜物,河(塘)水清澈。⑶清潔道路。嚴格按照綠化配套、路肩配套、水系配套、標牌配套和落實長效管護措施等“四配套一管理”的要求,完善農村公路的配套管理,不斷提高農村公路的交通環境和暢通水平。堅持“鄉鎮主抓、部門配合、綜合治理”的工作方針,不斷加大公路環境綜合整治的宣傳力度,扎實推進“公路環境綜合整治推進年”活動,確保公路環境實現“三無五化”的要求。即:公路建筑控制區內無直接影響安全和景觀的違法搭建、無新增公路違法建設、公路用地范圍內無違法占用和堆放;公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩定化、公路用地范圍綠色化。
三是大力推進農村“一池三改”。建沼氣池,改廁、改圈、改灶等農村“一池三改”是一件一舉多得的好事,是一個相互聯動的整體,既可以減少農村污染,改善農村環境也可以節約資源,開展能源;既有利于發展綠色、有機食品,更有利于農業節本增收,實現生態、經濟、效益的和諧統一。根據上級下達的任務,今年全市要新建沼氣池2500座,改廁10000萬座,市里已經對任務進行了分解,各鄉鎮、各有關部門要加強協調,科學規劃,按照統籌推進、成片推進、整村推進的要求,確保完成和超額完成任務。要積極推廣水沖式、三格式等無害化廁所,清除莊臺內所有露天糞坑,村農戶衛生廁所普及率要達到50%以上,其中全面小康先行村農戶衛生廁所普及率要達到75%,新建房三格式無害化衛生廁所配套達100%,建成改廁普及鄉鎮1個、改廁普及村10個。要統籌兼顧、整體推進農村“一池三改”,以新建沼氣池帶動改廁、改圈、改灶。所有沼氣池建設必須與改廁相結合,節約資源,減少污染,開發能源,確保“一池三改”建設發揮效益,長效運轉。這里我再強調一下,凡是不與改廁項目結合的沼氣池建設項目,市里將一律不予補助(包括上級補助)。
4、集中整治時間。這次農村環境衛生集中整治工作從今天動員會議后到8月10日結束。具體分為三個階段:一是宣傳發動階段(7月9日-7月14日)。在此期間,市里召開農村環境衛生集中整治動員會議,部署落實工作任務。各鄉鎮、各有關部門結合實際,制定本地區、本部門綜合整治活動實施方案,新聞單位要加大對農村環境衛生集中整治工作的宣傳力度,全力營造全社會關心、支持這項工作的良好氛圍。二是組織實施階段(7月15日-8月5日)。在此期間,各鄉鎮、市有關部門要按今天會議提出的農村環境衛生集中整治工作要求,認真組織實施,切實加大行政推動力度,達到強化管理、取得實效的目的,促進全市農村環境的根本性好轉。三是檢查驗收階段(8月6日-8月10日)。8月5日以后,市政府將組織有關部門以認真、頂真和較真的態度,逐一對各鄉鎮農村環境衛生集中整治成果進行檢查驗收,不打和牌;并在階段性集中整治基礎上,鞏固提高整治成果,防止反彈。
三、加強領導,精心組織,迅速掀起農村環境衛生集中整治活動的新
推進農村環境綜合整治,關系到保護廣大農民的身體健康,打造農村舒適的生活環境,廣大農民群眾愿望十分迫切。對此,各鄉鎮、各有關部門一定要把這項工作作為義不容辭的職責,引導和帶領廣大群眾和社會各界人士,上下聯動,共同參與,迅速掀起農村環境衛生集中整治活動的新。
1、加強領導,明確職責。開展以“清潔村莊、清潔河塘、清潔道路”為主要內容的農村環境衛生集中整治活動,對干部來說是作風工程,對群眾來說是民心工程,對發展來說是環境工程,其意義非常重大。各鄉鎮、各部門一定要把農村環境衛生集中整治工作作為新農村建設的一項重要內容,擺上黨委政府工作的重要議事日程,主要負責同志要親自調研,親自決策,親自落實;分管負責同志要到崗到位,深入一線,靠前指揮,切實承擔起工作責任。要制定詳細的工作計劃,把所確定的任務層層分解落實到各村、各有關單位,加強壓力傳遞,一級抓一級,層層抓落實。分解任務不僅要細化目標,而且要有工作標準、完成時限、獎懲措施,做到要求明確,環環緊扣。
2、明確分工,協同配合。此次農村環境衛生集中整治仍然實行“新農辦總體協調,環保局具體牽頭,有關部門各司其職,農民群眾廣泛參與,社會各界積極支持”的工作機制。新農辦負責農村環境衛生集中整治活動的組織協調和考核督查;環保局具體負責環境衛生集中整治牽頭工作,制定考核辦法,抓好農村工業污水、廢棄物及生活污水排放的監督監測,保護生態環境;衛生局負責指導改廁工作、開展農村健康教育活動;建設局負責指導各鄉鎮做好鎮村規劃與建設工作,推進農村人口居住適度;城管局負責制定并推動農村垃圾收運管理與處理,指導并幫助鄉鎮加強鎮村管理;交通局負責全市農村公路的規劃,并指導鄉鎮做好鄉通村公路的建設與管理;農林局負責規模化畜禽養殖的污染防治和清潔能源生產;水利局負責指導河道(塘)疏浚整治,推進道塘環境長效管理。
3、多元籌資,加大投入。各鄉鎮是農村環境衛生整治的主體,也是籌集農村環境衛生整治資金的主體。各鄉鎮要千方百計、想方設法拓寬籌措渠道,不斷加大對農村環境衛生整治工作的投入。要根據自身整治計劃及方案,在增加財力投入和集體投入的同時,積極創新投入機制,在準確把握“一事一議”籌資籌勞政策和碧水工程專項資金籌集政策的基礎上,采取“政府引導、群眾參與、民主決策”的辦法,組織發動村民參與環境衛生基礎設施建設。同時,要積極引導社會力量采取贊助資金、承包地域、承包項目等方法,共同參與和支持農村壞境衛生事業。年終,市政府將根據有關文件精神,對農村環境綜合整治予以“以獎代補”,對先進鄉鎮優先安排相關項目。
4、以點帶面,整體推進。一是要抓典型示范。通過典型示范,用典型經驗來推動工作。各鄉鎮在集中行動中要一切從實際出發,結合本鄉鎮的實際,按照堅持“分類指導、一村一策”的原則,采取綜合整治、局部改造等方式,集中各方面力量,努力打造一批特色鮮明、知名度高、環境整潔優美的示范村、示范區。通過抓典型、樹樣板,推進農村環境衛生整治工作向縱深發展。二是要抓薄弱部位。對薄弱部位,特別是位于現代高效農業園區周邊、骨干公路沿線和城郊鎮郊等地區的薄弱部位,要逐部位分析問題、排找根源、落實措施,采取鄉鎮干部掛鉤的辦法,明確專人負責,集中一段時間,集中一定力量,組織環境整治攻堅戰,迅速改變落后面貌,推進全市農村環境衛生全面改善。
5、健全機制,長效管理。農村環境綜合整治是社會關注的敏感問題,從一個重要方面反映了整個社會文明程度和道德水準。集中整治能夠解決一時的問題、突出的問題,要保證農村環境長期改善必須依靠制度建設。各鄉鎮要牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識,加強農村基層組織建設,健全社會事務管理機構,完善村民自治章程和各項管理制度,建立農民“自我管理、自我服務”的環境衛生管理長效機制。要加強農村環境保潔隊伍建設,根據實際需要,配足人員、落實經費、強化責任、嚴格考核,實行嚴格的績效掛鉤制度。確保農村環境整治不反彈、不加法,確保成果不斷得到鞏固和擴大,確保農民群眾長期受益。
6、強化考評,嚴格獎罰。對農村環境衛生集中整治的考核工作,市里3月份下發了郵政辦法(2007)65號文件,明確了對全年的考核辦法;本月6號又下發了郵政力法(2007)122號文件,明確了對本次集中整治活動的考核查評辦法,這兩份文件希望同志們一定要認真學習,全面把握、深入貫徹,力爭上游。市建設、環保、城管、水務、衛生等部門在履行自身職責的同時,各負責牽頭一個片的督查、指導工作,具體分工為:建設局負責湖西片,環保局負責北片,城管局負責南片,水務局負責臨城片,衛生局負責東片。今天會議結束后,所有牽頭部門要明確分管負責同志帶隊,迅速深入基層,對鄉鎮農村環境整治工作進行全方面、全過程地督查和指導,并及時通報各鄉鎮工作進展情況,總結推廣好的做法和經驗。
最后,借今天會議再強調一下防汛工作。
我市自入梅以來,已連續出現六次大的降雨,到昨天上午8時,三垛累計降雨量達508.8毫米,高郵城區476.5毫米。里下河水位快速上漲,全部超過警戒水位,8日上午8時三垛水位為2.55米,超警戒水位0.55米,較7日上午8時上漲0.58米。東北部鄉鎮農田圍水面積近40萬畝,部分農田受淹嚴重,防汛排澇壓力很大。同時,受淮河上中游連續降雨影響,淮河干流已出現較大洪水,將有150多億立方米洪水下泄入江。三河閘從7月3日6時開始泄洪,流量為500立方米/秒,當天中午即增為2000立方米/秒,到昨天上午8時,已達6700立方米/秒,高郵湖水位迅速上漲,5日上午8時為5.59米,8日上午8時已達6.85米,漲輻1.26米。據氣象部門預測,今明兩天江淮地區仍有大到暴雨,未來10天,黃淮、江淮、江南地區北部、西南地區仍以雨天為主,防汛形勢不容樂觀。
但是根據市防指的檢查發現,到目前我市防汛工作仍然存在一定的隱患和問題,主要表現在:一是行水障礙物多。大部分河道沿線阻水障礙多,暗壩、魚罾、魚籪未徹底清除,造成了里下河水位快速上漲。二是圩堤險工患段多。部分鄉鎮在主汛期前未對險工患段采取任何措施加以處理,也未落實應急度汛措施和必要的防汛物資,部分活口門未封堵。三是機電排澇動力不足。雖然在汛前加強了排澇設施建設,維修加固或新建了排澇泵站,但有部分排澇設施存在沒有接電、沒有試機等問題,對排澇工作影響重大。四是物資儲備不足。汛前部分鄉鎮根據實際情況儲備了一些物資,但也有少數鄉鎮停留在口頭上、文字上,儲備防汛物資仍想依賴等、靠、要。五是值班制度未落實。按照防汛預案要求,必須5月份開始實行24小時值班,但仍有少數鄉鎮、部門還未落實人員值班、負責人帶班制度,麻痹松懈。
對此,各鄉鎮、各有關部門一定要引起高度重視,嚴格按照市防指的統一指揮,迅速落實相應措施,確保安全度汛。
1、要嚴格落實防汛責任制。要迅速把防汛排澇擺上重要工作議事日程,各級防汛行政責任人和技術責任人要立即到崗到位,靠前指揮,保證每一段堤防、每一座閘站、每一座水庫都要有專人負責。
2、要強化水利工程運行調度管理。要根據天氣、雨情、水情和工情的變化趨勢,加強對水利工程的科學調度管理。當前沿運各閘要全部關閉;里下河圩區要關閉圩口閘,封堵敞開口門;沿湖地區及里下河圩區要及早開足動力搶排圩內澇水;丘陵山區水庫要嚴格按汛限水位控制,嚴禁超標準蓄水,病險水庫要降低水位或空庫運行,確保安全度汛。
3、要強化城市防汛排澇工作。城區有關防汛責任單位要按照既定的防洪方案和劃定的防守責任區域,切實做好區域內排澇搶險的準備工作,重要節點部位的防汛排澇措施要迅速完善到位,各河道、閘站防汛人員要堅守崗位,根據雨情汛情發展情況,及時封閉防洪涵閘,開啟排澇泵站排除積水,確保城區不受澇災。
4、要強化堤防安全巡查和河道清障。湖西各鄉鎮要切實加強對淮河入江水道沿線堤防及穿堤建筑物的安全巡查,及時發現險情,迅速消除隱患,保證淮河入江水道行洪安全。里下河各鄉鎮要及時組織人員清除河道阻水障礙,特別是北部六安河、新六安河、二里大溝、子嬰河流經的鄉鎮,確保澇水通暢排出。
5、要切實做好應急搶險準備。要按照防汛預案的要求備足防汛物資,每個鄉鎮都要成立2支以上的搶險隊伍,加強隊伍演練,保持網絡完善,確保一旦發現險情,及時投入組織搶險。