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一、__年全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作的完成情況
__年,通過全區(qū)上下共同努力,全區(qū)投資工作運行平穩(wěn),達到__億元。按經(jīng)濟類型分:國有經(jīng)濟完成投資__億元,農(nóng)村集體與城鄉(xiāng)私營企業(yè)完成投資__億元,分別占投資完成總額的__和__;按產(chǎn)業(yè)分類,第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資__萬元,占__;第二產(chǎn)業(yè)完成投資__億元,占__;第三產(chǎn)業(yè)完成__億元,占__。
__年投資工作的主要特點是:
1、投資總量實現(xiàn)較快增長
__年,我區(qū)固定資產(chǎn)投資在加大環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,加快技術(shù)改造與工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,加大服務(wù)業(yè)政策調(diào)研和支持力度,對重點項目的建設(shè)進度與資金落實情況加強督查,保證全年投資總量的快速增長。
2、全區(qū)重點項目建設(shè)成果顯著
從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,農(nóng)業(yè)完成投資__萬元。重點建設(shè)了四個畜牧養(yǎng)殖場、一個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和一個花卉養(yǎng)殖基地。工業(yè)投資完成__億元,重點建設(shè)了工業(yè)園標準廠房,完善了硬件設(shè)施,提升了各工業(yè)園區(qū)的招商能力和載體功能;企業(yè)技術(shù)改造投入__億元。在第三產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,全年完成投資__億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資__億元,拓寬改造了多條道路;投入__億元進行商業(yè)、餐飲、旅游網(wǎng)點的建設(shè)。
4、融資渠道進一步拓寬
在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,初步建立了以財政資金為引導(dǎo),信貸資金為輔助,廣泛吸納社會資金的多元投資機制,并取得了顯著成效;深化了用地制度改革,吸引金融、通訊、保險等部門到鎮(zhèn)區(qū)落戶投資;在配套費用、土地出讓金等方面完善了引資優(yōu)惠政策,取得了良好的經(jīng)濟與社會效益;采取政府與公用事業(yè)單位合作的形式,廣泛吸納社會資金,投資鎮(zhèn)區(qū)集中供熱與供氣等各項事業(yè)。
二、__年全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作的主要問題
1、投資管理工作尚需加強,項目管理機制有待完善
固定資產(chǎn)投資工作考/:請記住我站域名/核制度建立不長,對投資工作的認識還停留在項目、資金等表層階段。對完善投資體制,改善投資結(jié)構(gòu),拓寬融資渠道研究不夠,所做工作不多;有關(guān)職能部門在加強固定資產(chǎn)投資工作的制度和管理網(wǎng)絡(luò),強化項目市場調(diào)研、資料包裝、建設(shè)運行等方面的工作還較為薄弱,缺乏有效配合與合理銜接。
2、投資主體單一,缺乏有效投資渠道探索
資金緊張一直是影響投資快速發(fā)展的瓶頸因素。在經(jīng)濟運行中,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位,科技信息和技術(shù)含量不高,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足,多元化的投資機制還未形成;工業(yè)方面增量資本投入少,工業(yè)經(jīng)濟增長主要靠存量資本的貢獻,缺少新的大型工業(yè)項目投產(chǎn);第三產(chǎn)業(yè)中個體私營小企業(yè)管理機制有待完善,旅游業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠匹配。
3、投資結(jié)構(gòu)不盡合理,城鎮(zhèn)載體功能不強
在投資結(jié)構(gòu)上,國有和集體投資仍然占主體,個體私營投資增長緩慢;在生產(chǎn)性投資中,工業(yè)技改投資和技術(shù)支撐力度還不夠,電子信息、生物醫(yī)藥等高科技投入不足,引進項目不多?;A(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)管理和城鎮(zhèn)管理力度不夠。對市容、公共設(shè)施、綠化、交通等方面的管理研究不夠,缺乏有效制約機制。
三、下一年全區(qū)固定資產(chǎn)投資的主要措施
1、加快標準化建設(shè),大力發(fā)展開放式農(nóng)業(yè)
進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,擴大無公害生產(chǎn),進一步完善提高蔬菜、花卉、飼草、淡水漁、肉類等生產(chǎn)基地建設(shè);加強農(nóng)業(yè)信息、科技推廣、市場監(jiān)測等體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、加快戰(zhàn)略性調(diào)整,形成開放式工業(yè)新體系
積極吸引國內(nèi)外資金,進行嫁接、聯(lián)合、重組,鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生物科技、電子信息等新興行業(yè),扶持醫(yī)藥、精細化工、金屬制品等主導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展,促進工業(yè)行業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級;加快技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)競爭能力;繼續(xù)深化企業(yè)改革,積極吸引社會資金參與企業(yè)改革。
3、發(fā)揮優(yōu)勢提高水平,努力把服務(wù)業(yè)做大做強
重點建設(shè)__旅游區(qū),形成集觀光、度假、休閑、購物為一體的大旅游產(chǎn)業(yè)。開發(fā)__旅游項目,把__建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游景區(qū);重點培育__等市場群,建設(shè)商業(yè)設(shè)施,建立多層次的物流體系,使我區(qū)成為面向“三北”的重要物流基地。
優(yōu)重要依據(jù)。具體考核辦法如下。
一、考核原則
(一)注重實績。目標任務(wù)考核和基礎(chǔ)工作考核相結(jié)合,以年度考核取得的實際工作成效為重點。
(二)公開透明。考核辦法、考核程序、評分標準公開,考核結(jié)果力求公正。
(三)分類考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成情況分別考核、分別計分、分別排名。
二、考核對象
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(易俗河鎮(zhèn)、梅林橋鎮(zhèn)由天易示范區(qū)考核);
(二)承擔(dān)全縣年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)以及為項目建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)的縣直相關(guān)單位。
三、考核方法及方式
1、考核方法:平時檢查與半年、年終考核相結(jié)合。
2、考核方式:平時考核主要根據(jù)報表、季度分析、總結(jié)報送情況考核;半年和年終考核主要采取聽取匯報、查閱資料、統(tǒng)計臺帳、現(xiàn)場察看等方式進行考核。
四、考核內(nèi)容
考核體系指標設(shè)置采取目標任務(wù)和基礎(chǔ)工作相結(jié)合的原則,即對固定資產(chǎn)投資完成情況進行考核的同時,對項目管理情況進行考評。
(一)目標任務(wù)考核內(nèi)容
固定資產(chǎn)投資年度目標任務(wù)完成情況
(二)基礎(chǔ)工作考核內(nèi)容
1、組織管理:領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等組織網(wǎng)絡(luò)健全,人員落實到位,臺賬資料齊全。
2、建設(shè)管理:嚴格按照基本建設(shè)程序操作,管理規(guī)范,無工程安全、質(zhì)量事故發(fā)生。
3、項目儲備:當年及下年度投資項目儲備充分,大力開展項目規(guī)劃、國土、立項、融資等項目前期工作,協(xié)調(diào)服務(wù)有力,發(fā)展后勁足。
4、投資項目的統(tǒng)計和信息管理:切實抓好固定資產(chǎn)投資項目的統(tǒng)計工作,落實投資統(tǒng)計信息報送人員,并嚴格按照統(tǒng)計口徑,準確、及時向縣統(tǒng)計局報送統(tǒng)計月報,每個季度末向縣發(fā)改局報送投資分析總結(jié)材料。
五、評分標準(以100分計)
(一)目標任務(wù)考核90分
主要考核全社會固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)完成情況,各單位得分=當年本單位固定資產(chǎn)投資實際完成數(shù)/目標任務(wù)分解值×100%;完成100%計90分,每增(減)1%加(扣)0.1分,加分最高不超過5分。
(二)基礎(chǔ)工作考核10分
主要包括:項目儲備情況(4分),當年及下年度投資項目儲備充分并有效推進項目前期工作,計4分,未完成予以扣分。
報表及時準確情況(3分),統(tǒng)計報表、信息報送準確及時,有分析報告,計3分;每延遲、誤報一次扣0.2分,漏報、虛報一次扣0.5分。組織機構(gòu)、人員到位情況(3分),設(shè)立固定資產(chǎn)投資管理專門機構(gòu),安排專人負責(zé),項目日常管理規(guī)范,計3分,未到位予以扣分。
六、考核依據(jù)及考核時間
年初,由縣政府根據(jù)全縣固定資產(chǎn)投資年度計劃,結(jié)合各單位往年投資和本年度重大項目建設(shè)情況,將當年投資目標任務(wù)值分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位,作為各單位本年度固定資產(chǎn)投資考核目標任務(wù)。每月28日前,各責(zé)任單位將本月投資完成情況報送縣統(tǒng)計局。半年和年終,由縣發(fā)改局根據(jù)縣統(tǒng)計局提供的各責(zé)任單位投資完成數(shù)據(jù),結(jié)合實地考核、平時報表和信息報送情況,進行綜合考評,考核結(jié)果報縣人民政府審定。
七、獎勵辦法
依據(jù)目標任務(wù)和基礎(chǔ)工作考核得分,結(jié)合各單位投資增速,綜合評定年度投資工作先進單位和個人,并予以表彰獎勵。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府得分前六名為投資工作先進單位,設(shè)置一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名。
(二)在承擔(dān)全縣年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)以及為項目建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)的縣直相關(guān)單位中,評選先進單位6個,設(shè)置一等獎1個,二等獎2個,三等獎3個。
(三)先進個人評選由固定資產(chǎn)投資工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組商定。
一、建筑業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀
目前建筑業(yè)統(tǒng)計和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計分別屬于部門統(tǒng)計和政府統(tǒng)計,雖然都是反映的建筑業(yè)生產(chǎn)活動情況,但是由于統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計渠道不同,其統(tǒng)計結(jié)果的差距較大。
1、建筑業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計范圍為具有建筑業(yè)資質(zhì)等級四級及四級以上的獨立核算建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況,主要統(tǒng)計建筑業(yè)的基本生產(chǎn)情況,包括建筑業(yè)總產(chǎn)值、單位工程施工個數(shù)、房屋建筑施工面積、竣工產(chǎn)值、單位工程竣工個數(shù)、房屋建筑竣工面積,以及資產(chǎn)和財務(wù)狀況等。根據(jù)區(qū)建筑業(yè)統(tǒng)計報表顯示,各類建筑施工企業(yè)承建的建設(shè)項目中有近98%項目是在區(qū)外施工的,省外施工產(chǎn)值約占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的28%以上。
2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計現(xiàn)行國家統(tǒng)計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)投資包括:基本建設(shè)投資,更新改造投資,國有單位固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟單位固定資產(chǎn)投資及其他各種登記注冊類型的企事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資,城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和國防、人防基本建設(shè)投資等。主要反映一定地域范圍內(nèi),固定資產(chǎn)投資項目的完成情況。
3、二種統(tǒng)計方法的差距。以上兩種統(tǒng)計方法的結(jié)果產(chǎn)生了巨大的差別,其原因有以下幾點:
一是統(tǒng)計渠道不同。建筑業(yè)統(tǒng)計從生產(chǎn)的角度,通過建筑施工單位在一定時間完成的工程價值總量計算其總產(chǎn)值,其統(tǒng)計渠道是通過建筑施工單位上報的;而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計則是從投資的角度統(tǒng)計一個地區(qū)在一定時間內(nèi)的各種建設(shè)項目的投資完成情況,其統(tǒng)計渠道是通過向項目投資單位收集資料取得的統(tǒng)計結(jié)果。二是統(tǒng)計的范圍不同。建筑業(yè)統(tǒng)計不受地域范圍的限制,只要是具有規(guī)定資質(zhì)等級的獨立核算的建筑施工單位,承建的建設(shè)工程,都要在其注冊地統(tǒng)計。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的是一定地域范圍內(nèi)建設(shè)項目的投資完成情況。如我國大型的固定資產(chǎn)投資項目的承建單位來自全國各地,按照建筑業(yè)統(tǒng)計制度的規(guī)定,其建筑施工企業(yè)的注冊地在哪里,就要向隸屬的主管部門上報報表。而作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計,則應(yīng)該在投資項目所在地統(tǒng)計。同一個建設(shè)項目,因采用的統(tǒng)計制度不同,則會出現(xiàn)不同的統(tǒng)計結(jié)果。三是統(tǒng)計方法不同。建筑業(yè)統(tǒng)計報表主要是由建筑施工單位直接上報,而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是分層次上報的,規(guī)模以上的大型建設(shè)項目直接上報,規(guī)模以下的小型的零星建設(shè)項目一般采用估算的方法上報。
二、存在的問題
由于建筑業(yè)生產(chǎn)周期長,施工單位流動性大,為準確及時掌握其生產(chǎn)進度和生產(chǎn)成果帶來了很大的不便。統(tǒng)計工作中存在不少問題有待解決。
1、從建筑業(yè)統(tǒng)計的角度看:由于獨立核算的建筑施工企業(yè)隸屬于建筑部門管理,大多數(shù)施工企業(yè)長年在外地施工,有的施工企業(yè)承建的大型建設(shè)項目,甚至是國家重點建設(shè)工程,建設(shè)周期較長,要多年才能完工,很難及時向所在地的建筑管理部門上報統(tǒng)計報表。建筑管理部門也是鞭長莫及,對其實際完成的建設(shè)進度不能及時掌握,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難免受到影響。
2、從固定資產(chǎn)投資的角度看:固定資產(chǎn)投資完成情況報表是通過投資單位上報的,如果投資單位不能及時掌握投資項目的完成進度,對統(tǒng)計報表的準確性難以保證。另外,固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度主要是規(guī)模以上項目實行定期報表,對于不具備一定規(guī)模的零星投資和農(nóng)村非農(nóng)戶建設(shè)項目投資,沒有定期上報報表的要求,因此對于制度要求的全社會固定資產(chǎn)投資額的統(tǒng)計,在實際工作中是很難準確統(tǒng)計的。
3、從國民經(jīng)濟核算的角度看:國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計的是一個地區(qū)在一定時間內(nèi)的最終生產(chǎn)成果,采用在地核算原則。建筑業(yè)統(tǒng)計雖然統(tǒng)計渠道健全,指標體系也比較科學(xué),但是,它是由施工企業(yè)統(tǒng)計的,沒有考慮建設(shè)工程的所在地問題,不符合地區(qū)生產(chǎn)總值按照在地核算的原則,因為建筑業(yè)的生產(chǎn)成果有一半以上是異地完成的。例如,全國重點工程建設(shè)都是由全國各地的建筑施工企業(yè)參與建設(shè)的,如果按照建筑業(yè)統(tǒng)計制度的規(guī)定,建筑施工企業(yè)完成的工作量都由各自隸屬的主管部門統(tǒng)計,就會出現(xiàn)將國家重點工程分攤到全國各地計算的局面。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計部門的定期報表制度,雖然統(tǒng)計范圍與地區(qū)生產(chǎn)總值的核算范圍一致,但是在實際核算過程中存在以下問題:一是在指標設(shè)置上與國民經(jīng)濟核算要求的指標體系不銜接,二是各地招商引資考核力度較大,一些單位為了完成任務(wù),虛報投資額的現(xiàn)象存在,三是統(tǒng)計部門力量薄弱,對于規(guī)模以下投資項目的資料收集困難。
三、幾點建議
鑒于以上差距,在國民經(jīng)濟核算過程中,資料如何采用才能如實反映一個地區(qū)建筑業(yè)的生產(chǎn)情況,筆者認為:固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計從范圍看符合國民經(jīng)濟核算的地域原則,但是缺乏核算必須的財務(wù)資料,而建筑業(yè)統(tǒng)計資料健全,又與國民經(jīng)濟核算要求的在地核算原則相違背。根據(jù)核算過程中建筑業(yè)統(tǒng)計和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的實際情況,提出以下幾點建議:
1、建立統(tǒng)計申報制度。建筑施工企業(yè)無論在何地承接的建設(shè)項目,都應(yīng)向建設(shè)項目所在地的統(tǒng)計部門進行統(tǒng)計申報,如實報告建設(shè)項目的完成進度。建設(shè)管理部門應(yīng)要求下屬施工單位在上報本部門的統(tǒng)計報表的同時,上報到項目建設(shè)所在地的統(tǒng)計部門。實行這種統(tǒng)計制度,既可以使建筑管理部門掌握其下屬建設(shè)單位的建筑活動成果,又可以使統(tǒng)計部門及時準確掌握本地固定資產(chǎn)投資情況,保證了國民經(jīng)濟核算的需要。
2、進一步完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計指標體系。作為統(tǒng)計部門的定期統(tǒng)計報表制度,固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計有比較完善的統(tǒng)計上報渠道。統(tǒng)計指標的設(shè)置應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟核算的需要,要將核算所需的一些財務(wù)指標納入統(tǒng)計報表的范圍,具體指標體系可參照建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況和財務(wù)情況報表,或者實行兩套報表制度并軌執(zhí)行,即可解決統(tǒng)計口徑的不一致,又解決了核算中的資料缺失問題。
3、拓寬全社會固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計渠道。在全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中,約占固定資產(chǎn)投資總額30%-40%的規(guī)模以下投資項目沒有納入全面報表的統(tǒng)計范圍,這部分固定資產(chǎn)投資完成情況長期靠統(tǒng)計人員估算,缺乏科學(xué)的統(tǒng)計依據(jù)。要充分發(fā)揮主管部門和建設(shè)規(guī)劃管理部門的職能,對于零星建設(shè)項目實行監(jiān)管,對于開工建設(shè)的小型建設(shè)項目由職能管理部門備案后統(tǒng)一上報同級統(tǒng)計部門,使規(guī)模以下的固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計渠道暢通,數(shù)出有據(jù)。對于城鎮(zhèn)和農(nóng)村私人投資可采取抽樣調(diào)查的方式,或者結(jié)合住戶調(diào)查資料進行推算,逐步健全全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計渠道,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞] 貸款利率固定資產(chǎn)投資實證分析SPSS
市場利率與社會總儲蓄和總投資有著密切的聯(lián)系。從長期來看,儲蓄等于投資,但儲蓄和投資對利率的變動有較大的彈性,利率影響現(xiàn)期的投資活動,并通過調(diào)節(jié)儲蓄影響未來的投資規(guī)模。一般說來,低利率對固定資產(chǎn)投資活動有刺激作用,高利率對固定資產(chǎn)投資活動有抑制作用。低利率有利于投資,是因為在其它條件不變的情況下,降低利率減少了企業(yè)生產(chǎn)成本中的利息支出,可以增加盈利,于是刺激企業(yè)擴大投資規(guī)模;高利率則增加了企業(yè)借貸資金成本,企業(yè)投資的積極性會下降。利率的這一作用被西方經(jīng)濟理論界與貨幣管理當局視為衡量經(jīng)濟運行狀況的一個重要指標和調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的重要手段。
表1利率與固定資產(chǎn)投資增長率
本文運用SPSS統(tǒng)計分析軟件對我國貸款利率和固定資產(chǎn)投資增長率之間關(guān)系進行回歸分析,探討利率對固定資產(chǎn)投資的實際影響程度的大小。
一、用于分析的數(shù)據(jù)來源及說明
本研究用六個月的貸款利率來表示貸款利率,用固定資產(chǎn)投資增長率(固定資產(chǎn)投資完成額累計比上年同期增長率)來代表固定資產(chǎn)投資。原始數(shù)據(jù)源自《中國經(jīng)濟景氣月報》、《中國統(tǒng)計》以及《中華人民共和國統(tǒng)計局年鑒》。表1是從1999年3月~2006年6月的利率與固定資產(chǎn)投資增長率季度數(shù)據(jù)。
二、固定資產(chǎn)投資增長率(固定資產(chǎn)投資完成額累計比上年同期增長率)和貸款利率回歸分析
構(gòu)建如下模型:
其中Y代表固定資產(chǎn)投資增長率,X代表商業(yè)貸款利率(此商業(yè)貸款利率是六個月為貸款期限的利率)。用SPSS進行回歸分析結(jié)果如下。
表2 擬合參數(shù)
表3F檢驗
表4系數(shù)及t檢驗
得到以下回歸模型:
統(tǒng)計學(xué)檢驗:R2=0.440,說明貸款利率能解釋固定資產(chǎn)投資增長率變動原因的44% 部分;模型中的解釋變量對被解釋變量有重要影響(能通過t檢驗);并且模型總體回歸效果比較顯著(能通過F檢驗)。
經(jīng)濟學(xué)檢驗:貸款利率會對固定資產(chǎn)投資增長率的變動產(chǎn)生一定影響,利率每增加1個單位,固定資產(chǎn)投資增長率下降2.477個單位。
三、結(jié)論
1.貸款利率與固定資產(chǎn)投資增長率反比關(guān)系。從成本效應(yīng)的角度來看,因利率上升而導(dǎo)致的投資成本增加,必然使那些投資收益較低的投資者退出投資領(lǐng)域,從而使投資需求減少;相反,利率下跌則意味著投資成本下降,從而刺激投資,使社會總投資增加。
2.貸款利率對固定資產(chǎn)投資的影響不顯著,也即固定資產(chǎn)投資變動主要不是由利率變動引起的。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有:
(1)從利率方面看,我國仍處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡期,利率水平的高低,很大程度上取決于政府對經(jīng)濟形勢的判斷(即人為因素影響較多),利率的確定及調(diào)整由中央銀行決定,并不完全隨貨幣資金供求關(guān)系的變化而變動,也就是說利率的市場化程度還不高,利率的變動必須兼顧各方面的利益,因而對固定資產(chǎn)投資起不到很好的調(diào)節(jié)作用。
(2)我國利率變動對固定資產(chǎn)投資的調(diào)節(jié)作用的實際效果與國家經(jīng)濟發(fā)展周期高度相關(guān),當經(jīng)濟高漲時,即使調(diào)高利率也難以抑制投資增長;而經(jīng)濟萎縮時,即使央行不斷降低利率,短期也刺激不了投資的增加。這樣就降低了利率對固定資產(chǎn)投資影響的程度。
(3)我國的基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資在固定資產(chǎn)投資中占相對較大比例,特別是近幾年幾大行業(yè)如房地產(chǎn)、汽車和建材等的投資非常大,而投資這些行業(yè)的企業(yè)大多是國有企業(yè)或民營企業(yè)。對于國有企業(yè)主要是來自于政府的直接投資或者是政府通過各種手段對其投資貸款進行補貼;對于民營企業(yè)他們最關(guān)心的是能不能借到錢,而不關(guān)心借到錢以后付多少利息,企業(yè)通常會想方設(shè)法借錢。因此,貸款需求對利率很不顯著,提高利率并不能遏制投資和貸款需求。
(4)近些年銀行往往有強烈的意愿把錢貸出去。這主要是由于政策規(guī)定,銀行必須要把呆壞帳比例盡量降低,而要把貸出去的呆壞帳經(jīng)過銀行和企業(yè)的努力變成好帳,這個難度非常大,那么銀行想要達到這個目的,一個最簡單的辦法是增加貸款、擴大分母。銀行游說企業(yè)進行投資動力很大,并且常常會給企業(yè)提供最優(yōu)惠的貸款利率,企業(yè)即使在利率很高的情況下愿意并且能夠貸款。因此,這大大降低了貸款利率對固定資產(chǎn)投資影響的敏感性。
綜上所述,經(jīng)濟理論中所闡述的利率對固定資產(chǎn)投資會產(chǎn)生很大影響,但在我國實際經(jīng)濟生活中表現(xiàn)的不十分明顯,這在相當程度上受我國利率市場化程度不高以及經(jīng)濟發(fā)展周期的影響。因此,政府在針對固定資產(chǎn)投資而調(diào)整利率時應(yīng)更加慎重。
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第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)計劃總投資(或?qū)嶋H需要總投資)在200萬元以上的固定資產(chǎn)投資項目和房地產(chǎn)建設(shè)項目,均應(yīng)依照本實施辦法辦理開工統(tǒng)計登記和竣工統(tǒng)計登記。
第三條固定資產(chǎn)投資項目開工和竣工統(tǒng)計登記的主管機關(guān)是縣以上人民政府統(tǒng)計部門。
凡符合本實施辦法第二條規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項目,不論其經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系、規(guī)模大小,均應(yīng)向建設(shè)項目所在地人民政府統(tǒng)計部門辦理開工和竣工統(tǒng)計登記手續(xù)。
濟南鐵路局、省黃河河務(wù)局系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資項目以及跨地區(qū)固定資產(chǎn)投資項目在山東省統(tǒng)計局辦理開工統(tǒng)計登記和竣工統(tǒng)計登記。
第四條符合本實施辦法第二條規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項目,建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前,必須到統(tǒng)計部門辦理開工統(tǒng)計登記;建設(shè)項目全部建成投產(chǎn)并完成竣工驗收后,建設(shè)單位應(yīng)在一個月內(nèi)到統(tǒng)計部門辦理竣工統(tǒng)計登記。
第五條建設(shè)單位到統(tǒng)計部門辦理開工統(tǒng)計登記,需攜帶建設(shè)項目投資計劃、批準文件、項目預(yù)算等材料,并填寫《固定資產(chǎn)投資項目開工統(tǒng)計登記表》,經(jīng)審查后發(fā)給《固定資產(chǎn)投資項目開竣工統(tǒng)計登記證》。
《固定資產(chǎn)投資項目開工統(tǒng)計登記表》一式二份,經(jīng)統(tǒng)計部門審查蓋章后,一份由統(tǒng)計部門存檔,一份由建設(shè)單位留存。
第六條建設(shè)單位辦理竣工統(tǒng)計登記,需攜帶《固定資產(chǎn)投資項目開竣工統(tǒng)計登記證》和項目竣工驗收報告書、驗收鑒定書及其他主要驗收資料,經(jīng)統(tǒng)計部門審查后,填寫《固定資產(chǎn)投資項目竣工統(tǒng)計登記表》。
《固定資產(chǎn)投資項目竣工統(tǒng)計登記表》一式二份,經(jīng)統(tǒng)計部門審查蓋章后,一份由統(tǒng)計部門存檔,一份由建設(shè)單位留存。
第七條建設(shè)單位辦理開工統(tǒng)計登記后,應(yīng)同時指定專人負責(zé)投資統(tǒng)計工作,由統(tǒng)計部門負責(zé)向其宣講固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度,并發(fā)放投資統(tǒng)計基層報表、統(tǒng)計臺賬及有關(guān)業(yè)務(wù)資料。
從事投資統(tǒng)計的人員,必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書后方可從事統(tǒng)計工作。
項目投資統(tǒng)計人員必須嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度,按時向統(tǒng)計部門報送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表。統(tǒng)計人員如有調(diào)動,應(yīng)當及時選配合適人員接替,統(tǒng)計工作不得中斷。
第八條《固定資產(chǎn)投資項目開竣工統(tǒng)計登記證》是建設(shè)項目已辦理開工統(tǒng)計登記和竣工統(tǒng)計登記的有效證件,各級人民政府統(tǒng)計部門有權(quán)隨時對其進行查驗。
建設(shè)單位要加強對《固定資產(chǎn)投資項目開竣工統(tǒng)計登記證》的管理,一旦丟失,應(yīng)立即到統(tǒng)計部門補辦。
第九條不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)投資項目開工和竣工統(tǒng)計登記或不如實申報登記的,依照《山東省統(tǒng)計管理條例》的規(guī)定,以拒報統(tǒng)計資料或虛報、瞞報統(tǒng)計資料論處,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告、通報批評、處伍千元至伍萬元罰款,并責(zé)令其在限期內(nèi)補辦登記;對直接責(zé)任人和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,依照《關(guān)于統(tǒng)計違法行為行政處分暫行規(guī)定》給予相應(yīng)的行政處分。