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一、健全制度,全力推動機(jī)關(guān)后勤管理的規(guī)范化
做好機(jī)關(guān)后勤工作,必須把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、根本性的工作來抓。為此,我們注重吸收外地先進(jìn)的后勤管理經(jīng)驗(yàn),先后健全和完善了35項(xiàng)后勤管理制度,其中行政管理和機(jī)關(guān)事務(wù)方面10個(gè),文明衛(wèi)生和城管創(chuàng)建方面9個(gè),安全保衛(wèi)和綜合治理方面16個(gè),形成了一整套針對性強(qiáng)、操作性高、實(shí)效性好的后勤保障制度體系,為后勤管理的規(guī)范化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在健全制度嚴(yán)格管理上,我們主要突出了四大重點(diǎn):一是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真制訂和嚴(yán)格執(zhí)行《縣委辦公室財(cái)務(wù)管理制度》,堅(jiān)持“一支筆”審批和廉政審核制度,切實(shí)做到了辦事有計(jì)劃,撥款有預(yù)算,收支有標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督有機(jī)制,有效杜絕了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。特別是我們從20__年起著力推行了經(jīng)費(fèi)包干制度,即根據(jù)各組室的工作性質(zhì)和任務(wù),區(qū)別確定電話費(fèi)、接待費(fèi)和用車費(fèi)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行切塊包干,定額到人,節(jié)約留用,超支不補(bǔ),有效解決了以往因“吃大鍋飯”帶來的種種弊端,促使各組室把有限的經(jīng)費(fèi)用在了刀刃上。近三年來,我辦辦公經(jīng)費(fèi)與過往相比平均減少了20%以上。二是規(guī)范小車管理。重點(diǎn)加強(qiáng)油料、修理等主要開支項(xiàng)目的管理。對小車用油堅(jiān)持在跟蹤測試的基礎(chǔ)上確定合理的油耗標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行定量考核,超過部分全賠,節(jié)約部分獎(jiǎng)勵(lì)20%,嚴(yán)格兌現(xiàn)。20__年有4名司機(jī)共節(jié)省油料2052升,領(lǐng)取節(jié)油獎(jiǎng)2090元,其中最多的節(jié)省了油料1060升,得獎(jiǎng)1080元。有2名司機(jī)因超定量耗油按規(guī)定全賠,分別扣款560元、210元。由于縣委領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙用車較多,小車行程和司機(jī)費(fèi)用難以準(zhǔn)確及時(shí)地核算和把握,針對這一問題,我們結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持和創(chuàng)新了一種小車費(fèi)用先由司機(jī)實(shí)行逐日登記,再由用車領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)簽字的管理辦法,收到了較好的效果,得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持和肯定。小車維修嚴(yán)格按照“司機(jī)申報(bào)、管理員鑒定并報(bào)行政組擬定計(jì)劃、分管副主任批準(zhǔn)、憑通知單定點(diǎn)維修”的程序進(jìn)行,堵塞了管理漏洞,節(jié)省了運(yùn)行成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),與往年相比,近三年來縣委辦平均每年節(jié)省小車費(fèi)用4萬元以上。三是規(guī)范宿舍房產(chǎn)管理。為切實(shí)解決前些年公房市場化改革過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)不全、交易不規(guī)范等問題,我們制定和完善了《縣委機(jī)關(guān)宿舍房產(chǎn)管理制度》。該制度明確規(guī)定:縣委大院的宿舍房產(chǎn)由行政組統(tǒng)一歸口管理,住房從規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)登記或變更、改建擴(kuò)建、出售出租都要經(jīng)行政組書面批準(zhǔn);對擁有全部產(chǎn)權(quán)的住房出售預(yù)先要到行政組申報(bào)、公示,優(yōu)先售給院內(nèi)機(jī)關(guān)干部,然后是其他單位工作人員。購房住進(jìn)機(jī)關(guān)的人員必須由行政組核定身份。房產(chǎn)過戶須經(jīng)行政組參與,否則不承認(rèn)其機(jī)關(guān)住戶身份,不享受機(jī)關(guān)“三通”福利,并可向其征收投資補(bǔ)償和有償服務(wù)費(fèi);對僅有部分個(gè)人產(chǎn)權(quán)的住房,行政組負(fù)有促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù),有權(quán)對其實(shí)行監(jiān)管,對違規(guī)出售出租或改建擴(kuò)建者,要嚴(yán)格實(shí)行處罰。從20__年至今,機(jī)關(guān)內(nèi)有7戶住戶因工作調(diào)動等原因出售住房,我們嚴(yán)格按照該管理辦法操作,克服各種阻力,維護(hù)了機(jī)關(guān)房產(chǎn)管理秩序。四是規(guī)范物資財(cái)產(chǎn)管理。如對機(jī)關(guān)車輛、空調(diào)及大宗辦公用品的采購嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)、政府采購。對大宗廢舊物品的處理堅(jiān)持實(shí)行公開拍賣制度,既抵制了來自各方面的人情干擾,又有效促進(jìn)了物品增值。如20__年我辦2臺舊車通過面向社會公開拍賣,成交價(jià)高出底價(jià)近4萬元,比我們期望的效果還要好。通過以上規(guī)范管理措施,較好地堵住了辦公室費(fèi)用開支的三個(gè)“無底洞”,即以領(lǐng)導(dǎo)名義辦事開支的“無底洞”,出差辦公事的“無底洞”和辦公用品開支的“無底洞”。
二、深化改革,著力促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤保障的社會化
近年來,我們緊扣機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展實(shí)際,始終堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的觀念來審視機(jī)關(guān)后勤工作,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法來解決管理服務(wù)中的問題,用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來配置機(jī)關(guān)后勤資源,切實(shí)增強(qiáng)了機(jī)關(guān)后勤工作的活力。一是推行協(xié)議式管理。早在20__年,我們就與縣恒正
關(guān)鍵詞:柔性管理;自律性;以人為本
一、柔性管理模式的概念及特征
1.柔性管理模式的概念。柔性管理是一種建立在“以人為本”為核心理念的管理模式,與傳統(tǒng)管理的強(qiáng)制性、行政性特點(diǎn)有所出入。柔性管理模式是從學(xué)生、管理人員心理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)出發(fā),采用較為緩和的溝通方式,提高學(xué)生自治能力的管理模式。柔性管理模式是以學(xué)生需求為基本出發(fā)點(diǎn),突出學(xué)生的主觀能動性和自律性。在傳統(tǒng)管理模式中,學(xué)校后勤管理多數(shù)具有強(qiáng)制性、行政性的特點(diǎn),在管理過程中,學(xué)生的排斥心理表現(xiàn)得較為強(qiáng)烈。管理模式收不到很好的效果,浪費(fèi)了學(xué)校管理資源,致使學(xué)校、教師、學(xué)生之間關(guān)系較為緊張。柔性管理模式的實(shí)施,能在最大程度上保障學(xué)生的自,充分肯定學(xué)生在管理方面的自主性,也從另一個(gè)角度釋放了教師、學(xué)校的管理壓力,是一種比較人性化的管理模式。2.柔性管理模式的特征。首先,柔性管理模式具有學(xué)生自主性特點(diǎn)。傳統(tǒng)管理模式中,學(xué)校和教師往往帶有強(qiáng)制性來指導(dǎo)學(xué)生的日常行為。柔性管理是從學(xué)生的需求出發(fā),學(xué)生變被動為主動。在管理過程中,學(xué)生有更多的話語權(quán),學(xué)生在學(xué)校的后勤管理過程中,可以更好地與教師及后勤保障部門進(jìn)行充分的溝通。其次,柔性管理具有非行政性特點(diǎn)。在后勤管理過程中,包括餐廳、宿舍等單位在制定相應(yīng)的章程時(shí),要協(xié)調(diào)與學(xué)生的關(guān)系,從學(xué)生的整體利益出發(fā)。第三,柔性管理具備有效的特點(diǎn)。由于整個(gè)管理過程都是采取與學(xué)生溝通的方式進(jìn)行的,這在實(shí)施的過程中,所受到來自學(xué)生的排斥心理較小,使得管理更具有效性。第四,后勤保障人員進(jìn)一步釋放工作壓力。柔性管理模式能激發(fā)學(xué)生的主觀能動性,從另一面就可以進(jìn)一步減輕后勤保障人員的工作壓力,使工作更富激勵(lì)性和有效性。
二、學(xué)校后勤管理現(xiàn)狀分析
1.后勤管理人員積極性不足。在大部分學(xué)校中,后勤管理往往引不起各方的重視,并且激勵(lì)機(jī)制不足。在工作過程中,管理人員明顯存在積極性不足的問題。例如,在日常的餐廳管理過程中,面對學(xué)生的亂插隊(duì)以及食堂飯菜質(zhì)量差等問題,管理人員往往沒有實(shí)際的行動來制止這樣的行為發(fā)生。在宿舍管理過程中,很多人員只是抱著只要不出現(xiàn)打架、侮辱人格等惡性事件,各方就會相安無事。這直接導(dǎo)致后勤管理崗位形同虛設(shè),起不到基本的管理作用。2.后勤管理崗位考核標(biāo)準(zhǔn)不明確。后勤管理崗位職責(zé)設(shè)置不明確,考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不明確。在學(xué)校宿舍管理過程中,學(xué)生出現(xiàn)夜不歸宿、打架斗毆等影響正常教學(xué)秩序的事件,后勤管理并沒有對這些惡性事件做出比較一致的管理辦法。在當(dāng)今的管理方式中,后勤管理標(biāo)準(zhǔn)不明確所帶來的后果是后勤人員多是虛設(shè)職位,起不到管理效果。3.信息化程度較低。現(xiàn)如今,隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的成熟,管理模式也需要在信息化方面進(jìn)行創(chuàng)新。在當(dāng)前的大部分學(xué)校中,仍然沿用較為傳統(tǒng)的管理模式,信息化程度較低。比如學(xué)生出入宿舍登記,仍然是采用手工登記的辦法,這一方法加大了前期、后期的工作量。對于餐廳飯菜的質(zhì)量問題,由于信息化程度較低,使得出現(xiàn)問題找不到真正的問題所在,延誤了糾正的最佳時(shí)機(jī),增加后期工作的難度。
三、柔性管理模式在學(xué)校后勤管理中的實(shí)施策略
1.創(chuàng)建個(gè)性化的激勵(lì)機(jī)制,提高工作積極性。沒有激勵(lì)機(jī)制的管理模式,人員的主觀能動性就會大打折扣。柔性管理不僅僅從學(xué)生內(nèi)心需求角度出發(fā),而且還針對不同崗位的管理需求,設(shè)置不同的激勵(lì)政策。這種激勵(lì)政策包括福利、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)鼓勵(lì)等。根據(jù)不同的崗位需求,定期進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn),提供崗位進(jìn)修的機(jī)會。根部不同的崗位,設(shè)置不同的激勵(lì)機(jī)制,提高激勵(lì)的針對性和有效性,最終提高工作的積極性。2.制定動態(tài)的考核標(biāo)準(zhǔn),提高日常管理的有效性。后勤管理包括餐廳管理、宿舍管理、學(xué)校物資管理等,不同的崗位對于工作的需求不盡相同。柔性管理模式是從管理舒適度出發(fā),采用較為緩和的措施和方法實(shí)施管理過程的模式。在這種管理模式中,要根據(jù)不同的崗位制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。一方面,可以監(jiān)督管理行為,避免低級失誤給學(xué)校教育管理工作帶來難以避免的損失。另一方面,考核標(biāo)準(zhǔn)的制定可以使管理工作更富指導(dǎo)性,工作盲目性大大較低。柔性管理模式從根本上促進(jìn)了后勤管理工作的指導(dǎo)性,大大提高了工作的效率。3.采用信息管理技術(shù),提高工作的有效性。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)施后勤管理,是柔性管理很重要的一部分。后勤管理工作具有重復(fù)性、低效性、艱巨性等特點(diǎn),如何從沉重的勞動中解放出來,釋放工作壓力,是柔性管理重點(diǎn)解決的一大問題。如在學(xué)生出入宿舍的問題上,可以采用指紋登記辦法,不僅省去手工登記的麻煩,而且可以根據(jù)電腦技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì),大大提高登記工作的工作意義。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和引進(jìn),后勤管理將變得更為高效和便捷。綜上所述,柔性管理迎合了當(dāng)前教育管理的人性化需求,符合素質(zhì)教育的基本規(guī)律。在當(dāng)前的管理過程中,要積極采取柔性管理的方式,激發(fā)管理人員的主觀能動性和提高學(xué)生的自治能力。這不僅能夠保障學(xué)校后勤管理的可持續(xù)性發(fā)展,而且能夠促使學(xué)生完善自我管理和提高自我管理能力。
參考文獻(xiàn):
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為落實(shí)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)大會精神,構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局,完善市政道橋部責(zé)任清單,落實(shí)主體責(zé)任全程記實(shí)工作制度,發(fā)揮各職能部室的監(jiān)督作用,現(xiàn)制定行政保衛(wèi)部2017年監(jiān)督工作計(jì)劃。
一、食堂管理:做好食堂臺賬及記賬工作,嚴(yán)格按照行政后勤管理制度執(zhí)行,確保行政后勤管理工作規(guī)范有序,嚴(yán)防食堂管理漏洞。
檢查周期:季度
檢查內(nèi)容:食堂采購要建立臺賬,采購物資應(yīng)保存原始單據(jù)。食堂登記臺賬,記賬人與購買人不能為同一人,確保不相容職務(wù)分離。
二、固定資產(chǎn):嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行,結(jié)合市政道橋部實(shí)際情況,用于機(jī)關(guān)及所屬項(xiàng)目部固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理。
1、固定資產(chǎn)申請購置
檢查周期:季度
檢查內(nèi)容:根據(jù)機(jī)關(guān)各部室及各項(xiàng)目部上報(bào)的固定資產(chǎn)申請購置表,對單筆固定資產(chǎn)購置金額10萬元以下的,由總經(jīng)理和黨委書記審批;金額在10萬元(含)以上50萬元以下的由經(jīng)理辦公會決策,并填寫固定資產(chǎn)采購審批表,由主管領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)理辦填寫經(jīng)理辦公會決策并加蓋市政道橋部公章,留存?zhèn)浒福粏喂P固定資產(chǎn)購置金額在50萬元(含)以上的,須上報(bào)集團(tuán)公司審批。
2、固定資產(chǎn)報(bào)廢后的處置
檢查周期:年度
檢查內(nèi)容:對已辦理報(bào)廢手續(xù)的固定資產(chǎn),只能出售給廢品收購企業(yè)或部門,并保留出售的相關(guān)記錄,確保可追溯性。
三、企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇:按照集團(tuán)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法,執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車的配備、運(yùn)行和處置管理,及企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公用房的管理。
1、公務(wù)用車
檢查周期:年度
檢查內(nèi)容:二級單位企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配備(包括購置、租賃)標(biāo)準(zhǔn)為排氣量1.8升(含)以下,購車價(jià)格(不含車輛購置稅)在28萬元以內(nèi)。
2、辦公用房:
檢查周期:年度
檢查內(nèi)容:二級單位主要負(fù)責(zé)人辦公用房使用面積不超過40平方米;二級單位其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房使用面積不超過35平方米。
四、出租房屋:嚴(yán)格按照雙方租賃協(xié)議執(zhí)行。
檢查周期:年度
檢查內(nèi)容:按期收取出租房屋租金。
五、固定費(fèi)用報(bào)銷:嚴(yán)格按照各項(xiàng)報(bào)銷辦法執(zhí)行。
【Keywords】logistics management; market reform; hydropower generation
【中圖分類號】F279.23 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)06-0005-02
1 引言
企業(yè)后勤工作是企業(yè)開展相關(guān)工作的重要組成部分,占據(jù)著一定地位。在開展后勤管理工作的過程中,既要對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行把握,同時(shí)還承擔(dān)著與外界進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和接待的重要責(zé)任。因此,后勤工作是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)干部職工做好各項(xiàng)工作的主要基礎(chǔ)與保障,直接關(guān)系著職工的切身利益。目前,我國電力企業(yè)不斷改革,以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展,而進(jìn)行電力企業(yè)后勤管理改革也是企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。后勤社會化改革具有很強(qiáng)的必要性,我們必須不斷研究和分析。
2 電力企業(yè)后勤管理的現(xiàn)狀
目前電力企業(yè)后勤管理過程中存在部分問題,后勤社會化也是各行業(yè)討論的焦點(diǎn)話題。在傳統(tǒng)機(jī)制的影響下,電力企業(yè)的后勤部門主要是通過相關(guān)的行政手段進(jìn)行指揮,從而實(shí)施相關(guān)的后勤管理辦法。因此,目前電力企業(yè)后勤工作在開展過程中存在著各種各樣的問題和弊端,例如后勤常常由企業(yè)自辦或者是后勤服從業(yè)主,從而為業(yè)主提供服務(wù),這主要突出的是一種行政行為,工作方面也常常受到制約和干預(yù),各種相互扯皮的現(xiàn)象都非常突出。
第一,產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)管理總是集于一身。目前我們在后勤管理的過程中產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)管理通常都是一體化,而工作人員在工作的過程中也不能夠做到按規(guī)范進(jìn)行操作。
第二,電力企業(yè)后勤管理人員常常抱著鐵飯碗大鍋飯的思想,總是認(rèn)為平平淡淡過一生很穩(wěn)定,因此在工作的過程中沒有任何的責(zé)任感和危機(jī)感,且在工作過程中出現(xiàn)各種危機(jī)時(shí)也不能及時(shí)承擔(dān)責(zé)任,因此自我生存能力相對來講較差。
第三,電力企業(yè)后勤管理隊(duì)伍整體較為滯后。目前后勤管理的過程中專業(yè)化和服務(wù)的技能相對來講較為落后,而人力資源配置之間也存在著各種各樣的矛盾,因此我們必須要加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理和服務(wù)工作,只有在這樣的情況下才能不斷提高管理專業(yè)化和服務(wù)技能化。
第四,我們必須加強(qiáng)改革開放的力度。只有堅(jiān)持加大改革開放力度,才能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn),與此同時(shí),市場機(jī)制后勤管理體制和現(xiàn)階段的各種經(jīng)濟(jì)體制之間存在著矛盾,這在一定程度上阻礙了后勤管理工作的開展。
3 做好水力發(fā)電企業(yè)后勤管理工作的主要途徑
目前,為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的變革,電力公司后勤工作必須也要進(jìn)行相應(yīng)的改變,只有在這樣的情況下才能保證電力企業(yè)的快速發(fā)展。我們必須掌握后勤工作會議的主要精神,以此作為建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,倡導(dǎo)建設(shè)美麗后勤或者是以改革創(chuàng)新等作為主要?jiǎng)恿Γ瑥亩U虾笄诠ぷ麝?duì)伍整體素質(zhì)的提高。只有在這樣的前提下,才能使得后勤管理工作順利開展,加強(qiáng)后勤工作人員的服務(wù)意識,努力提高安全質(zhì)量效益等各個(gè)方面,從而實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。電力企業(yè)后勤工作的主要任務(wù)是保證不會發(fā)生各種重要的安全責(zé)任事故,以降低或避免其帶來的各種損害和經(jīng)濟(jì)效益的影響。除此之外,辦公用房或者公共用車必須在保證正規(guī)操作,避免出現(xiàn)各種負(fù)面新聞,影響電力公司整體形象等各個(gè)方面的工作目標(biāo)。要想達(dá)到以上工作目標(biāo),電力公司后勤管理工作必須要做好以下相關(guān)工作。
第一,我們必須要掌握后勤工作的本質(zhì),以安全作為出發(fā)點(diǎn)。在后勤工作開展過程中,我們必須強(qiáng)化員工和管理人員的責(zé)任意識,盡量將各類安全責(zé)任制度落實(shí)到位,具體到人,只有在這樣的情況下,才能保證后勤工作的順利開展,使其能夠隨時(shí)具備警惕性,將各種安全事故扼殺在搖籃中。同時(shí),我們必須加強(qiáng)相關(guān)的管理機(jī)制,做好隨時(shí)監(jiān)督調(diào)查工作,對后勤隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn),不斷地提高其安全意識,落實(shí)自身責(zé)任。
第二,必須落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)一體化管理機(jī)制,促進(jìn)后勤保障體系有序開展和建設(shè)。電力企業(yè)后勤管理工作的過程中,必須不斷加強(qiáng)后勤管理系統(tǒng)的應(yīng)用,只有在這樣的情況下,才能實(shí)現(xiàn)后勤管理工作職能的優(yōu)化。除此之外,我們必須要加強(qiáng)后勤領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防控工作并不斷地提高防控能力,推動相關(guān)工作的順利開展。
第三,我們必須強(qiáng)化相關(guān)后勤管理工作,按照合同優(yōu)化進(jìn)程。在電力工程項(xiàng)目開展的過程中,我們必須按照合同的具體要求,不斷落實(shí)相關(guān)的后勤管理工作,對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)和考核。同時(shí),我們必須不斷提高電力企業(yè)工程建設(shè)后勤管理工作的整體水平,保證電力企業(yè)工作的質(zhì)量和效率。首先,在電力企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的過程中,我們必須遵從相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行依法管理,保證電力企業(yè)工程項(xiàng)目落實(shí)到位。其次,我們必須強(qiáng)調(diào)電力企業(yè)工程項(xiàng)目按照計(jì)劃如期推進(jìn),只有在這樣的情況下才能保證電力項(xiàng)目工作的進(jìn)度,保證項(xiàng)目的預(yù)算,節(jié)約相關(guān)的成本,減少不必要的開支。最后,我們必須提高電力工程項(xiàng)目的后勤管理工作水平,在電力企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)過程中,我們必須關(guān)注相關(guān)節(jié)點(diǎn),對相關(guān)部門和管理人員的工作進(jìn)行驗(yàn)收,只有在這樣的情況下,才能確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保證電力工程項(xiàng)目的建設(shè)工作的有序推進(jìn)。
第四,必須不斷落實(shí)電力企業(yè)資產(chǎn)管理,從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在后勤管理工作開展的過程中,我們必須對電力企業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行了解和掌握,從而提高資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,節(jié)約相關(guān)成本。同時(shí),我們必須做好后勤管理工作的資產(chǎn)性問題研究,在電力企業(yè)后勤工作開展過程中,對電力企業(yè)的整體資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和分析,并進(jìn)行相關(guān)的記錄,掌握電力企業(yè)的總體資產(chǎn),建立電力資產(chǎn)和實(shí)際物質(zhì)相一致的長久管理機(jī)制,只有在這樣的情況下才能實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置,提高其利用效率。
第五,我們必須加強(qiáng)后勤管理工作的創(chuàng)新意識,實(shí)現(xiàn)管理的方式創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新。在電力企業(yè)后勤管理工作開展的過程中,我們必須促進(jìn)相關(guān)管理工作人員跟隨時(shí)展,不斷進(jìn)行后勤管理工作觀念創(chuàng)新,充分運(yùn)用電子科學(xué)技術(shù)帶來的一切研究成果,提高積極性,只有在這樣的情況下才能使得工作更加規(guī)范。
第一條 為了加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)的管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全完整,提高使用效益,保障教學(xué)科研的正常運(yùn)行,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,結(jié)合我院實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 成立學(xué)院校產(chǎn)管理委員會,在后勤管理處設(shè)立辦公室,統(tǒng)一管理學(xué)院固定資產(chǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,合理配備、節(jié)約并有效使用固定資產(chǎn),保證資產(chǎn)的安全和完整。
第三條 學(xué)院按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、管用結(jié)合的原則,實(shí)行固定資產(chǎn)委托管理。校產(chǎn)管理委員會與各部門、系(部)簽訂固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書。各部門、系(部)確定分管固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理員,對所管資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定,工作調(diào)動時(shí)必須辦清交接手續(xù)。校產(chǎn)管理委員會每年年末對各部門、系(部)固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)
第四條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn):
一、耐用年限一年以上,一般通用設(shè)備單位價(jià)值500元以上、專用設(shè)備(指教學(xué)科研儀器設(shè)備)單位價(jià)值800元以上,能獨(dú)立使用并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
二、單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資及圖書等資產(chǎn)。
第五條 固定資產(chǎn)分為六類:房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。
一、房屋及建筑物,指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
二、專用設(shè)備,指各種實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用的具有專門性能和用途的設(shè)備。
三、一般設(shè)備,指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備。包括交通工具、通訊工具、家具等。
四、文物和陳列品,指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。
五、圖書,指圖書館(室)、閱覽室、資料室的圖書資料等。
六、其它固定資產(chǎn),指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)分類明細(xì)為十六類:01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機(jī)電設(shè)備05、電子設(shè)備 06、印刷機(jī)械07、衛(wèi)生醫(yī)療器械 08、文體設(shè)備09、標(biāo)本模型 10、文物及陳列品11、圖書 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設(shè)備15、被服裝具 16、牲畜
第六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià):
一、購入、調(diào)入的資產(chǎn),按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費(fèi)計(jì)入買價(jià)之內(nèi)。
二、自行建造的固定資產(chǎn),按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。
三、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出,減去改建擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值,增記固定資產(chǎn)賬。
四、接受捐贈的固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者根據(jù)捐贈所提供的有關(guān)憑證記賬,接受捐贈固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
五、無償調(diào)入的固定資產(chǎn),不能查明原值的按照估價(jià)入賬。
六、盤盈的固定資產(chǎn),按照重置完全價(jià)值入賬。
七、已投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn),可先按估價(jià)入賬,待確定實(shí)際價(jià)值后,再進(jìn)行調(diào)整。
八、名貴標(biāo)本、樹木、植物、花卉,按產(chǎn)地、自然界存在數(shù)量、繁殖栽培難易程度、品種、規(guī)格、年齡、栽培成本、觀賞價(jià)值等情況,綜合考慮估價(jià)入賬。
九、動物、牲畜以成齡為計(jì)價(jià)點(diǎn),購入的按購入價(jià)入賬,自繁自育的比照同類估價(jià)入賬。
十、購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi),不計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值。
第七條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,不得任意變動固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
一、根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)重新估價(jià)的;
二、增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;
三、將固定資產(chǎn)一部分拆除的;
四、根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的;
五、發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。
第八條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊,按原值入賬。
第三章 固定資產(chǎn)的管理體制
第九條 固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用、管用結(jié)合的原則。
第十條 學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門職責(zé)范圍
一、財(cái)務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)管理的一級物資管理職能部門,其職責(zé)范
圍是:
(一)宣傳、傳達(dá)、貫徹執(zhí)行政府教育行政部門關(guān)于高校物資管理和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理的有關(guān)制度和方針政策。
(二)負(fù)責(zé)全院各類固定資產(chǎn)(包括土地、房屋、構(gòu)筑物、通用設(shè)備及專用設(shè)備、圖書音像資料、家具及用具等)的總帳及動態(tài)管理。
(三)根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會審批情況做好財(cái)務(wù)預(yù)算的安排。
(四)完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。
二、后勤管理處是學(xué)院房屋、構(gòu)筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門,其職責(zé)范圍是:
(一)負(fù)責(zé)擬定公有房產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法;
(二)負(fù)責(zé)公有房產(chǎn)的分配使用和調(diào)整;
(三)負(fù)責(zé)公有房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;
(四)定期核發(fā)校內(nèi)各單位公有房產(chǎn)使用證;
(五)負(fù)責(zé)每年向?qū)W院校產(chǎn)管理處上報(bào)學(xué)院房產(chǎn)、構(gòu)筑物、土地總帳及變動情況匯總。
(六)學(xué)院公有房產(chǎn)管理政策及重大事項(xiàng)須經(jīng)院長辦公會議研究批準(zhǔn)后實(shí)施。
(七)負(fù)責(zé)對購入各類物資的驗(yàn)收工作,根據(jù)學(xué)院規(guī)定做好采購物資的入庫、領(lǐng)用、發(fā)放、結(jié)算等工作。
(八)辦理固定資產(chǎn)的處置事宜,包括固定資產(chǎn)的變更、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、租借、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢及廢舊物品的處理等。
(一)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的教學(xué)設(shè)備添置規(guī)劃。
(二)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、體育器材管理、維護(hù)、保養(yǎng)制度并組織檢查落實(shí),負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備使用效益評估、技術(shù)檔案資料歸檔等管理工作。
(三)負(fù)責(zé)管理學(xué)院各類圖書資料。
(四)負(fù)責(zé)每年向校產(chǎn)管理委員會上報(bào)學(xué)院書資料總帳及變動情況匯總。
(五)根據(jù)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需要和部門正常運(yùn)行的必要,組織相關(guān)部門對申購的大型儀器設(shè)備進(jìn)行論證;負(fù)責(zé)向?qū)W院校產(chǎn)管理委員會提供各部門申報(bào)物資匯總分類材料及論證結(jié)論。
四、校產(chǎn)管理委員會對各部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、系(部)是學(xué)院資產(chǎn)二級管理單位,在校產(chǎn)管理委員會授權(quán)范圍內(nèi),組織實(shí)施本部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,對本部門的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,制定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)規(guī)范化和使用效益的管理。
(二)對本部門使用的固定資產(chǎn),在學(xué)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán),但必須保證國有資產(chǎn)的安全和完整。并會同校產(chǎn)管理委員會辦公室做好帳物登記處理。
(三)配備專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員,管理好本部門固定資產(chǎn)的帳、物,根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理部門的要求,定期或不定期地進(jìn)行清查,保證帳、物相符,認(rèn)真做好有關(guān)校產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
第十一條 院內(nèi)各部門、各系(部)應(yīng)設(shè)專人承擔(dān)固定資產(chǎn)管理工作,并對所管固定資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定校產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定,工作調(diào)動時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù),帳、物清點(diǎn)無誤,簽署交接文書后方可調(diào)動。
第十二條 房屋建筑物的管理
一、房屋建筑物的建造、改造,要按規(guī)定辦理審批手續(xù),納入建造、改造計(jì)劃,審批后實(shí)施。房屋建筑物建造、改造后,要經(jīng)過專業(yè)驗(yàn)收鑒定,管理、使用部門憑鑒定意見驗(yàn)收,根據(jù)審計(jì)確認(rèn)的價(jià)值,辦理固定資產(chǎn)增加的入賬手續(xù)。
二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進(jìn)行技術(shù)鑒定和可行性論證。未經(jīng)有關(guān)鑒定和審批,任何部門、系(部)不得擅自對房屋和建筑物進(jìn)行改造、改建和拆除。
第四章 固定資產(chǎn)的增減變動
第十三條 添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)模和學(xué)科設(shè)置情況;按照教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要,全盤規(guī)劃,保證重點(diǎn)。貫徹勤儉辦學(xué)的方針,避免重復(fù)購置,積壓浪費(fèi)。
第十四條 購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn),不分單位、不分經(jīng)費(fèi)來源,統(tǒng)一由校產(chǎn)歸口管理部門組織驗(yàn)收(屬于技術(shù)設(shè)備的由技術(shù)部門共同驗(yàn)收),驗(yàn)收合格后,由校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門的領(lǐng)用手續(xù)。
第十五條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn),由校產(chǎn)歸口管理部門辦理接收和交接,并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、捐贈協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門領(lǐng)用手續(xù)。
第十六條 新增固定資產(chǎn)一律到校產(chǎn)歸口管理部門辦理驗(yàn)收,登記固定資產(chǎn)編號、粘貼固定標(biāo)簽、入固定資產(chǎn)帳;經(jīng)驗(yàn)收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后,財(cái)務(wù)部門方可辦理報(bào)銷手續(xù)。未經(jīng)校產(chǎn)歸口管理部門辦理上述手續(xù)的,財(cái)務(wù)處一律不能報(bào)帳。
第十七條 固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。全院各部門、各系(部)占有或使用的固定資產(chǎn),其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)院所有,處置權(quán)歸校產(chǎn)管理委員會,任何單位和個(gè)人不得擅自對固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。
一、固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣,須按評估價(jià)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會審批同意,校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后,書面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
二、 固定資產(chǎn)的盤虧、非正常損失減少,須及時(shí)報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會,查明原因,追究責(zé)任。校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后,書面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
三、設(shè)備的正常報(bào)廢,使用部門提出初步意見,提交校產(chǎn)歸口管理部門;由校產(chǎn)歸口管理部門提交學(xué)院儀器設(shè)備報(bào)廢鑒定小組鑒定;學(xué)院校產(chǎn)管理委員會根據(jù)鑒定小組的鑒定意見審定;若報(bào)廢設(shè)備的價(jià)值超過限額的,須報(bào)市國資部門審定。校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)審定意見銷賬后,書面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
四、交通運(yùn)輸工具、房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓必須依法到有關(guān)部門辦理過戶手續(xù)。交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢須經(jīng)有關(guān)部門辦理報(bào)廢回收手續(xù)。
五、報(bào)廢固定資產(chǎn)收回殘值,應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計(jì)制度(試行)》的有關(guān)規(guī)定,上交學(xué)院財(cái)務(wù)處,并納入學(xué)院年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)。
第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后,由校產(chǎn)歸口管理部門組織回收、處置或授權(quán)歸口管理部門處置。
第十九條 對使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn),由校產(chǎn)歸口管理部門會同相關(guān)部門審核,報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會審批后,由校產(chǎn)歸口管理部門進(jìn)行處置和調(diào)劑。
第五章 固定資產(chǎn)使用及維修的管理
第二十條 房屋建筑物的維修
一、保修期內(nèi)由承建單位負(fù)責(zé),保修期后由后勤管理處負(fù)責(zé)。
二、保修期后,房屋和建筑物的零星維修,后勤管理處負(fù)責(zé)維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費(fèi)占房屋建筑物原價(jià)的20%以上),視費(fèi)用支出的大小報(bào)請學(xué)院校產(chǎn)管理委員會研究決定。
第二十一條 其他固定資產(chǎn)的維修。
一、保修期內(nèi),教學(xué)科研設(shè)備由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心聯(lián)系落實(shí);行政辦公設(shè)備由使用部門直接與后勤管理處聯(lián)系落實(shí)。
二、保修期后,教學(xué)科研設(shè)備維修須向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)中心提交維修審批單,經(jīng)申請學(xué)院校產(chǎn)管理委員會同意后辦理;行政辦公設(shè)備維修由各部門、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單,經(jīng)申請學(xué)院校產(chǎn)管理委員會同意后辦理。
第二十二條 院內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥實(shí)行歸口負(fù)責(zé)制度。教學(xué)科研儀器設(shè)備的調(diào)撥由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé),做好資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。行政辦公設(shè)備的調(diào)撥由院長辦公室負(fù)責(zé),后勤管理處根據(jù)院長辦公室的調(diào)撥意見辦理資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第二十三條 教工借用學(xué)院固定資產(chǎn),必須向校產(chǎn)歸口管理部門辦理借用手續(xù),按照管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人同意,屆時(shí)按期歸還。教工調(diào)離必須事先辦理資產(chǎn)歸還手續(xù)。教工無正當(dāng)理由,長期占用公物不還,使用部門應(yīng)及時(shí)追繳所侵占物品,或從工資中按資產(chǎn)賬面原價(jià)扣款。
第六章 固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理
第二十四條 財(cái)務(wù)處登記固定資產(chǎn)總分類賬,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下實(shí)驗(yàn)室登記教學(xué)科研設(shè)備明細(xì)分類賬,圖書館登記圖書明細(xì)分類賬,后勤管理處兼記其他固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。
第二十五條 校產(chǎn)管理委員會統(tǒng)管學(xué)院國有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)處、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、后勤管理處每年向校產(chǎn)管理委員會提供有關(guān)資產(chǎn)帳目。
第二十六條 校產(chǎn)歸口管理部門每年須向各部門、各系(部)提供一次該部門的行政辦公設(shè)備明細(xì)賬,各部門、各系(部)要認(rèn)真地將明細(xì)賬與實(shí)物進(jìn)行核對。實(shí)驗(yàn)室和圖書館在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下,每年必須對教學(xué)科研設(shè)備、圖書資料進(jìn)行一次賬實(shí)核對。盤盈的要及時(shí)調(diào)整賬目,保證賬實(shí)相符;盤虧的要追究責(zé)任,并及時(shí)調(diào)整賬目。校產(chǎn)歸口管理部門每年年底將抽查部分部門、系(部)的固定資產(chǎn),對其進(jìn)行賬實(shí)核對。
第二十七條 學(xué)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整(分拆、合并)時(shí),各部門、各系(部)要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的交接手續(xù)。
第二十八條 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心要加強(qiáng)對教學(xué)科研設(shè)備、圖書資料使用效率的考核。
第七章 附 則
行政通知 行政管理 行政法學(xué) 行政管理畢業(yè) 行政法 行政管理制度 行政變革 行政復(fù)議 行政工作計(jì)劃 行政研究 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀