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      固定資產投資項目管理辦法

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      固定資產投資項目管理辦法范文第1篇

      關鍵詞:軍工固定資產;財務管理;項目管理

      在經濟社會,固定資產投資是企業擴大生產規模,技術升級改造和產業結構變革的基礎。軍工固定資產投資為軍事裝備研制生產與軍工企業的發展提供了有力支撐。軍工固定資產投資項目管理實行全過程責任制,隨著相關法律法規逐步出臺,管理逐漸趨于規范化,但仍存在一些問題。財務管理作為軍工固定資產投資管理中的重要環節,在如何按程序操作,全面精準反映項目狀況,為項目管理提供財務依據方面,尤為重要。

      一、軍工固定資產投資項目財務管理工作的作用

      財務管理是現代企業整體管理中不可或缺的一部分。一般來說,現代財務管理具有以下功能:資金管理、成本控制、監督控制。資金對于企業來說,如同血液,是生存之本。對于軍工產業來說也是如此,做好資金管理才能保證軍工固定投資項目的順利運營。做好成本控制,是保證軍工固定投資項目順利完成的基本。軍工固定投資項目涉及的金額相對較大,且關乎國本,財務層面的監督控制亦必不可少。加強軍工固定資產投資項目財務管理,不僅是保證投資項目的資金安全與合理利用,也是我國軍工產業現代化規范化進程中重要的一步。

      (一)財務預算控制是軍工固定資產投資項目實現目標的重要保證

      評估預算在財務管理中屬于前期工作,是項目初期籌備階段的重點工作。軍工固定資產投資項目年度預算工作是在對項目整體規劃的基礎上,分年度對投資項目的資金使用、績效目標等進行細化。科工計〔2016〕737號《國防科技工業改府固定資產投資項目管理辦法》規定:軍工投資項目年度預算分配方案一般分為首批預算和代編預算。其中,首批預算安排的中央政府預算資金總量按規定不得低于年度預算控制數的75%。年度預算分配方案編制的程序如下:

      1.國防科工局于每年6月中旬部署下一年度軍工投資項目預算編制工作;

      2.項目主管單位于6月25日前向國防科工局申報下一年度預算需求, 9月中旬申報下一年度首批預算需求;

      3.國防科工局根據財政部下達的年度預算控制數,審核平衡匯總編制下一年度首批預算分配方案;

      4.項目主管單位于當年4月下旬申報第二批預算需求,國防科工局審核平衡匯總編制代編預算分配方案。

      做好軍工投資項目年度預算工作,按制訂的計劃節點完成各類投資,有序支付各種款項,能夠實時監控項目總投資,做到不超預算,不擠占成本。

      (二)財務監督控制是軍工固定資產投資項目避免財務風險的必要環節

      軍工投資項目實行審批制,項目管理實行全過程責任制,兩者均是降低項目財務風險的基礎,也是財務監督控制的前提。科工計〔2016〕737號《國防科技工業改府固定資產投資項目管理辦法》規定:項目建議書、項目可行性研究報告由項目主管單位上報國防科工局審批,項目初步設計由項目主管單位上報國防科工局審批或備案。在日常管理中,必須嚴格執行國家有關法律法規和政策規定,按照批準的投資概算等文件組織項目實施,杜絕未經批準擅自改變建設目標、主要建設內容和建設標準的行為。因客觀原因確需調增政府投資概算的,應在原批準概算基本完成后按程序報國防科工局審批。必須嚴格執行國家基本建設財務會計制度,建立健全內部財務制度及控制制度。通過各項財務管控措施,盡量減少資金、人力的浪費,確保項目資金,尤其是財政資金的高效利用,有效規避財務風險,防止投資失敗。

      (三)財務決算審計是軍工固定資產投資項目竣工驗收的關鍵

      根據國防科技工業局最新出臺的科工計〔2016〕737號《國防科技工業改府固定資產投資項目管理辦法》規定:軍工投資項目竣工后,項目單位按照規定時限和要求編制項目竣工財務決算,國防科工局組織對項目竣工財務決算進行審計。國家對于項目竣工財務決算進行審計建立在財務管理的基礎上。審計是財務管理的重要組成部分,是確保財務安全與合法,維護財務權益的獨立性經濟監督活動。

      二、如何做好軍工固定資產投資項目財務管理工作

      加強思想建設,提高財務工作者的業務水平。軍工固定資產投資項目關乎國本,其財務管理不僅關系到資金安全及成本核算規范準確,更是投資項目能否順利進行,并及時發揮效用的關鍵。財務工作者應樹立良好的道德觀念,并不斷更新業務知識,提升業務能力,具備過硬的職業素養。

      (一)熟悉相關國家規定,杜絕經驗主義。軍工產業因其特殊性,國家管控相對嚴格,近年來出臺了一系列的法規規定。在轉型過程中,難免出現一些規定不清楚、條款模糊的情況。財務人員作為從業者,應主動熟記相關規定條款,依照國家相關規定的流程進行操作,萬不可以“老經驗”、“老規定”的心態對待工作。

      (二)建立完善的內部財務體系,嚴格按批準的項目專款專用,不得自行改變內容和資金使用范圍。對實行國庫集中支付的單位,要按照相關規定規范管理項目資金,嚴格按照批復的預算、用款計劃及規定的資金支付方式支付資金,從嚴控制資金墊付行為,資金歸墊必須符合財庫(2011)173號《財政部關于深化軍工部門國庫集中支付改革的通知》的規定。未實行國庫集中支付的單位,要對項目資金實行專戶存儲。要規范項目核算管理,實行專項核算。建立健全財務內控制度,完善固定資產投資管理制度與財務管理、監督體系,形成相互促進、相互制約的工作體系,責任到人,切實提高工作效率,管好每一項投資內容,做好每一筆賬。

      (三)各類投資項目需明確理清,賬目真實清晰。依據財建[2003]724號文解釋,每個軍工固定資產投資項目必須單獨建賬、單獨核算。項目涉及的投資科目,基本可以分為以下幾類:建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其它投資。建筑安裝工程投資包含種類較多,涉及資金較大。其中,對于統籌建筑面積的分攤,原則上以工程總造價為基礎,按照項目應分攤面積比例分攤工程成本。對項目中有特定用途、特殊結構或者指定為某項目服務的工程內容中,則單獨計算工程造價,直接計入該項目成本,其余部分按照面積比例進行分攤。設備投資中,自制非標設備應作為成本核算對象,單獨核算有關成本。自制非標設備成本包括直接材料、直接人工和制造費用及其他直接支出等。不得計入日常經營管理產生的管理費用、財務費用等期間費用,也不得計取利潤。待攤投資是按項目概算發生的,按規定應當分攤計入交付使用資產價值的各項費用支出。其費用多而雜,包括建設單位管理費、勘察設計費、可行性研究費、臨時設施費、招投標費、借款利息等。其中的建設單位管理費是指建設單位從籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質開支,包含的業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。項目存款產生的利息收入應沖減建設工程成本。

      (四)保證工作時效性,提高工作效率。因投資項目的特殊性,相關數據可能只在一定時間內具有效力,并且處于變化的過程中,因此提高工作效率,可以保證工作的時效性。根據財辦建[2008]91號《財政部關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》規定:項目建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作,并及時上報相關部門審核審批。軍工固定資產投資項目通常涉及的財務內容相對復雜,耗時較長,明確工作時長即明確了賬務時效。財務工作人員應積極提高工作效率,保質保量完成工作。

      三、結語

      隨著軍工產業現代化進程的推進,軍工固定資產投資管理模式也隨之逐步走向標準化。財務管理作為軍工固定投資項目管理中基礎的一環,目前仍存在一定的問題與不足,但隨著相關法規規范的出臺及審計監督力度的加強,財務管理水平正快速提高。在發展勢頭迅猛的新時期,做好財務管理工作不僅有助于更好實施軍工固定資產投資項目,也為提升軍工核心能力和國防科技工業持續發展能力提供了重要保障。

      參考文獻:

      固定資產投資項目管理辦法范文第2篇

      緒論:國防科技工業固定資產投資項目一般由國防科工局負責審批或審查后報國務院審批,項目全部或部分使用中央財政資金,具有投資規模大、建設周期長、建設內容專業、審批嚴格、涉及部門及人員眾多等特點。國防科技工業固定資產投資是政府投資的一部分,對提升國民經濟及社會科技發展水平有著至關重要的作用,也是推動國防科技工業轉型升級的重要手段。

      一、我國國防科技工業固定資產投資項目管理現狀

      隨著我國綜合國力的不斷增強,國防科技工業固定資產投資項目在管理體制、投資規模、建設理念、科目設置、監管機制等方面都發生了較大的變化,管理方法也由過去計劃經濟體制下的“國家投資,自建自管”傳統管理模式轉變為“全過程責任制”,即以項目法人責任制為中心,實行招標投標制、建設工程監理制和合同管理制有機結合的項目管理機制,在一定程度上避免了項目超概、違法、違紀行為的出現。但出資人(國家)與產權使用和所有人(建設單位)異體化的管理體制也會出現諸如重投資必要性及投資額度管理、輕項目建設過程的管理等深層次矛盾。因此如何協調好各方利益、提高項目管理水平、真正用好國家投資成為深化經濟體制改革所要面臨的問題之一。

      二、我國國防科技工業固定資產投資項目管理特點

      國防科技工業提供的產品主要用于裝備部隊使用,是一種特殊的公共產品,必須由政府主導進行管理和調控,而這也決定了政府對國防科技工業的管理方法具有特殊的內容。相對于其他行業的管理,政府對國防科技工業固定資產投資項目的管理具有以下兩個顯著的特點:

      (一)比一般行業項目的管理程序更嚴格

      國防科技工業固定資產投資項目絕大部分使用的是中央財政資金,為保障投資效益和避免腐敗滋生,國防科技工業固定資產投資項目采取了比一般項目更嚴格的管理程序。這主要表現在:報批手續自成體制,建設程序執行嚴格,資金使用多重監管,重要階段實行專家評審程序等。

      (二)項目實行政府監管、兩級法人負責制

      國防科技工業主管部門在項目的投資管理過程中,負責審批和監管工作。項目建設、使用、管理實行“兩級法人負責制”,一級法人單位為主管部門所屬或歸口管理的企事業單位(如各軍工集團公司),受主管部門委托負責建設項目的管理,對投資結果及投資效益負責;二級法人,即項目建設單位,為一級法人單位所屬企事業單位,隸屬于一級法人單位,負責項目的建設及使用,在一級法人的監督、指導下進行項目建設。一級法人對國家負責,二級法人對一級法人負責。

      三、國內外國防科技工業固定資產投資項目管理模式比較

      世界各國的國防科技工業管理體制與運行模式,主要受各國的基本政治、經濟制度的約束而呈現出較大的差異,同時又因現代武器裝備發展的客觀規律而在發展趨勢上具有諸多共同的特點。比較典型的國家主要有美國、俄羅斯和日本等。

      美國的國防科技工業是世界上規模最大、水平最高的,聯邦政府對其管理也是最復雜、最具典型性。美國國防科技工業的政府主管部門是國防部,主要力量是私營企業,還有少量政府、軍隊的科研機構。在國防部提供的采辦經費(包括武器裝備購置費和必要的科研生產條件建設費)支持下,政府、軍隊、私營的科研院所和企業進行武器裝備的論證、設計、研制、生產。

      俄羅斯的管理模式與美國有所不同,其繼承了前蘇聯的主要國防科技工業,且一直處于不斷的改革和調整中。俄羅斯國防科技工業的政府管理由工業科技部負責,國防部通過軍品訂購參與管理,而對軍工科研生產的管理基本由科研院所和企業自主實施。

      日本對國防科技工業實行官、軍、民“三位一體”的管理。由于日本二戰后不能擁有官辦的專門從事武器裝備生產的工廠,其國防科技工業的管理主要是非軍方部門通商產業省負責,因此其武器裝備的大部分研制工作和全部的生產工作均在民間企業中進行,這使其國防科技工業具有鮮明的“寓軍于民”的特點。

      我國的情況與國外不同,政府有主管國防科技工業的機構,軍隊有專門的武器裝備采辦和管理機構,兩者無隸屬關系,軍工科研生產單位大部分為國營,不完全是以贏利為目的。

      固定資產投資項目管理辦法范文第3篇

      一、事業單位固定資產投資的內部控制

      (一)固定資產投資的事前控制 在固定資產投資的決策階段,對固定資產投資項目的必要性、科學性、可操作性進行充分的論證,編制編制可行性研究報告,財務管理及工程造價人員在此階段即可介入,對固定資產投資規模進行初步估算。待可行性研究報告由主管部門批復后,可著手進行準備階段的工作,此階段應包括工程設計、各項手續審批等,工程設計過程中,應由工程造價師及單位財務管理部門全程參與,從科學、合理、經濟、效益的角度考慮項目的資金規模。

      (二)固定資產投資的事中控制 主要包括:

      (1)招投標階段。具體包括:

      一是明確固定資產投資的建設方應有專業的工程造價人員或工程造價專業機構參與,編制出既能夠節約資金,又能保證工作質量的招投標書,通過規范的市場進行標的的。

      二是在對外公布的招標通告中,要求進行投標的各單位對固定資產投資項目的工程量進行充分、有效的核實,并在招投標會議現場對有疑義部分提交書面報告,確定出各工程量的浮動范圍,盡可能降低不可預見費用比例,將由工程量清單不準確造成的工程資金規模不實的風險降到最低。

      三是對于那些預計工程量會增加的項目,應在招標文件中明確,一旦該項實際工程量超過清單量的a%,則超過部分的單價比中標價要相應下浮b%。通過這樣的措施,可有效控制因實際工程量變化而帶來的后期造價的增加。

      四是招標文件中工程造價及相關費用約定應盡量包死,少留或不留活口,盡量減少暫定金額分項。

      (2)合同訂立階段。具體包括:

      一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設合同中都明確了總工程價款,并且以建設方、施工方、監理方和審計機構共同確定的結算價格為依據,但在具體施工過程中基本上還是以施工方提出的價款經監理部門審核后,作為工程預付款和項目進度款進行撥付。這其中就有可能高套預算標準,造成工程未完工即已撥付了工程實際結算資金量的情況出現。這樣,可能對建設方造成了較大資金風險,這就要求在合同正式簽訂前,建設方對合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進行嚴格審查,防止造成不必要的被動局面。

      二是嚴格審查合同條款中的工程單價。在合同中以工程量乘以單價來計算工程價款的部分,建設方一定要組成詢價小組,由施工方對單價的構成要素進行分解,詢價小組根據分解后的單價構成要素進行充分的市場調研,按照歷史資料和現階段同地區、同規模、同行業、同標準的市場分析,確定其單價是否合理。防止在工程結算時由于單價不實對建設方造成的資金浪費。

      三是合同價款要嚴格控制在概算規模之內。在簽訂工程合同時,要以批復的項目概算規模為依據,并且確保在合同最終結算時也在項目投資概算范圍之內,因為一旦項目超概算建設,在進行竣工決算時將會給建設方帶來極大的麻煩。

      四是謹慎對待合同價款的調整。要明確哪些工程內容允許變更,哪些工程內容不允許變更。如果出現必須要變更的,要明確責任方。還要明確工程內容變更涉及不涉及合同價款的變動等內容。如果發生變更,采用何種方式對合同變更部分進行認定,責任如何界定。是對整個合同部分進行變更還是只對合同中某一單項進行變更。

      五是《政府投資項目審計管理辦法》有關條款要求,屬于國家、地方財政資金投資的重大項目,應在合同中明確工程項目完工后必須經過審計部門審計后,才能辦理工程結算和工作的竣工決算。在項目實際施工過程中,往往是單項工程完工后很長一段時間,整個項目還沒有完工,無法對工程進行及時審計。基于這個考慮,應在合同條款中明確工程尾款的比例,以及尾款支付必須是在經審計,辦理完竣工決算并交付使用后,在保證工程質量的有效時期結束才能支付工程尾款。

      (3)施工階段。具體包括:

      一是固定資產投資項目管理部門和財務管理部門要密切合作,嚴格按照工程設計執行工程項目,研究設計圖紙和施工組織安排,分析工程施工過程最易突破的地方(如基礎等隱蔽工程),從而明確造價控制的重點。

      二是密切關注工程量變更部分或預算追加部分。工程量變更或是預算追加往往意味著要加大投資額度,為控制項目投資規模,工程量變更或是預算追加要進行嚴格審查,審查應由建設方項目管理部門代表、工程監理單位等派人組成審查小組,以合同條款為依據進行審查。

      三是應用動態控制原理控制工程造價。在施工過程中通過比較投資的計劃值和實際值來控制造價。包括:工程合同價與工程概算的比較;工程合同價與工程預算的比較;工程款支付與工程概算的比較;工程款支付與工程預算的比較;工程款支付與工程合同價的比較;工程決算與工程概算、工程預算和工程合同價的比較。

      (三)固定資產投資的事后控制 固定資產投資項目完工后,需要對工程量、工程質量、施工方提供的工程單價等進行審核,審核人員應由建設方項目管理部門、工程監理單位、施工單位、中介機構共同派人組成。

      (1)在核定工程量時,嚴格按工程進度表所列工程量核定,防止虛報工程量。尤其是對工程變更的核定,根據現場工程記錄,結合變更條款核定,防止出現多算工程量的現象。

      (2)核算工程單價。對于已經在合同條款加明確的單價,按合同單價核算,對于特殊情況的費用,應嚴格核算其是否已在相關合同單價中包含,未包含的應由施工方出具依據資料、現在記錄資料等進行詳細核實。

      (3)在項目工程費用中,應在“建設單位管理”中保留一部分用于項目竣工驗收所要發生的費用。固定資產投資項目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程,在建工程階段由管理、組織審查、審計和竣工決算所發生的費用都應在“建設單位管理費”中列支,這部分費用支出也應是構成固定資產成本的一部分。

      二、事業單位固定資產投資的財務管理控制

      在固定資產投資項目實施的過程中,事業單位要加強組織領導,建立健全完善的管理機制,明確內部各管理部門的責、權、利,財務管理部門與固定資產投資管理部門一起全程參與,財務管理部門按項目進行成本費用的歸集和反映,建立輔助臺賬與工程管理部門進行定期核對,保證資料信息的及時完整,將財務管理的控制貫穿于固定資產投資項目的全過程。

      (一)收集項目立項論證、可行性研究報告、初步概算設計等文件資料 固定資產投資管理部門應及時將項目申報階段形成的文件資料向財務管理部門備案,便于財務管理部門及時掌握固定資產投資項目的詳細情況,便于事中跟蹤控制和事后監督控制。

      (二)及時向上級部門報送各項報表與計劃 建設單位向上級(主管)部門上報的年度投資計劃、項目調整計劃、 工程形象進度報表、 工程投資進度報表、年度財務決算報告以及上級(主管)部門批復的年度投資計劃、 項目調整計劃、 財務決算報告、合同文本等文件資料要向財務管理部門備案。

      (三)財務管理部門要參與招標文件的編制 財務管理部門要參與建設單位招投標文件的起草編制,要對項目標的報價合理性提出建議,對文件中涉及經濟條款的合理性進行審查,各項內容是否在批復的投資計劃中等。

      (四)財務管理部門要參與合同的起草、協商和簽訂 重點要監督合同條款與招投標文件的要求是否一致,單項工程合同與總合同是否一致,合同標的是否清晰,責任是否明確,合同金額與項目概算規模是否匹配等等。

      (五)財務管理部門最重要的監督是對資金支付的控制 按照《國有建設單位會計制度》的要求,對固定資產投資項目按項目單獨核算,單獨反映和歸集基本建設項目的成本費用,與固定資產投資管理部門密切溝通,及時掌握工程進度,按工程進度撥付工程進度款。

      (六)建立單項工程合同輔助臺賬 按照單項工程分別建立項目基本信息、工程管理責任部門和責任人、工程變更情、工程進度、合同執行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺賬,保證建設資金與工程任務的匹配程度、資金安全等。

      固定資產投資項目管理辦法范文第4篇

      一、投資運行基本情況

      20__年全省全社會固定資產投資完成6957.38億元,比上年增長16.3%,其中基本建設投資3556.95億元,增長22.7%;更新改造投資929.46億元,增長11.3%;房地產開發投資1498.28億元,增長10.5%。

      (一)投資增長總體適度,投資運行保持平穩

      20__年全省投資運行呈平穩較快增長態勢,除1-2月比去年同期增長25.3外,其余月份的增速上下波動不超過3個百分點,基本上在15-17.8之間。全年固定資產投資增速比生產總值增速高3.8個百分點,較好地起到拉動整體經濟增長的作用。

      (二)工業投資快速增長,九大產業投資增長加快

      20__年全省全社會工業投資2722.82億元,同比增長32.1,占全社會固定資產投資比重從上年的34.7提高到39.1.九大工業產業投資增長加快。20__年城鎮以上投資中九大工業產業共完成投資1125.75億元,占城鎮以上工業投資2182.07億元的51.6,增長32.4,比上年提高12.1個百分點。其中三大新興工業產業完成投資677.98億元,增長29.7,電子信息業、電氣機械及專用設備業、石油及化學業分別完成投資258.18億元、174.21億元和245.60億元,增長37.2、19.7和29.9.三大傳統工業產業完成投資248.48億元,增長18.3,紡織服裝、食品飲料和建筑材料完成投資分別增長13.8、15.4和24.5.三大潛力工業產業完成投資199.29億元,增長69.8,森工造紙業、醫藥和汽車制造業完成投資54.82億元、29.75億元和__.71億元,分別增長60.0、39.5和85.6.九大工業產業投資加快,九大工業產業在工業乃至經濟增長中的主導力量進一步加強,進一步促進我省產業結構的優化升級,增強產業競爭力。

      (三)建設項目規模增大,基礎設施建設繼續加強

      20__年全省城鎮以上建設項目計劃總投資共15950.77億元,項目平均投資規模為11205.31萬元,比上年增加1550.20萬元。投資規模在10億元以上的大型項目有246個,比上年增加19個,計劃投資共9330.87億元,20__年完成投資1585.31億元;投資規模在30億元以上的特大型項目78個,比上年增加11個,計劃投資共6550.62億元,20__年完成投資899.44億元;投資規模在50億元以上的超大型項目47個,比上年增加12個,計劃投資共5338.74億元,20__年完成投資586.68億元。20__年完成投資在10億元以上的項目有52個,比上年增加19個,共完成投資1023.87億元,主要集中在石化、電力、地鐵、電信和高速公路;完成投資30億元以上項目有4個,分別是廣州大學城建設、韶關鋼鐵集團公司韶鋼系列改造項目、中海殼牌石化項目以及省移動通訊有限責任公司移動電話GSM擴容工程,4個項目共完成投資249.39億元。

      20__年全省基礎設施完成投資2309.05億元,基礎設施投資占全社會投資的33.2.全省完成投資10億元以上的大型項目中,約80為基礎設施項目,以基礎設施為主體的大型項目投資完成情況較好,有力地拉動全社會投資增長。交通運輸建設投資持續增長,全省城鎮以上交通運輸業完成投資572.40億元,增長15.5.大型能源項目和電網建設進展順利,全省城鎮以上能源建設投資686.41億元,同比增長43.8.其中電力建設投資562.52億元,增長29.8.環保水利建設投資速度加快,全省城鎮以上環境、水利設施和污水處理項目建設共完成投資95.87億元,增長47.6.

      (四)房地產投資增長平穩,商品房銷售增長較快

      20__年全省房地產開發投資保持平穩增長態勢,每月增速基本保持在10%左右。住宅完成投資988.56億元,增長11.1%,占房地產開發完成投資的66%。房地產開發投資資金來源中,

      銀行貸款351.78億元,增長5.3%,自籌資金642.04億元,增長26.8%。商品房銷售額1383.87億元,增長30.5%,銷售面積3693.85萬平方米,增長21.1%,銷售均價3746元,增長7.7%,其中住宅銷售均價3561元,增長8.1%。商品房空置面積2091.95萬平方米,下降2.4%。

      (五)兩翼和山區投資增長加快,區域發展更趨協調

      東西兩翼和粵北山區投資增速明顯高于珠江三角洲地區。20__年東西兩翼7市完成投資857.07億元,增長27.1,占全省投資比重由上年的11.3提高到12.3;山區5市完成投資674.21億元,增長27.3,占全省投資比重由上年8.8上升為9.7.珠三角9市完成投資5131.47億元,增長14.4,占全省投資比重為73.8.

      (六)非國有經濟投資快速增長,國有經濟投資增長穩定

      國有、民營和外資鼎足而立,共同推動固定資產投資平穩較快增長。20__年全省國有經濟完成投資2013.45億元,增長14.5;民營經濟完成投資2428.88億元,增長23.6;外資經濟完成投資1742.03億元,增長28.7.民營經濟的快速增長使民營投資逐漸成為我省投資增長的重要力量,20__年全省全社會固定資產投資中民營經濟投資占34.9%,國有經濟投資占28.9%,外資經濟投資占25%,民營經濟投資比重比上年增加了2.1個百分點。

      (七)投資資金來源充足,自籌資金大幅增長

      20__年全省全社會固定資產投資累計到位資金7737.22億元,超過同期全社會固定資產投資完成額779.84億元。資金來源中自籌資金4143.20億元,占53.5;銀行貸款1326.29億元,占17.1;利用外資785.72億元,占10.2.

      二、投資運行中的主要問題

      20__年,我省投資運行中存在的主要問題是:投資結構仍不盡合理,結構調整的步伐有待進一步加快。

      (一)科技、教育投資下降

      20__年我省科學研究技術服務業完成城鎮以上投資17.68億元,下降52.8.20__年我省教育完成城鎮以上投資172.66億元,下降10.5.

      (二)更新改造投資增速偏低

      20__年全省更新改造投資完成額僅占全社會固定資產投資完成額的13.4,增速比全社會固定資產投資增速低5個百分點,比20__年更新改造投資增速低8.4個百分點。

      (三)房地產開發投資增長偏低

      20__年我省房地產開發投資保持低速平穩增長態勢,增速比全社會固定資產投資增速低5.8個百分點。

      (四)農村投資比重偏低

      20__年,我省完成農村投資1110.31億元,僅占全社會固定資產投資的16%。農村投資中的農村私人投資完成265.08億元,僅增長7.8%。

      三、20__年投資工作重點

      20__年是"十一五"規劃的開局之年。總體上看,國際國內環境仍然有利于我省投資保持穩定增長。世界經濟保持較快增長,制造業加快向發展中國家轉移,我省面臨進一步加大利用外資的機遇;中央繼續加強和改善宏觀調控,積極效應逐步顯現;我省工業化、城鎮化進程加快,產業發展、基礎設施建設和區域合作進一步加強,發展動力增強。預計20__年我省投資將繼續保持平穩較快增長,全社會固定資產投資增速將達到15左右。為了促進投資實現理性增長、穩定增長和適度增長,初步考慮以下五個方面的工作重點:

      (一)促進固定資產投資平穩較快增長

      加強對投資形勢預警分析,及時發現、解決投資領域的新情況、新問題;研究采取適應市場經濟的調控手段,豐富投資宏觀調控的方式方法;加強投資政策與產業政策、信貸政策、土地政策、價格政策等的協調配合,確保投資穩定較快增長。繼續保持投資對經濟增長的拉動作用。

      (二)進一步深化投資體制改革

      貫徹實施我省《廣東省企業投資項目核準辦法》、《廣東省政府核準的投資項目目錄(20__年本)》和《廣東省企業投資項目備案辦法》等有關投資體制改革的配套文件。在省屬行政公益項目中推行代建制。在政府投資管理專題研究的基礎上,制定《廣東省政府投資管理辦法》。研究省級政府投資項目儲備庫建設方案,并盡快開展建庫工作。加快企業投資項目備案系統和核準系統的建設和完善工作。

      (三)進一步調整優化投資結構

      根據轉變經濟增長方式的要求,進一步優化投資產業結構和區域結構。通過重大項目布局調整,搞好產業地區分工,形成產業鏈和產業集群,增強產業特色和功能互補,增強產業競爭力。加大對科技教育的投資力度,增強自主創新能力。加快推動珠三角地區資源整合,加快發展高新技術、重化工業和現代服務業。以廣州、深圳、佛山為重點,促進珠三角地區加快發展裝備制造業和高新技術產業。充分發揮臨港優勢,建設東西兩翼鋼鐵和石油化工基地,促進形成沿海重化產業帶。加大扶持力度,支持兩翼重大基礎設施和重大項目建設,推進兩翼經濟建設進入快速增長期。以建設公路網、鐵路網、海港等為重點,完善東西兩翼的交通基礎設施。強化工業在兩翼發展中的主導地位,充分發揮兩翼的臨海區位優勢和資源優勢,大力發展臨海型、資源型工業和特色經濟。加快兩翼海洋資源綜合開發,建設現代漁港經濟區。大力推進山區及東西兩翼與珠三角共建產業轉移園區,促進產業向欠發達地區轉移,加快山區工業發展。鼓勵山區發展特色產業,支持山區有條件的地方建設大型電力等能源和其他重大工業項目,切實改善山區經濟社會發展環境。

      (四)加快推進重點項目建設

      著手實施"十一五"規劃的重大建設項目。集中力量,圍繞重點任務、重點領域、重點區域和重大戰略性問題,著力推進一批對促進加快發展、調整經濟結構、轉變經濟增長方式、加強區域合作等具有重大影響的重大項目建設,發揮其對投資的帶動作用。積極落實建設條件,確保20__年下半年以來國家新批準的、仍未開工的一批重大項目如期開工建設。加強對重點項目建設的領導和協調服務,確保重點項目建設用地,多渠道籌集重點項目建設資金,加快前期工作進度,提高重點項目監督管理水平。

      (五)進一步提高吸收外資質量

      在適度擴大利用外資規模的同時,將利用外資與我省的產業結構調整、科技進步與創新、開發人才資源、國有企業改革和擴大就業緊密結合,優化引資的市場結構,大力吸引歐美日韓等發達國家資金;優化引資的產業結構,大力吸引外資投向高新技術產業、支柱產業和服務業;優化引資的企業結構,吸引跨國公司特別是世界500強企業到我省設立地區總部、研發中心、采購中心。創新

      招商引資方式,選擇比較成熟的重大項目進行國際招商,以重大項目帶動產業招商。繼續鼓勵和引導企業"走出去",推動有實力的企業到境外投資,發展境外加工貿易業務,帶動成套設備、零配件、技術等出口。同時,也要吸引本省和外省的民營企業投資重大項目。

      固定資產投資項目管理辦法范文第5篇

      縣人民政府決定召開這次會議,主要目的是回顧總結1—5月全縣固定資產投資和重點建設項目進展情況,分析存在的困難和問題,對下半年全縣固定資產投資和重點建設項目工作進行安排部署,確保完成全年固定資產投資和重點項目建設任務。剛才交通、煤管、建設、習水電廠等單位和部門結合各自實際作了很好的發言,統計局趙勇同志通報了1-5月全縣經濟社會發展情況,發改局袁江遠同志通報了全縣1-5月固定資產投資完成和重點建設項目進展情況,并對下半年工作進行了具體的安排,我都表示贊成。會后,請大家認真貫徹落實。下面,我就抓好下半年全縣固定資產投資工作再講幾點意見:

      一、肯定成績,分析差距,正確把握當前任務形勢

      今年以來,各級各部門在宏觀調控政策從緊的背景下,緊緊圍繞抓項目、促發展的工作思路,做了大量卓有成效的工作。1-5月全縣固定資產投資完成6.1億元,同比增長30.8%,為年度計劃的28.4%,為市下達計劃23.1億元的26.4%;全縣涉及省、市重點建設項目9個,1-5月完成投資6018.5萬元,為年度計劃的10.2%,在工作中也表現出一些新的特點:

      一是提高了對固定資產投資及重點建設項目的認識。各級各有關部門的項目工作意識得到強化,項目工作的中心地位日漸突出。

      二是建立了有效的工作機制,縣人民政府專門下發了《關于切實做好2008年重點項目建設和固定資產投資工作的通知》,大項目組建專門班子,小項目確定專人,項目責任細化到部門、到人。

      三是嚴格執行管理制度,加強重點建設項目管理。緊緊圍繞項目審批、資金管理、建設管理、工程招投標等關鍵環節,嚴格按照固定資產投資管理辦法的相關規定,規范重點建設項目的管理。

      四是煤炭、電力、交通三大塊工作有效拉動上半年的投資。

      成績值得肯定,但我們也要清醒地認識到,固定資產投資和重點建設項目雖然增速加快,但完成年度計劃比例的差距較大,1-5月份全縣完成固定資產投資同比增長30.8%,但僅為全年計劃的28.4%,欠賬達2.86億元,未能實現“時間過半、任務過半”的工作目標。且許多項目建設較去年呈現下降趨勢,除工業、煤炭、交通項目外,房地產、水利、電力、農業等項目均出現不同程度的增幅和投資“雙下降”。

      主要體現在:一是受中央“防止經濟增長由偏快轉為過熱以及價格上漲由結構性上漲演變為通貨膨脹”宏觀調控政策影響,固定資產投資的貨幣信貸投放受到不同程度的影響;二是重點建設項目進度遲緩。1-5月份重點項目投資僅完成年計劃的28.4%,時間已將近過半,任務完成才四分之一。究其原因,主要是項目前期工作滯后,工程施工準備不足,建設資金不落實,外部建設條件不配套等因素。三是推進項目建設的措施和辦法不多。在項目實施工程中,一些部門缺乏主觀能動性,碰到問題,拿不出有效的解決措施,甚至存在畏難現象。四是項目推進不均衡,多點拉動、多輪驅動的效應未顯現。加之,國家加強宏觀調控,也增大了項目審批的工作難度。

      這些都是制約我縣固定資產投資增長的因素,下半年工作任務十分艱巨,各級各部門一定要采取有效措施,切實扭轉被動局面,加大工作力度盡快追回投資欠帳,確保全年工作任務的順利完成。

      二、狠抓潛力、迎難而上、全力以赴推進項目建設

      今年我縣固定資產投資任務要確保完成23.1億元,增速要達到20%以上的目標,形勢不容樂觀,但也不是說我們就沒有潛力可挖:

      一是在交通項目上,習新公路正在全力加快建設,今年10月將建成通車,可以完成41699萬元的投資,仁赤高速公路正在抓緊前期工作,年內部分控制性工程可望開工建設,鐘桶壩公路、寨丁公路、官官公路年內要完工通車,其他通鄉油路、通村公路項目也還有一定的補充。二是房開項目上,縣城西區350畝、東南出口片區、杉王路西段開發都相繼動工,舊城已實施的幾塊片區改造和西區已開工建設的幾個房開項目,都在加快建設,投入的趨勢在加大。同時,下半年面臨城鄉建房的高峰,鄉鎮小集鎮建設將迎來新一輪建設,這塊空間較大,要切實抓在手上;三是在煤礦的整合技改和幾個大礦的建設上,增長潛力是很大的;四是在水利項目上,縣城飲用水坭埡隧道工程、西區用水管網改造、病險水庫的除險加固工程已動工或即將實施,水利部門要拿在手上。水電方面,楊家園水電站拆遷安置工作基本結束,預計7月省發改委將核準該項目,全面動工在即。另外,浪子口水電站也將開展前期工作;五是在工業技改項目上,習水縣賽德水泥有限公司的日產2500噸新型干法水泥生產線粉煤灰綜合利用工程,省發改委已批復開展前期工作,要抓緊跑,抓緊上。另外,習酒公司技改工程也正在積極推進;六是災后重建及災后發展項目資金已到位,項目建設目前正抓緊實施;七是圍繞“旅游活縣”發展戰略,土城古鎮保護、三岔景區基礎設施等旅游項目建設也將爭取到更多的資金支持。

      面對上述有利因素,只要各級各部門鎖定目標,狠抓落實,加快推進項目建設進度,完成今年23.1億元的固定資產投資任務還是能夠實現的。

      三、強化措施、狠抓落實、確保完成全年任務目標

      現在距離年底還有不到7個月,時間緊、任務重,但全年的目標不變、任務不減、干勁不松,各項目實施單位要加快推進工程進度,確保質量。項目責任單位要認真履行職能,加強業務指導和工作調度,務必在9月底前將上半年的投資欠帳彌補回來,實現時間與投資的同步推進。

      項目實施單位要根據工程的現有建設情況,制定詳細的工程建設進度時間表,把剩余的工程量明確落實到月、到天,按照時間表的要求保質保量完成既定的工作目標,要加大工程實物工作量,推進工程形象進度,及時報送投資進度。

      項目責任單位要強化服務意識,加強工程質量的監管,加強業務協調,積極創造有利條件,著力解決工程建設中出現的困難和問題,積極為實施單位出謀劃策,為項目建設的順利推進營造良好環境。

      統計部門要加大統計力度,加強投資運行分析,在統計數據的銜接上,統計和發改部門要密切配合和溝通,50萬元以上的統計數據保持一致,50萬元以下固定資產投資的統計數要采取打捆統計的方式實現基本一致,切實做到應統盡統。

      發改部門要加強日常督促檢查,不定期地深入工程建設一線開展督查和指導,從7月份起,要實行進度通報制度,按季進行調度,充分發揮職能,積極向上爭取資金和項目支持,增強項目支撐后勁,拓寬投資發展渠道。從現在起到9月份,由發改局牽頭,統計局、縣政府督查室、效能辦參加,對2008年1-9月工作進展情況開展調研和督查,針對調研督查中反映出來的問題進行專題研究,專門督導,縮小上半年任務缺口,彌補欠帳,為第四季度沖刺奠定基礎。同時,發改部門要從第四季度既10月份開始,征求各單位對2009年投資項目安排的意見。各單位、各鄉鎮要及時按程序上報明年投資項目計劃,以便早匯總、早安排。

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