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二0一九年上半年,我所堅持在縣衛(wèi)計局和市衛(wèi)生監(jiān)督局的正確領導下,以醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生以及傳染病防治監(jiān)督為重點,進一步加強執(zhí)法力度,積極維護人民群眾身體健康。現(xiàn)將我所2019上半年工作總結如下:
一、衛(wèi)生行政許可情況
1、受理情況:本年度上半年共受理公共場所衛(wèi)生許可25家,托幼機構衛(wèi)生保健服務許可7家,醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可4家,放射診療許可1家。2、發(fā)放情況:本年度上半年共計新發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證24家。住宿場所8家,其中招待所1家、旅店7家;美容美發(fā)場所14家,其中理發(fā)店10家、美容院4家;浴池1家;候車室1家。本年度上半年全縣共計變更公共場所衛(wèi)生許可證1家(書店)。本年度上半年共計新發(fā)黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證6家,復核黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證1家。共計新發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證4家。共計新發(fā)放射診療許可1家。
二、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法情況
1、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作 我縣目前有各類公共場所164家,(持合格有效健康證392人),其中住宿場所59家,美容美發(fā)場所92家,沐浴場所5家,歌舞廳4家,書店1家,游泳館1家,影劇院1家,候車室1家。積極開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作 我縣各類公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理109家,衛(wèi)生信譽度等級均為c級。其中住宿場所59家,應量化分級管理47家,已量化分級管理47家,量化分級管理率達100%,美容美發(fā)92家,應量化分級管理53家,已量化分級管理53家,量化分級管理率達100%,沐浴場所5家,應量化分級管理5家,已量化分級管理5家,量化分管理率達100%,歌廳4家,應量化分級管理4家,已量化分級管理4家,量化分級管理率達100%。全年共監(jiān)督管理各類公共場所164家,監(jiān)督檢查各類公共場所170人次,監(jiān)督管理覆蓋率達72.5%,建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理檔案161家,建檔率達100%。 開展市政集中供水、二次供水單位、農村小型集中供水單位監(jiān)督監(jiān)測、建檔、量化管理工作 目前,轄區(qū)市政集中供水單位1家,該凈水廠建檔并進行量化評級,其信譽等級為c級,量化分級管理率為100%,凈水廠14名直接管供水人員都持合格有效的健康證明上崗從業(yè),持證率達100%,凈水廠配備水質檢測化驗室,每月按時對出廠水進行檢測,并將檢測結果上報衛(wèi)生監(jiān)督所存檔備案,其所使用的涉水產品有衛(wèi)生許可批件。二次供水單位43家,建立檔案43份,建檔率達100%,由于43家二次供水單位衛(wèi)生設施不符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范,不具備辦證條件,目前均未取得衛(wèi)生許可證。積極開展農村小型集中供水設施的監(jiān)督檢監(jiān)測工作,監(jiān)督檢查農村小型集中供水單位34自然村,下達整改意見書34份。其中百噸以上千噸一下集中供水單位3個自然村。農村小型集中供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督已納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范疇。
2、醫(yī)政衛(wèi)生監(jiān)督 我縣正常開展診療活動的醫(yī)療機構有80家,縣級醫(yī)療機構4家、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構11家(衛(wèi)生院)、村衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)44家、個體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心1家、企事業(yè)診所13家。監(jiān)督檢查情況:一是貫徹落實省市縣《藍盾行動實施方案》的要求,進一步加大整頓醫(yī)療市場打擊非法行醫(yī)工作力度,上半年共立案查處無證行醫(yī)案件2件、現(xiàn)結案一件罰沒款人民幣貳仟三佰元整;另一件轉交給衛(wèi)鍵局給予處罰。二是開展醫(yī)療機構監(jiān)督檢查:上半年監(jiān)督檢查縣級醫(yī)療機構4家、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構11家(衛(wèi)生院)、村衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)27家、個體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心1家、企事業(yè)診所 13家,共計63家,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療機構使用非衛(wèi)生技術人員和超診療的違法行為,根據(jù)局精神對違法醫(yī)療機構13家給予了警告處罰。三是嚴厲打擊非法采供血違法行為,監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)有非法采供血事件。四是開展“保健”百日行動監(jiān)督檢查工作 此次檢查出動衛(wèi)生監(jiān)督員82人次,按照工作要求監(jiān)督員共排查了各類會館、社區(qū)、廣場、公園等密集場所共計40個(家),未發(fā)現(xiàn)有開展中醫(yī)、中藥診療活動的行為。
3、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督 上半年共檢查各級各類醫(yī)療機構63家,疾病預防控制中心1家。消毒隔離制度落實
建立有消毒隔離組織、制度,縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健計劃生育服務中心開展了消毒與滅菌效果監(jiān)測工作,消毒和滅菌效果均達到要求,消毒效果監(jiān)測合格率達到100%。并對醫(yī)護人員進行消毒隔離知識培訓,嚴格執(zhí)行消毒產品進貨檢查驗收制度,醫(yī)療器械均達到一人一用一消毒或滅菌。醫(yī)療廢物監(jiān)督情況 疾病預防控制中心和各醫(yī)療機構產生的醫(yī)療廢物能夠按照《醫(yī)療廢物管理條例》的要求實行分類、收集,醫(yī)療廢物交接、運送、暫存及處置內容登記完整,設置有醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門及專兼職人員,建立有管理責任制,制定醫(yī)療廢物管理制度和應急預案,都使用專用有標識的黃色包裝袋和利器盒,建立有醫(yī)療廢物暫存設施并符合要求。無在院內丟棄或在非貯存地點堆放醫(yī)療廢物的情況。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院設有醫(yī)療廢物暫存間,縣婦幼保健計劃生育服務中心、疾控中心、城區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、西興鄉(xiāng)衛(wèi)生院、孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、四家個體診所和十三家企事業(yè)衛(wèi)生所產生的醫(yī)療廢物分別轉運至縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)院暫存,縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院將收集的醫(yī)療廢物集中轉運至黑河市凈城醫(yī)療廢物處理廠進行處理,并嚴格執(zhí)行轉運三聯(lián)單制度,其余各醫(yī)療機構均自建醫(yī)療廢物處置設施,并能及時焚燒處理。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)一家企事業(yè)衛(wèi)生所對使用后的一次性注射器一次性口腔器械未放入專用利器盒內,對其進行警告、罰款人民幣2000元的行政處罰。我縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院建有醫(yī)源性污水消毒處理設施。縣中醫(yī)院污水處理設施正常運轉,建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應急方案,配備污水處理工作人員,并經(jīng)過相關培訓,但因無相關設備未開展污水消毒效果監(jiān)測。縣人民醫(yī)院污水處理設施運轉正常,建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應急方案,配備污水處理工作人員,并經(jīng)過相關培訓,但因無相關設備未開展污水消毒效果監(jiān)測,傳染病門診、留觀室和病房無污水局部消毒處理設備設施。
4、職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督 職業(yè)衛(wèi)生 我縣職業(yè)健康檢查機構1家,雙隨機抽查中未抽檢,但進行了正常的日常監(jiān)督,監(jiān)督覆蓋率達到100%.在檢查見到了職業(yè)健康監(jiān)護檔案有專人、專柜保管,職業(yè)健康檢查設備正常運轉;取得黑龍江省職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓合格證11人。2019年4月25日以健康中國 職業(yè)健康同行為主題在人民廣場進行了宣傳活動并發(fā)放宣傳冊。放射衛(wèi)生 2019年上半年對我縣放射診療單位2家,監(jiān)督覆蓋率達到100%,辦證率100%,(由于各鄉(xiāng)設備的落后和其他原因今年未開展放射診療工作,均開具證明)。放射工作人員佩戴個人劑量劑達到100%,個人健康檔案建檔率100%。各醫(yī)療機構對放射診療場所配置了工作人員防護用品(鉛圍裙等)及受檢者的防護用品。
5、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作 上半年對十二個衛(wèi)生協(xié)管站檢查中,孫吳縣各衛(wèi)生監(jiān)督站掛牌齊全,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織制度,均設有辦公用房,其房屋有的衛(wèi)生監(jiān)督站小于20平方米,站長、副站長均達到職位要求,協(xié)管員達到2名.均未配置電腦等協(xié)管專用設備。十二個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站工作職責基本落實,都建立健全完善年初計劃、季度計劃及小結、能夠按時限開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作、及時上報巡查違法信息。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查信息報告率百分百。個別衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站未按照建檔情況,各行業(yè)監(jiān)督頻次開展巡查工作。
6、學校、母嬰衛(wèi)生監(jiān)督工作全縣共有學校17所,其中城鎮(zhèn)8所,農村9所;托幼機構21所。為提高教育機構衛(wèi)生保健工作水平,確保兒童身心健康,5月20日,衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、教體局等10個單位對縣內21家托幼機構進行衛(wèi)生保健聯(lián)合檢查,結合春季傳染病高發(fā)期的工作實際,特別是今年春季氣候異常,布置工作,認真細致逐項檢查,避免工作有漏項、有缺項、有死角,確保各項工作落到實處。檢查中發(fā)現(xiàn),各個托幼機構重視傳染病防控、飲用水安全。衛(wèi)生組織機構建立健全,衛(wèi)生管理制度規(guī)范上墻。制定了清洗消毒制度、都建立了傳染病應急預案、傳染病疫情報告制度、因病缺勤制度和病愈復課診斷、晨檢制度,并嚴格按照制度執(zhí)行,確定傳染病疫情報告人和公共突發(fā)事件報告人,做好相關記錄。備有有效消毒劑,能夠按照消毒配比對教室、樓梯、玩具、門把手進行消毒。傳染病衛(wèi)生管理工作落實到位。對托幼機構的加強衛(wèi)生宣傳教育和健康教育,樹立良好的衛(wèi)生意識,督促他們養(yǎng)成“洗凈手、喝開水、吃熟食、勤通風、曬衣被”的良好的衛(wèi)生習慣。在每日的晨檢的時候,重點注意觀察學生是否有發(fā)熱、咳嗽、手足口腔是否有皰疹等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即隔離,通知家長將學生帶離學校治療。并做好登記,上報縣疾控中心和縣衛(wèi)生計生監(jiān)督局。此次檢查工作,使各個托幼機構的各項規(guī)章制度制定更加規(guī)范化,對規(guī)章制度執(zhí)行更加自覺和積極,廣大教師和孩子的學習和生活環(huán)境更加安全、舒適和美好,盡量減少春季傳染病的發(fā)生。
7、計劃生育衛(wèi)生監(jiān)督
按照市衛(wèi)健委《2019年黑河市計劃生育技術服務監(jiān)督抽檢計劃》的要求,針對全縣計劃生育工作進行衛(wèi)生監(jiān)督,檢查中發(fā)現(xiàn)孫吳縣人民醫(yī)院和婦幼保健院開展計劃生育技術服務,獲得母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證;從業(yè)人員取得母嬰保健考核合格證的人員數(shù)分別是14人和7人。符合國家要求,按照上級主管部門審批的計劃生育服務項目及業(yè)務范圍依法開展計劃生育服務,在醒目位置張貼“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠”標語,到縣人民醫(yī)院、婦幼保健院檢查,沒有發(fā)現(xiàn)有非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要人工終止妊娠等行為。加強《出生醫(yī)學證明》、《婚前醫(yī)學檢查證明》等法律證件的管理和使用。
8、法律法規(guī)宣傳培訓,強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
上半年,我局組織監(jiān)督執(zhí)法人員采取集中學習和個人自學的方式,系統(tǒng)學習行政強制法、行政處罰法等法律法規(guī),明確了監(jiān)督執(zhí)法范圍和職能職責,熟練掌握監(jiān)督執(zhí)法程序、醫(yī)療服務監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法調查取證等方面知識。開展全體監(jiān)督員法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓學習4次。積極開展”職業(yè)病防治法”宣傳周及其它宣傳活動向社會發(fā)放宣傳單1000余份,宣傳手冊500余冊,接受群眾咨詢100余人次。上半年,按一般程序的處罰案件2件,罰款人民幣4300.00元。
三、下半年工作安排
1、按照上級部署及時做好信息上報工作。。
2、強化非法行醫(yī)與非法采供血的打擊力度,繼續(xù)嚴肅查處非法行醫(yī)行為。加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作全面推進。
3、開展醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。對轄區(qū)內各級醫(yī)療機構進行《醫(yī)療廢物處置專項檢查》工作。
4、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。一是加強公共場所日常性監(jiān)督檢查;二是開展衛(wèi)生監(jiān)測;三是開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。
5、加強對醫(yī)用放射診療機構監(jiān)管。
序言
2007年是區(qū)城市污水處理廠正式投產運行之年。一年來,我廠在公司董事會的監(jiān)管下,在洪文澤總經(jīng)理的帶領下,團結和帶領全體員工以“水質達標,優(yōu)質服務”為宗旨,以“提高水量,扭虧經(jīng)營”為工作目標,開拓進取,負重拼搏,污水廠各項工作指標均取得一定的成效。
現(xiàn)將2007年的工作進行回顧與總結,并對2008年工作任務進行部署:
一、2007年各項生產經(jīng)濟指標情況
一年來,污水廠領導班子及全體職工,統(tǒng)一思想認識,按照石獅市建設規(guī)劃局及環(huán)境保護局的總體要求,緊緊圍繞年初確定的工作任務,團結拼搏,向內使勁,強化管理,向外拓展,提高污水處理量,全年度較好地完成各項建設任務及生產經(jīng)濟指標。(a、完成工程建設總投資多少b、全年的污水處理量多少c、千噸水耗藥.耗d、水質合格率X%
二、抓管理,降低成本促效益
污水廠全年工作任務能較好地完成,取得一定的成績,這與我們始終將控制費用支出,降低生產成本作為獲取最佳效益的做法是密不可分的。一年來,污水廠強化管理,進行挖掘內部潛力,提高經(jīng)營管理水平,努力降低管理及生產成本費用,堅持以“三個必須“的原則,做到該花的必保,該保的必緊,該減的必控。
1、節(jié)能降耗,努力降低生產成本
生產技術科充分調動生產人員的積極性及創(chuàng)造性,讓生產人員主動參與尋找、制定最佳的生產運行方案,并不斷地加強經(jīng)濟核算,力求節(jié)能降耗。今年來,污水廠根據(jù)本廠的實際情況,按照高壓操作規(guī)程,重新設定兩臺在線變壓器的運行參數(shù),并定期輪換啟用兩臺變壓器,每年為污水廠節(jié)約電費開支十來萬元;對污泥脫水系統(tǒng)進行整改,減少自來水消耗,每月可為污水廠節(jié)約水費上萬元;同時對氧化溝推流器進行移位技改,減少推流器相互間影響,降低推流器日后運行的故障率,減少設備維護費用;對二沉池刮泥機進行技改,延長其使用壽命;結合南方天氣多雨狀況,對廠內部分流量計IP等級進行技改,保證流量計的計量精度,延長其使用壽命,為與市政污水計量工作的順利進行提供必要條件,同時方便了儀表的日后運行維護;廠內員工自己動手制作表曝機遮陽棚,降低控制柜內溫度,延長柜內進口設備的使用壽命,確保表曝機工作的可靠性和穩(wěn)定性;同時制作了消毒池出水閘板,提高消毒池水位,確保中水的正常回用。通過以上工藝設備的合理技改及生產的合理調度,2007年的污水處理成本達到我們設定的初步目標,2007年的千噸水耗電XX度,千噸水耗藥XX公斤,從而為公司的增收節(jié)支做出了一定的成績。
2、控制費用支出,降低管理成本
在主抓生產經(jīng)營管理的同時,污水廠要求各科室壓縮不合理的開支,確保污水處理的順利進行。各科室嚴格遵守污水廠制定的“物品采購規(guī)定”,實行生產、辦公用品送審制及物品領用登記制,真正做到物有所用,物有所管,避免了浪費,節(jié)約資金;嚴格車輛的管理(摩托車),設定專人管理,維修雙人跟蹤,減少油耗,降低維修費用;加強電話管理,對使用人數(shù)較多的電話機換成卡式電話機,統(tǒng)一用管理卡管理,每月每人話費定量,這樣每月為公司節(jié)約不少開支。
三、抓安全生產,確保污水達標處理
1、根據(jù)上級有關安全生產的文件精神,污水廠把安全生產工作提在日常工作的首要位置,堅持“誰主管,誰負責”的原則,明確各科室負責人為安全生產的第一責任人。把安全生產落實到實處,人人各司其職,保證不出紕漏,構成了可靠的安全網(wǎng)絡,污水廠領導班子定期或不定期組織相關人員進行檢查和重大節(jié)假日專項檢查,出現(xiàn)問題,及時整改,確保安全生產。
2、堅持“安全第一,預防為主”的方針,門衛(wèi)加強保衛(wèi)工作,強化節(jié)假日前的安全保衛(wèi)工作檢查,督促落實整改措施,保證安全檢查質量,能較好的把隱患消除在萌芽狀態(tài)中,同時把好大門關,近階段對來訪人員嚴格登記,保證了廠區(qū)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境,確保生產工作正常運行。
3、水質是企業(yè)的生命線,也是污水廠安全生產的主題。化驗室努力把好水質關,堅持每天對原水及出廠水檢測一次,真正起到監(jiān)督及指導生產進行的作用。由于市政進水的不穩(wěn)定,生產工藝時常受到?jīng)_擊,化驗室人員隨時跟蹤,做好水質檢測,出現(xiàn)意外,及時分析原因,做好相應的工藝調整,及時上報政府相關主管部門,確保全年水質基本達標。
四、抓企業(yè)的文化建設,豐富企業(yè)職工業(yè)余文化生活
1、推行廠務公開,發(fā)揚民主管理
在董事會的監(jiān)督下,污水廠積極開展各項工作,依靠職工發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用,定期或不定期向職工公布生產指標、業(yè)務開支、職稱評聘、調資方案等內容。讓職工知廠情,取得職工的理解與支持,激發(fā)了職工主人翁責任感。
2、關心職工,豐富職工業(yè)余生活
今年來,污水廠組織了“送溫暖”慰問活動,主動到醫(yī)院慰問了住院職工及職工親屬。節(jié)假日期間,積極開展各種健康向上的文體活動。為慶祝中秋佳節(jié),污水廠組織全體職工舉行傳統(tǒng)的“博餅”活動,并在當晚組織全廠職工會餐;元旦期間,廠內組織了會餐并邀請了市政泵站人員參與,既增進了全體職工的友誼和團結,又加強與市政的工作聯(lián)系,增進了兄弟單位間相互理解與信賴。
五、存在問題暨2008年工作計劃
一年來,污水廠在取得成績的同時,亦清醒地看到存在著問題和困難,主要體現(xiàn)在:1、現(xiàn)有市政來水量有限,特別是來水不穩(wěn)定,使生產調控有一定的被動性,為盡量保證出水水質,造成生產運行成本有所增加。2、生產人員相對緊缺,每人身兼數(shù)職,為確保安全生產,時常安排人員加班加點。3、廠區(qū)范圍廣,而廠內保衛(wèi)部門未完善,保衛(wèi)工作相對薄弱,今年來廠內出現(xiàn)多起被盜事件。4、有些職工缺乏大局意識和責任意識,沒有一種“廠興我榮,廠衰我恥”的主人翁意識。以上這些問題和困難我們必須高度重視,并認真地加以解決。
明年將做好以下各項工作:
1、推進廠務公開,不斷加強企業(yè)的廉政建設。
2、堅持以人為本,加強業(yè)務技術培訓(特殊崗位的持證上崗培訓),強化管理,特別是加強電氣安全組織管理,進一步完善各項管理制度,同時規(guī)范各項生產操作規(guī)程,擬定第二季度對生產人員進行技術培訓及考核。
3、進一步深化污水廠的勞動、人事、分配事項制度的改革及完善企業(yè)用工制度。推崇任人唯才,實行競爭上崗,達到人盡其才。
4、堅持 “安全第一,預防為主”的方針,確實做好全年的安全生產及安全保衛(wèi)工作。廠內安裝防盜監(jiān)控系統(tǒng),進一步完善保衛(wèi)機構及職能,確實做到安全保衛(wèi)。
5、積極主動地加強與石獅市市政管理處的工作聯(lián)系,爭取每月污水服務費按時按量回撥,同時配合石獅市環(huán)境保護局將全年節(jié)能減排工作做好。
6、充分發(fā)揮檔案室的作用,對生產、辦公相關文檔進行更加合理的管理及歸檔。
7、做好一期擴建及中水回用工程的前期相關工作,爭取工程早日動工,早日產生效益。
為認真貫徹落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》,規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治工作。根據(jù)豫衛(wèi)監(jiān)[2004]85號文件精神,2005年8月20日-2005年9月22日,市衛(wèi)生局開展了對全市傳染病防治的醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督及縣級衛(wèi)生行政部門的傳染病防治工作進行了監(jiān)督檢查。簡要情況如下:
一、精心布署、認真組織
為做好三門峽市傳染病防治工作,保障這項活動順利有序開展,衛(wèi)生局成立了以傳染病檢查領導小組,抽調預衛(wèi)生監(jiān)督中心業(yè)務骨干及相關責任人組成這次檢查領導小組。通過認真研究當前的形式和傳染病防治工作中存在的問題,結合三門峽市的實際情況迅速制定了檢查方案,根據(jù)傳染病防治的醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系的不同特點,進行了責任分工。由預防保健中心監(jiān)督人員負責對市區(qū)醫(yī)療機構進行現(xiàn)場監(jiān)督,衛(wèi)生局牽頭組織對市級疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督及各縣傳染病防治的落實情況進行監(jiān)督指導。
二、檢查情況通報
(一)、醫(yī)療救治體系的傳染病防治情況
各醫(yī)療機構積極采取行動,成立傳染病防治組織、配備了傳染病檢查員,縣級以上的醫(yī)療機構有專職(或兼職)人員負責院內感染控制工作,各級醫(yī)療機構對傳染病醫(yī)療救治的應急預案、救治人員、傳染病防治培訓、演練都基本得到落實。市級醫(yī)療機構的傳染病門診布局基本合理,消毒隔離措施基本符合規(guī)范。醫(yī)院所用血液制品、生物制品采購、儲藏、管理基本符合國家要求,各醫(yī)療機構的消毒產品、防護用品等應急物資有一定的儲備量。鄉(xiāng)級以上醫(yī)院疫情報告基本規(guī)范,所有門診全部有門診日志,傳染病報告卡填寫項目也基本齊全。
存在問題:
1、市區(qū)中小型醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物、污染物品大多未經(jīng)嚴格消毒、毀形處理,直接由湖濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局特種垃圾處理廠焚燒銷毀,醫(yī)院醫(yī)療垃圾回收人員的個人防護、健康檢查普遍還未能落實。污水處理設施只有黃河醫(yī)院能正常運行,且監(jiān)測達到國家要求。
2、縣一級醫(yī)院感染管理人員取得省級衛(wèi)生行政部門上崗證的人員缺乏,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是空白,沒有設置院內感染管理科室。
3、各縣無醫(yī)療垃圾集中處理機構,縣一級部分醫(yī)院沒有有效的污水處理系統(tǒng)。
4、縣一級醫(yī)院大部分供應室布局、消毒管理達不到規(guī)范要求,鄉(xiāng)一級更差。重點科室的消毒監(jiān)測頻次少,部分醫(yī)院不能正常開展消毒自檢工作。
5、部分企業(yè)醫(yī)療機構私自設置皮膚性病門診,由社會人員承包管理,使診室門診日志登記項目登記不全,無傳染病疫情報告卡,易造成梅毒、淋病等傳染病疫情漏報。
(二)、衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制機構的傳染病防治情況
縣(市)級衛(wèi)生行政、衛(wèi)生監(jiān)督及疾病控制機構均有明確的傳染病防治目標,并能認真完成上年度的傳染病防治目標,能按上級要求成立相應的防治領導小組和有關的專家組,均能按要求開展相關的傳染病防治知識培訓活動和宣傳活動。必要的設施,物品儲備也基本符合要求,并組織開展了傳染病防治活動。
存在問題:
1、衛(wèi)生監(jiān)督機構不健全,沒有獨立的監(jiān)督體制,監(jiān)督設置在防疫站,形不成合力。缺乏專門的傳染病監(jiān)督科室,沒有專職傳染病監(jiān)督人員及辦公經(jīng)費,傳染病病監(jiān)督設置跟不上工作的需要。執(zhí)法手段落后,取證困難。
2、縣級防疫站監(jiān)督與疾病控制不分,對本單位的疫情報告,生物制品、消毒管理不能按要求監(jiān)督。
3、縣、鄉(xiāng)一級醫(yī)療機構醫(yī)務人員消毒管理知識普遍缺乏,設備相對落后。
三、今后工作
1、加強對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和消毒管理相關知識宣傳貫徹,提高廣大醫(yī)務工作者的法律意識,達到自覺依法防治傳染病的目的。
[關鍵詞] 突發(fā)事件;應急;護理
[中圖分類號] R47[文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2010)02(b)-095-02
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性原因不明疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件[1]。它的發(fā)生通常會出現(xiàn)大批的傷病員,常常超出醫(yī)院的日常急救能力。2004年4月1日甘肅省慶陽市中醫(yī)院陸續(xù)接收了3名因患腹瀉入院治療的某學院學生,但在隨后的1 d內又有13名學生因同樣的癥狀而住院。至4月3日共住院治療38名學生。考慮到他們同為某學院學生,而且發(fā)病時間相同,因此,慶陽市中醫(yī)院懷疑為食物中毒及時上報慶陽市疾病預防控制中心,并積極開展醫(yī)療救治工作。現(xiàn)總結如下:
1資料與方法
1.1一般資料
調查資料來自甘肅省慶陽市中醫(yī)院2004年3月27日~4月20日本院接收的該學院學生的門診病例、住院病例、本院防保科疫情報告及甘肅省慶陽市衛(wèi)生局該事件處理工作總結。
1.2方法
對這起突發(fā)公共衛(wèi)生事件中病例的流行病學調查資料及應急護理措施進行匯總、統(tǒng)計、分析及總結。
1.3應急護理措施
1.3.1 病房及護理人員準備
在接到住院患者后及時騰出病房,專門安置相關患者并設立隔離區(qū)。調配有突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理經(jīng)驗的護理人員組成護理小組,負責患者的日常護理工作。
1.3.2 建立有效的消毒隔離措施
根據(jù)患者的臨床癥狀和實驗室檢測結果迅速啟動消毒隔離措施,對患者的嘔吐物和排泄物,用漂白粉按1∶1的比例,攪拌混勻消毒1 h后排入污水管道;病房公用衛(wèi)生間地面每隔2小時噴灑漂白粉1次,病房樓道地面、病房內的地面每隔2小時噴灑2 000 mg/L的84消毒液1次,病房床頭、床頭柜、門把手等物體表面每隔2小時用1 000 mg/L的84消毒液擦拭1次,患者的生活用品用1 000 mg/L的84消毒液浸泡消毒后再清洗;患者每次上完衛(wèi)生間后,手用1 000 mg/L的84消毒液浸泡消毒后再流水沖洗;護理人員在工作時嚴格執(zhí)行消毒管理制度,杜絕院內感染的發(fā)生。
1.3.3 及時上報
針對不斷有新發(fā)病例出現(xiàn)的情況,及時向上級有關部門反映,采取就地隔離治療的原則,在學院內騰出一幢學生公寓樓,我院抽調了30余名醫(yī)生及護理人員建立臨時治療所,將所有發(fā)病的人員集中進行隔離治療,使疫情得到了有效控制。
2結果
2.1流行病學調查
2.1.1發(fā)病時間及臨床癥狀
此次暴發(fā)疫情共發(fā)病1 156例,其中住院治療38例,罹患率21.82 %,病例主要集中在3月27日~4月3日,以后每天都有新發(fā)病例。主要癥狀有惡心、嘔吐、劇烈腹痛、腹瀉,最多每天腹瀉27次,腹瀉先為稀便后為鮮血便,少數(shù)有膿血便。普遍發(fā)燒,體溫在39℃左右,最高39.8℃,發(fā)生腸套疊1例。
2.1.2實驗室檢測
2.1.2.1 對住院學生及在校醫(yī)院治療的學生共采集大便65份,檢出福氏痢疾桿菌2a型5份,檢出率7.69 %。
2.1.2.2 對學院水電中心的生活污水2份及污水處理水2份做致病菌分離,2份污水及1份污水處理水檢出福氏痢疾桿菌2a型3株。
2.1.2.3 對餐飲中心各餐廳的工作人員104人做大便培養(yǎng),檢出福氏病疾桿菌2a型帶菌者2人。
2.1.2.4 采集血清抗體標本15份,抗體四倍升高者12份。
2.1.2.5 對檢出的福氏病疾桿菌進行了14 種藥敏試驗,藥敏結果為先鋒必素、菌必治、頭孢膚肟,呋喃妥因高度敏感;復達欣、丙氟哌酸、復方新諾明、先鋒霉素V中度敏感;丁胺卡那、慶大霉素、氟哌酸耐藥;青霉素、復方磺胺、氨芐青霉素高度耐藥。
2.1.2.6 對學院新校區(qū)的學生及教師3 960人進行了肝功檢查,發(fā)現(xiàn)ALT升高者683人,占17.25%,HBsAg檢出67人,檢出率1.69 %,與學院2003年11月2 504人體檢肝功檢查結果ALT升高者 176 人,占7.03%,HBsAg檢出35人,檢出率1.40 %對照,ALT升高有顯著性差異(χ2=139.01,P0.05)。
3討論
3.1發(fā)病原因
該學院水電中心對學生公寓樓內的衛(wèi)生間管道進行了改造,準備用處理過的污水來沖廁以節(jié)約水費開支。但在3月26日上午試運行時未關閉與自來水管道連接的閥門致使處理水打入自來水管道中,從而引起了腹瀉的流行,從實驗室檢測結果也證實了發(fā)病原因。
3.2流行原因
由于學院對這一事件開始未引起足夠的重視,沒有及時通報相關單位,所以未能采取有效的控制措施,防止交叉感染,使流行進一步擴大。雖大量投服氟哌酸但由于氟哌酸對造成此次腹瀉的致病菌耐藥,未起到防治作用。從3月27日開始到4月15日每天都有新發(fā)病例,在采取隔離發(fā)病的學生,對學院餐廳、教室、廁所、學生公寓每天進行全面消毒,根據(jù)藥敏的結果更換預防性藥品后流行得到控制。
3.3建立有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系
按照突發(fā)事件的分類成立相應的醫(yī)療救治小組。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理中護理人員是必不可少的戰(zhàn)斗主力軍。根據(jù)現(xiàn)有護理人員的編制情況,集中選調全院技術強、基礎扎實的護理人員建立靈活快捷的應急搶救護理梯隊,以保證隨時應對各類突發(fā)事件,實現(xiàn)醫(yī)院內部人力資源共享。
3.4建立各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治應急預案
加強人員培訓工作,積極開展應急演練,使每一個崗位的人員明確自己的職責,熟練掌握應急處理知識和技術操作要領,做好人員、技術及應急物資的儲備工作,因此醫(yī)院應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件儲備一定的處理能力,與國家防災減災工作的物資儲備性質相同[2]。
3.5依法行事、強化安全意識
突發(fā)事件因其種類的不同與不同的法律有著聯(lián)系,護理人員一定要依法行事,尤其要注重消毒隔離措施的落實,防止院內感染的發(fā)生,嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》,嚴格執(zhí)行相關上報制度,還應注重保存證據(jù),如中毒患者的排泄物、嘔吐物及其他物證,同時強調護理病歷的書寫必須及時、準確、客觀、真實。在此次突發(fā)事件中由于護理人員及時上報,使疫情得到了及時有效的處理和控制,也未發(fā)生一起院內感染事故。
3.6病毒性疾病感染
引起水污染的致病微生物有細菌、病毒及寄生蟲等[3],此次調查雖確定為福氏痢疾桿菌是病原體,但由于條件所限未做病毒培養(yǎng)[4],根據(jù)ALT升高的情況,不能排除病毒的感染,因此對ALT正常的學生及教職工及時接種甲肝疫苗,以防止甲肝流行。
從這一事件中可以看出護理人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理過程中,承擔著大量艱苦、細致、危險的基礎性工作,發(fā)揮了巨大的作用,作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的重要組成部分,護理人員應充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢,加強防護知識和救治技術的培訓,加強應對突發(fā)衛(wèi)生事件預案的研究和演練,合理安排搶救護理程序,及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患;這樣才能在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,能更好地發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理,打下一個堅實的基礎。
[參考文獻]
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一、普查工作目標
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據(jù)。建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎。提高環(huán)境保護主管部門的管理能力,健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查時間、對象、范圍和內容
(一)普查時點
普查時點:**年12月31日。
時期資料:**年度。
(二)普查對象和范圍
污染源普查對象為**區(qū)行政區(qū)域內所有排放污染物的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。
1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)第二產業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。按照全面普查、突出重點的原則,根據(jù)工業(yè)源的規(guī)模、排污特點和排污量,本次普查將工業(yè)源劃分為重點污染源和一般污染源(詳見附件2),分別進行詳細調查和簡要調查。
2、生活源。主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城市居民生活污染。
第三產業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。
城市居民生活污染普查進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
3、集中式污染治理設施。集中式污染治理設施包括:城市污水處理廠、垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠和醫(yī)療垃圾處置廠等。
(三)普查內容
1、工業(yè)源
(1)重點污染源普查內容:
①工業(yè)企業(yè)的基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟規(guī)模、登記注冊類型、行業(yè)分類等;
②主要產品、主要有毒有害原輔材料消耗量、能源結構和消耗量以及與污染排放相關的燃料含硫量、灰份等;
③用水、排水情況,包括排水去向信息;
④各類產污設施及污染治理設施建設、運行情況;
⑤廢水、廢氣、固體廢物(包括危險廢物)產、排污及綜合利用情況;
⑥污染源監(jiān)測結果;
⑦電磁輻射設備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質的產業(yè)活動單位填報消耗臭氧層物質的情況。
(2)一般污染源普查內容:
①工業(yè)企業(yè)的基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟規(guī)模、登記注冊類型、行業(yè)類別等;
②主要產品、主要有毒有害原輔材料消耗量等、能源結構和消耗量以及與污染排放相關的燃料含硫量、灰份等;
③用水、排水情況,包括排水去向信息;
④各類產污設施及污染治理設施建設、運行情況等;
⑤廢水、廢氣、固體廢物產、排污及綜合利用情況;
⑥污染源監(jiān)測結果;
⑦電磁輻射設備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質的產業(yè)活動單位填報消耗臭氧層物質的情況。
2、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產業(yè)單位注冊的基本信息和能源消耗情況,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以全市為單位的機動車污染情況,包括在用車分年度和類別的使用情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
3、集中式污染治理設施
(1)單位基本情況,包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式等;
(2)污染治理設施建設與運行情況;
(3)能源消耗、污染物處理、處置和綜合利用情況;
(4)二次污染的產生、治理情況;
(5)污染物排放量和監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3、工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物,放射源。
三、普查組織及實施
(一)基本原則
區(qū)普查領導小組統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,各方共同參與。本次普查以辦事處為基本普查單元。各街道辦事處負責完成轄區(qū)內所有生活源中的污染源企業(yè)等普查對象的現(xiàn)場(基礎)調查工作和數(shù)據(jù)錄入;工業(yè)源和集中式污染治理設施的現(xiàn)場(基礎)調查和數(shù)據(jù)錄入由區(qū)普查工作領導小組辦公室負責完成。
(二)組織機構
成立**區(qū)第一次全國污染源普查領導小組(以下簡稱領導小組),負責普查的組織和實施工作,普查工作在領導小組領導下進行。領導小組辦公室設在環(huán)保**分局,領導小組各成員單位要選派一名聯(lián)絡員,保持與領導小組辦公室的聯(lián)系和協(xié)調。領導小組辦公室的主要職責是:
1、組織擬定污染源普查實施方案,經(jīng)區(qū)污染源普查領導小組審定后組織實施;
2、負責全區(qū)污染源普查工作的業(yè)務指導和督促檢查,組織污染源普查的宣傳報道和培訓;
3、組織實施全區(qū)污染源調查工作,建立污染源檔案;
4、負責全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的質量控制、數(shù)據(jù)處理和審核匯總工作;
5、負責全區(qū)污染源普查報告編寫和組織普查成果的開發(fā)應用;
6、負責全區(qū)污染源普查員和普查指導員的選聘和組織培訓;
7、承辦**區(qū)第一次全國污染源普查領導小組交辦的其他工作。
各成員單位尤其是各街道辦事處要成立相應的污染源普查領導小組及其辦公室,按照區(qū)普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負責組織實施本轄區(qū)的污染源現(xiàn)場調查、數(shù)據(jù)填報和數(shù)據(jù)錄入等工作。
(三)部門分工
領導小組成員單位要參與編制和審議污染源普查實施方案及各階段工作方案,并按照部門職責分工,負責指導和督促檢查污染源普查工作,協(xié)調落實相關事項:
環(huán)保**分局牽頭會同有關部門開展全區(qū)污染源普查工作,負責擬定全區(qū)污染源普查實施方案和不同階段的工作方案,組織培訓,負責污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和上報,組織普查工作的考核、驗收;
區(qū)統(tǒng)計局配合環(huán)保部門制定普查實施方案和有關具體政策,做好普查所需資料的提供和有關資料的銜接工作,參與普查相關數(shù)據(jù)的核定、普查結果的分析和資料開發(fā)工作;
區(qū)發(fā)改局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用;
**交警大隊配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用,提供在用機動車保有量及分類信息等;
區(qū)財政局負責普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況;
區(qū)建管局參與生活源普查,會同環(huán)保分局負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;
工商**分局負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息;
各街道辦事處在區(qū)普查領導小組及其辦公室的指導下,全面負責本轄區(qū)內生活源中污染源企業(yè)的現(xiàn)場調查和數(shù)據(jù)填報、核對及錄入。區(qū)普查領導小組辦公室向各街道辦事處按污染源數(shù)量派遣普查指導員和部分普查員。
(四)質量保證
區(qū)普查領導小組辦公室應當根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制,設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。
區(qū)普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織對各街道辦事處污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,進行考核。數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定要求的,必須重新調查。
(五)宣傳動員
區(qū)普查領導小組辦公室要按照國務院、省政府、市政府要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,落實經(jīng)費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業(yè)活動單位應當設立污染源普查機構,負責本產業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
四、普查步驟
本次污染源普查分三個階段進行
(一)準備階段(**.10~**.12):
1、建立普查工作網(wǎng)絡(**.11)
領導小組各成員單位于**年11月30日前,將本單位選派的聯(lián)絡員名單報普查領導小組辦公室,同時上報本單位的污染源普查工作小組及辦公室人員名單。
2、落實經(jīng)費(**.11)
普查機構根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費預算,區(qū)財政局按照區(qū)政府要求,核定經(jīng)費,納入預算,按時撥付。
3、技術準備(**.12)
開展污染源監(jiān)測,環(huán)保分局按照市普查辦公室的要求,組織對重點污染源開展監(jiān)測;污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄(**年12月)。
普查機構根據(jù)各類污染源普查對象制定相應的普查計劃。(**年10月~11月)
4、普查指導員、普查員的聘用(**年11月)
普查領導小組辦公室從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測、院校等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)境保護人員中抽調有一定業(yè)務能力、責任心強的同志任普查指導員,負責指導與審核普查員的工作;普查員從有關部門、各街道辦事處及其居委會(社區(qū))工作人員、大專院校在校學生及具有一定學歷的社會青年中招聘,經(jīng)考核合格后聘用。普查指導員和普查員的數(shù)量、條件、職責和權力等按《第一次全國污染源普查員和普查指導員工作細則》執(zhí)行。
各街道辦事處按照轄區(qū)內各類污染源的分布和數(shù)量,從工作人員中選定部分普查員,原則上每辦事處不少于2人,各街道辦事處于11月15日前將轄區(qū)內所有居委會名單及選定普查員名單、本辦事處選定的普查員名單報區(qū)普查領導小組辦公室,以便及時組織參加有關培訓。
區(qū)普查領導小組辦公室按照有關工作準則,培訓和聘任普查員和普查指導員。
5、培訓(**年11月~12月)
區(qū)普查機構負責組織全區(qū)普查指導員、普查員、普查工作人員的培訓工作。
培訓內容包括污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
6、污染源清查及普查前的準備工作(**年11月~12月)
單位清查是污染源普查的一項基礎性工作,主要在于查清普查區(qū)域范圍內各類單位的基本信息,以確定是否納入普查、是詳細普查還是簡要普查,為合理配備普查指導員和普查員提供依據(jù)。清查登記工作分為五個階段,即清查基礎資料準備階段,入戶走訪清查登記階段,數(shù)據(jù)處理、報送、反饋階段,遺漏及新增單位增補階段,事后質量抽查工作階段。
入戶走訪清查登記由各街道辦事處負責組織完成,區(qū)普查領導小組辦公室負責指導。
(二)全面普查階段(2008年1月~12月)
1、各街道辦事處的普查員和普查指導員(含區(qū)普查領導小組辦公室指派的)開始對本轄區(qū)內的各類污染源分類、分行業(yè)進行調查,4月底前完成入戶調查,并組織填報普查表、進行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、匯總。(2008年1月~5月)
2、區(qū)普查領導小組辦公室在普查過程中對各街道辦事處污染源普查質量進行抽查,抽查不合格的辦事處要重新進行普查。(2008年1月~6月)
3、區(qū)普查領導小組辦公室負責將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報市普查領導小組辦公室(2008年6月底前)。
4、配合省、市普查領導小組辦公室對我區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)進行抽查。基本完成我區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。(2008年12月前)
(三)總結、表彰階段(2009年1月~7月)
區(qū)普查領導小組辦公室對全區(qū)污染源數(shù)據(jù)進行分析、整理,建立污染源普查數(shù)據(jù)庫,建設污染源管理信息系統(tǒng),編制工作總結報告和技術報告;開發(fā)利用普查成果。
對各街道辦事處的普查工作進行驗收和評比。召開全區(qū)污染源普查總結表彰大會。
五、普查經(jīng)費
普查所需經(jīng)費由區(qū)財政負擔。主要用于普查機構設置及開辦;普查工作組織和協(xié)調;全區(qū)污染源普查實施方案和有關文件的制訂;宣傳與培訓;設備購置;全區(qū)數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、加工與建檔;普查檢查驗收、考核、總結、表彰;普查成果的開發(fā)利用;普查指導員和普查員的工資;入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測等。