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科研事業單位作為最重要的載體之一,在我國科研任務研究和科技發展中承擔著重要的職責m。根據科研事業單位性質不同,可劃分為公益類、準公益類和應用開發類三種不同的類型121,按其資金收入來源可分為國家全額撥款、差額撥款和自收自支類。不難看出,我國科研事業單位大都作為公益類科研性質的機構存在,其發展離不開財政的大力支持。一是隨著我國科研事業的蓬勃發展,我國在科研事業方面投入了巨大的人力、物力、財力,在科研經費快速增長的今天,完善科研事業單位的財務管理、提高科研經費的使用效率、優化科技資源配置已經成為我國科研事業單位發展過程中不可回避的一個重要環節和問題;二是隨著部分科研事業單位逐步實現市場化運作,加強財務管理,提高單位的經營管理水平,實現科研事業單位資產的保值和增值,是確??蒲惺聵I單位健康發展的重要途徑。
(二)完善科研事業單位財務會計制度的作用
建立健全財務會計制度是提高科研事業單位的財務管理和會計工作水平,建立財務管理新機制以促進科研事業單位工作發展的關鍵途徑。
一是科研事業單位財務會計制度的建立健全是貫徹落實國家財務、會計法律、法規、規章制度的重要舉措。特別是科研事業單位掌握著巨大的國家資源,其財會工作不同于行政財會,也不同的企業財會,具有其特殊性。完善的財務會計制度規范既是加強提高科研事業單位財會工作的重要手段之一,也是保障單位財會工作有序進行的關鍵舉措。
二是科研事業單位財務會計制度的建立健全明確了財會人員的工作職責和工作權限,有利于規范科研事業單位財務管理工作及會計工作的秩序。只有按照一定的原則、程序、方法等開展科研事業單位的財務會計工作,保障財務管理工作的有章可循、有據可依,實現財務會計工作的規范化和制度化,才能有效地保障國家資產使用效率和科研事業單位經濟社會效益的提s。
三是科研事業單位財務會計制度的建立健全,有利于從制度上保障科研事業單位財務會計信息和數據的真實性、完整性及客觀性,從而有助于財務管理的預測、決策、分析及控制職能的充分發揮。另一方面,從制度上將單位財務管理工作滲透和貫穿于單位內部管理的各個環節、各個層面,使財務管理工作更好地參與單位的內部經濟管理活動,并以財務管理為切入點切實從整體上改善和提升單位的內部管理水平,使科研事業單位更好地適應新形勢市場經濟所提出的新要求和高要求。
二、完善科研事業單位財務會計制度的對策
隨著社會、科研單位的迅速發展和我國科技體制改革深入推進的要求,我國科研事業單位財務會計制度的建設越來越暴露出存在的缺陷和不足|31,如通過財務會計制度實現財會工作規范化的理念淡薄,財務管理工作隨意化現象嚴重;財務會計制度建設滯后、不完善,無法有效涵蓋單位財務管理活動的各個層面,同時有些制度安排缺乏量化的衡量指標,不夠具體,操作性差;另外,缺乏實質性的監督控制機制,既難以保障財會制度的嚴格執行,也談不上發揮財務管理應有的職能,導致科研經費的浪費及流失等等。為更好地適應當前我國市場經濟發展和科技體制改革深入發展形勢對科研事業單位經濟活動的要求,進一步提高科研事業單位的財務管理水平,需加大力度推動我國科研事業單位財務會計制度的建立及健全。
1. 轉變財務管理觀念。一是提高財務部門在科研事業單位組織架構中的地位,確立財務管理在科研事業單位內部管理中的重要作用和核心地位,認識到以財務管理水平的提高帶動單位內部管理水平的提高的迫切性和必要性。二是從思想上真正認識到財務管理活動的順利開展離不開完善的財會制度作為依據和支持,樹立起制度化管理的財務管理思想,積極推進財會制度的建立及健全。三是市場經濟條件下,科研事業單位,特別是自收自付類科研事業單位,要樹立風險和成本觀念,研究市場,關注市場、政策等的變化,掌握信息,在有效防范各類風險損失的基礎上依據相關規章制度加強對各部門、各項目的成本費用管理,提高資金的使用效率,以獲取最佳的社會、經濟效益。
2. 制度的設計需遵循一定的原則。一是合法性原則,在嚴格把握財務會計工作的基本規律、原理和方法,科研事業單位財務會計制度的建立必須依據國家法律法規及相關部門的方針、政策等的規定,將法律、政策精神真正貫穿于單位財務會計制度中,提高單位財務管理工作的法制意識,從源頭上遏制當前較為混亂的財務管理現狀。二是適應性原則,即科研事業單位財務會計制度的建立要充分體現出本單位的科研項目特點和實際需求,有效針對單位目前財務管理中存在的問題,并做好與其他管理制度的相互銜接和配合|41。三是全面性原則,樹立整體意識和系統理念,既要實現財務會計制度內容的全面化,涵蓋整個財務會計工作的各個方面和各個環節,切實保障財務管理工作的有章可循、有據可依,又要正確處理好財務部門與其他部門的關系,注意各制度間的協調和配合,實現各方經濟效益的和諧統一。四是人本化財務管理原則,將以人為本的精神貫穿于財會制度的制度過程中,以財務管理活動充分調動人的積極性、主動性,同時也為財務會計制度的實施和順利地開展財務活動提供人員的支持。
3. 建立健全財務會計制度。一是科研事業單位最大的優勢在于人才和技術,在把握財務管理和會計工作基本規律的基礎上從科研事業單位自身的特點出發,加快構建關于科研事業單位人力資源財務會計制度和無形資產核算方面的管理規定。二是本著經濟合理性、目標相關性等原則151,建立和完善單位預算管理制度,并通過全面預算管理實現職責的層層落實,切實發揮效益。同時完善人員的分配制度,以推動單位預算管理的切實有效執行,從源頭上避免浪費。三是完善財產物資管理制度,針對如何管好用好科研事業單位中的資產做好相應的制度安排,補充和完善好資產管理辦法,既實現資產存量,如閑置資產的有效盤活又能實現資產增值和保值;對日常使用辦公用品、車輛等的購置、使用、處置等環節設置嚴格的管理制度,杜絕資源的浪費,嚴格成本費用管理。四是完善科研經費的績效考核與獎懲制度,對科研項目進行全方位的考核和評價,尤其是項目所取得的社會、經濟效益等,同時對于違規使用經費的行為作詳細的責任規定。
關鍵詞:事業單位;內部財務會計制度;制定;必要性
財務會計制度是國家經濟管理活動的重要規章,事業單位的財務會計制度是依據一定的行政程序制定,對財務活動具有強制性規范行為的總稱。隨著社會主義經濟、政治體制改革的全面推進,事業單位需建立一套全新的財務會計制度以適應社會發展的需要。為此,本文分析建立和完善事業單位財務會計制度的必要性,并結合實際,探討目前我國事業單位財務會計制度的制定措施。
一、建立和完善事業單位財務會計制度的必要性
1.政治、經濟的改革使事業單位必須引入競爭機制
傳統觀念錯誤的認為事業單位是政府的附屬物,理應由政府財政出資辦事業,結果事業單位出現了忽略成本、不計效益、低效運行的不良局面,由于經濟、政治改革的深入,政府職能也發生了轉變,相應的調整了對事業單位的財政支出,并對財政資金供應范圍進行了合理的界定,事業單位只有不斷引入市場競爭機制,轉變理財觀念,建立全新的財務會計制度,才能合理的配置資源,實現經濟和社會效益的最大化。
2.目前事業單位的財務會計制度比較滯后
目前事業單位執行的會計制度是1998年頒布實施的,隨著我國政治、經濟改革的發展,已不能完全適應現階段市場經濟發展的需要,與我國社會經濟發展的現狀相比明顯存在著滯后性,從當前經濟、政治體制改革的方向來看,事業單位在財務活動管理的諸多方面都會發生相關的系列變化,就會出現一些以前沒有的特殊的會計事項,而事業單位現行的財務制度缺乏處理這些會計業務的相關規定,使財務制度對整體財務活動缺乏指導性和操作性。
3.事業單位的財政支出與年終報表相矛盾的現象
事業單位的資金來源分為預算內和預算外資金,由于分設科目、獨立核算表現出了嚴重的弊端,現階段事業單位會計核算實行了預算內和預算外資金的綜合核算科目,按照統收統支的方式進行管理,然而在事業單位的預算報表中,與現行會計制度存在很大程度的差異,在現實財務工作執行中,一些事業單位單純為了滿足報表的收支平衡,不得不從事業支出中單獨設立科目來填報預算外資金,還有一些單位不按制度規定,獨自設置“預算外支出”項目,因此設置明細科目獨立核算是十分必要的。
二、目前我國事業單位財務會計制度的制定措施
1.完善財務會計制度,逐步修正會計準則
事業單位要充分吸收和借鑒預算會計改革的先進經驗,逐步地修正相關的會計準則和制度,保證其科學、合理、實用的重要價值,能有效合理的對事業單位整體財務工作進行統一的指導,并且事業單位采用權責發生制的財務管理機制,對于相關的分類科目、賬目獨立核算等進行重新定義和解釋,為會計報表的確定、記錄提供基本的理論依據。
2.保證事業單位成為會計主體
現行的事業單位會計制度的會計主體是國家財政撥款,主要是財政供給型的預算會計形式,要確定事業單位真正的會計主體地位,就要明確財務制度不僅是加強內部慣例的需要,還要滿足財政報賬的需要,使財務會計由報賬型會計向經營管理型轉變,把財務工作的重點轉移到更多的參與經濟管理上來。
3.有效實行國庫集中收付制度
在事業單位會計體制改革的發展中,必須選擇適應社會經濟發展的制度體系,積極實行國庫集中收付制度,集中收付制度是政府集中統一管理和監督所有事業單位的財政收支,為事業單位制定完善的預算體系提供規范的制度保障,能有效控制事業單位的財政支出,保證事業單位的財務管理高效的進行,有利于推動事業單位會計制度的健康發展。
4.完善會計科目體系,會計核算采用權責核算制
目前我國事業單位的會計科目設置的內容主要是圍繞日常的收支事項而設立的核算科目,同時從全社會參與生產經營活動而發生的收支事項設置收支核算項目,在事業單位基金總賬科目下增設“實收投資”的二級科目,用來核算社會單位投入的貨幣資金和無形資產;要對事業單位現有的會計核算基礎進行改革,全面采用權責核算基礎,將事業單位的財務數據信息進行真實、準確的匯總并進行科學、合理的分析處理,能真實地反映事業單位的分類資金使用情況,保障事業單位財務管理科學、有序的進行。
5.合理有效的合并制定財務會計制度
在事業單位制定會計制度的過程中,應該合理有效的合并制定會計制度,事業單位的主要收入來源基本上是靠財政部撥款,在會計制度的改革中,事業單位經過很多形式的收支管理科目核算后,發現會計科目和賬目數據管理制度比較相容,所以,必須合并制定會計制度,科學提高工作效率,保障事業單位的財務活動順利運行。
三、結語
綜上所述,為了更好地發展事業單位的會計工作,使會計制度更好的適應經濟、政治發展的需要,就必須制定出一套切實可行、行之有效的事業單位會計管理制度,才能實現社會主義經濟建設的可持續發展。
參考文獻:
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一、事業單位財務會計核算制度中存在的主要問題
1.會計基礎工作不規范
事業單位會計核算存在的問題之一是會計基礎工作不規范,部分會計存在失真現象,造成國有資產的大量流失,并導致財政收入減少。第一,在事業單位會計核算中,部分事業單位核算的原始憑證填寫不完整,存在著少填、漏填、不填的現象,影響了事業單位會計核算的準確性。第二,原始憑證存在虛假現象,雖然表面上看符合規定要求,時有發生違規編制虛假的自制原始憑證的情況,實際上存在很大人為因素,影響了會計信息的準確性。第三,賬簿設置書寫不規范,有的會計科目名稱不規范,沒有驗收人或經手人簽字,個別單位不設置總賬,沒有財政部門統一印制的賬簿,影響了各明細賬的核對。
2.會計內部控制制度不全
很多部門和單位會計內部控制制度不全,會計基礎工作薄弱,各種財務管理制度不健全,缺乏財務監督機制,存在著不健全的現象,不能真正按規定制度辦事,在很大程度上制約著事業單位會計核算。賒賬過多、過濫,不能實行統一有效的管理,忽視了會計內部控制的重要性,給違法違紀行為造成可乘之機,嚴重影響了財政資金的使用效益,給單位財務核算工作帶來了諸多困難。
3.會計從業人員素質不高
對事業單位而言,由于單位領導的隨意性,很多會計從業人員素質不高,職業道德不高,使事業單位會計人員財務知識貧乏,也使得事業單位會計核算陷入困境,嚴重影響了事業單位的會計核算,嚴重影響了事業單位會計信息的準確性,難以發揮會計核算的作用,直接影響了事業單位會計核算效率。
二、進一步完善事業單位財務會計核算制度的對策
1.完善會計基礎工作
在事業單位會計核算中,事業單位會計核算的關鍵部分是會計基礎工作?!妒聵I單位會計準則》第九條明確規定,事業單位的會計基礎一般采用收付實現制,由財政部在會計制度中具體規定權責發生制核算的。完善會計基礎工作,強化會計基礎工作,杜絕原始憑證弄虛作假,確保會計信息的準確,是解決事業單位會計核算問題的關鍵,有利于提高會計核算質量?!妒聵I單位會計制度》規定,事業單位會計核算采用的是收付實現制,應規范化記賬憑證和賬簿的書寫,應當按照本制度的規定采用權責發生制,以便于事業單位進行會計核算。
2.建立嚴格的事業單位財務管理制度
根據當前的形式及本單位的具體實際,事業單位財務管理制度主要包括固定資產管理制度、會計人員崗位責任制、績效評價制度等幾個方面。為了讓事業單位按照權責發生制和收付實現制的要求進行核算,事業單位也要轉變治理觀念,嚴格按照相關的法律法規,健全各項規章制度,不斷完善現有的財務制度,明確規定財政資金收支業務,采用權責發生制核算的相關業務,建立一套切實可行的財務管理制度,明確規定核算的經濟業務和注意事項,明確規定財產的審批、現金的管理、審批權限的分配、資金的籌集和使用,在財務制度中建立合理的績效評價制度,進行相關經濟業務或事項的核算,進一步完善尤其是績效評價制度,不斷提高財政資金的使用效益。
3.加大會計監督檢查
對事業單位而言,應加大會計監督檢查,加強內部控制、外部監督檢查力度,加大對預算執行過程中的監督力度。傳統的會計監督手段主要以查錯防弊為主,現在主要體現在事前控制,這樣可以確保會計信息的合法、真實、完整,以保證會計監督的針對性更強。事業單位要想搞好財會工作,就應該加強和社會、國家監督部門的合作,嚴格執行編制的預算,使事業單位會計監督檢查形成合力,有效發揮監督部門的作用,才能達到推行全面預算管理,開展定期的監督檢查。要加強事業單位內部審計部門,遵守國家財經法律、法規,嚴格按照《會計法》的有關規定,加大對預算執行的監督管理,包括基礎工作是否規范、財務會計制度是否健全、會計核算工作程序是否符合要求,只有這樣,才能使全面預算管理的作用得到發揮。
三、結束語
事業單位會計核算是一項綜合工程,要嚴格按照《會計法》的有關規定,建立健全會計人員崗位責任制,應結合事業單位的實際情況,加強對事業單位的預算,不斷地完善會計基礎工作,加大會計監督檢查,強化會計監督和社會監督,不斷改進和規范事業單位的會計核算,及時學習、更新專業知識,提高事業單位會計核算水平,促使事業單位的財務工作向更科學、更合理的方向發展。完善事業單位的收支核算體系,完善預算管理與編制制度,真正將建設業務納入企事業財務會計核算體系,提出提高事業單位財務管理水平的建議。
作者:汪藝君 單位:江西省水文局
參考文獻:
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關鍵詞:新會計制度;行政單位;財務管理
中圖分類號:F230 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-01
為了能夠使企業單位更加的規范化、科學化的使用和管理財政資金,新會計準則由此應運而生,由于它的實施涉及到大量的理論和事務問題,內容錯綜復雜,自開始實施后,社會有關各方面人士都必將迎來更多問題,本文主要針對新會計準則對行政事業單位的財務管理影響作出了相關探討研究。
一、新會計準則帶來的影響
新會計準則頒發實施后,現已開始在各大企業執行,隨后相繼有其他企業競相實施。新會計制度的實施,對提高企業會計信息的質量和增強企業財務的透明度都有著相當大的作用影響。它的頒布和實施給現代化的企業管理提出了新的要求,同時也為現代化企業的財務管理模式改革開辟了一條全新的道路。另外,隨著我國經濟的不斷發展,我國的行政事業單位也在不斷的改革和創新. ,財務管理在我國行政事業單位的良好發展和運行中起到了重要的作用。但為了促進我國事業單位的財務管理能力和水平,在事業單位的財務會計活動提出了新的要求.新會計制度的實施在會計的分類、核算方式、會計報表上都有新的突破,不斷結合了舊的會計制度,并對事業單位的財務管理起到了推動的作用.進一步促進我國行政事業單位的財務管理水平的提高,促進行政事業單位的健康和諧發展。
二、行政事業單位財務管理現狀
1.缺乏對財務管理概念
對于行政事業單位來說,它的運營管理目的主要是為服務社會而非盈利,所以其內部所需資金大多數是來自相關國家補貼或者政府渠道捐款而來,這些資金是無償的,所以這就導致了行政事業單位對于財政管理的松懈與忽視。隨著市場經濟體制的不斷深入改革,很多行政單位為了能獲取更多的收入,也開始進行經營國有資產以獲取利潤,但是由于許多行政事業單位缺乏財務風險指導,往往造成其財務資金陷入風險當中,比如因對內部財務資金沒有透徹了解而在對外投資過程中超出了預支能力導致資金難以周轉;對商業信息缺乏導致投資失敗等問題。
2.缺乏財務預算及控制管理
由上述所知,因為行政事業單位的主要資金來源是國家政府無償補助,這就導致行政單位內部缺乏對財務管控的意識,往往對財務預算的編制準備不充分,難以從自身實際需求出發去考慮預支,導致預算不合理,不準確。而在實際的使用資金當中,又缺乏財務管理對資金的約束力,導致在實際使用中造成大量浪費甚至是專項資金被挪用現象,導致財務管理混亂想象。
3.資金管理不嚴謹
由于對資金的使用支出控制不嚴格造成嚴重的超支浪費現象,很多內部人員利用公款購買公車,公款吃喝,旅游,高額消費等,對政府部門在公眾中的形象有著極大的惡劣影響。另外,對會計賬目隨意設計,財務處理松懈導致會計信息失真等問題在行政事業單位也是較為普遍現象,這對會計信息使用者和行政內部單位信息使用者的管理及外部信息使用者對其評價監督都有著不利影響。很多行政單位在資產管理上較隨意,資產閑置現象嚴重,甚至沒有明確的資產管理制度導致對資產的保管維護及驗收工作流于形式,導致資產賬目不符。
三、新會計制度下的行政事業單位財務管理
1.建立新會計制度下的財務管理理念
首先,作為行政事業單位負責人就得擔負起在單位財務會計工作中的第一責任主體地位,然后根據新頒布的《會計法》規定來提高行政事業單位對內部會計管控的重要性認識,盡可能的在財務管理上減少人為因素,分清類型進行分配資金支出,把財務資金用在該用的地方,對財政資金使用實行透明化制度,提高財政資金的使用效率等一切按照新會計制度要求樹立合理的財務管理觀念。
2.提高財務管理制度的嚴謹性
行政事業單位在財務資金上之所以有這么多的弊病,關鍵在于內部對財務制度管理的不嚴謹,為了確保其財務管理工作能夠高效,有序的實行,行政事業單位進行對財務管理制度的完善迫在眉睫。首先應該做的就是完善收支審批,監督管理,資金管理等財務管理制度,嚴格執行不相容崗位分離制度,對崗位會計師的專業化要求提高,執行崗位責任制,管理人員分工明確,各種審批及核算要有一定標準,透明公開平時日常收支核算,時常接受監督檢查確保會計核算的真實可靠性。
3.規范資金管理
行政事業單位財務管理的最大弊端就在于對資金管控的不嚴格,只有在確保證明專項資金預算數目準確及用途明確,專項資金在使用過程中專款專用的前提基礎上,才能進行撥款使用,要保證專項資金部能超過預支金額,不與基本支出混淆,不被隨意挪用,把專項資金的使用情況,完成情況,達成效果進行全程跟蹤評價,發現有對資金使用不合理規范人員實行嚴厲處罰力度,作為警醒作用,使得其他相關人員提高自覺性。
四、結語
通過對行政視事業單位的財務管理研究了解,我們對其中存在的一系列問題有了相對的了解,要使得這些問題得到實質性的解決,就必須加緊對財務管理的改革實施,實行新會計準則,完善改革財務管理上存在的問題,使得行政單位的財務管理真正發揮作用,有用武之地。
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一、新會計制度
從現代社會的發展角度來看,事業單位的管理體系目標,應當是將以原有的貨幣計量單位進行有效的信息分析,并從事業單位的運行方式出發來進行有效的經濟活動狀況分析,從根本的相關性系統統計來實現對整體經濟活動的最優化管理。對于這樣的制度管理環境,遵循法律規范是其運行的標準指標。新制度下的行政管理工作,需要建立在財務管理的基礎之上,建立符合我國經濟管理活動,并保證事業單位自身的財務管理。通過法律程序進行有效的約束以及合理的管理形態來實現對整體的工作的監督。在進行事業單位內部的財務管理時,需要建立在有效的依法秩序之上,并依據相應的法律政策監理有效的財務會計管理工作,通過對行政單位財務信息的有效管理,從而實現整體策略上的正確指導。
二、事業單位財務管理中存在的問題
( 一) 缺乏財務管理理念
在進行事業單位內部的運營管理目的,在現有的社會發展目的上來看,建設有效的補充機制,從原有政府補貼形式上跳脫出來,并以自身的運行模式來實現整體的影響力。在市場的經濟體系改革中,通過有效的事業單位對現有國有資產上的全面建設,并通過內部的建設,從根本的行政模式上完成對整體風險上的分析,然而對于企業內部的風險,則還難以完成有效的承擔。
( 二) 缺乏相應的財務預測管理能力
我國的財政管理工作,過去主要有相關部門進行直接管理,而在現代經濟化的發展中,其獨立的進行管理后,就缺乏了對合理性財務預測管理的有效建設,對于財政資金的支配形式,也不能夠有效的應用到有關部門,這對專項資金的使用等,都產生了較大的影響。在實際的使用中,往往資金的使用,都會超出預算的評估等級?,F階段,事業單位其財務管理部門雖然全面實施預算編制零基預算法,但是在實際操作過程中經常出現偏差。零基預算法短期內難以推廣,再加上各地區單位各部門領導觀念意識過于落后,其執行力度也大打折扣。同時,在財政預算方面存在著較大的隨意性與盲目性,對于項目資金的安排極其不合理,許多不應當安排的項目經常性的人為安排,而對于那些急需資金的項目,其預算也不足,嚴重影響著單位財政預算編報的準確性。
( 三) 資金管理工作不夠嚴謹
在進行資金的預算過程中,控制力度不夠嚴謹,從而導致在使用的過程中,會產生較大的浪費現象。最明顯的使用問題出現就是在公款吃喝、高消費、旅游等多個方面,都會出現較大的超額制服,這樣就大大的加重了在事業單位在進行財務運算上的預算標準。當這些單位進行單獨的管理過程中,就會直接的產生較大的事業影響。從一方面來看,單位內部的信息是從使用者對于企業內部管理的一項重要指標,對于內部的行政事業管理形式來看,對資產內部的管理形態,還需要站在資金的管理效率上進行國有資金的現象展示,從有效的管理行政形式來進行全面的資金管理,從而實現對資金閑置問題的有效處理,以及實現實際的操作管理。但是在實際的操作中,往往難以達到相應的實際標準。在進行年終盤點時,常出現資產賬務不夠完整,出賬納入不符合標準。
( 四) 專項資金的管理方面還不夠完善,監督管理的未到位
雖然在進行整體管理方面已經逐步的實現范圍內的有效性,但是其在專項的資金管理上,還不夠完整, 這都嚴重影響了自身管理的有效性現象,對于資金的使用管理,也產生了考核問題上的監督缺陷。在進行事業單位內部的財政監督管理上,針對于所從事的檢查形態上,還未真正做到位,這是導致管理缺陷的根本所在。
( 五) 單位內部實行的財務管理制度與與會計制度不配套
事業單位內部所實行的財務管理制度與會計制度不配套,進而影響并造成事業單位在資產管理方面存在著較大的漏洞。許多財務會計人員在工作過程中嚴重缺失紀律性,對于日常的財務核算工作不重視,完全憑借著自身經驗、習慣來工作。通常情況下,事業單位資產管理實際工作過程中,對于一些大額開支的項目則使用現金支付的方式,但是在一些基層單位,白條抵庫的現象仍然大量存在,這就加劇了單位內各部門之間固定資產管理的混亂程度,進而造成出現了設備不齊全、資產閑置等不良現象。
三、新會計制度下事業單位財務管理的改善對策
( 一) 樹立全面的科學性規劃管理
事業單位在進行管理過程中,應當按照相應的法律法規進行有效操作,并依據單位的會計財務管理工作作為今后的主要管理任務。在管理中,應當做到資金使用的透明度,這樣對財政資金的有效利用等方面,都有較好的促進作用。
( 二) 建立健全完善財務管理體系
在信息化時代背景下,事業單位的財務管理必須具備科學化的、規范化的財務管理體系,必須全面的推進財務管理體系的革新,其革新的方法可以有:(1) 集中化管理。全國事業單位制定統一的采取管理辦法,全國統一標準,建立相應的獎懲制度,形成良好的財務管理氛圍,從而有效的實現集中化財務管理,降低損耗。(2)加強信息化財務管理認知。嚴格的區分開信息財務管理與會計電算化,在思想觀念里,提升信息化財務管理的地位,創設良好的財務管理環境,并且以信息化財務管理為核心,開展一系列的管理理念宣傳活動,增強人們的認知度??傊?,建立健全、完善財務管理體系,打好管理基礎,在軟件、硬件上實現雙重強化。
( 三) 加強對管理制度的落實
在進行事業單位財務管理工作的完善中,應當加強對基本財務管理工作的落實情況,做到有效的提高其運行的秩序,從而完善對整體運營成本上的縮減。這樣不僅完善了對審計審批工作的有效管理,同時對監督管理等多個方面的管理,都有了較好的促進作用。在依照原有的計劃制度進行相應管理過程中,嚴格的按照相應的執行標準來進行崗位內部的分離管理,對于提升會計的核算等多個方面,都有很好的落實效應。進一步強化預算管理,不斷加大單位內部工作人員的約束力,包括各部門、各科室工作人員職權的規范。在預算管理工作方面,堅持預算編制、執行、評價等三個階段的并重原則,有層次、有目的的徹底根除傳統陋習中的掐頭去尾的預算管理方式。通過不斷強化與完善事業單位財務管理制度的建設,在單位內部逐步形成一套完備化的相互約束與監督機制。包括對項目資金的管理、項目財產的審批、以及各部門職權與項目審批權限的合理分配等,進而構建健康、科學、規范化的資金籌集、使用的預算編制、執行、監督與評價機制。
( 四) 加強財務管理的監督工作
在進行財務管理運行的過程中,應當加強對審計管理的有效監督。只有對采購、出納等部門的財務進出項目進行了有效監督,才能夠真正的確保管理的合理有效性進展,通過有效的采購形態加強對會計制度的強硬管理,這對于其今后的合理管理等多個方面,都有較好的資產總結管理。而加強了在監督管理工作上的有效完善,也能夠從工作的有效性上,真正的做到依法管理。對于事業單位內所出現的不科學、不合理監督管理任務,應當進行及時的取締,糾正不良形態,最終實現事業單位內部的全面管理。通過監督管理,落實依法執行的力度,對于整體的行政事業管理,都有很好的促進作用。
( 五) 加強事業單位財務管理隊伍建設
多注重對行政事業單位財務管理工作人員素質的培養以及知識技能的更新教育。包括職業素質、道德素質、自身修養的建設,通過不斷強化內部管理人員的培訓機制,逐步提升財務會計人員專業化素質水平。加強基層行政事業單位財務管理隊伍水平建設的主要目標就是適應社會主義新時期、新形勢下的財務管理工作的實際發展需求。事業單位的領導者要起到先鋒模范作用,充分展現出黨員新形象、新面貌,帶領著單位各部門工作人員認真學習相關財政、財務以及會計核算方面的業務知識技能,以及相應的法律法規政策等,以此全面提升單位各部門工作人員的財務管理意識以及執行財務管理制度的自覺性,更重要的是能夠增強財務會計工作人員的財務管理以及依法理財的業務能力水平。只有全員做到認識并重視財務管理在事業單位管理工作中的重要功用,才能有效的確保整個財務管理與會計核算工作健康、有序的運行下去。
( 六) 加強基礎設置建設
事業單位財務管理信息化建設工程是一個系統的功能,要求財務各項基礎性工作能夠積極參與其中。因此事業單位建設財務管理信息化中需要充分把握財務管理中的重點和難點,不斷完善財務分配制度,尤其是事業單位內部之間的管理和控制,優化現有資金管理平臺,實現資金統一歸集。目前事業單位所采用的財務軟件呈現多樣性,信息資料可比性很差,因此在建設財務管理信息化平臺中,需要遵循統一原則,注意原有采取軟件的升級或者更換,實時處理單位工作,及時了解資金動向。財務管理信息化建設中,信息實時共享是重要的步驟,因此在更新軟件基礎上,需要建議一體化的共享平臺,實現管理網絡化,形成完善的管理信息系統。事業單位在開展信息化財務管理中,需要合理配置資源。近些年我國經濟得到高速發展,因此事業單位有必要中心設定發展策略,采取管理部門有必要合理配置有效資源。事業單位成本管理中,以往事業單位成本管理往往涉及事業單位機會,在開展電子商務推廣營銷中,需要注意保護自身價值機會,避免單位機會泄露,影響單位發展。