村級財務會計制度

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇村級財務會計制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

村級財務會計制度范文第1篇

財務會計賬務審核制度問題對策

一、存在的問題分析

企業財務的賬務審核在企業財務會計工作中是核心工作之一，做好企業內部的財務賬務審核工作，無論對企業的財務管理還是發展都具有重要的作用，它的完成不但串聯了企業財務管理的各個環節，還影響了企業運營等多方面的工作，因此必須具有全面的審核流程和嚴格的要求。但是就目前我國企業的形勢而言，財務會計審核制度上依然存在了很多問題，以下對此一一進行分析。

1.假賬現象。當前很多企業的財務會計工作都存在虛假賬目的現象，如果不采取有效的措施進行管理和解決，勢必會影響今后企業在經營管理方面的各項工作，甚至還會埋下巨大的資金安全隱患。出現假賬現象的原因是多方面的，但最主要的是受到個人或集體經濟利益的驅使，部分經營者以及會計工作人員受到金錢利益的誘惑，對利益過于追求甚至不惜做出違規違法的行為，隨意修改賬目信息從而非法獲取利益。有些企業管理者為了避開繳稅，選擇在財務審核和賬目記錄上動手腳，或是與相關的工作人員串謀制造假賬，借以躲避企業或個人在稅務上的繳納，而且還會讓工作人員從中收取回扣以資鼓勵，這些做法都使得當前存在了假賬的現象。

2.漏賬現象。很多企業通常都會為了提高市場競爭力、不斷擴大規模采取各種渠道和方式，在這個過程中，企業管理者無論在對待財務內部監督的內容還是形式方面都規定了很多制約模式，這樣很容易導致漏賬情況發生。漏賬直接導致的后果就是財務記錄的不完整，財務管理人員并沒有把企業所有的經營活動都納入到財務的審核工作中，其不良的影響就是使得企業財務結果與實際情況出現較大的偏差，無法真正客觀、真實地反應企業的經營狀況和經營成果，甚至還會導致部分資金的流失，這為一些有不法企圖者提供了作案的機會。如有的企業為增加經濟效益或提高市場競爭力，在存貨出庫手續不完善的情況下就發出貨物，導致相關的原始憑據不能及時傳遞到財務部門，使會計人員不能及時登記入賬，從而出現存貨賬面庫存數與實際庫存數不一致的現象，即漏賬現象。

3.錯賬現象。在企業的財務審核工作中，錯賬的現象時有發生，這與企業財務工作者個人的專業素質能力有關。在財務審核的操作中，會存在會計人員自身的操作失誤而導致賬目結果不準確的情況，比如一些企業為降低生產成本，采用最佳采購量和庫存量的方式維持生產的正常運轉，而采購和倉儲保管工作的成本核算又屬于財務會計的重要工作之一，在這個過程中一旦出現失誤，很有可能直接導致企業在采購工作中的混亂。

二、優化方案的提出

1.加強企業內部審計建設。企業內部控制制度的健全與完善，能夠有效控制資產的使用，使得企業內部財務信息不至于發生扭曲，真實準確地反映企業的經營狀況，保證企業正常運營。因此，需要在企業內部設立相關機構，使得企業在會計信息處理和財務管理的過程得到科學有效的審查和監督，確保管理者能夠接受到及時、準確、真實、完整的財務信息，使企業內部信息的精準率得到提高。在我國存在一些規模較小的企業，建立內部審計機構的可能性不大，那么可以由董事會或者企業章程規定的除財會機構之外的具有相應獨立性的有關機構承擔內部審計職責，這樣能夠有效減少因財務內部監督機制執行不到位而使得企業利益受到損失的情況發生。

2.建立健全企業財務的內部監督機制。建立健全企業財務的內部監督機制，能夠對企業的各項經濟業務進行有效的監督管理，保證資金合理使用，保障資金安全，提高資金使用效率。在企業的資金管理過程中，要對企業資金運行的全過程實行監控跟蹤的管理機制，建立信息化管理模式，實現企業財務信息內部共享，并對資金的收支預算做出準確的判斷和評估，科學估算固定資金和流動資金之間因素變化的變動關系及比率。在此基礎上，加強對財務審計工作的管理，對資金的收支情況做好相應的記錄，逐漸優化資本結構。

3.加強人員培訓。由于財務賬務審核的各項規定廣泛存在于《公司法》、《會計法》、《稅法》、《票據法》、《會計準則》、《會計人員從業道德規范》、《公司章程》等各種專門法律、法規、規章和企業內外部制度當中，因此要求我們的財務審核人員要具備一定的專業知識水平和較高的職業道德素養，正因為這樣，所以必需加強對企業財務人員的專業知識培訓，及時更新最近最新的財務專業知識，使財務人員的業務水平與企業管理的相關要求相符。普及先進的財務管理技術，引進先進的財務管理理念，并大力推廣先進的財務管理審核軟件，使財務人員的審核工作效率得以提高，同時還要保證企業財務賬務審核人員對企業各項經濟業務的授權審批程序和業務操作流程有詳細的了解，有助于在審核工作中及時發現問題，思考問題，進而解決問題。

三、總結

隨著我國經濟的不斷發展，各個企業的財務審核制度必須與市場發展相符合，存在的假賬、漏賬、錯賬的大量問題必須及時發現并解決，避免危害企業經濟利益發展的情況延續。此外，還要加強企業內部的財務會計賬務審核制度建設，不斷建立并完善科學有效的財務制度，加強對企業財務工作人員在專業知識和操作技能上的培訓，使企業的財務信息在內部的傳遞中更加公開化和透明化，企業的財務工作更加科學化和有效化，從而保證企業內部財務會計審核工作得到有效的開展，使企業實現經濟效益與社會效益相結合，在競爭日益激烈的市場中不斷發展。

參考文獻：

[1]潘虹，張玉萍.淺談基層財會管理存在的問題與對策[J].內蒙古科技與經濟，2012，11（12）：46-47.

[2]瞿坤.論財務會計賬務審核制度存在的問題及優化方法[J].財務會計，2013，12（07）：41-42.

村級財務會計制度范文第2篇

【關鍵詞】 醫院財務會計制度；缺陷；改進

現行醫院財務會計制度從1999年1月1日開始實施以來已歷經整整20年，其會計要素和成本費用計算方法已嚴重滯后于醫院經濟活動的實際需要。改進醫院財務會計核算方法，取消那些為對應而設置的科目，對新增經濟事項、核算業務等可借鑒企業的核算方法，使醫院的會計核算制度能更加客觀真實地反映醫院的財務狀況。

一、存在問題及影響

（一）固定資產及固定基金的核算辦法存在較大不足

第一，虛增固定資產資產總量。理論上說，購置固定資產，是醫院的流動資產轉化為非流動性資產，不引起實物資產的增減變化;固定基金的調整也只是凈資產內部基金的一種調整。而現行醫院會計制度中固定基金并不是由其他的基金轉化而來，而是凈資產的一種虛增。這樣就將原本不涉及醫院凈資產內部轉移，只涉及醫院固定資產和流動資產內部轉移的經濟運動形式人為地在醫院凈資產內部進行了再次轉移，導致醫院固定資產凈值不明，資產負債表中所體現出的凈資產不能充分反映所有者權益，醫院當期乃至全年的收支結余失實。第二，按固定資產賬面價值的一定比率提取修購基金，虛增了凈資產。按照規定，醫院通過對固定資產提取修購基金的方式使固定資產的資本金額作為凈資產的一種形式逐漸沉淀于醫院之中，同時又將固定基金的金額保持不變，這樣就使得同一筆固定資產對應的資本額同時在凈資產項目中作了兩次重復反映，并且計提修購基金時，只要不處置資產，即使所提修購基金的金額超過了固定資產原值，也會繼續計提。隨著時間的推移，醫院的固定資產規模越來越大，醫院“專用基金――修購基金”人為地改變醫院的成本，隨意調節“收支結余”。第三，不利于固定資產的更新。固定資產計提折舊的目的在于對固定資產使用成本的分配和對其已損耗價值的補償，現在在沒有明確劃分比例的前提下，規定修購基金也可用于固定資產的大型修繕，無形之中會侵蝕固定資產的更新改造基金。第四，不利于管理者了解資產實際損失情況。在醫院發生捐贈、報廢、轉讓、損毀等固定資產減少的情況時，全部通過“專用基金――修購基金”來進行核算。由于專用基金科目是按基金類別設置明細賬，根本不能反映哪項固定資產取得的變價收入、保險賠償等所產生的損益情況，當發生報廢、毀損、盤虧等情況時，醫院將無法知曉該資產的實際損失情況， 在資產負債表中固定資產從購置到報廢的很長一段時間內，對其價值不做調整，而當該資產由于各種原因而退出醫院時卻按固定資產原值作一次性減少處理，會使醫院資產減少過快。第五，凈資產的增減變化是經濟效益完成情況的一個重要指標，然而因固定資產核算方法造成的凈資產忽增忽減，不利于考核單位負責人的業績，也不利于固定資產實有價值的動態反映，容易導致單位家底不清；同時，支出的虛增，使醫院當期甚至當年的收支結余會受到很大的影響。

（二）資產減值

首先是固定資產減值，隨著醫療設備的日新月異，許多醫療設備在逐年使用中早已貶值，有的已報廢或接近報廢，但只要未申報核銷，資產總是在不斷增加，造成龐大的賬面固定資產數額與實際資產不符。其次是藥品招標及國家降低藥品價格政策的實行，使競爭加劇，未來市場的價格波動，藥品、衛生材料、低值易耗品及其它材料等庫存物資存放在醫院的減值風險加大。醫院作為特殊行業，在物資管理方面不能完全實行“零庫存”，相反，為了急救、維持醫療、教學和科研等特殊業務的需要，必須常年儲備一定數量的周轉物資，包括一些不常使用的、但存在有效期的物資。當這些變現能力差的存貨賬面價值低于市價時，現行醫院會計制度又不允許調整賬面價值，資產負債表上仍然反映成本價值，而非可變現凈值，由此會帶來存貨的減值風險。

（三）壞賬準備的提取

按照醫院財務制度規定，年度終了，醫院應按年末應收醫療款和應收在院病人醫藥費科目余額的3%―5%計提壞賬準備，但醫院在病人入院時實行預收醫療款制度，所以應收在院病人醫藥費并非實際欠費，而“應收醫療款”賬戶中包含了相當大的“病人欠費”數。雖然醫院可以按會計制度計提壞賬準備，但計提的壞賬準備遠低于可能發生的壞賬，且壞賬準備按國家統一的比例提取，已經發生的壞賬損失須經財政部門批準后方可沖銷，致使大量呆賬、壞賬長期掛在賬上不能沖銷，妨礙了資金的周轉，導致企業現金流量的嚴重不足，使醫院的流動性指標、償債能力指標失真，影響投資者的決策。加之在年末計提壞賬準備，會造成當月的管理費用支出增大，不能反映當月的費用支出。

（四）醫院成本核算對象單一，管理費用分攤不合理

《醫院財務制度》規定，管理費用是不能直接計入醫療支出或藥品支出的間接費用，按醫療和藥品部門的人員比例進行分攤，這種分攤方式存在很大的不合理性。因為醫院除了開展醫療服務工作外，還擔當著教學、科研的任務，目前醫院會計制度簡單將成本核算對象劃分為醫療支出和藥品支出，不利于準確核算醫院的醫療成本。同時管理費用作為醫院的一項期間費用，內容、含義相當廣泛，除了醫院管理部門的費用外還包括為醫療、藥劑、管理等部門的間接費用。如果簡單按人員比例進行分攤，勢必造成醫療收支虧損，而藥品收支結余數較大的現象，影響醫院財務收支的真實性，使報表使用者無法得知管理費用在支出中所占的比例。當醫院為謀求發展，而進行融資產生的利息費用被分攤計入醫療、藥品支出中時，醫院籌資費用將無法正常反映。

（五）醫院財務報告不能完整反映醫院財務狀況的變動情況

計提“專用基金――修購基金”反映在醫院財務報表的凈資產中，它不是固定資產的備抵科目，不反映固定資產的凈值即折余價值。醫院固定資產不計提折舊，醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，不能反映固定資產使用過程中的實際損耗，造成固定資產賬面價值和實際價值的嚴重背離，無從體現固定資產的使用狀況和新舊程度，形成醫院固定資產賬面原值越來越大，固定資產老化程度也越來越高，出現賬面上卻無法反映的現象。

（六）醫院現行的財務會計制度在抗風險方面欠缺

在當前的醫療糾紛的處理中，現行醫院財務會計制度缺乏抗風險的內容，只有在經濟賠償發生時列入“其他支出”科目，未涉及抗風險的財務保障問題，未考慮醫療事故可能導致經濟賠償的財務風險，必然導致財務支出和凈收入違背“會計穩健性原則”的會計反映。由于缺乏財務風險保險，一旦發生嚴重的醫療事故，導致巨大的經濟賠償必然會嚴重影響醫院工作的正常進行。從而使醫院財務抗風險能力進一步惡化，同時也不利于反映當期成本支出。

二、建議

（一）科目調整

在購置固定資產時，借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，不再通過“專用基金――修購基金”和“固定基金”凈資產科目核算。增設“累計折舊”會計科目，按資產的性質和消耗方式，合理地確定固定資產的預計使用年限和預計凈殘值，選擇合理的折舊方法，每月增加計提折舊的會計核算。借記“醫療支出（藥品支出/管理費用）――公用支出――折舊費”，貸記“累計折舊”。對于固定資產的處置，增設“固定資產清理”，核算各種清理費用。對于固定資產減值，增設“固定資產減值準備”，合理預計各種資產可能發生的損失，期末對固定資產進行檢查，尤其是醫院的大型醫療設備，當出現可收回價值小于賬面價值時，計提“固定資產減值準備”。增設“財務費用”科目，把原“管理費用”中列支的借款利息支出和 “其他收入”中核算的存款利息收入統一由“財務費用” 科目核算，期末直接轉入“收支結余”的“其他結余”。增設“醫療風險基金”科目，根據歷史數據確定比例按月計提，并專款專用。

（二）壞賬準備的提取

醫院的壞賬損失主要發生在出院病人欠費這一環節，與“應收醫療款”相關，提取壞賬準備不能將“在院病人醫藥費”包含在內。但卻應將除病人欠費以外形成的應收款項都計入壞賬準備的計提基數中。即應以“應收醫療款”加“應收在院病人醫藥費”減“預收醫療款”加“其它應收款”作為壞賬準備提取基數。對于一些無法收回而又數額較大的壞賬，在不影響當期收支平衡的前提下，直接從支出中予以沖銷。

（三）存貨跌價準備

針對存貨減值風險，可借鑒企業會計制度，對存貨計提跌價準備，借記“管理費用――計提存貨跌價準備”，貸記“存貨跌價準備――藥品/衛生材料/低值易耗品/其它材料”，并在報表附注中披露。

（四）改變現在財務報表結構，修訂資產負債表和收支總表列報內容

無論從會計報表中資產的真實性還是資產管理的角度，筆者建議在資產負債表固定資產下方增設“累計折舊”作為固定資產的備抵科目列示，兩者相減，就是固定資產的凈值。增加醫院涉及到資產減值損失會計科目組的財務列報實用數據，如在累計折舊下方增設“固定資產減值準備”項目，以便真實反映醫院當前固定資產可變現凈值和市價情況，這樣在會計報表中固定資產的增減情況一目了然，有利于如實反映醫院固定資產的規模、新舊程度和實際價值。其次，增加“管理費用明細表”并在收入支出總表內增設管理費用和財務費用項目，月末將其直接轉入“收支結余”，不再分攤。最后增設現金流量表，更好地披露醫院運營資金流向和現金流入流出的情況。增加對或有事項的披露，如對借款費用、減值準備、賬務調整、特殊事宜等進行完全披露，更好地提示醫院可能面臨的損失，提醒管理者盡早尋找對策，使醫院的會計報表能夠真實地反映其資產、凈資產以及收支結余的情況，真實反映醫院的負債水平和償債能力，以及當前醫院資產的變現能力。

（五）按醫療風險保障的原理，增補建立醫療風險基金的科目

確定計提醫療風險基金的計提依據及計提比率，根據實際情況在彈性度內自行選擇，但應遵守一貫性原則，在一個會計年度內不得任意變動；規定“醫療風險基金”專款專用；允許醫院使用“醫療風險基金”向保險公司購置相應的險種。

著名會計學家邁克爾?查特菲爾德在《會計思想史》中說：會計的發展是反映性的，也就是說，會計主要是應一定時期的商業需要而發展的，并與經濟發展密切相關。任何一項制度在其最初實施時，都有其先進性，隨著經濟環境的變遷，就會顯示出不足。醫院財務會計制度也是如此。當然對以上所提出的問題和建議，目的是和同仁們一起探討，還有待今后進一步驗證和完善。

【參考文獻】

[1] 財政部，衛生部. 《醫院財務制度》、《醫院會計制度》.中國財政經濟出版社，1998.

村級財務會計制度范文第3篇

關鍵詞：醫院財務管理　解決措施　會計制度

1.概念界定

醫院財務管理是指以醫院的財務報表以及其他資料為根據和起始點，運用專門的方法，對醫院過去以及目前的經營活動、財務基本狀況以及變動原因進行系統的分析和評價，其目的是為了解醫院的過去，評價現在，預測未來，幫助其他方面了解醫院的現狀，從而為醫院的管理者做出科學正確的決策提供有力的依據。

2.目前公立醫院財務管理中存在的問題

2.1醫院的管理層缺乏充實的財務知識

對醫院財務管理及分析的重視程度不夠主要是因為公立的主要負責人是由組織部門來委派的，他們代表政府來管理和進行醫院經營，就現在的情況來看，他們大多數懂的是醫療，而對于財務知識則是不精通甚至是不太懂。財務知識欠缺，就會導致不重視對財務的分析和管理，也就認識不了財務管理的重要作用，在日常工作中，主要把精力放在醫療上，沒有兼顧財務管理，一旦經費不夠則多向政府要，這就是公立醫院經營管理中的缺陷。

2.2醫院的管理層缺乏重視財會隊伍建設

醫院的領導對財務分析和管理在醫院管理中的重要作用認識不深，或專業知識不足，就會導致領導不重視財會隊伍的建設以及影響財務人員專業素質的提升。在日常工作中，如果任用那些并不具有專業知識的人擔任財會工作，或者任用非財會人員來從事財會工作，就會導致財務管理的無序性以及無效性。

2.3運用財務分析，療法單一

在運用財務分析時，方法單一就會影響財務報告的質量。因為財務人員的專業素養比較低，在分析工作中，不能夠熟練的使用財務分析及管理的其他有效方法，比較分析法和比率分析法用得較多，但是相對復雜的因素分析法以及動態分析法用的不多，就會影響到財務分析報告的質量。

2.4跟不上時代要求，不能夠充分的利用財務現代管理技術

在當今時代，計算機這一項新技術、新創造、新發明，在各行業都得到了比較充分的利用，但是在有的醫院，計算機軟件只是簡單的用在電子病歷生成、醫生工作站管理、叫號系統、收費系統、財會記賬和報表生成方面，并沒有在其他方面進行創新性的使用及開發，這就使得先進的財務管理技術得不到利用，醫院的經營活動也就跟不上時代的步伐。

3.在新會計制度下做好醫院財務管理的幾點建議

3.1領導要提高對財務管理的重視程度

領導對財務管理的重要性深知的同時還要進一步完善制度。醫院領導要大力支持財務分析工作，并協助解決好財務工作中遇到的問題。對于財務工作中遇到的問題，要及時采取措施，從而確保財務工作的質量，使得財務分析可以及時給領導給出高效率、適應性強的決策信息。

3.2財務人員的專業素質要進一步提高

搞好財務分析管理工作，除了領導的重視、制度的保證以外，財務人員的專業素養也須進一步提高。財務分析管理工作主要是由財務人員來承擔，其專業素養的高低直接決定著財務工作的質量，因此醫院領導必須要重視財會隊伍專業素養的提高。

3.3綜合運用多種財務分析管理方法，進行趨勢分析

目前來說，在某些醫院里，因為財務人員對財務分析管理的重視程度不夠高，或根本就是缺乏專業的知識，財務分析不深刻，財務分析的方法較單一，不能夠對醫院進行動態的趨勢分析，這就很難使得財務分析發揮其應有的作用。要揭示醫院經營活動的規律，在數據中找出聯系，財務人員就要綜合的運用多種財務分析管理方法，如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動態分析法，來對數據以及資料進行總結，從而發現數據間的邏輯關系，從而找出醫院的經濟增長點，為醫院長遠發展未雨綢繆。

3.4大力研發財務軟件，提高財務分析效率

醫院領導在進一步重視財務分析管理的同時，也要投入足夠的資金來研發引進先進的財務分析管理軟件。要以適用性、先進性為原則，節約資金，以現有系統為基礎，新引進的軟件系統要與先前系統做好對接，使得數據傳輸時沒有阻礙，從而自動生成財務分析報告。一方面節省了人力物力，也提高了工作的效率；另一方面也保證了財務分析管理的準確性和時效性，使財務分析發揮了應有的作用。眾所周知，政府對公立醫院的財政投入很有限，但是醫院要保證職工的福利待遇提高，還要兼顧到醫院自身的持續發展。這也就進一步顯示出經營管理的重要性。做為醫院財務管理的重要手段，財務分析在醫院經營管中越來越重要。做為財務人員，我們要重視財務分析，更好的掌握財務分析的專業知識，熟練運用多種財務分析的方法，更好的完成財務工作，生成高質量的財務分析報告，從而為醫院的發展添磚加瓦。

參考文獻：

[1]陳曦妍.財務分析在醫院經濟管理中的重要性及分析方法[J].中國衛生經濟，2008.10．

[2]徐迅.構建公立醫院財務評價指標體系的探討.醫院管理論壇[J]，2007.07．

[3]陳丹.加強財務分析,提高醫院經濟管理水平[J].中國醫藥導報，2007(28) ．

[4]姚潔.關于加強"兩權分離"改革衛生院財務監管工作的思考[J].中國現代醫生，2007(10)．

村級財務會計制度范文第4篇

關鍵詞：農村；財務會計；

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

從2002年起，我國的一些省份開始推行農村的稅費改革，從此翻開了我國農村改革的新篇章，從根本上解決了困擾我國農業經濟發展以及社會穩定的重點難題，從而規范了集體、農民、國家這三者直接的利益分配關系，解決了農村的勞動生產力，提高了農民的積極性。

一、農村稅費改革之后，農村財務會計制的依據

農村稅費經過改革之后，政策的環境從根本上發生了翻天覆地的變化，同時也讓原本的農村集體資產、財務監督管理以及農民負擔管理的基礎發生了改變，農村集體資產的財務管理、農民負擔的體制以及方法都必須做出相應的調整，要探索出一種新形式階段的農村集體資產和財務監督管理體系，解決我國農村會計中因“缺位”、“越位”造成的會計舞弊問題顯得尤為重要。所以，必須要根據理論來對其進行分析，要清楚農村會計舞弊可以生存的制度以及各種參與人員的行為方式，找到消除會計舞弊的“藥方”，對整個村級的財務管理制度和運營模式提供正確的選擇。

（一）產權經濟學

當聯產承包責任制度成為主要的經濟形勢之后，我國政府逐漸對農村集體放權，產權結構非常分散，但并沒有建立好有效的機制來處理各方之間的利益矛盾，集體資本的產權是一個非常抽象的概念，如同擺設，并沒有人格化的組織代表集體行使所有者的責任，與此同時，因為管理權以及監督權都是由村里的村官來執行，沒有形成有效的監督體系，這樣就使得村里公共權力的“越位”以及“缺位”，從而造成了會計舞弊，頻頻出現揮霍、不合理等現象。

（二）會計控制

會計方法本身的科學性在于限制、相互制約、審核。為了更好保證會計核算的真實性以及合法性，對于經濟組織來講，必須要加強內部的控制制度建設。

現在的村級財務管理主要是村賬村管，整個村的資金使用權、核算監督權、審核權以及人事權都集中在村上書記手中，村里內部結構治理的不規范、不合理，導致村里的資金并沒有形成一個有效的制約機制。致使村里有錢就花、沒錢就高利借錢花，讓村里形成了大額的不良債務。

（三）村里財務會計的運營模式

1.村級財務會計的意義

村級的財務機制具體指的是財務會計工作，它是由鄉鎮的經濟管理站進行統一管理的。實行村級財務會計之后，可以加強對村級財務活動的監督與管理，提高整個村級財務管理的水平，不斷降低管理成本，這對農村稅費改革以及促進整個農村經濟水平發展和社會穩定都有著極為重要的意義。

2.選擇合理的模式

決定經濟績效的重要變量，就是制度。一套節約成本的制度不但可以吸引資金、技術以及人才，還可以對財富進行積累，提高人的積極性以及技術創新。為了讓農村稅費改革跳出“黃宗曦定律”的怪圈，必須推進各種相關的配套改革，在農村的財政上實行“量入為出”，堅決杜絕“量出制入”；要不斷完善監督機制，加大處罰的力度，不能亂開收費口子，防止農民負擔的反彈。

3.財務會計的主要內容

村級財務會計管理的主要內容包括：財務收支、會計檔案以及提供會計信息等。

村級財務會計制度在運行中應該遵守以下這幾個原則：整個資產的所有制不能變、權不能越位、核算的整個主題不能改變。

二、村級財務在實踐中所取得的各種成效和現存的問題

（一）所取得的成效

1.村級財務會計制度，從根本上抵制了傳統財務管理中的漏洞，有效的解決了集體資金的流失以及村級不良債務的增加。

2.村級財務會計制度可以很好的壓縮非生產性的支出，從根本上減輕了農民的負擔。

3.實行村級財務會計制度可以提高財務公開的透明度以及質量。這樣更加有利于加強村上的黨風廉政建設。

4.可以將黨群和干群的關系緊密相連，這樣更可以促進整個農村社會的穩定發展。

（二）農村財務會計中所存在的問題

1.對農村實行財務監督體制改革，必然會影響到部分農村干部和某些部門的利益，在改革的同時，肯定會遇到各種阻力。

2.有些鄉鎮領導對農村的財務監督管理制度改革認識有嚴重偏差，并不能理解和認識到加強農村財務監督管理和全名落實《委員會組織法》之間的關系，領導對徹底實施農村財務監督管理體制有各種顧慮。

3.現在的農村管理體制并不適合新形式下的新階段要求。

三、解決問題的各種途徑

（一）對政府要有宏觀上的期望

1.首先要出臺各種相關政策。要不斷強化對農村集體資金和財務的管理，同時也要不斷強化對農民的負擔監督。

2.要大力加強對農業經濟管理社會服務體系建設的投入。同時還要不斷加強對社會服務體系建設的投入，保證農業管理機構可以為農民提供更加方便、優質的服務。努力在各方面開展工作，多途徑、全方面的解除兩級的各種不良債務，保證農村各項改革的順利進行，使農村經濟健康的發展。

（二）對微觀管理的完善

農村村級財務會計制的興起，最主要的目的是要減輕所有農民的負擔，但是過度經濟化是整個會計制度的直接土壤，財務會計的舞弊，是產生會計制度的環境，會計的制度是最具我國特色的政府管理。因此在會計制度中必須要設置一套完善的制度，防止舞弊行為。

參考文獻：

[1]葛烈.試論農村財務會計制[J].中國市場，2009（26）：63-64.

村級財務會計制度范文第5篇

近年來，許多地方在貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義新農村過程**，不斷加強農村會計管理，規范基層會計工作，出現了村級會計委托服務等一些新的有益做法，受到了廣大農民群眾的一致歡迎。各地財政部門紛紛要求財政部在全**范圍內推廣該做法，并制定一個指導性文件對這一工作加以規范。根據《會計法》關于“**務院財政部門主管全**的會計工作”的精神，為更好地貫徹落實《**共**央辦公廳、**務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（**辦發[**]32號）和《**務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（**發[**]34號）有關要求，切實推進基層會計核算體制改革，更好地促進經濟社會，特別是農村經濟的和諧穩步發展，現對在全**范圍內推廣村級會計委托服務（以下簡稱服務）工作，提出如下指導意見：

一、開展服務工作的重要性

**辦發[**]32號文件指出：“在尊重農民群眾意愿和民力的基礎上，推行村級會計委托服務制度”；**發[**]34號文件要求：“加強村級財務管理，規范村級會計制度等管理辦法，促進村級財務監管工作經常化、規范化和制度化”。深入開展服務工作，實現行政村各項資金和日常經費（以下簡稱村級資金）的委托管理、村民自治和規范使用，有利于鞏固農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革成果，促進農村經濟健康持續發展和新農村建設；有利于推進村務公開工作，增強廣大農民參政、議政能力，強化農民主人翁意識，密切干群關系，促進農村基層民主政權建設；有利于增強鄉鎮政府的服務職能，實現鄉鎮財政部門由征管型向服務型轉變；有利于貫徹落實《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》（財會[**]12號），規范農村會計處理，嚴肅農村財經紀律，加強農村源頭治腐，有效控制農村村級債務增長，提高涉農資金使用效率，進一步減輕農民負擔。因此，各地財政部門要高度重視服務工作，將服務工作作為一項“利民惠民、增強我黨執政能力”的大事來抓。同時，要積極爭取有關部門和有關方面的理解、支持、配合，注重發揮各方面的積極性，加強協調與溝通，統一思想、提高認識、精心部署、共同努力，確保服務工作平穩有序地開展。

二、服務工作的組織管理形式及主要內容

（一）服務工作實行“屬地化”管理，由財政部統籌、指導。

財政部負責全**服務工作的統籌管理，具體負責制定全**服務工作指導意見，協調、督促、指導各地開展服務工作，并對各地開展服務工作的情況進行檢查。

省級財政部門負責本地區服務工作的具體落實，根據本意見結合本地區實際情況，按照“統一領導，分級管理”的原則，制定適合本地區服務工作開展的具體實施辦法，加強服務的規章制度建設，協調、督促、指導本地區開展服務工作，組織對本地區各鄉、鎮開展服務工作實施檢查，并向上級主管部門及時匯報有關情況。

（二）服務必須符合《村民委員會組織法》、《會計法》和**務院有關文件規定，遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監督的原則，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，各服務機構依法與各村民委員會簽訂會計委托服務協議（以下簡稱委托協議）。實施服務后，維持村委會各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變。

（三）服務主要采取自愿委托管理的形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理，即各服務機構在接受委托后，各行政村不再設會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員，其資金由機構根據自愿簽訂的委托協議，以及《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》有關要求，進行統一管理，規范會計基礎工作，實現“五個統一”，即統一資金賬戶、統一報賬時間（段）、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。服務機構可對村級財務的管理與決策提供相關意見和建議。

（四）服務工作應加強內部控制管理，科學設置工作流程和工作崗位，明確各環節、各崗位的分工和職責，實現權責一致、相互監督。

1.村級集體組織法定代表人是村級財務會計工作的負責人，對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

2.報賬員。由通過民主選舉產生的村干部兼任或由通過民主程序產生的村民擔任，主要負責村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領取、保管和定期向服務機構報賬。報賬員產生后應及時向服務機構備案，并積極參加財政部門組織的業務培訓，經考核合格，具備相應的政策水平和報賬業務技能后，方可上崗，在不違犯法律、法規和財經紀律的前提下，不宜隨意更換。

3.村民民主理財小組。實行服務的行政村應通過民主程序產生村民民主理財小組，對村級收入、支出情況逐項進行審核，并提出意見。村民民主理財小組的成員不得由村干部以及與村干部有直系親屬關系的人擔任。村民民主理財小組組成人員應向服務機構進行備案，并留相關印鑒。

4.服務機構。服務機構原則上由鄉、鎮財政部門負責組建，設總會計1人，會計、資金會計（出納）若干人，由持有《會計從業資格證》的人員擔任，負責發放備用金，審核報銷票據，進行賬務處理，匯總編制明細賬、總賬和月報、季報、年報，并對各村的財務檔案進行歸集管理。擔任服務機構總會計的人員應當熟悉農村財務工作，并具備助理會計師以上專業技術資格或者專門從事會計工作三年以上。有條件的地方，可以探索由**介機構承擔服務工作的模式。

（五）實行備用金制度。實行服務的村級資金采取備用金領取方式進行管理。備用金的金額由各行政村村民委員會與機構協商決定。備用金的使用額度標準由村民會議討論確定。實際開支時，需經村民主理財小組審核同意并加蓋印鑒后，由村集體組織法定代表人審批簽字；如遇重大開支和事項，還需先經過村民會議審議通過。

（六）實行村級財務預決算制度。開展服務后，各行政村應編制村級財務預算，并經村民會議審議通過后，報服務機構備案，作為其當年資金開支的依據。年度終了時，服務機構根據該年各行政村資金實際使用情況，編制決算報告，送各行政村村民會議審議。

（七）實行村級財務定期報賬制度。開展服務后，村級財務實行村報賬員向服務機構定期統一報賬，具體報賬時間由服務機構與各行政村村民委員會協商確定。

（八）實行村級報賬審核制度。開展服務后，服務機構在受理村報賬員報賬時，應逐一核實有關憑證，凡符合村財務預算內容，手續、印信齊全，憑證合規的開支方可報銷入賬。

（九）實行村級財務會計定期公開制度。開展服務后，服務機構應定期向村民委員會提供詳細、完整的村財務信息。村民委員會收到服務機構提供的村財務信息后，應定期在本村公開位置予以公布，包括村資產負債表、收益表、收入明細表、支出明細表等，接受村民的監督。

（十）實行村級財務會計人員定期培訓制度。開展服務后，服務機構應定期對村報賬員、村民理財小組成員、會計、資金會計（出納）進行相關業務培訓，對新任用（命）的村報賬員和機構工作人員，還應進行相應的崗前培訓。

（十一）實行村級財務會計檔案管理制度。開展服務后，服務機構應研究制訂村級財務會計檔案管理辦法，加強對村級財務會計檔案的整理和歸檔，對各村的財務會計檔案實行分柜管理，編制檔案目錄，并妥善保管。

（十二）實行村級財務會計定期審計制度。開展服務后，服務機構應主動接受上級部門及有關單位實施的審計監督，并公開審計結果。村民委員會換屆、服務機構主要負責人輪換時，還應組織相應的離任審計。

三、服務工作的管理與監督

各地財政部門要重視服務工作，應成立專門的工作組或設專人負責管理服務工作，加強與各有關職能部門的溝通與協調，強化對服務工作的管理和指導。

在開展服務工作過程**，各地財政部門應注重引入審計監督機制，加強對服務機構的監管，確保委托資金安全；應不斷細化村財務公開的內容，增強人民群眾的知情權，讓廣大農戶認得準、看得懂、算得清，積極發揮群眾監督和輿論監督的作用，構建部門監督、群眾監督、輿論監督“三位一體”的監督管理體系，切實發揮服務工作的效能。

四、村級債務和農村票據的管理開展服務工作前，各鄉、鎮財政部門應會同紀檢監察、農業等相關部門，做好各村債務的清理工作，根據具體情況，研究制定消除村級債務、防止村級債務繼續增長的相關政策，核銷欠賬，鎖定舊賬，確保村級資金核算由原方式向服務的平穩過渡。同時，各級財政部門應加強農村票據的管理工作，規范票據的使用，加強對票據使用的監管，有條件的地方可以由省級財政稅務部門統一印制、發放農村商用票據、報銷表格、村集體經濟組織內部結算憑證等，消除“白條”入賬的現象，有效控制村級債務的持續增長。

五、確保服務工作有效實施各地財政部門應高度重視對服務工作的宣傳和動員，切實做好協調組織工作，采取多種有效的宣傳手段，爭取社會各界的支持和理解，讓老百姓能夠廣泛了解服務的內容以及其所擁有的權利和義務，打消村干部和村民的顧慮，自愿將村財務資金納入服務的委托管理。