道路交通安全發(fā)言材料

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道路交通安全發(fā)言材料范文第1篇

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，我就2020年度及2021年1月份全市客貨運輸企業(yè)交通事故情況進行通報。

一、2020年度及2021年1月份全市客貨運輸企業(yè)交通事故情況：

2020年度共發(fā)生16件重點車輛死亡交通事故，死亡16人，占全年死亡人數(shù)19.51%，2021年1月份重點車輛死亡交通事故3起3人，占當(dāng)月死亡人數(shù)37.5%。2020年度重點車輛死亡事故涉及崇州籍的貨運公司4家，占2020年度重點車輛公司死亡總數(shù)的25%，現(xiàn)就重點車輛發(fā)生的重大交通事故通報如下：

2021年1月份三起貨運車輛死亡事故正在依法深度調(diào)查中，三起事故初步調(diào)查均存在安全教育不到位，主題責(zé)任不落實，對駕駛員的交通違法行為也存在視而不見，不及時進行教育和違法處理等。

二、工作要求：

為最大限度地減少道路交通事故，杜絕重特大道路交通事故的發(fā)生，確保春運期間道路交通安全、暢通，希望客貨運企業(yè)謹記以下幾點：

一是各客貨運企業(yè)負責(zé)人一定要從思想上高度認識，把人民至上，生命至上放在首位，要嚴格落實安全主體責(zé)任，認真做好春運期間各項工作，最大限度的消除安全隱患，確保營運安全。

二是根據(jù)春運“春檢”文件要求，交警將嚴格審核駕駛?cè)思败囕v資質(zhì)，堅決杜絕不合格車輛及駕駛?cè)松下罚瑖腊汛哼\第一關(guān)，各客貨運企業(yè)要牢固樹立安全第一的觀念，出站或出車前要做好安全檢查和登記，凡是不符合上路條件的，一律不準車輛駛出，不消除隱患堅決不準上路。

三是各部門聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同共治，加強路面管控，增強嚴查力度，住建局要加強建筑工地源頭監(jiān)管，對建筑工作違反安全管理規(guī)定的，依法進行深度追責(zé)，從源頭預(yù)防和減少交通事故。全面維護轄區(qū)良好交通安全環(huán)境，切實做到人、車安全出行，文明出行。

道路交通安全發(fā)言材料范文第2篇

安全做得好，就要多宣傳。記者在與云霄縣交通局副局長羅慶順、安保股股長劉武發(fā)的交流中，深刻體會到了他們以抓好源頭管理為重點，以強化安全隱患排查治理為手段，敢于創(chuàng)新、真抓實干的工作特色。

領(lǐng)導(dǎo)重視確保人員配備到位

一直以來，云霄縣交通局的領(lǐng)導(dǎo)都十分注重安全工作。他們按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，明確分工，落實責(zé)任，并將安全生產(chǎn)列入年初工作計劃和年終績效考核，將工作經(jīng)費列入年度財務(wù)專項預(yù)算。

方海賜局長自2007年調(diào)入縣交通局之后，就將安全作為工作重點之一。春運第一天他就趕赴車站現(xiàn)場進行安全檢查，查看工作人員是否到位，并指導(dǎo)隱患排查治理工作。臺風(fēng)時節(jié)，方局長都要到管養(yǎng)的重要路段進行安全檢查。

為確保人員配備，他們及時調(diào)整充實了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，獨立設(shè)置安全股，并且擇優(yōu)配備專職監(jiān)管人員3名，還配置了安全專用執(zhí)法車輛、攝像機等設(shè)備。2011年12月，為便于開展工作，提高工作效率，縣交通局下屬的運管所特別成立了安全生產(chǎn)辦公室，配備2名人員專抓安全管理工作。

在主體責(zé)任“三年行動”期間，專職安全監(jiān)管人員劉武發(fā)等人積極發(fā)揮主觀能動性，將“三年行動”中的十大類型要求，按照縣交通局實際情況，整合為塊：機構(gòu)組織與人員職責(zé)、規(guī)章制度與規(guī)程標準、安全生產(chǎn)條件與權(quán)益、計劃投入與方案總結(jié)、宣傳學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)、隱患治理與考核獎懲、應(yīng)急預(yù)案與演練救援、事故通報處理與防范。按照基層實際整合后的要求，執(zhí)行起來更加通俗易懂。云霄縣交通局以A級企業(yè)16家、B級企業(yè)29家，不存在C、D級企業(yè)，超出市政府要求6個百分點的成績，圓滿完成“三年行動”，被市政府評為先進單位。劉武發(fā)也因工作突出，被評為先進個人。

高標準強化客運站監(jiān)管

2009年，為了進一步確保道路安全，云霄縣交通局對轄區(qū)五級以上的農(nóng)村客運站全部下派3至4名交通運管執(zhí)法人員，重點負責(zé)“三不進站”、“五不出站”現(xiàn)場監(jiān)督。要求交通運管人員堅決限制無關(guān)車輛、無關(guān)人員和易燃、易爆、化學(xué)品等危險品或禁運物品進站上車，堅決制止證件不齊全、安全例檢不合格、駕駛員從業(yè)資格不符合要求、超載或“出站登記表”未經(jīng)有關(guān)人員審核簽字的客運車輛出站營運。運管人員實行輪流值班制度，周末休息時間和法定節(jié)假日的取消，確保了一線人員24小時在崗、監(jiān)督到位。

云霄縣交通局還制定了更為詳細的客車出站要求。單程駕駛400km以上(高速公路600km以上)線路的長途班車(包車或旅游車輛)必須配備2名客運駕駛員才能出站；連續(xù)駕駛時間超過4小時或24小時內(nèi)累計駕駛時間超過8小時的營運駕駛員駕駛客車限制出站：冬季18時30分或夏季19時00分至次日6時，禁止途經(jīng)四級及以下農(nóng)村公路的客運車輛排班；夜間22時至次日早間6時，禁止途經(jīng)三級及以下山區(qū)農(nóng)村公路的客運車輛排班。

據(jù)了解，省交通運輸廳的要求是二級以上農(nóng)村客運站必須下派交通運管執(zhí)法人員。云霄縣交通局對五級以上農(nóng)村客運站全部下派運管執(zhí)法人員的做法，在全省各縣市區(qū)是比較少見的。

推行縣道專職養(yǎng)護模式

云霄縣群養(yǎng)農(nóng)村公路面廣線長，安全監(jiān)管長期以來是交通安全生產(chǎn)的一個軟肋。以往實行的群養(yǎng)公路模式，交通局往往顯得被動。每當(dāng)有險情需要處理時，交通局才開始著手安排人員和設(shè)備，無法做到快速搶修。

2011年，為加強對全縣401公里群養(yǎng)農(nóng)村公路的安全監(jiān)管，云霄縣交通局開拓創(chuàng)新，決定推行專養(yǎng)公路養(yǎng)護模式。他們將全縣群養(yǎng)公路進行分段，安排了專職養(yǎng)護人員。考慮到搶險、隱患排查工作的特殊要求，他們按照就近原則分配養(yǎng)護路段，確保養(yǎng)護人員在出現(xiàn)安全隱患時快速到達現(xiàn)場。

據(jù)了解，養(yǎng)護人員一年365天，天天在崗到位，極大地提高了搶修養(yǎng)護效率，提升了公路的安全系數(shù)。尤其是防汛抗臺期間，養(yǎng)護人員第一時間及時快速清除路面沙石和斷裂樹木等障礙，有效地確保了群養(yǎng)農(nóng)村公路的完好暢通。

多種方式做好安全教育工作

“尊敬的乘客朋友們，從保護您的生命安全和財產(chǎn)利益出發(fā)，云霄縣交通局建議您出行時一定要乘坐合法的客運車輛(包括線路班車、旅游客車、出租汽車及公交汽車，車牌以閩EY或閩ET開頭)，堅決遠離‘黑車’(指駕駛?cè)藛T無駕駛證、無從業(yè)資格證或違反客運要求從事營運的，運輸車輛無牌照、無行駛證、無運輸證或套牌、報廢、未年檢、無保險等違反客運條件的‘黑客車’或‘黑的士’)。”

這是云霄縣交通局為乘車人員專門制作的以“關(guān)愛生命、平安出行”為主題的宣傳單，上面從五個方面詳細地比較了乘坐合法客運車輛與“黑車”的利弊，同時還提供了舉報投訴電話，保障乘客合法權(quán)益。云霄縣交通局還特別制作了安全生產(chǎn)百條警句格言，以此提醒企業(yè)時刻注意交通安全。

千條萬條，安全生產(chǎn)第一條；千計百計，安全教育第一計。多年來，云霄縣交通局高度重視安全教育工作，并形成了固定的例會教育制度，有季度例會和專題會議兩種。

季度例會通常由縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)主持，交通局主要領(lǐng)導(dǎo)、安全股長，涉及安全管理的路政、工程、運管、海事等部門負責(zé)人，公交、班車、旅游、出租、站場、危貨、普貨、培訓(xùn)、維修、檢測等企業(yè)負責(zé)人及安全員都要參加。會上，除了常規(guī)的傳達上級會議要求、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策、了解縣安全生產(chǎn)情況外，還特別要求出問題的行業(yè)部門及企業(yè)負責(zé)人在例會上作檢討發(fā)言。發(fā)言者不僅要全面總結(jié)教訓(xùn)，還要重點介紹計劃采取的防范措施。這種會上檢討的做法，不僅提高了安全管理者的警覺性，也讓與會者共同學(xué)習(xí)到了以事故為代價換來的寶貴經(jīng)驗。專題會議主要是針對企業(yè)，通過播放交通事故警示片、安全宣傳片、發(fā)放安全宣傳材料等形式，進一步提升從業(yè)人員的安全意識。

重大活動、節(jié)假日及防汛抗臺期間，云霄縣交通局還充分利用手機平臺，及時督促各客運企業(yè)向營運駕駛員和乘務(wù)員發(fā)送天氣及路況等重要信息，隨時提醒司機謹慎駕駛。日常生產(chǎn)期間，云霄縣交通局積極參與《安全你我他》電視欄目，就遠離黑車、道路標志識別、危險品運輸、乘船安全須知等方面做安全專題，并在晚上8點黃金時段播出，起到了很好的宣傳效果。

危病橋改造舍得投入

為及時消除道路交通安全隱患，云霄縣交通局多方籌措資金，加大投入。在改造縣鄉(xiāng)危病橋梁、公路方面，撤渡建橋項目——佳洲島大橋建設(shè)工程實際投資1031萬元，已于2011年11月建成通車；上坑中橋、溪坪小橋改造，分別投資193.5、58萬元，今年2月已完成；山美中橋、鵝豆溪中橋、南溪中橋的下部構(gòu)造工程，目前正在加班加點施工，計劃于今年5月完工。工程竣工通車后，將極大地方便當(dāng)?shù)厝罕姵鲂小?/p>

在快速搶修防護縣鄉(xiāng)危險路段方面，云霄縣交通局投入資金350萬元完成了縣道云太線炎樹村K17+557～K17+757段邊坡防護治理工程，最大程度地方便了革命老區(qū)群眾出行。

在安保工程方面，單是2011年，云霄縣交通局對轄區(qū)縣鄉(xiāng)公路事故多發(fā)、易發(fā)等路段投入的安保資金就達450多萬元，標劃縣道中心線9291平方米、建筑防撞墻4468延米、安裝減速帶65處、設(shè)置限速限載標志39組、配置警示警告等標志牌741面。其中，投入在轄區(qū)道路周邊所有中小學(xué)校71個路口的安保項目資金為129.5萬元，共設(shè)置警示燈140個、標志牌100面、標線2000平方米、安裝減速帶22處、限速限載18組等。烏山旅游公路縣道云太線建設(shè)防撞墻和安裝轉(zhuǎn)彎警示鏡項目，共投入資金150多萬元，有效消除了道路交通安全隱患。

道路交通安全發(fā)言材料范文第3篇

    刑法案例教學(xué)法更多模式的探索

    (一)師生互動模式師生互動模式,即師生共同參與案例討論。強調(diào)師生互動式的教學(xué)理念,是一種改變課堂教學(xué)中教師絕對權(quán)威的主導(dǎo)地位,創(chuàng)造出師生平等、合作、和諧的課堂氛圍,使師生在知識、情感、思想、精神等方面的相互交融中實現(xiàn)教學(xué)相長的一種新的教學(xué)理念,它的本質(zhì)是平等與相互尊重。③既包括教師在日常教學(xué)過程中,為便于學(xué)生理解和掌握某個刑法知識和理論,在講授理論之前先提出一個引例,將案例作為切入點,引導(dǎo)學(xué)生圍繞案例和案例所涉及的法律問題進行分析和討論,再由教師總結(jié)、講解相關(guān)知識和理論的模式,這是在刑法教學(xué)中經(jīng)常運用的由教師主導(dǎo)的教學(xué)方法。還可以采用另一種學(xué)生主導(dǎo)式的刑法案例討論模式,即學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,課前自主搜集、整理、分析案例材料,上課時由主講學(xué)生介紹案情,從定罪、量刑、社會影響等角度提出問題、分析問題,其他學(xué)生參與討論,之后由教師總結(jié)點評的教學(xué)方法。筆者在本學(xué)期刑法分論的教學(xué)過程中運用學(xué)生主導(dǎo)式的刑法案例討論的師生互動模式,收到了很好的教學(xué)效果,學(xué)生積極參與,表現(xiàn)出極濃的學(xué)習(xí)興趣。過程中始終貫徹“三個互動”,即課前互動、課中互動和課后互動。課前互動是指在教師指導(dǎo)下由主講學(xué)生選擇有討論價值的典型案例,研究案例本身及其涉及的法律規(guī)定和法律原理,師生都充分做好課前準備,并提前將案例通過QQ群發(fā)給學(xué)生,使學(xué)生充分了解案情,啟發(fā)學(xué)生思考。課中互動是指,在課前十到十五分鐘的時間,由教師和學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生,共同參與案例的分析和討論。筆者一般讓主講學(xué)生先用五到十分鐘時間先陳述案例、提出問題,再其他同學(xué)共同分析、討論案例所涉及的刑法問題,最后由筆者針對案例和學(xué)生的討論作總結(jié)發(fā)言,更進一步分析案例,補充漏點、糾正錯點。指導(dǎo)學(xué)生發(fā)言、辯論技巧。學(xué)生針對教師的總結(jié),也可以提出質(zhì)疑,大膽發(fā)言時行辯論,以求得真知灼見。課后互動是指如果學(xué)生對所討論案例仍有疑惑或有更深的思考,可以課后在學(xué)生之間繼續(xù)討論,或者請教教師。在互動教學(xué)模式中,教師要注意兩個問題,一是善加引導(dǎo)、控制好課堂討論節(jié)奏、避免學(xué)生討論偏離主題。二是要進行合理的成績評定,根據(jù)學(xué)生的具體表現(xiàn)給其打分,在平時成績上加分,以激勵學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。(二)教師對抗模式教師對抗模式、又稱同臺競技法,是指在刑法案例教學(xué)過程中,由兩名以上教師針對同一刑法案例,從不同角度提出觀點,互相爭辯、學(xué)生也可以提出見解、參與案例討論的刑法案例教學(xué)模式。此教學(xué)模式借鑒了律師在法庭審判中針對同一案件,根據(jù)相關(guān)法律,分析案件、提出證據(jù)、互相辯論以證明各自主張成立的法庭辯論模式。這種新的課堂教學(xué)模式,把法律視為一種實踐理性,強調(diào)法律教育的實踐性、技能性、職業(yè)性的獨特理念,④具有如下特點:(1)形式上由兩名教師主導(dǎo),多名學(xué)生參與。(2)內(nèi)容上以案例為載體開展教學(xué)。(3)核心環(huán)節(jié)是教師之間針對同一案例進行辯論。(4)以培養(yǎng)學(xué)生法律思辨能力為宗旨。現(xiàn)以一堂刑法課為例,介紹筆者在實踐中的運用情況。教學(xué)內(nèi)容:刑法案例分析教學(xué)老師:法學(xué)系崔征老師和呂天宇老師教學(xué)對象:法學(xué)09級本科生案例來源:杭州胡斌飆車案案情簡介:2009年5月7日晚,19歲的胡斌駕駛紅色三菱跑車在鬧市區(qū)超速行駛,將正在穿過斑馬線的25歲浙大畢業(yè)生譚卓撞死。首先由筆者簡要介紹案情并提出問題:胡斌交通肇事是否構(gòu)成犯罪,若構(gòu)成犯罪構(gòu)成何罪?當(dāng)時這個案例新近發(fā)生,社會影響很大,學(xué)生大多在一定程度上了解該案,表現(xiàn)出極大的興趣,積極踴躍發(fā)言。幾乎全部學(xué)生都能準確認定胡斌構(gòu)成犯罪,但對以何罪名定性有交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪的分歧。兩名教師對此也存在分歧,分別主張用以危險方法危害公共安全罪和交通肇事罪進行定罪,并各自進行分析和辯論,辯論的焦點是被告人胡斌的主觀心理態(tài)度是故意還是過失?筆者認為胡斌在鬧市區(qū)駕駛改裝的跑車超速行駛,明知可能危及不特定人的生命健康,而放任可能致人死傷的危險,其行為方式屬于以危險方法危害公共安全罪犯罪構(gòu)成中要求的“危險方法”,應(yīng)當(dāng)構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。呂老師則認為,胡斌違反道路交通安全法規(guī),駕駛機動車輛在城市道路上超速行駛,造成一人死亡并負事故全部責(zé)任,主觀方面為過于自信的過失,其行為構(gòu)成交通肇事罪。在社會危害程度及量刑方面兩名教師也存在認識上的分歧,筆者認為被告的行為社會危害性大,危及公共安全;呂老師則堅持認為這只是一個普通交通肇事案件,只不過由于被告富二代的特殊身份才引起社會廣泛關(guān)注。如以以危險方法危害公共安全罪定罪,量刑過重。學(xué)生針對被告主觀方面和行為社會危害性以及量刑問題也各抒己見。最后筆者總結(jié):通過這個案例幫助學(xué)生們掌握分析案例的基本方法,運用犯罪構(gòu)成的工具,從定罪和量刑兩個角度展開,注重疑難、相近罪名之間的辨析,比如本胡斌案中對被告主觀方面的把握是準確認定犯罪性質(zhì)的關(guān)鍵,故意和過失的不同心態(tài)在罪名上有很大和差異,量刑上也不同。這種自由開放的教學(xué)模式收到了很好的教學(xué)效果,通過兩名教師同臺競技,使學(xué)生對交通肇事案件應(yīng)如何定罪量刑有了全面、清晰和深刻的認識,學(xué)生積極參與討論,受到學(xué)習(xí)和研究方法方面的啟迪。教學(xué)形式新穎,課堂氣氛活躍,是學(xué)生獲得演講、辯論技能的絕好鍛煉機會和途徑。(三)模擬實訓(xùn)模式模擬實訓(xùn)模式,是指在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生扮演法官、檢察官、律師、案件的當(dāng)事人、其他訴訟參與人等,以司法審判中的法庭審判為參照,模擬審判某一案件的活動。通過親身參與,將所學(xué)到的法學(xué)理論知識、司法基本技能等綜合運用于實踐;通過分析和研究案例,模擬案件的處理,解釋法律規(guī)定,掌握案情與法律之間的關(guān)系,了解熟悉法學(xué)理論活學(xué)活用,以達到理論和實踐相統(tǒng)一。筆者每個學(xué)期中后期利用課后時間指導(dǎo)學(xué)生進行模擬法庭實訓(xùn),大致流程如下:1.前期準備(1)在教師指導(dǎo)下,學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)或其他途徑(如法院案卷),自主確定案件及參與所需總?cè)藬?shù)。(2)確定案例后根據(jù)具體案件性質(zhì)進行參加人員的選拔。(3)準備開庭所需要的司法文書,證據(jù)材料和手銬等道具,介紹庭審程序,講解有關(guān)的法律基本知識,提供有關(guān)的資料和訓(xùn)練辯論技巧。2.模擬法庭庭審(1)由主持人通過PPT和播放學(xué)生事先自拍的DV短片簡要介紹案情,以吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。(2)介紹參加人員。(3)按照我國現(xiàn)行法庭審理的正規(guī)模式進行模擬庭審。即庭前準備、宣布開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭合議、宣判,閉庭的法定程序。3.指導(dǎo)教師和聘請的法院法官、檢察官或職業(yè)律師現(xiàn)場點評指導(dǎo)模擬法庭實訓(xùn)活動為法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了實踐空間,有利于培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實務(wù)操作能力、表達能力、應(yīng)變能力和團結(jié)協(xié)作能力,提高專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)。實踐證明,這種教學(xué)模式活躍而有序,學(xué)生參與熱情高,教師從中也受益良多,也督促教師關(guān)注實踐,提高自身法律實務(wù)處理能力。

    選編刑法教學(xué)案例應(yīng)注意的問題

    不同模式的刑法案例教學(xué)對案例的組織和運用方法不同,前文已論及,此不贅述,僅介紹如何選編案例,好的教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)具備如下特點:(一)針對性刑法案例的選編應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標與教學(xué)內(nèi)容的需要,有的放矢。不同案例教學(xué)模式對案例的要求不同,如學(xué)生主導(dǎo)式的師生互動模式由于時間所限適宜選取小案例,教師對抗模式時間相對充裕可以選擇有一定爭議的中型案例,而模擬法庭由于按照真實庭審規(guī)則進行,適宜選取案件內(nèi)容豐富的大案例。(二)典型性刑法案例的選編要注重案件事實與所蘊含法律知識、法律規(guī)則具有密切聯(lián)系。而且力求真實,真實的案例易激發(fā)學(xué)生深厚的學(xué)習(xí)興趣,如云南大學(xué)學(xué)生馬加爵殺人案等,學(xué)生感興趣,積極發(fā)言,課堂氣氛活躍。(三)啟發(fā)性刑法案例的選編必須使案例蘊含具有法律價值和疑難性的問題,啟發(fā)學(xué)生思考,誘導(dǎo)學(xué)生深入探究,鼓勵學(xué)生對現(xiàn)有法律知識進行質(zhì)疑和辯駁。如廣州青年許霆案,許霆利用ATM機故障漏洞取款,取出17.5萬元后潛逃,其行為性質(zhì)的認定具有一定的疑難性,是民事的惡意占有、還是刑事上的盜竊罪或者盜竊金融機構(gòu)罪?學(xué)生對這類具有啟發(fā)性的案例很感興趣。(四)新穎性刑法案例的選編必須在形式或內(nèi)容上新穎,給學(xué)生以新鮮感,激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣,盡可能地選取新類型案件或者疑難案。如隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,近年來網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的“”現(xiàn)象。如北京一家庭婦女以E話通方式在網(wǎng)絡(luò)上與多人進行“”的中國首例“”案,學(xué)生表現(xiàn)出極大的學(xué)習(xí)興趣。筆者對刑法案例教學(xué)法在教學(xué)實踐中的運用和探索,略抒己見,以期拋磚引玉。

道路交通安全發(fā)言材料范文第4篇

一、干成，干好！必須擼起袖子、甩開膀子“大干”

當(dāng)前，**正處于新常態(tài)下的經(jīng)濟“調(diào)速換擋期”，也是“彎道超車”的最佳時機。按照“主要經(jīng)濟指標增幅高于省、市平均水平”的要求，今天的會議和年初的“兩會”確定了全年的總體目標，任務(wù)繁重。今天雖是農(nóng)歷正月初十，但是已經(jīng)進入2月份、一季度即將過半。發(fā)展不等人、工作不等人，各級各部門要迅速走出節(jié)假日放松心態(tài)，收心歸隊，進入緊張快干狀態(tài)，按照的要求“擼起袖子加油干”。

(一)要善于“創(chuàng)新領(lǐng)跑”。“干成”是態(tài)度，“干好”是高度，只有按“干好”的要求，拉高標桿，自我加壓，才能確保“干成”，進而干出精彩、干出一流。對此，穿新鞋走老路不行，縮手縮腳、按部就班跟在別人后面更不行。我們必須敢于用創(chuàng)新的辦法超越自我求突破，敢于用領(lǐng)跑的勇氣超越同行當(dāng)排頭。如，住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要敢于在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上打破慣性思維，尋求新的發(fā)展動能，重振全省先進、全國一流雄風(fēng)。源潭鎮(zhèn)要“新班子、新氣象”，以爭創(chuàng)一流的發(fā)展銳氣，在全國建制鎮(zhèn)示范試點上出經(jīng)驗、出成果、出形象。教育局和野寨中學(xué)要以爭創(chuàng)全國特色名校為契機，讓辦學(xué)特色為教學(xué)質(zhì)量增光、讓教學(xué)質(zhì)量為辦學(xué)特色添彩，言必行、行必果，實至名歸。

(二)要細化“任務(wù)清單”。會后，縣委辦、政府辦要按照“工作項目化、措施具體化、責(zé)任人格化”，盡快將張書記今天工作報告中確定的各項任務(wù)逐項分解、明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門、承辦單位。各級各部門要細化、量化各自牽頭的每一項工作，明確“路線圖”、倒排“時間表”、制訂“責(zé)任書”，形成具體的方案，經(jīng)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)審核后，本月15日前報“兩辦”把關(guān)匯總。具體要把握好三點：一要把控“節(jié)點”。各項工作要倒排到月、到主要節(jié)點，打好“提前量”，逐月逐項調(diào)度。二要強化“舉措”。各單位負責(zé)同志要腦中有“責(zé)”、心中有“賬”、手中有“方”，尤其是脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、暢通工程，扶貧辦、發(fā)改委、住建、交通等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定更細的方案、更實的舉措。三要準時“銷號”。各級各部門要把任務(wù)清單作為全年工作的“藍本”，對照時序，緊盯不放，做一件、成一件、銷號一件。

(三)要壓實“發(fā)展責(zé)任”。在座的縣、鄉(xiāng)、村各級干部和企業(yè)負責(zé)人，都是**發(fā)展的“頂梁柱”，必須把抓落實的主要責(zé)任扛起來，做到“守土有責(zé)、負責(zé)、盡責(zé)”。今年發(fā)展的每項任務(wù)，都要跑表計時、到點驗收。各級各部門也要把本單位的每項工作壓實到每位干部肩上，確保“有人主管、有人主抓、有人負責(zé)”。縣委督查室、政府督辦室、縣考核辦要真督查、真督辦，尤其是對脫貧攻堅、實事工程、年度重點工程和民生工程、重大項目落地，做到“年初建賬、年中查賬、年底要賬”，確保向全縣人民交出合格的“成績單”。

二、干成，干好！必須突出關(guān)鍵、重錘釘釘“實干”

今年，中央定位為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，省、市提出了全面實施“五大發(fā)展行動”，剛才張書記的報告提出了大力推進“1234”工程，擺在我們面前的發(fā)展任務(wù)十分艱巨。各級各部門要一步一個腳印，一錘接著一錘敲，干出**新氣象和發(fā)展新局面。

(一)抓脫貧攻堅。脫貧攻堅不僅是發(fā)展任務(wù)，更是政治職責(zé)，全縣上下要全力以赴，確保全年實現(xiàn)1.94萬貧困人口脫貧、15個貧困村出列。機制完善上，“一辦九部”牽頭部門要盡快出臺2017年度實施方案，加大到村到戶到項目幫扶力度，加大月督查、月通報、月調(diào)度力度。項目建設(shè)上，對2016年度易地扶貧搬遷集中安置點建設(shè)，發(fā)改委和塔畈、黃柏、余井、龍?zhí)丁⒃刺兜?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要“一天一報告、兩天一通報、一周一調(diào)度”，確保按期完成竣工搬遷任務(wù)。同時，要盡快謀劃啟動2017年易地扶貧安置點建設(shè)。扶貧辦要加快推進光伏扶貧項目建設(shè)，確保在6月30日前全面建成。民生工程上，省政府已明確今年將繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增6項、提標擴面5項、整合歸并6項、繼續(xù)實施22項。民生辦和牽頭部門要立即著手謀劃，早啟動、早實施、早見效，為提前完成年度目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

(二)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。市委、市政府將**首位產(chǎn)業(yè)定位為“醫(yī)藥健康、文化旅游”。圍繞這個定位，如何加快轉(zhuǎn)型、做大做強，是擺在全縣發(fā)展面前的重要課題。一要壯大工業(yè)規(guī)模。華業(yè)香料和衛(wèi)康制藥正處于上市關(guān)鍵時刻，奧力欣正式投產(chǎn)條件具備，開發(fā)區(qū)和投金辦要加大跟蹤服務(wù)力度，支持生物醫(yī)藥做強做大。經(jīng)信委作為主管部門，要加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的運行調(diào)度。開發(fā)區(qū)要抓好衛(wèi)康二期、正威新材料、汽車輪轂等重大項目，培育新的“增長點”。招商部門要會同經(jīng)信、旅游部門和開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位政策、首位招商”要求，引進一批強鏈、補鏈、延鏈型項目。人社、人行等部門要主動幫助企業(yè)解決人才、資金等要素供給服務(wù)問題。二要做響全域旅游。去年全域旅游和天柱山“鑄美靚牌”活動帶來了春節(jié)期間景區(qū)景點和賓館、農(nóng)家樂爆滿的喜人局面，今年我們要乘勢而上。旅游部門要按照“頂層、頂級”要求，盡快啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，確定旅游形象口號，牽頭相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心策劃更具特色、更有影響力的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，打響**鄉(xiāng)村旅游品牌。三要提升農(nóng)業(yè)品牌。我縣的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但品牌雜而亂，尤其是茶葉品牌整合效果不理想。春茶即將上市，農(nóng)委要加大牽頭整合力度，切實抓好這項工作，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品影響力。

(三)抓基礎(chǔ)配套。今年的工程項目量多面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照時間節(jié)點倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。交通建設(shè)上，G105利民大橋至桃花鋪段改建工程年底前要完成路基工程，交運部門要督促PPP中標單位盡快動工建設(shè)。今年農(nóng)村道路暢通工程任務(wù)是482.5公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)要盡快完成圖審、招標和征遷等前期工作，所有項目上半年必須動工，確保11月底竣工驗收。同時，要重點抓好2016年度暢通工程掃尾，完善排水溝涵、道路路肩、安保設(shè)施等建設(shè)。水利建設(shè)上，所有涉水工程汛前必須確保安全度汛條件。其中，皖河治理和皖水綜合治理基金項目要盡快動工建設(shè)，集中式飲用水源保護區(qū)水污染防治基金項目要加快推進，六公堤攔河堰汛前要完成堰體主體工程建設(shè)，確保安全度汛。電力建設(shè)上，今年的建設(shè)任務(wù)比較重，供電公司要站在全縣大局的高度，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于推進。其中，衛(wèi)康制藥雙回路供電建設(shè)問題，3月底前要完成新線架設(shè)，保證企業(yè)用電安全。

(四)抓城鄉(xiāng)建設(shè)。近年來，我縣圍繞“山水田園城市、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造了一批亮點和品牌，全縣各級各部門要繼續(xù)抓實、抓好。一要建靚城市。縣城大外環(huán)綠化美化提升工程是2016年重點工程，開發(fā)區(qū)、住建局、交運局、公路局、度假區(qū)要加快工程掃尾，3月底前要全線竣工。蓮花路一期是去年實事工程，住建局、征遷辦要加快推進，確保及時竣工通車。文化公園一期是2016、2017兩年實事工程，要加快PPP項目進程，盡快完成招投標，確保年內(nèi)完成場館主體工程建設(shè)。公交樞紐站和50輛新能源公交車投放運營是今年實事工程，度假區(qū)、交運局要加快縣公交樞紐站建設(shè)進程，優(yōu)化公交線路，盡量便民利民。同時，要加快“十里綠道銀灘”、二喬公園二期建設(shè)和皖潛大道、舒州大道、天柱山路山門至零碑段黑色化改造。這里特別強調(diào)金家河泵站、皖國西路排澇工程，住建部門要盡快完工，實現(xiàn)今年汛期不內(nèi)澇。二要建特集鎮(zhèn)。去年啟動的10個集鎮(zhèn)整治要抓緊掃尾，今年要啟動剩下的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治。住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，確保高質(zhì)量完成年度任務(wù)。三要建美鄉(xiāng)村。重點抓好兩個方面工作：一方面，抓好2015年度省中心村迎檢準備工作，住建局要加大督查指導(dǎo)力度，8個中心村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照省考核驗收標準，逐條逐項補缺補差，確保取得好成績、好名次。另一方面，要抓好2016年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掃尾，目前40個省、市中心村還有13個尚未驗收，美麗辦已下發(fā)整改通知，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)必于3月底前完成建設(shè)任務(wù)。同時，要盡快啟動今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(五)抓發(fā)展保障。當(dāng)前，**正處于大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，發(fā)展是否順利推進，保障是關(guān)鍵。一要抓項目爭取。各級各部門要牢固樹立“爭項目就是爭資金”意識，緊盯國家政策走向，精心策劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育衛(wèi)生等重大項目。發(fā)改委要牽頭完善重大項目“三年滾動計劃”，做精做細項目包裝，繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資項目和國家專項建設(shè)基金項目爭取力度，力爭申報總量繼續(xù)保持全市前列。二要抓好融資。投金辦要再接再厲，加大組織協(xié)調(diào)力度，督導(dǎo)縣投資公司做好企業(yè)債發(fā)行前期工作、爭取盡快發(fā)行，國有皖源政策性擔(dān)保公司要盡快運營。交運局牽頭的G105利民大橋至桃花鋪段改建工程PPP項目要盡快與中鐵八局簽訂合作協(xié)議，加快工程建設(shè)；住建局牽頭的縣文化公園一期、農(nóng)村生活污水項目要盡快完成招投標。三要抓好征遷。去年是征遷工作大豐收的一年，全年完成征地1.1萬畝、拆遷安置1021戶，有力保障了各項工程順利推進。征遷辦、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)及梅城、源潭、黃柏、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)經(jīng)驗，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加大征遷力度，確保今年應(yīng)征盡征、應(yīng)拆盡拆。這里特別強調(diào)，下滸山水庫壩體工程進展順利，今年4月底前100米洪水位以下的征地拆遷和人口遷移必須完成，年底前大壩將下閘蓄水。下滸山水庫指揮部辦公室及源潭、黃柏、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村務(wù)必加大征遷工作力度，加快移民安置點建設(shè)，確保下滸山水庫工程按期蓄水。

三、干成，干好！必須著眼全年、抓好開局“快干”

一年之際在于春。全縣上下要牢固樹立快干爭先意識，早行動、爭主動，以旬保月、以月保季，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”。當(dāng)前，重點抓好五個方面工作：

(一)加強指標調(diào)度。市委、市政府高度重視每月指標的調(diào)度和考評。統(tǒng)計部門作為總牽頭單位，要加強對各相關(guān)單位指導(dǎo)和統(tǒng)計人員培訓(xùn)，確保上報數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、可靠性和科學(xué)性。發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、財稅、商務(wù)、人行等經(jīng)濟主管部門要加強與上級部門溝通和每月調(diào)度，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報。尤其是今年財稅征管、工業(yè)經(jīng)濟運行、進出口要抓早、抓實，確保均衡、良性運行，實現(xiàn)一季度各項指標高開高走。

(二)抓好春耕生產(chǎn)。物價、工商、稅務(wù)、農(nóng)機等部門要做好農(nóng)資市場的監(jiān)管工作，農(nóng)委等涉農(nóng)部門要加強指導(dǎo)，確保不誤農(nóng)時、正常生產(chǎn)。水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快整治病險水庫、災(zāi)毀堤段和小型水利工程建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。

(三)提升衛(wèi)計服務(wù)。衛(wèi)計委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用當(dāng)前務(wù)工人員還沒有全部外出的有利時機，組織開展人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，掀起春季計生集中服務(wù)活動熱潮，為全年計生工作開好頭、起好步。同時，春季是呼吸道疾病和其它傳染病的高發(fā)季節(jié)，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要抓好H7N9等各種疫病的防控工作。

(四)確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前，正值春運高峰期，公安、交運部門要加強超限超載、無證無照等機動車輛管理，確保道路交通安全。春季是森林防火的多發(fā)季節(jié)，縣防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強火源防控。天柱山景區(qū)和各景區(qū)、景點要滾動排查安全隱患，確保游客歡樂安全游**。安監(jiān)部門要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，排查整治各類安全隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

道路交通安全發(fā)言材料范文第5篇

在當(dāng)前經(jīng)濟危機形勢下，維護社會的穩(wěn)定和改善民生具有重要的戰(zhàn)略意義，尤其是如何維護社會的穩(wěn)定，落實科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)整個社會平穩(wěn)、和諧的前進。刑法中的一些行政犯罪在維護社會穩(wěn)定方面起到尤其重要的作用，對這些犯罪的正確審判能夠促進法治的發(fā)展，是社會和諧發(fā)展的重要法治保障。

一、問題的提出

2008年10月28日，長春市公安局交警支隊車管治安派出所接到舉報：有人在車管處附近買賣偽造機動車牌照。當(dāng)日15時許，警方將宮、劉等人抓獲，并從宮處收繳偽造機動車號牌六副。2008年11月1日，警方將王和張二人抓獲，繳回造假車牌模具、材料、反光膜等物品。經(jīng)審查查明，被告人王在2006－2008年間，在不到兩年的時間里共偽造機動車牌300余副，獲利3萬余元。其中被告人宮在王處購買假車牌約160副，賣出后非法獲利3000余元；被告人張從王手處購買假車牌約100副，賣出后非法獲利1000余元；被告人劉從宮處購買假車牌6副，賣出后非法獲利60元。2009年4月21日，長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院對王等4人公開宣判，王犯偽造國家機關(guān)證件罪，被法院判處有期徒刑5年；宮、張、劉因犯買賣國家機關(guān)證件罪，分別被法院判處有期徒刑4年、3年、1年。經(jīng)該案主審法官介紹，將機動車號牌定位國家機關(guān)證件，對偽造買賣機動車號牌行為使用《中華人民共和國刑法》第280條來定罪量刑，這在全省是首例。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，機動車輛證件不僅包括機動車登記證書，行駛證等證書，也包括號牌，這些都是機動車的合法證件。車輛號牌是公安機關(guān)專屬制發(fā)的機動車合法權(quán)屬及使用的證件之一，是與行駛證書同時使用并起相同證明作用的法定證件，是公安機關(guān)依法管理機動車輛的憑證和手段，它與行駛證配套頒發(fā)，缺一不可，它以外掛在機動車上的形式，與行駛證一同起證明機動車合法性的作用。根據(jù)法律規(guī)定，除公安機關(guān)以外的任何單位和個人都無權(quán)制作、銷售機動車號牌。而本案被告人明知偽造和買賣機動車號牌違法，卻大肆偽造和販賣，因此用刑法此條款定罪是適當(dāng)?shù)摹＃?］然而，本案被告人王、張的辯護人認為該案的關(guān)鍵在于“機動車號牌”不屬于刑法意義的“國家機關(guān)公文、證件、公章”，依照刑法法無明文規(guī)定不為罪和禁止不利于行為人的類推解釋的基本原則，本案適用刑法第280條量刑不妥，本案應(yīng)該屬于治安管理處罰法的適用范圍。這一觀點成為庭審中控辯雙方辯論的焦點問題。該案不僅讓我們產(chǎn)生如下疑問：⑴為什么在法律已經(jīng)有明確界定的前提下還會出現(xiàn)爭議；⑵行政法與刑法的界限到底在哪；⑶是否一句法無明文規(guī)定不為罪，就可以成為那些已經(jīng)給人民群眾利益造成極大傷害的人逃脫人民追究其責(zé)任的救命稻草；⑷在涉及人民群眾根本利益方面，我們?nèi)绾卧诒３中谭ㄏ鄬Ψ€(wěn)定性的同時兼顧社會生活的發(fā)展與變化。在筆者看來，解開上述疑問的唯一途徑就在于我們?nèi)绾芜\用行政犯的視角去解決成文法體制下刑法條文的機械化與行政法規(guī)靈活性之間的矛盾。

二、我國關(guān)于行政犯的立法現(xiàn)狀

（一）刑事犯與行政犯

刑事犯與行政犯的概念來源于自然犯與法定犯的觀念，一般認為自然犯與法定犯最早淵源于古代羅馬法制度。［2］（p140）但真正完整的提出自然犯法定犯分類并在理論上系統(tǒng)的加以闡述的是意大利刑事人類學(xué)派的代表人物———加羅法洛。他認為，“在一個行為被公認為是犯罪前所必需的不道德因素是對道德的傷害，而這種傷害又絕對表現(xiàn)為憐憫和正直這兩種基本利他情感的傷害。而且，對這些情感的傷害不是在較高級和較優(yōu)良的層次上，而是在全社會都具有的平常的程度上，而這種程度對于個人適應(yīng)社會來說是必不可少的。我們可以確切地把傷害以上兩種情感之一的行為稱為‘自然犯罪’；”［3］（p44）“那些未被我們列入的犯罪不屬于社會學(xué)研究的犯罪范疇，他們與特定國家的特定環(huán)境有關(guān)，他們并不說明行為人的異常……被排除的犯罪常常僅是侵害了偏見或違反了習(xí)慣，或者只是違背了特定社會的法律，而這些法律根據(jù)國家的不同而不同，且對社會的共同存在并非必不可少……”［4］（p53）可見，加羅法洛將道德情感作為劃分自然犯與法定犯的標尺，違背人類最基本的道德情感的犯罪行為就是自然犯，而那些并未違背基本道德情感，僅僅是由于國家法律的規(guī)定而成為犯罪的行為即是法定犯，各國由于各自的地區(qū)和習(xí)俗、法律、習(xí)慣不同也有著不同的規(guī)定。于是自然犯和法定犯的概念形成，后來逐漸演變?yōu)樾淌路负托姓钢帧Ｐ姓甘乔爸眯缘剡`反國家行政經(jīng)濟管理法規(guī)，達到一定程度，需要進行刑事評價的行為。而刑事犯一般不存在典型意義上的行政違法問題，在犯罪與治安不法行為相分離的國家，通常表現(xiàn)為嚴重違反治安法，直接破壞人類與生俱來的共同倫理準則和道德情感，而且需要對其進行刑法評價。［5］由于國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，刑法的變化發(fā)展主要是行政犯的增加，而非刑事犯的增加，因為刑事犯是刑法最基礎(chǔ)也是最重要的組成部分，是刑法發(fā)展過程中最先發(fā)展起來且最受法學(xué)家和學(xué)者重視的部分。從我國情況來看，也是如此，我國從1979年頒布刑法典到1997年修改以及目前的7個刑法修正案，主要是對行政犯的修改和完善，由于時代的變遷很多行政犯的罪名甚至發(fā)生了很大的變化，例如1979年刑法中的投機倒把罪已經(jīng)不復(fù)存在。1979年刑法典中規(guī)定的投機倒把行為也不認為是犯罪了。

（二）我國行政犯的立法現(xiàn)狀

我國目前針對行政犯采用的是一種依附性的立法模式，就是有關(guān)于行政犯的基本罪狀和法定刑都是在刑法典及其修正案或刑法單行法規(guī)中規(guī)定的，行政法規(guī)中不設(shè)定獨立的罪名和法定刑，只是在處罰罰則中對追究刑事責(zé)任做出籠統(tǒng)的宣告式表述，例如“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，或者“構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任”。但是這種依附性的立法模式不具有獨立性，缺陷很大：⒈系統(tǒng)性較差，不利于法律的適用。有關(guān)于行政犯的規(guī)定散見于行政法規(guī)和刑法及其修正案以及刑法單行法規(guī)，尤其是我國的行政法規(guī)比較繁雜，數(shù)量大，種類多，造成法律工作者在適用法律時具有較大的工作量和難度。而且如此繁雜的法規(guī)和法律更會造成相似的案件適用的法律不同，使公眾對法律的信賴度降低，不利于社會的穩(wěn)定和維護法律的尊嚴。⒉獨立性差，不利于維護刑法的穩(wěn)定性。此種立法模式的依賴性很強，不具有獨立的應(yīng)用性，而且由于刑法典中大量有關(guān)行政犯的條款，而歷次刑法的修改多數(shù)都是關(guān)于行政犯的內(nèi)容，由此造成刑法頻繁的變動，不利于維護刑法的穩(wěn)定性和威嚴性。⒊操作性差，不利于法律的執(zhí)行。有的行政法規(guī)中，只是概括的指出“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”或者“構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任”并沒有明確地指出適用刑法典的哪一條款或哪一罪名，導(dǎo)致在具體實踐過程中，很難將行政法規(guī)的條款與刑法典中條款相對應(yīng)，甚至出現(xiàn)對應(yīng)不準、對應(yīng)不上，相同或相似的案情，由于審判人員的差異導(dǎo)致雖然都是從行政法規(guī)出發(fā)，但是對應(yīng)出不同的刑法罪名，最后得出不同的刑罰結(jié)果。還有一部分行政法規(guī)，雖然明確列出了適用刑法的條款，但是由于時代的變遷，刑法已多次修改，但是附屬性法規(guī)并沒有做出相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致適用上非常混亂，新法、舊法交錯，甚至無法適用。例如，我國1992年4月3日通過的《婦女保障法》第51條規(guī)定：“雇傭、容留婦女與他人進行猥褻活動的，比照《治安管理處罰條例》第19條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，比照《刑法》第160條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。”此條款中所提到的《治安管理處罰條例》已經(jīng)被《治安管理處罰法》所取代，而且此處提到的第19條是關(guān)于行政拘留的款項，但是治安管理處罰法的第19條已經(jīng)變更為關(guān)于減輕處罰或不予處罰的內(nèi)容了，毫不相關(guān)。而且此處的比照《刑法》第160條，是指1979年《刑法》中第160條規(guī)定的流氓罪，而1997年《刑法》第160條是欺詐發(fā)行股票、債券罪。兩者之間簡直是風(fēng)馬牛不相及。［6］