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感謝論壇為我們提供了學習、交流、提高的平臺。我發言的題目是:內修防線、外營氛圍,促進“大宣教”發揮“大效應”。
實踐證明,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作長期實踐的經驗總結,是反腐倡廉教育工作深入發展的必然要求。這些年,###市紀委、監察局堅持依托“大宣教”格局,努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創新教育機制,將“大宣教”格局納入黨風廉政建設責任制,強化了教育責任的落實;創新教育載體,創建了縣一級警示教育基地,創辦了互聯網廉政教育平臺,并創立了廣告街社區教育陣地;創新教育方法,堅持階段性與經常性相結合、更加突出經常性,堅持務虛性與務實性相結合、更加突出務實性,尤其教育主體始終堅持齊抓共管,開展了大量有聲勢、有影響的教育活動,黨員、干部、群眾積極參與,機關、社區、農村整體聯動,各個層面、各條戰線的廉潔氛圍逐步濃郁,反腐倡廉“大宣教”初步發揮出了廉潔教育的“大效應”?!傲撸裰硪?貪者,民之賤也?!边@句格言充分體現了清廉為官與社會風尚的密切關系。廉潔教育的關鍵在于黨員干部的率先垂范,而基礎則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育,就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養、職業道德建設、家庭美德建設、社會公德建設結合起來,在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風尚。每個公民既是廉潔教育的受眾,也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍,需要全社會的共同建設,需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與,反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”,一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風,進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認識,開闊視野、辯證思考,以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手,以廉潔文化“六進”為堅強支撐,從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手,內修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍,使廉潔的理念深入人心,反腐倡廉的社會環境不斷改善。具體做到“三個實現”:
反腐倡廉教育定位實現新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經成熟。我們將充分認識有利條件,搶抓機遇,爭取領導,將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規劃,編制廉潔教育專題規劃、方案、內容,明確目標、方法、步驟,自覺、系統地面向社會整體開展反腐倡廉教育。
一、圍繞實踐活動,強化隊伍建設,夯實運政為民基礎
開展讀書學習,提高理論素質。堅持每月讀書學習交流,將讀書學習活動制度化,結合黨的群眾路線教育實踐活動,加大《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習讀本》等輔導材料和教育實踐活動一系列會議講話內容學習。強化學習成果轉化,圍繞解決群眾最關心、最直接、最實際的問題,把“加快推進客運市場資源整合、更好服務培植現代物流、完善駕培市場經營管理、提升維修行業服務質量、規范運輸市場經營秩序”作為撰寫讀書心得交流課題。共組織集中學習6次,交流讀書心得18篇。開展問題查擺,改善工作作風。按照教育實踐活動第一環節的工作要求,4月10日,邀請服務對象、運輸企業代表進行座談,就進一步改善服務態度、提高辦事效率等方面征求建議和意見,在“門難進、臉難看”、“推諉、吃拿卡要”、“脫崗竄崗、遲到早退”等行為上,進行問卷調查。4月16日,處班子與中層干部、職工、老同志代表座談,就黨員、干部特別是領導班子在“”問題上,廣泛征求建議和意見,共征求意見和建議61條。堅持邊學邊改、注重立行立改,及時召開專題會議,做好梳理匯總和責任分解,采取系列措施,切實加以改進。開展專題討論,增強宗旨意識。開展《我是誰、為了誰、依靠誰》、《干部清正、政府清廉、政治清明》專題大討論活動,通過自問“我是誰、為了誰、依靠誰”、深思“清正、清廉、清明”之間聯系,讓廣大干部職工從思想上堅定了理想信念,找準了自己定位,從行動上增強了服務意識,擺正了工作態度,有效提高隊伍服務發展、服務社會、服務群眾的能力和水平,為實現“運政為民”奠定了堅實基礎。
二、圍繞專題活動,強化便民利民,隊伍形象顯著提升
組織“滿意在車廂、文明在交通”進社區服務活動。6月7日,在牌樓社區錦繡園小區,設立宣傳臺,向過往居民發放長途、農公、城市公交車輛發車時刻表和運輸行業業務辦理指南等宣傳材料,就更好服務群眾出行進行問卷調查。對居民提出出租車經營規范、增加公交車輛覆蓋、公交乘車卡辦理和遇到違規經營如何處理等問題,進行一一詳細解答。共發放宣傳材料200余份,調查問卷50人次。組織“車大夫”社區行活動。3月29日、5月10日,分別組織機動車維修技術人員進文林、長安社區開展免費服務咨詢活動,向居民講解《江蘇省機動車維修服務質量規范》,發放《放心消費創建宣傳手冊》材料,讓廣大車主了解車輛維修法律條款,掌握汽車維修規范流程和維權途徑。維修人員現場為車主提供免費車輛綜合性能檢測,講解日常車輛保養的重要性和知識要點,實地操作演示車輛機油檢查方法、車胎胎壓判斷、電池維護保養、安全氣囊使用等知識和簡單故障排除方法與技巧。組織“江蘇快貨”送服務到社區活動。6月14日,組織貨運經營業戶進文林社區張陽小區,向群眾發放物流運輸、貨物配送等相關資料,釋解現代物流對推動社會經濟發展和提高群眾日常生活所發揮的作用,及物流發展的方向。共發放宣傳材料100余份,解答群眾咨詢30余人次,讓群眾在家門口實實在在感受到運管“便民、惠民、利民”,受到一致好評。
三、圍繞群眾出行,強化目標完成,服務能力不斷增強
1、加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。加強廉政文化建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的重要舉措,是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素養和道德情操,教育引導黨員干部增強先進性意識、保持先進性、樹立良好形象的重要途徑。
2、加強廉政文化建設是構建和諧的迫切需要。建設和諧是我縣全面建設小康社會的一項重要任務。大力弘揚廉政文化,對于提高黨員干部的思想道德水平,構建全社會思想道德體系,提高市民素質,提升城市品位,促進社會文明進步,在全社會營造良好的廉政氛圍,實現縣第十一次黨代會提出的“三年大變化,五年新跨越”奮斗目標,具有十分重要的意義。
3、加強廉政文化建設是深入開展反腐倡廉工作的有效舉措。加強廉政文化建設,有利于營造良好的黨風廉政建設和反腐敗工作的社會環境、輿論環境和人文環境,有利于營造廉潔從政的文化氛圍,有利于構筑黨員干部牢固的思想道德防線,推動黨風廉政建設的深入開展,實現黨風和社會風氣的進一步好轉。
二、廉政文化建設的總體目標和基本原則
總體目標:以“三個代表”重要思想為指導,按照黨風廉政建設和《實施綱要》的總體要求,有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動,充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶、導向作用,使黨員干部更加牢固地樹立立黨為公、執政為民的理念,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的精神境界和良好氛圍,逐步構建與法律規范相協調、與經濟發展相適應的具有特色的廉政文化體系。
基本原則:必須堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則。既要以理想信念、道德修養、行為準則、生活情操為核心的廉政文化,著力提高黨員干部的思想道德觀念,又要以人民群眾喜聞樂見的內容和形式滲透到社會生活的方方面面,形成良好的廉政氛圍。
堅持全面推進與重點突破相結合的原則。既要注意廉政文化建設的全面發展,又注意結合實際,推出精品,爭創特色,以點帶面,有序推進。
三、廉政文化建設的主要任務
1、加大教育力度。突出重點教育對象和內容,增加廉政文化的含量,不斷創新載體,改進教育方法,深化教育效果。在領導干部中深入開展“為民、務實、清廉”主題教育,提高黨員領導干部精神境界、道德修養、敬業精神、廉潔操守;將廉政教育納入組織、宣傳、黨校、等部門的各項教育活動中,以報告會、電化教育、讀書思廉等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的問題;樹立一批廉政典型,以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部;剖析一至兩個本地違紀違法的典型案件對廣大黨員干部進行警示教育,通過教育,使廉政成為黨員領導干部的道德修養、自覺行動和生活方式。
2、拓展宣傳陣地。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的優勢,加大廉政文化的宣傳力度,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強宣傳報道,以專題報道、通訊等形式,加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道,在報刊、電視臺、電臺開設欄目,討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題,增強反腐宣傳的聲勢和效果;有計劃地在縣電視臺播出反腐題材的電視劇和文藝節目,充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風尚。
3、整合文化資源。充分利用多功能廳、影劇院、圖書館、廣場舞臺等文化設施,通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式,提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度;挖掘歷史文化中蘊含豐富的廉政文化內涵,宣傳歷史上有關為民、清正的人物和事跡,與旅游、文化、城建等部門密切配合,高起點、高品位地規劃、建設幾個廉政文化景觀。
四、積極推動廉政文化“進社區、進學校、進家庭、進企業、進農村、進機關”的建設和分工。
1、廉政文化進機關。在機關部門中要以黨風廉政教育和職業道德教育為重點,以培養廉潔高效、公道正派的機關傷風為目的,以正確立黨為公、執政為民的服務理念為根本。通過組織黨員干部學習反腐倡廉理論和法律法規、開展讀廉文、思廉政、樹形象活動,征集廉政警句格言、發廉政短信、實行廉政承諾、宣揚廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影視片等活動,營造機關廉政文化氛圍,增強機關工作人員的廉潔從政意識,樹立為民、務實、清廉的形象。(縣級機關黨委牽頭負責)
2、廉政文化進社區。在社區建立以廉政為主題的廉政廉政景點,樹立廉政警示欄、建廉政宣傳櫥窗,張貼廉政宣傳畫;利用社區休閑場所建立廉政文化角,舉辦廉政書場,放映廉政電影,開展廉政文藝演出,營造濃厚的廉政文化氛圍。今年在抓好試點基礎上,總結經驗逐步推開。
3、廉政文化進家庭。把廉政文化引入家庭,教育干部家屬子女當好廉內助,樹立良好家風,共筑家庭廉政防線,要深入開展家庭助廉教育活動,通過創建“廉潔家庭”、簽訂“廉潔家庭”承諾書、發放爭創“廉潔家庭”倡議書、開展“廉潔家庭”評選活動、宣傳表彰內助、舉辦征文比賽、開展正反典型教育、征集治家格言、編演文娛節目等活動,凈化家庭環境,營造良好家風。要把家庭助廉教育同家庭美德教育結合起來,納入“五好文明家庭”和“平安家庭”創建活動之中,統一領導、統一組織、統一部署、統一檢查考核。(縣婦聯牽頭負責)
4、廉政文化進學校。學校應把“廉潔崇潔”作為一項長期性、基礎性的工作來抓,使其成為學校德育工作的重要組成部分。廉潔教育的內容、方式要符合青少年的誰知規律,使青少年學生在潛移默化中樹立廉潔的意識和觀念。要找準廉潔教育與學校教育的結合點與切入點,充分利用學科教學、主題活動、課外閱讀、社會實踐等途徑來實施。在德育課程中增加廉潔教育的內容,借助校報校刊、校園網站、班級板報等陣地,開設符合形勢需要和學生心理特點的專欄、專題、網頁,廣泛傳播廉政知識,弘揚廉政精神。(縣教育局、團縣委牽頭負責)
5、廉政文化進企業。把廉政文化融入到企業文化、企業精神建設中去,要組織員工結合企業實際,開展廉潔誠信大討論,有針對性、有重點地開展廉政文化教育。要開展形式多樣、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動,增強員工的社會公德意識,把員工的社會責任感轉化為企業發展的動力。要突出重點,加強對企業管理人員的教育,積極開展爭當“廉領導、廉助手、廉管家”活動,引導企業廉潔誠信、依法經營。(縣總工會牽頭負責)
6、廉政文化進農村。堅持把廉政文化建設作為加強農村反腐倡廉教育的一個重要抓手,與創建文明鄉鎮、文明村、文明戶活動緊密結合起來,與普法教育、村務公開、開展農村科技、文化、教育“三下鄉”等活動有機結合起來。針對農村實際和特點,利用農村文化陣地,利用元旦春節等傳統節日,組織群眾廣泛開展廉政文化演出、廉政書刊閱讀、觀看廉政影視片等活動,弘揚正氣,倡導新風,鞭撻丑惡,促進農村基礎干部廉潔奉公,增強村民崇尚廉潔的意識。(各鎮負責)
當前,全縣廉政文化建設著重抓好“六個一”系列活動:即組織一次廉政文化研討征文活動、開展一次廉政文化廣場演出、播放一組反腐影視片、抓好一批小區廉政文化景點建設、開辟一個《秦淮源》“廉政之窗”欄目、利用公共場合設立一些公益廣告。各鎮和縣各單位要積極參加全縣統一組織的:“六個一”活動,有條件的,還可以根據自己的特點和優勢,有重點地開展一些有特色的廉政文化活動。
五、加強廉政文化建設的幾點要求
1、高度重視,加強組織領導。各級黨委、政府要切實加強對廉政文化建設的領導,明確專人負責,將廉政文化建設納入反腐倡廉和文化建設整個工作格局中,同其他各項工作同部署、同檢查、同考核,特別是各級黨員領導干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者。
2、通力合作,加強組織協調。紀檢監察機關、宣傳部門要搞好組織協調;文化、廣電、新聞媒體等部門要各司其職,加強配合,具體抓好各項工作落實。
經局黨組研究,今天,我們召開城市環境綜合整治“百日會戰”動員會,主要任務是,安排部署下一階段的城市管理工作,進一步提高城市管理標準,提升城市長效管理水平,為創建國家衛生城市,迎接全省城市管理工作檢查考評奠定良好的基礎。剛才,可群局長宣讀了局黨組討論下發的“百日會戰”工作方案,三位同志結合本單位和崗位工作職責,作了表態性發言。工作方案是下一階段工作的指導性文件,希望同志們再接再厲,像三位同志表態發言的那樣,按照局黨組的工作部署,發揚連續作戰、敢打硬仗的作風,進一步深入開展城市環境綜合整治工作,不斷優化城市環境。下面,根據局黨組研究的意見,我講三個方面的問題。
一、統一思想,進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感
今年以來,我們圍繞城市管理“三年大變樣”的工作目標,以創建國家衛生城市為重點,進一步完善城市管理體制機制,深入開展城市環境整治活動,城市管理工作取得了新的成效。一是城區環衛一體化工作取得初步進展。按照市委、市政府主要領導意見,今年春節過后,我們開始落實“一把掃帚掃到底”工作,推進城區環衛一體化管理。我們制定了《市城區環衛一體化改革工作方案》,對各個社區的保潔現狀進行了調查摸底,組織專班分別與“三辦一園”和村居社區加強聯系溝通,解決了社區村居“六亂”臟亂差等問題,接管了城區原來由街道辦事處管理范圍的保潔工作,按照主次干道標準加強日常管理和考核,提高了社區村居的保潔水平。二是設施設備改造升級實現了大跨越。以創建國家衛生城市為契機,爭取市政府支持,按照“創衛”標準,對城管設施和管理設備進行了全面的改造升級,為提升管理水平提供了強有力的保障。購置了不同容量的塑料垃圾桶18000多個,合理布點到各個村居社區;對現有敞口垃圾收集容器和車輛進行了改造;購置了一批密閉式搖鈴收灰車、掛桶車、勾臂車、小型轉運車等車輛,提高了作業現代化水平。加大公廁改造力度,拆除了城區全部的旱廁,目前城區公廁擁有量達47座。三是城市市容形象有了新的改觀。針對管理中的突出問題,重點開展了環境衛生、違章占道、亂潑亂倒、亂搭亂建、戶外廣告、門店招牌、管線雜亂、建設工地等專項整治活動,城市路面、立面和空間形象發生了深刻變化,“三年大變樣”的目標基本實現。此外,規費征收、隊伍建設管理、黨的群眾路線教育實踐活動等各項工作都取得了新的進展。
今天,既不是總結半年或者全年工作的時候,也不是評先表模的時候,之所心對今年以來的工作進行了簡單的小結,是要讓全體城管人知道,城市市容環境面貌煥然一新,成功迎接國家“創衛”暗訪,“三年大變樣”目標基本實現,是全體城管人三年多來不懈努力的結果。前段時間,大家都很辛苦,一個多月沒有休息,“創衛”階段性工作結束后,確實在部分同志中間滋生了厭戰、松懈、畏難等情緒。我們不能讓已有的成果因這樣或那樣的原因而毀于一旦。在這樣一個時候,局黨組決定開展城市環境綜合整治“百日會戰”活動,就是為了克服這些不良情緒,鞏固和發展已有的成果,不斷提高城市精細管理、常態管理水平。
第一,開展“百日會戰”,是創建國家衛生城市的客觀需要。創建國家衛生城市,是市委市政府的重大決策,是改善市民生活質量、打造城市品牌、促進經濟社會發展的重要舉措。無論從哪個方面講,創建國家衛生城市,城管局責無旁貸。從考核標準看,在國家衛生城市10大項標準中,屬于城管局的職能占3大項;在千分制考核中,城管局占400分,這充分說明,創建國家衛生城市,城市管理是基礎,城市管理局是主力軍。從創建過程看,前段時間,全社會參與創建,解決了一些多年來城管局單個部門難以解決的問題;以創建為契機,我們在設施設備更新換代、公廁等基礎設施建設方面,實現了跨越發展,一年實現了多少年都難以達到的目標??梢哉f,“創衛”的過程,就是全社會參與城市管理的過程。城管局作為“創衛”主體之一和城市管理職能部門,更要充分履行本職工作。從創建結果看,不論今年是否通過國家的評審,不論今后是否還繼續開展創建工作,鞏固已有的成果,不使之出現反彈,是城管局應盡的職責和義務。“創衛”暗訪過后,有些管理工作出現反彈,如社區衛生大掃不夠徹底,偏遠小區基本沒有大掃,社區保潔人員缺乏;非機動車停車秩序離管理要求還有很大距離;重點時段、重點部位流動攤販占道經營屢禁不絕。因此,開展“百日會戰”,就是鞏固“創衛”成果的重要舉措。
第二,開展“百日會戰”,是踐行黨的群眾路線的重要舉措。今年以來,按照黨的十和十八屆三中全會的精神,我們正在開展黨的群眾路線教育實踐活動。教育實踐活動的主題是為民務實清廉,其目的是要解決“”問題、關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”的問題。城市管理工作是與群眾打交道的工作,城市管理部門是群眾高度關注的部門,城市管理工作的成效事關廣大人民群眾的學習工作生活環境。近幾年,我們持續開展城市環境綜合整治,健全完善城市管理長效機制,解決了人民群眾反映強烈的一些問題,但與人民群眾的要求還有一定差距。群眾利益無小事,城市環境涉及千家萬戶,關系到廣大群眾的切身利益。我們開展“百日會戰”,就是要進一步解決城市管理中涉及群眾利益的各類問題,及時回應群眾的期盼,切實解決人民群眾反映的一些熱點難點問題,為民辦實事、解難事、做好事,讓人民群眾得到更多的實惠。
第三,開展“百日會戰”,是提升長效管理水平的迫切要求。創業容易,守成更難,要保持和鞏固來之不易的成果,做到長效管理、常態管理、精細管理,我們還要做出更大的努力。雖然我們取得了一些成績,但與城市管理標準相比,與“創衛”標準相比,還有一定距離。在今年教育實踐活動、優化經濟發展環境“百日整治”、民主評議政風行風、網友走進城管等活動中,我們廣泛征求了服務對象、“兩代表一委員”、市民代表等方方面面群眾代表對城市管理工作的意見,大家一致對城管局的工作給予高度肯定,同時,也提出了“紅旗到底能打多久”的疑問,希望當前城市管理工作的成果能鞏固和保持下去。我們開展“百日會戰”,就是為了響應群眾呼聲、解決突出問題、建立長效機制、實現常態管理。
二、明確任務,全面推進城市環境綜合整治“百日會戰”各項工作
根據當前城市管理實際,經局黨組研究決定,以今天的動員大會為起點,到9月底,集中力量開展城市環境綜合整治“百日會戰”?!鞍偃諘稹卑凑招麄靼l動、集中整治、建章立制、檢查驗收四個階段進行,主要任務是開展十項專項整治活動。會上,我們已經下發了文件,請各單位、各科室按照方案的要求貫徹落實。就十個方面的整治工作,我在這里再強調一下。
1、整治社區環境。目前,城區環衛一體化工作基本完成,特別是在“創衛”期間,街道辦事處和社區做了很多工作,社區環境發生了巨大變化。下一階段,要采取措施,提高社區長效保潔水平,真正讓市民每天都感受到、享受到一體化之后的成果。一是要解決突出問題。要對44個社區再次開展調查摸底,對環境衛生保潔和垃圾清運等方面存在的問題建立臺賬,逐個問題地解決。要清除社區所有暴露垃圾點和衛生死角,清除居民房前屋后的雜草雜物及渣土,清理居民亂潑亂倒的垃圾。要按照每周4個社區的進度開展整治工作,用三個月的時間將全部社區環境衛生整治到位。二是要配齊保潔人員。人員不到位,實現長效管理、提高保潔水平是一句空話。要根據每個社區的實際情況,科學設定崗位,合理配備路段社區保潔員、快速保潔員、搖鈴收灰員等保潔人員,并將人員上滿上足。三是加強設施管理。要對垃圾收集容器等設施進行調查摸底,更換損壞的設施,優化設施布點和垃圾清運線路,明確設施保管人員責任,保障日常管理。四是完善長效管理機制。社區清掃保潔要與主次干道做到“四個同步”,即大掃和日常保潔作業同步,管理同步,考評同步,結帳同步,逐步建立社區保潔長效管理機制。此項工作由市環衛局負責,市城管辦環衛組負責協調好相關街辦社區,第三大隊配合做好社區環境整治中亂搭亂建等的整治工作。
2、整治亂潑亂倒。亂潑亂倒生活垃圾、建筑垃圾,是影響城市環境常態管理水平的突出問題。要從三個方面做好整治工作。一是要源頭治理。第一大隊、商城大隊要加強臨街門店、早夜市業主的宣傳教育,督促其落實垃圾收集容器,不亂潑亂倒。對臨街門店仍在使用的敞口垃圾收集容器要予以收繳。第二大隊要及時清除亂潑亂倒的無主建筑渣土。第三大隊要查處敞口的垃圾收集運輸車輛。二是要錯時執法。相關單位要安排專班,實行錯時執法,重點加強6:00--8:00,12:00--13:00;17:00--19:00,22:00—24:00四個時段的控管。對屢教不改,頂風作案的,重拳出擊,嚴厲打擊。
3、整治擺攤設點。當前違章占道的突出表現是流動叫賣和沿街擺攤設點占道經營。一方面,第一大隊、商城大隊要加強日常管理,教育、制止、查處流動叫賣、亂擺亂占行為;另一方面,第一大隊、商城大隊要對城區流動叫賣的商販進行調查摸底,提出切實可行的疏導方案,統一、高標準規范設置臨攤疏導點,疏堵結合,分類管理。
4、整治墻面廣告。要按照近年來確定的城市戶外廣告整治規劃,重點整治墻面廣告和一店多招問題。第四大隊要采取書面通知、限期整改、等措施,清除城區主次干道樓體外墻面未經審批和逾期設置的所有墻面廣告,拆除一店多招的門店招牌。第一大隊、商城大隊要做好配合工作,同時重點做好門店招牌以下橫幅標語等小廣告的清理工作。
5、整治露天洗車。洗車點占道洗車、廢水排向路面和直接排放到城市管網中,影響行人通行,堵塞城市管網是當前市民反映的一個主要問題,是黨的教育實踐活動辦掛牌督辦的重點問題,必須引起我們的高度重視,徹底解決。對未經審批從事洗車經營活動和占道洗車的行為,一律予以取締。對室內設施不全,無下水設施和泥沙沉淀設施的,責令整改;整改不到位的,予以取締。對符合洗車條件,設施齊全,室內從事洗車的,嚴格按程序審批后方可從事經營活動。此項整治工作由第二大隊負責,第三大隊配合做好查處工作。
6、整治違章搭建。整治違章搭建的主要工作是鞏固前期整治成果,嚴禁出現反彈。對整治后反彈出現的違章構筑物的,一經發現,由第一大隊、商城大隊負責拆除。因“創衛”工作需要或市委市政府決定拆除臨時構筑物的,由第三大隊負責。
7、整治管線雜亂。管線整治工作是一項復雜的、長期的工作。近兩年,我們持續開展管線雜亂整治工作,取得了明顯效果。要繼續開展管線雜亂整治活動,完成44個社區雜亂管線整治的煞尾工作,完成城區主次干道跨街管線的入地工作。市城管辦市容整治組、考核督查組要對整治情況進行一次“回頭看”,對未完成的任務,制定詳細的整治計劃,督促相關管線責任單位落實到位。第一大隊、商城大隊在日常管理中,發現有亂拉管線的,要及時制止、勸阻和查處。第三大隊要配合城管辦市容組、考核督查組做好管線整治現場維護、清理等工作。
8、整治停車秩序。主要任務是整治非機動車??恐刃?。第一大隊、商城大隊要根據臨街門店和人行道實際情況,能勘劃非機動車停靠線的,盡量勘劃,保證非機動車輛有??康牡胤?。要強化城管人員日常管理責任,及時勸阻市民亂停亂靠非機動車行為,主動幫擺,鞏固“創衛”期間的管理成果,進一步規范非機動車停靠秩序。
9、加快公廁建設。公廁等級、數量達標,是“創衛”的基本要求,要完成年初確定的公廁建設任務,切實解決市民入廁難的問題。建維中心要制定月度建設、竣工時間表,倒排工期,如期完成104座公廁擁有量的任務。市環衛局要加強公廁日常管理,及時維護,保證公廁功能完好,正常使用。
10、整治拒繳垃圾處理費行為。應收盡收各類規費,是城市管理工作正常運轉的重要保障。近年來,在征收生活垃圾處理費中,存在一些經營門店業主等繳費對象拒繳生活垃圾處理費的現象。直屬大隊要對城區歷年拖欠生活垃圾處理費的經營門店進行調查摸底,建立臺賬。對拖欠一年以上未繳納生活垃圾處理費仍在經營的業主,做好相關調查取證工作。局執法管理科、第三大隊配合做好工作,采取法律程序,申請市人民法院強制執行。
三、強化措施,確保城市環境綜合整治任務圓滿完成
城市環境綜合整治“百日會戰”任務已經部署,目標己經明確。完成上述工作,時間緊、任務重、標準高。各單位要高度重視,強化工作措施,切實把各項工作抓實、抓好、抓出成效。
1、加強組織領導。局成立城市環境綜合整治“百日會戰”領導小組,統一組織協調、統籌推進各項整治工作。局分管領導、各單位、各科室的主要負責人是十項整治責任人。各單位會后要根據局總體工作方案,結合本單位工作實際,制訂詳細的整治計劃,包括整治任務、整治內容、整治標準、整治時間、責任單位、責任人等內容,以文字和表格的形式形成書面材料,于明天下午5:30前經分管領導審核簽字同意后,報局辦公室和督察室備案。局領導小組將按各單位上報的整治計劃進行檢查督辦。
2、加大宣傳力度。局宣傳教育科要以開展“百日會戰”、推進長效管理為主題,在各類新聞媒體上集中宣傳城市環境綜合整治“百日會戰”的重大意義、整治動態和先進典型,營造良好的整治氛圍。
3、加強協調配合。要加強單位之間,單位與相關街道辦事處、園區、市直有關部門之間的聯系溝通和協調配合,形成整治合力,切實解決城市管理中的突出問題。需要局機關協調的,由市城管辦考核督查組、環境衛生整治組、局執法管理科負責落實。局黨組將定期召開整治進展匯報會、調度會、現場會,督辦進展情況,研究解決整治中存在的問題。
4、規范執法程序。各單位在查處案件中,存在重實體、輕程序,只顧查處、不顧程序的問題。各單位要高度重視執法辦案工作,加強隊伍規范化建設。局執法管理科要指導各單位案件辦理工作,簡易程序案件要有簡易卷宗,一般程序案件要按局有關規定完善相關材料?!鞍偃諘稹逼陂g,第三大隊要查處60起一般程序案件,第二大隊、第四大隊、直屬大隊要各查處一般程序案件10件,并納入“百日會戰”考核內容。
5、加強監督檢查。各單位要按職責分工做好城市環境綜合整治“百日會戰”工作。要建立工作報告制度,從下周起,各單位每周要向局辦公室、局督察室上報整治工作進展情況。局督察室要根據《城市管理網格化精細化管理考核辦法》的規定,對各單位的整治情況進行檢查督辦,定期通報進展情況。整治活動結束后,對各單位整治情況進行嚴格考核結帳。
一、加大聚集力度,核心商圈基本形成
隨著益陽大廈的整體開發的提速和濱江財富城的竣工開業,以商業樣板街為中軸的核心商圈基本形成,特別是去年底華天酒店集團簽約整體開發益陽大廈以后,今年一季度基本完成了權證過戶、摘牌等程序,即將進入施工建設期,區不日將擁有一家“國家隊”的四星級酒店,這為提升整體形象,加速物流聚集,吸引外來投資提供了保障。
二、加大整合力度,壯大專業市場
按照市場規劃布局“一三九”思想,加大了對市場整合力度?!耙弧笔且巹澖ㄔO好洞調湖農產品物流中心,已著手該中心概念性強規編制,“三”是改造擴容提質大橋、馬良和學門口農貿市場,大橋市場已投入100萬進行改造,隨著金花湖路的拉通和停車場的新建,將徹底改變大橋集貿市場“臟、亂、差”現象;學門口農貿市場西邊征地4.05畝,擴建2500平方米,已開工興建。“九”是規劃建設將軍廟、金花苑、東門口、致富路、五里堆、長春路、賀家橋、精銳、橋北等到九個菜市場,這九個市場要按照社區菜市場的管理要求,實現規范化管理。利用豐富的農產品資源優勢,完善公司+基地+農戶產加銷一體化經營模式,培育我區產業化龍頭產業。
三、加大扶持力度,加快商貿流通現代化進程
一季度實現社會消費只零售總額5.6億元,同比增長18%,得益于完善了城鄉商貿流通網絡。一是大力實施了“萬村千鄉市場工程”,此工程帶動了農村消費1015萬元,不僅讓農民買到貨真價實的商品,也享受到了購物的便捷和實惠;二是加大了對“家電下鄉”的推廣力度,一季度銷售家電下鄉產品5373臺,同比增加606%,實現家電下鄉銷售總額1031萬元,同比增加750%;三是限額以上企業及個體經營戶銷售增比加快,受春節影響,各行業保持快速增長,特別是住宿餐飲業增長更快;
四、加大監督力度,維護流通秩序
確保了各市場、商場、娛樂場所的安全,一是加大了對上市家禽家畜的疫情監管,完善了生豬安全屠宰,強化對集貿市場、餐飲業和超市生鮮食品的管理;二是加強酒類市場督查,嚴格了酒類經營企業《酒類流通隨附單》制度和朔源制度;三是強化了成品油市場管理,組織開展了關于改善和新增成品油加油站的調研;四是進一步完善了城鄉生活必須和重點流通企業監測預報體系,及時上報有關監測信息資料,為科學預測市場動態,落實應急預案提供了科學依據;
五、牽頭市場創衛,開展“創工美家園”活動
制訂了市場創衛達標實施方案,一季度加大了對民富商貿城、大橋集貿市場、天成菜市場和學門口集貿市場的市場整治和創衛工作,順利地通過了3月底的暗查和明檢,建立創衛工作長效機制,力年全年40%的市場創衛達標,達到創建國家衛生城市的目標。
六、開展“創‘五型’班子”,作風建設得到加強