財政部新會計制度
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財政部新會計制度范文第1篇
關鍵詞：實施；新會計準則；會計準則；會計制度
Abstract: in February, 2006, Ministry of Finance had issued 1 item of basic accounting standards and 38 item of concrete accounting standards, symbolize adapts our country market economy development request, hastens with the international convention with business accounting the criterion system official establishment. Our country soon carries out whether the new accounting standards system does mean business accounting the system soon completes the historical mission? This article will analyze our country new accounting standards system from several aspects the question which possibly meets in the implementation process and proposed that solves the question mentality.
key word: Implementation; New accounting standards; Accounting standards; Accounting system
一、我國新會計準則體系出臺的背景介紹
90年代初，財政部提出了建立中國會計準則體系這一會計核算制度改革的總體目標，并制定了實現總體目標兩步走的戰略。1993年7月1日開始，我國施行《企業會計準則——基本準則》以及與其相配套的行業會計制度，標志著第一步戰略目標的實現。同時，具體準則的研究草擬工作也逐步推進。到1996年初，財政部共了30多項具體準則征求意見稿，并從1997年開始陸續定稿，截止2001年底，共了具體會計準則16項。2005年，我國會計準則的制定和修訂工作步入快車道，1項基本會計準則和38項具體會計準則的制定或修訂工作都在此年內完成。2006年2月15日，財政部在京舉行會計審計準則體系會，了39項企業會計準則和48項注冊會計師審計準則，標志著適應我國市場經濟發展要求、與國際慣例趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系正式建立，同時也意味著我國會計核算制度改革的總體目標有望得以實現。
然而，我國一直是會計制度與會計準則兩個會計核算標準共存的局面，前者以規則為基礎，后者以原則為基礎。理論界一直存在以會計準則取代會計制度的看法。實際上，兩種會計核算標準所規范的內容既有區別也有聯系。會計準則主要規定確認、計量和披露標準，而會計制度則主要提供會計記錄指南（陳毓圭，1999）。通常情況下，記錄以確認和計量為前提，而披露又以記錄為基礎。從新頒布的準則內容和形式看，我國的新會計準則已盡可能地把制度的優點結合在一起，揚長避短。但在具體操作過程中，我們還必須清醒地看到實際中存在的問題，切實地解決好它們。
二、實施新會計準則體系將給會計工作帶來的問題
我國財政部2000年12月的《企業會計制度》，不僅對會計核算做出了總體規定，還就有關會計要素和一些特殊會計領域的會計確認、計量、記錄和報告做出了具體規定，《企業會計制度》于2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內實施，2005年在工業企業全面實施。而財政部本次的會計準則，大多是針對《企業會計制度》中沒有處理的問題所做出的具體規范，如企業合并、合并企業報表、企業年金、職工薪酬、保險合同等。因此，我國的新會計準則體系的出臺是否意味著企業會計制度即將完成歷史使命？新會計準則的實施將給會計實務工作帶來哪些問題和困難？筆者將從以下幾個方面進行分析：
（一）新會計準則的運用仍然具有較大的局限性，會計信息的橫向可比性可能進一步降低
財政部在會上稱新會計準則將于2007年1月1日起在上市公司中執行，其他企業鼓勵執行。換言之，除了上市公司必須執行新會計準則外，對于新會計準則和會計制度中存在差異的地方，其他企業仍然有較大的選擇空間。由此可見，新會計準則的運用僅限于上市公司，與同行業的非上市公司相比較，二者提供的會計信息可能基于不同的核算標準，導致其可比性進一步降低。如《金融企業會計制度》已于2001年11月27日，自2002年1月1日起暫在上市的金融企業范圍內實施，而與金融工具有關的金融資產確認與計量、金融資產轉移、套期保值和金融工具的列報與披露等數項會計準則后，上市金融企業2007年1月1日起必須采用新準則。上市金融企業在采用新準則的同時，非上市金融企業仍然可以沿用原來的《金融企業會計制度》，同樣作為指導金融企業的會計核算標準，二者所導致的會計信息質量與數量差距增大，會計信息的橫向可比性可能進一步降低。
（二）新會計準則的實施導致會計的監管成本提高
不難看出，強化和規范企業信息披露是本次會計準則改革的重要目標之一，然而如何強化和規范企業信息披露又是會計工作的難點。目前我國在準則的執行方面存在著不少問題：除了限于本身的專業水準，對準則本身理解不夠外，有的是出于自身動機的需要，甚至某些政府部門出于自身的利益，也會指使企業做一些違反會計準則的處理。由于新會計準則賦予企業在會計處理上更多的職業判斷，相應地會計監督的水平也必須相應提高，財政部同時48項注冊會計師審計準則的目的不言而喻：為提高事務所審計質量，進一步強化專業監督提供有力支持。然而，由于新會計準則給予企業更多的“會計空間”，提高會計監督水平必然要求更多的人力和物力的投入，監督成本相應也會增加。此外，中國證監會宣稱已開始著手研究和制定相應的措施，近期將選擇部分上市公司進行現場調查，測算實施企業會計和審計準則體系可能對資本市場產生的影響，研究制定切實可行的銜接辦法。因此，會計準則的高效運用還必須有其他相關部門的監督和配和，這樣一來無疑會進一步提高監管成本。
財政部新會計制度范文第2篇
關鍵詞：高等學校會計制度；高校財務管理
《高校會計制度（試行）》在1998年開始實施，隨著經濟體制的不斷發展，高校的不斷擴招，已經無法滿足現代高校的發展需求，為了適應高校經濟業務的發展需要及財政預算改革，規范高校會計核算，提高財務管理水平，發揮高校資金的最大使用效益，2009年、2010年、2013年國家財政部三次修訂了《高校會計制度（試行）》內容，2014年1月1日正式實施新《高等學校會計制度》。新高校會計制度有效解決了當前高校財務管理工作中的諸多問題，但在執行過程中也出現了一些問題有待解決。
一、新舊高等學校會計制度的差異分析。
新舊高校會計制度相比，從財務工作者的角度來講，存在以下幾方面的差異
（一）固定資產計提折舊，無形資產進行攤銷
新《高等學校會計制度》新增了固定資產折舊和清理以及無形資產攤銷的內容。原有會計制度未對固定資產提取折舊，使得高校固定資產虛增，實有資產與帳面資產嚴重不符。特別是電子產品更新很快，一般5-7年就會被淘汰，而帳面一直存在，新會計制度有效解決了這一問題，使得帳實真正相符。無形資產按照受益年限平均攤銷，真實反映高校無形資產的價值，為合理核算教育成本提供依據。
（二）會計核算基礎中采用權責發生制的范圍進行了修定
新《高等學校會計制度》規定：會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制。而原來的會計核算基礎是“一般采用實現制、但經營性收支業務采用權責發生制”。采用權責發生制，能夠準確的確認和計量收入、費用和成本，能更準確核算教育成本，更方便對高校管理層的管理責任做出客觀評價。
（三）會計科目的分、和、撤、增
會計科目的設置較之舊的制度，在資產、負債、凈資產、收入、支出等方面有較大的變化，更加全面、真實反映高校的財務狀況，使高校財務管理工作向精細化方向發展。例如，將“借入款項”分為“長期借款”和“短期借款”兩個科目；將原有的教育經費撥款、科研經費撥款及其他經費撥款合為“財政補助收入”；取消“材料”、“產成品”科目，設置“存貨”科目核算原有的材料及產成品科目核算內容和因固定資產標準京華而不符合固定資產標準的資產；增加“財政補助結轉”、“財政補助結余”’、“非財政補助結轉”、將以前的“事業結余”分析填列，現有的事業結余核算高校一定期間除財政補助收支、非財政專項資金收埃經營收支以外各項收支相抵后的余額；新增“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”，使各項支出更直觀；新增“在建工程”科目，使高校基建帳并入事業帳中，核算基本建設業務，取消“結轉自籌基建”科目，使得學校財務更加全面真實。
（四）會計報告體系重新構建
撤銷原有資產負債表中的收入、支出項目，新增財政補助收入支出表，完善的會計報表項目、結構和相應有排列方式，實現了財務報表體系與會計處理的有序銜接，提高了高校財務報表的科學性和完整性，使財務報表的使用者對資產的使用一目了然。
二、新高校會計制度在執行過程中也出現了一些問題，本文在此僅做探討
（一）固定資產提取折舊
固定資產單位價值提高后，需對固定資產科目進行調整。由于現有固定資產管理由財務部門進行大類核算，資產管理部門細化管理。這就需要這兩個部門及全校各部門配合才能對現有資產進行帳面調整，這就要在年初建立新帳時做好全校財產的盤點清查工作，按新標準將不符合標準的原有固定資產進行統計，在建新帳時統一調入存貨，結合本校的實際情況和新會計制度的規定制定適合本校的具體會計政策，如計提固定資產折舊，進行無形資產攤銷的具體方法等，以上統一建立相應的調整檔案，在建帳完畢后整理成建調帳檔案永久保存。但提取折舊時正由于固定資產由兩部門管理，這就出現了時間差的問題，一般情況由經辦人先到國有資產管理處辦理入庫經驗收合格正常運行30天后付貨款90%，也就是說在入庫30天后才會到財務處辦理轉帳手續，如何計提折舊？高校會計制度規定：“當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊：當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊。”財務部門根據什么提取折舊？因為財務部門對固定資產是大類即：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。六類進行核算，國有資產管理部門對資產細化管理，具體到每個資產，而資產的折舊年限和折舊金額由國資處提供，而資產入庫與入帳有時間差，財務怎樣提折舊？還有新會計制度要求動植物計入固定資產，在這，新會計制度沒有明確什么樣的動植物？對醫學院校來講，學生實驗需要很多小動物進行實驗，這些只能作為實驗耗材計入學生實驗費，不適合計入固定資產。新會計制度應對此進行解釋。
（二）收支經費管理
高校會計核算一直是“大收入、大支出”管理，但新會計制度要求將支出分為財政補助支出和非財政補助支出，這就需要會計人員在年初預算時將經費直接分為財政補助支出和非財政補助支出，明確哪些由財政補助收入支出，哪些支出由非財政補助收入支出。對部門預算提出了更高的要求。但在實際執行過程中也出現了些問題：細化后會計支出科目增加了8倍，大大增加了會計人員的工作量，并在每月結轉時財政補助收入、支出結轉數與財政網上數據不符。制度規定財政撥款只能一對一項目管理，但執行中往往有不是該項目支出從該項目支出的情況，經費相互擠占挪用的情況經常發生。如何避免？我建議將財政支付網與高校財務網對，在項目經費下達時即可在財務系統中設定項目支出范圍及內容。這需要學校財務系統的升級及財政支付網提供對接端口。
新高校會計制度從2014年起已全面實施，對高校財務一窩蜂工作提出了更高的要求，對推動高等教育內涵式發展具有非常重要的意義，但在執行過程中也出現了一些問題，高校財務部門應組織會計人員進行系統的學習和培訓，認真貫徹執行新會計制度，實現高等學校新舊會計制度順利過渡，推動高校財務工作水平不斷提高。
參考文獻：
[1]財政部.高等學校會計制度[Z]2013
財政部新會計制度范文第3篇
關鍵詞：實施；新會計準則；會計準則；會計制度
Abstract:inFebruary,2006,MinistryofFinancehadissued1itemofbasicaccountingstandardsand38itemofconcreteaccountingstandards,symbolizeadaptsourcountrymarketeconomydevelopmentrequest,hastenswiththeinternationalconventionwithbusinessaccountingthecriterionsystemofficialestablishment.Ourcountrysooncarriesoutwhetherthenewaccountingstandardssystemdoesmeanbusinessaccountingthesystemsooncompletesthehistoricalmission?Thisarticlewillanalyzeourcountrynewaccountingstandardssystemfromseveralaspectsthequestionwhichpossiblymeetsintheimplementationprocessandproposedthatsolvesthequestionmentality.
keyword:Implementation;Newaccountingstandards;Accountingstandards;Accountingsystem
一、我國新會計準則體系出臺的背景介紹
90年代初，財政部提出了建立中國會計準則體系這一會計核算制度改革的總體目標，并制定了實現總體目標兩步走的戰略。1993年7月1日開始，我國施行《企業會計準則——基本準則》以及與其相配套的行業會計制度，標志著第一步戰略目標的實現。同時，具體準則的研究草擬工作也逐步推進。到1996年初，財政部共了30多項具體準則征求意見稿，并從1997年開始陸續定稿，截止2001年底，共了具體會計準則16項。2005年，我國會計準則的制定和修訂工作步入快車道，1項基本會計準則和38項具體會計準則的制定或修訂工作都在此年內完成。2006年2月15日，財政部在京舉行會計審計準則體系會，了39項企業會計準則和48項注冊會計師審計準則，標志著適應我國市場經濟發展要求、與國際慣例趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系正式建立，同時也意味著我國會計核算制度改革的總體目標有望得以實現。
然而，我國一直是會計制度與會計準則兩個會計核算標準共存的局面，前者以規則為基礎，后者以原則為基礎。理論界一直存在以會計準則取代會計制度的看法。實際上，兩種會計核算標準所規范的內容既有區別也有聯系。會計準則主要規定確認、計量和披露標準，而會計制度則主要提供會計記錄指南（陳毓圭，1999）。通常情況下，記錄以確認和計量為前提，而披露又以記錄為基礎。從新頒布的準則內容和形式看，我國的新會計準則已盡可能地把制度的優點結合在一起，揚長避短。但在具體操作過程中，我們還必須清醒地看到實際中存在的問題，切實地解決好它們。
二、實施新會計準則體系將給會計工作帶來的問題
我國財政部2000年12月的《企業會計制度》，不僅對會計核算做出了總體規定，還就有關會計要素和一些特殊會計領域的會計確認、計量、記錄和報告做出了具體規定，《企業會計制度》于2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內實施，2005年在工業企業全面實施。而財政部本次的會計準則，大多是針對《企業會計制度》中沒有處理的問題所做出的具體規范，如企業合并、合并企業報表、企業年金、職工薪酬、保險合同等。因此，我國的新會計準則體系的出臺是否意味著企業會計制度即將完成歷史使命？新會計準則的實施將給會計實務工作帶來哪些問題和困難？筆者將從以下幾個方面進行分析：
（一）新會計準則的運用仍然具有較大的局限性，會計信息的橫向可比性可能進一步降低
財政部在會上稱新會計準則將于2007年1月1日起在上市公司中執行，其他企業鼓勵執行。換言之，除了上市公司必須執行新會計準則外，對于新會計準則和會計制度中存在差異的地方，其他企業仍然有較大的選擇空間。由此可見，新會計準則的運用僅限于上市公司，與同行業的非上市公司相比較，二者提供的會計信息可能基于不同的核算標準，導致其可比性進一步降低。如《金融企業會計制度》已于2001年11月27日，自2002年1月1日起暫在上市的金融企業范圍內實施，而與金融工具有關的金融資產確認與計量、金融資產轉移、套期保值和金融工具的列報與披露等數項會計準則后，上市金融企業2007年1月1日起必須采用新準則。上市金融企業在采用新準則的同時，非上市金融企業仍然可以沿用原來的《金融企業會計制度》，同樣作為指導金融企業的會計核算標準，二者所導致的會計信息質量與數量差距增大，會計信息的橫向可比性可能進一步降低。
（二）新會計準則的實施導致會計的監管成本提高
不難看出，強化和規范企業信息披露是本次會計準則改革的重要目標之一，然而如何強化和規范企業信息披露又是會計工作的難點。目前我國在準則的執行方面存在著不少問題：除了限于本身的專業水準，對準則本身理解不夠外，有的是出于自身動機的需要，甚至某些政府部門出于自身的利益，也會指使企業做一些違反會計準則的處理。由于新會計準則賦予企業在會計處理上更多的職業判斷，相應地會計監督的水平也必須相應提高，財政部同時48項注冊會計師審計準則的目的不言而喻：為提高事務所審計質量，進一步強化專業監督提供有力支持。然而，由于新會計準則給予企業更多的“會計空間”，提高會計監督水平必然要求更多的人力和物力的投入，監督成本相應也會增加。此外，中國證監會宣稱已開始著手研究和制定相應的措施，近期將選擇部分上市公司進行現場調查，測算實施企業會計和審計準則體系可能對資本市場產生的影響，研究制定切實可行的銜接辦法。因此，會計準則的高效運用還必須有其他相關部門的監督和配和，這樣一來無疑會進一步提高監管成本。
（三）新會計準則的實施對會計信息質量提出了更高的要求，會計人員的素質和工作能力將面臨極大挑戰
由于社會發展的大量需要，我國在過去的十幾年中培養了數量眾多的會計人員，目前全國有1000萬會計人員。新會計準則強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的新理念（樓繼偉，2006），然而我國會計人員由于素質參差不齊，對準則和制度理解上的差異以及不同的會計職業判斷能力，在一定程度上制約著會計信息質量的提高和會計準則的運用效果。一個廣為流傳的例子是對南方證券的投資，首創股份提取了15％的減值準備，邯鄲鋼鐵提取的比例為62％，路橋建設提取的比例是20％，上海汽車則提取了100％。如果不計提該項減值準備，上海汽車的利潤增長率將從該年的42％提高到79％，同樣是職業判斷，究竟哪一個企業計提的比例是適當的呢？每個企業都會找出理由來論證自己的職業判斷是正確的（聶興凱；高永國，2004）。但是，計提比例的差別竟有如此之大，也會令人對會計準則能否提高會計信息質量產生疑慮。
因此，會計人員是否具有較高水平的職業操守和恰當的職業判斷成為企業和會計信息使用者極為關心的問題。因為會計目標的實質就是要客觀地反映經濟現實，會計準則本身不可能提供具體答案，對于如何確認、計量、會計信息是否披露等問題都需要會計師自己進行職業判斷，這使得會計人員的素質和工作能力面臨極大挑戰。
（四）會計準則的學習成本增加，會計教育的浪費與不足并存
我國會計準則自90年布以來，已經成為會計專業學生的必修內容，此次發行新準則，學生又需要花費大量的時間精力學習，會計的學習成本明顯增加。但在實際工作中，為中小企業服務的會計人員占了絕大多數。目前，我國中小企業的數量已占全國企業總量的99.3%，我國GDP的55.6%、工業新增產值的74.7%、社會銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%均是由中小企業創造的，而且，全國75%左右的城鎮就業崗位也是由中小企業提供的。（2005年中國成長型中小企業發展報告，國家發展改革委中小企業司）
由于新會計準則并非面向全部企業，中小企業仍然適用《小企業會計制度》（2004年4月27日，自2005年1月1日起在小企業范圍內執行）。因此，一方面絕大多數會計人員在進行業務處理時不需要使用新準則，工作一段時間之后，所學知識大多被遺忘，造成會計教育的浪費；另一方面，現有的會計人員在實際工作中缺乏后續教育，對于一部分想要提高專業水準的會計人員來說，如果無法系統學習新會計準則，很難提升他們的會計專業水平，也無法適應未來自身職業發展的需要。
綜上所述，我國新會計準則體系雖已出臺，但在實施過程中還會遇到很多困難。同時也并不意味著企業會計制度已經完成歷史使命，企業會計制度仍將在一定時期一定范圍內發揮作用。
三、有效執行新會計準則的對策思考
一個制定得再完美的會計標準，如果難以執行或者得不到有效執行，那就是形同虛設。因此，我們要積極做好新會計準則實施的有關配套和完善工作。
（一）完善新會計準則的各項配套
1、準則與制度的配套
據介紹，新會計準則體系主要包括：1項基本準則、38項具體會計準則和相關應用指南。準則的配套不僅僅是足夠的會計準則，還必須對準則有權威的解釋。2006年8月的會計準則應用指南和相關解釋即是新會計準則運用最好的注解。此外，從現階段來看，我國暫時還無法取消企業會計制度，絕大多數的企業仍將在一定時期內實施會計制度。為了避免準則與制度中存在的矛盾和沖突，還應加快修訂《企業會計制度》、和《小企業會計制度》，使之部分內容與會計準則盡可能匹配。
2、法律配套
我國當前尚缺乏有效地使用以原則為基礎的會計準則氛圍，更加不能奢望會計準則可從技術上徹底禁絕各類舞弊造假行為。因此，必須進一步健全和完善相關的法律法規制度，加強市場環境和市場秩序的治理與整頓，既保持會計準則良好的靈活性，又防止會計政策被濫用。相關的法律配套可使我國制定的會計準則具有更高層次的公正性和可操作性。
（二）完善會計專業技能教育和職業道德教育
1、會計人員的后續專業技能教育
會計人員的職業判斷不僅僅依靠在學校的專業學習，更多的是在實際工作中逐步確立起來的。因此，需要建立體系完整的會計人員素質和后續專業技能教育機制，并使這一機制更加有效地運行。如針對上市公司、本文來自范文中國網。股份有限公司、有限責任公司、合伙企業、獨資企業會計的不同核算要求，提供相應對口的后續教育，并將后續教育成為一種職業的終身化教育，使得會計人員的職業素質和水平能夠持續有效地提高。
2、會計人員的職業道德教育
盡管專業技能教育是對會計準則高效率實施的有力保證，但是職業道德教育同樣不容忽視。由于我國會計職業界的法律風險相對較低，導致會計人員的職業道德水平也較低。因此需要強化職業道德觀念和行業自律意識，嚴格執行與遵守有關規范。職業道德教育應盡早開始，并和專業教育同時開展。
總之，頒布新的準則體系只是會計改革重要的一步，如果僅僅片面追求與國際會計準則的一致性，出現與我國會計環境不相適應的情況，導致會計信息的混亂或失控，由此產生的成本和風險都是巨大的。目前當務之急就是盡快切實理解新會計準則的內涵，發揮新會計準則對會計工作的規范作用，進而提高會計職業界的整體實務水平，增強會計信息的透明度和公信力。
（三）加快建設運用會計準則的內外部環境
1、加強企業的內部控制
從某種意義上說，建立健全企業的內部控制是貫徹會計法律法規，加強會計核算，提高會計信息質量的必然要求，也是從源頭上遏制企業會計造假的最好辦法。加強企業的內部監控主要包括：加快現代企業產權制度改革，建立優化的組織結構和高效的運作程序；建立先進可靠的管理信息系統，使獲取實時信息成為可能，提高企業的快速反應能力；加強內部控制的監督與評審，確保內控制度被切實地執行且執行的效果良好。
2、加強企業外部監管
企業行為的不規范，市場交易的不真實，都給會計信息失真創造生存的土壤。會計準則執行中的問題有一部分是由于外部監管不力造成的，解決這些問題需要多管齊下：如加強證券監管的程序化、規范化和公開化，對企業信息披露加強管理與監督；加強外部審計監督，提高審計質量；對于企業不軌行為加大處罰力度，要讓任何人都清楚地意識到被懲罰的后果將超出自己的承受能力。
參考文獻
[1]陳毓圭.論財務制度、會計準則、會計制度和稅法諸關系[J].會計研究，1999，（2）
[2]陳毓圭.原則導向還是規則導向—關于會計準則制定方法的思考[J].中國注冊會計師，2005，（6）
[3]聶興凱，高永國.對執行具體會計準則若干問題的探討[J].財會月刊（A會計），2004，（12）
[4]王君彩，余應敏.會計準則制定基礎研究[J].財會月刊（A會計），2004，（6）
財政部新會計制度范文第4篇
關鍵詞：會計 醫院 核算
新會計制度是以 2009 年 8 月與 2010 年 7 月財政部的《醫院會計制度（征求意見稿）》做為基礎并由財政部和衛生部聯合頒發的制度，新會計制度在多個角度的理念融合下繼承了原有會計制度的優點，并進行合理的創新，對醫院會計核算與管理具有促進作用，但是醫院會計新制度在具體實施過程中還是存在一些問題，我們有必要針對問題進行對策探討，以更好的指導醫院會計制度。
一、醫院新會計制度執行中存在的問題
1.減值準備的計提問題
醫院往往會存在臨床急救和多種日常業務，因而庫存了大量的物資，而且醫院的固定資產都具有很高的價值和科技含量。在市場經濟條件下，價格的波動使存貨可能貶值，隨著科學技術的不斷改進，過去的高科技產品的價值也會隨著時間的推移貶值，醫院的無形資產、長期債券、長期股權投資等存在風險，但是在新會計制度下沒有規定計提減值準備，難以真實反映資產的現實市場價值，使得會計信息質量不符合會計謹慎性的要求。
2.藥品計價問題
新會計制度規定醫院在進行藥物發出時應采用個別計價法。從會計學的角度上來看，個別計價法適用于品種數量少，單位價值高的存貨，由于醫院的存貨品種多，收發頻繁，價格浮動大，可見個別計價法不適用于醫院對藥品的管理，新會計制度的規定加大了財務人員和倉庫管理人員的工作量，會計處理效率低。
3.醫療賠償問題
在新形勢下人們的生活水平得到提高，因而人們更加看重個人的身體健康，患者對醫療服務質量要求也越來越高，于是在醫院中往往存在醫療訴訟案件，醫院的賠償金額也逐年增高。從目前情況來看，大部分醫院都沒有建立起醫療賠償制度，新會計制度下并沒有明確規定醫療賠償款是通過“其他支出”還是“醫療成本”計入支出。盡管醫院新會計制度增設了“預計負債”的科目，但是未明確規定醫療賠償款是否都需要通過該科目進行核算。
4.科目細化問題
新會計制度規定醫院對外投資獲取的利益通過“其他業務收入”的明細科目--“投資收益”進行核算，這樣就不利于領導對投資進行評價。同時目前醫院的規模都在不斷的擴大中，醫院都開始用應付票據來調劑資金，在“應付賬款”下設“應付票據”明細科目，但在報表中未能直觀反映應付票據項目的余額。應付票據是醫院的一項負債，如果醫院沒有到期償還，就會影響醫院的信譽。
5.人員革新問題
在新會計制度的推行下，醫院的部分會計人員還不適應新的轉變，仍采用傳統的方法和思維進行會計處理，對新制度的內容不理解或發生歧義，這樣就增加了醫院會計制度下的會計處理停留在過去的水平，甚至導致更多的失誤。
二、實施醫院新會計制度時的對策分析
1、增設減值準備科目
針對醫院沒有設置減值準備科目應增設“固定資產減值準備”、“長期股權投資減值準備”、“存貨跌價準備”、“長期債權投資減值準備”、“無形資產減值準備”的科目，參照企業會計制度的實行加強對固定資產的管理，定期對資產進行減值測試，并對價值高的存貨聘請準假進行資產評估，提高醫院會計信息的質量。
2.改用移動加權平均法對藥品計價
由于醫院的藥物種類多，收發頻繁，單位成本差異大等特點，從會計的角度來看適用于移動加權平均法，在計算機科學信息發達的形勢下建議醫院可以采用成熟穩定的HIS系統進行藥物計價，這樣醫院就能夠真實客觀的反映藥物的平均單位成本，并能夠及時并且明確的了解醫院藥物的發出與結存狀況，不僅減輕了醫院工作人員的勞動程度，而且提高了工作效益。
3、預提醫療事故賠償金
根據會計的謹慎性原則，醫院應通過“預計負債”科目預提醫療事故賠償金，這樣就能更加真實的反映醫院當期的成本支出。同時應該認真分析醫療糾紛的風險程度，確定合理的計提比例算出醫療事故的賠償金額，計提時借記“醫療支出-醫療事故賠償金”，貸記“預計負債-醫療事故賠償準備金”。
4.單獨設“應付票據”、“投資收益”科目
醫院應該棄置“應付票據”、“投資收益”這些明細科目，單獨設置“應付票據”、“投資收益”會計科目。應付票據應單獨反映在報表上，并加強票據管理，當藥物或其他設備在采購的過程中需要簽發的，都要經過審批，合理控制醫院的負債規模；同時要遵守新會計制度下投資回報風險控制原則，記錄醫院長期股權投資的現金股利、持有期間、利息收入情況，并進行投資決策分析，加強對投資放益、分配等的監督，確保資產保值。
5、提高財會人員綜合素質
新會計制度的實施對醫院的財務人員提出了更高的要求，財會人員應該從新會計制度的執行中轉變過來，迅速掌握和運用新會計制度中的新情況，因而醫院在聘用財會人員的時候要經過嚴格的選聘，聘用后要加大對財會人員的培訓支出，同時聘請專家解讀新制度的內容，促進財會人員能夠深入了解新會計制度下醫療服務業務的流程。
結束語
醫院新會計制度的實施彌補了原制度不足，但是在一些方面還是存在不足，我們要在銜接過程中不斷的優化執行中存在的問題，以更好的促進醫療事業和衛生事業的發展。
參考文獻：
[1] 陳志軍.淺談做好醫院會計制度改革銜接的若干工作[J].中國醫藥指南. 2011年06期
[2] 曲申,赫廣春.探討新醫改對醫院會計制度的影響[J]. China’s Foreign Trade. 2011年06期
財政部新會計制度范文第5篇
關鍵詞：事業單位 新會計制度 對比分析
一、引言
隨著我國市場經濟的發展以及公共財政體制的改革，事業單位逐步參與到市場經濟發展中，過去的會計制度已經不能適應當前事業單位發展的需求，財政部針對當前我國事業單位會計業務處理的實際需要，于2012年12月19日修訂了《事業單位會計制度》（以下簡稱新會計制度），自2013年1月1日起全面施行，用來代替使用多年的1997版事業單位會計制度（以下簡稱舊會計制度）。新會計制度在會計要素的確認、計量和報告等方面都做出了很多調整。認真分析比較這些調整變化，理解這些變化之后的真正內涵，對我國事業單位完善會計業務核算、保證會計信息質量、提高財政資金使用效率都有著重要的意義。
二、我國事業單位新舊會計制度異同對比分析
（一）指導基礎和實施目的各不相同
舊會計制度是我國事業單位會計制度的探索起步，其主要目的是規范事業單位會計核算行為。隨著我國社會經濟的發展，我國會計行業的相關法規和制度也不斷健全，國家先后頒布了《會計法》和新《企業會計制度》，而新《事業單位會計制度》正是以《會計法》和《企業會計制度》為指導基礎制定實施的。其實施目的是保證事業單位會計信息質量，也比舊會計制度更加具體。新會計制度的第1條規定“為了規范事業單位會計行為，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計制度》及國家有關法律法規的規定，制定本制度”，凸顯了《會計法》的重要作用以及新會計制度的具體目的。
（二）會計報告體系存在差異，會計核算目的側重點有所不同
對比分析新舊會計制度可以發現，舊會計制度只是在第四部分簡單規定了會計報表的組成部分，包括資產負債表和收入支出表、附表和會計報表附注和收支情況編報專項資金收支情況表，并未上升到會計報告的高度。而新會計制度不僅明確規定了事業單位的會計報表應該由資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表以及有關附表構成，還著重強調了事業單位財務報告的構成。新會計制度第四部分明確規定“事業單位財務報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成”。此外，新舊會計制度對事業單位會計核算目的側重點有所不同。舊會計制度指出會計報表是“財政部門和上級單位了解情況、掌握政策、指導單位預算執行工作的重要資料，也是編制下年度單位財務收支計劃的基礎”。由此可以看出會計報表主要有以下兩個作用：第一，服務于上級單位對事業單位的管理；第二，服務于事業單位自身編制財務預算。而新會計制度則明確指出，財務報告是“反映事業單位某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的運營成果、預算執行等會計信息的文件”。從這一表述過程中可以明顯看出，當前事業單位財務報表服務的對象不僅僅包括上級管理者以及事業單位本身，還應該包括預期利益相關的其他群體，進一步擴展了事業單位財務報表的服務范圍，也符合當前我國市場經濟發展的需要。
（三）會計科目的名稱分類發生變化
通過對比可以發現，新舊會計制度在會計科目分類以及總數上沒有發生變化，都包括資產、負債、凈資產、收入和支出五類47個會計科目。但對比分析會計科目名稱分類則可以看出，新會計制度更加注重會計信息質量和國有資產價值管理，強調政府的受托責任以及會計信息的有效性。其具體表現在以下幾個方面：
第一，價值管理在資產類科目中地位凸顯。從資產類科目數量來看，新會計制度增加了6個，而這6個會計科目都用來反映資產的真實價值，可以有效地保證事業單位資產的完整性，提高事業單位資產使用的經濟效益，全面真實的反映事業單位資產使用和管理的真實現狀。
第二，政府資金使用的嚴肅性得到重視。隨著我國市場經濟的逐步發展，我國事業單位的資金來源也由原來的單一財政撥款來源發展到多渠道資金來源。新會計制度開始將事業單位財政資金與非財政資金的核算與管理區分開來。在資產類科目中增加了“財政撥款結轉結余”、“非財政撥款結轉”、“非財政撥款結余”等具體核算科目，刪除1997版籠統的“結余分配”。這樣的一種變化可以有效地反映出我國事業單位財政資金的使用效率，強化對事業單位政府資金使用的管理，凸顯政府資金使用的嚴肅性。
第三，收入類科目注重對采購資金的監督。對比新舊會計制度可以發現，新會計制度收入類科目減少了“撥入專款”科目。這種變化突出了對政府采購資金的監督和管理的進一步強化。在舊會計制度下，事業單位的政府采購資金都來源于財政撥款，計入到收入類的“撥入專款”科目之下。新會計制度完全符合我國《政府采購法》的要求，刪除了“撥入專款”科目，政府采購項目將由財政或者國庫直接支付，不需要將采購資金以專項撥款的方式放在事業單位賬戶。這樣就減少了支付程序，可以有效提高資金管理和監督的效率，防止采購腐敗的產生。
（四）會計報表結構與國際非盈利組織接軌
會計報表的格式是會計報表內容反映的基礎。通過對比分析可以看出，新舊會計制度財務報表組成基本相同，但新會計制度對報表的格式做出了重大調整，充分吸收了《企業會計準則》和《國際非營利組織會計準則》的優點，分析了當前我國事業單位會計業務處理的實際情況，對資產負債表和收入支出表做出了一定的調整，具體表現在以下兩個方面：
第一，修改了資產負債表的平衡公式。舊版的資產負債表包括資產、負債、凈資產、收入和支出五個要素，其平衡公式為“資產+支出=負債+凈資產+收入”，而新版資產負債表僅有資產、負債和凈資產三種要素，其平衡公式為“資產=負債+凈資產”。這一變化不僅僅意味著資產負債表更加簡潔，還能夠準確反映我國事業單位真實的財務狀況，實現與我國企業會計制度以及國際非營利組織會計制度的進一步趨同，很好地順應了我國市場經濟以及經濟全球化的發展趨勢。
第二，收入支出表發生變化。新會計制度收入支出表與舊版相比雖然內容并未發生變化，但整個報表的結構卻發生了重大變化，新版采取了上下排列方式，可以清楚地看到期末各項資金使用和結余情況，大大方便了財務管理者的編制和使用。
三、事業單位應用新會計制度的有關建議
新會計制度的編制和實施，標志著我國事業單位財務改革進入了一個新的時期，對于我國事業單位的體制改革具有里程碑式的意義。在新會計制度推行的背景下，我國的事業單位應該從以下幾個方面著手進行學習和調整。
（一）全面學習新會計制度
新會計制度不是對我國已有事業單位會計制度的一種小修小補，而是一種突破式的變革，從內容到形式都發生了巨大的變化，我國事業單位現有的財務管理人員必須全面學習新會計制度的各項具體要求，深刻理解其內涵，真正地理解和掌握當前事業單位各項財會業務處理的技能。同時，事業單位財務管理人員還需要學習我國《企業會計制度》、國際非營利組織會計制度以及我國的《會計法》和《政府采購法》，掌握事業單位財會業務處理所需要的綜合能力。
（二）提高我國事業單位整體財務管理水平
新會計制度的編制和實施是我國事業單位財務管理變革性的突破，我國事業單位應該以新會計制度的實施作為契機，一方面加大對事業單位財務管理人員的培訓和教育工作，提高事業單位財務管理人員的專業技能水平和綜合管理水平。另一方面，我國事業單位還應該利用會計制度改革的重要時機完善整體的財務管理體制，改善單位內部控制建設，加強對單位的內部審計和績效考核，將新會計制度的實施與事業單位整體財務管理水平的提高緊密結合。
