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一、指導思想
通過開展“全國殘疾人社區康復示范區”創建活動,著力構筑為殘疾人提供康復服務的工作體系、服務體系、保障體系和評價體系,建立健全殘疾人基層康復服務的長效機制,不斷滿足廣大殘疾人日益增長的康復需求,全面實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標,為促進我街道經濟社會又好又快發展作出貢獻。
二、基本原則
1、政府主導,社會參與。堅持政府主體責任,民政、衛生、殘聯等部門協同合作,充分發揮各自職能優勢,并有效開發利用社會資源,為康復對象提供全方位的優質服務。
2、因地制宜,滿足需求。立足社區實際,依據社區康復對象的具體需求制定適宜的康復工作計劃,以普惠性的制度安排和困難殘疾人特別扶助政策相結合,保障基本康復需求,為康復對象提供個性化服務。
3、預防為主,抓早抓小。大力宣傳普及殘疾預防和康復知識,建立健全預防機制,落實隨報制度,從0—6歲兒童搶救性康復抓起,做到早期干預、早期預防、早期康復。
三、目標任務
2010年底,社區衛生服務中心康復室設置率100%,社區建立康復站面積不少于30平方米,設置率不低于90%;社區康復協調員配備率100%,培訓合格率95%;殘疾人康復需求篩出率不低于轄區人口總數的2%,康復服務建檔率90%以上;殘疾人及親友的滿意率不低于85%。
四、職責分工
1、街道殘疾人聯合會。負責具體制定并協調實施康復訓練與服務工作計劃,建立工作隊伍,組織人員培訓,督導社區的創建工作;開展康復訓練與服務工作,普及康復知識,指導殘疾人康復服務機構建設;負責創建活動日常工作。
2、社會事業局。負責組織在校殘疾學生參加康復訓練,依托區培智學校開展教育康復,宣傳康復知識,教育家長預防殘疾。
負責指導社區將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區服務工作計劃,采取優惠措施,扶助貧困殘疾人得到基本康復服務。
負責發揮人口與計劃生育工作網絡和基層工作隊伍的優勢,開展出生缺陷監測,做好病殘兒童首報,普及防殘知識,預防先天殘疾。
3、財政審計局。負責及時安排全街道殘疾人康復工作經費并監管使用。
4、衛生服務中心。負責將殘疾人康復訓練與服務工作納入年度社區衛生服務工作計劃,組織開展精神病防治工作,指導社區衛生服務站直接提供康復服務;會同區殘聯制定殘疾人參加醫保優惠政策,保障殘疾人基本醫療。
5、各社區。負責制定本轄區殘疾人社區康復工作計劃,建立創建工作機構,配齊康復協調員;落實社區康復工作經費;推進社區康復室建設,開展康復需求調查,建立康復服務檔案,提供直接服務或轉介服務;完成創建領導小組交辦的各項任務。
五、方法步驟
1、組織籌備階段(2010年1月—2月)。學習上級殘聯有關文件精神,制定殘疾人社區康復工作實施方案,提出階段性任務和工作標準,明確各級各類人員的責任,落實創建工作經費。
2、推動實施階段(2010年3月—7月)。按照實施方案,采取先行試點、以點帶面、典型引路、普遍推開的方法,逐步開展全國社區康復示范區創建活動。
3、自查評估階段(2010年8月—9月)。對照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》進行自查評估,發現問題,及時整改。
4、迎接檢查階段(2010年10月—11月)。全面迎接全國殘疾人社區康復示范縣(市、區)活動領導小組的檢查驗收。
六、工作措施
1、加強組織領導。加強對開展“全國殘疾人社區康復示范區”創建活動的領導,成立街道創建工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在街道殘聯,負責創建活動開展等日常工作。各社區相應成立創建工作領導小組,主要領導親自掛帥,負責抓好具體落實,認真開展創建活動。
一、時間安排
第一階段 自發文之日起至9月5日,完成年度“對縣督導”整改及年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評整改時間:自評的過程也是整改的過程,因此,整改工作貫穿自評工作的始終。自發文之日起至8月26日,各單位務必根據“對縣督導”的評估標準,對照整改方案(詳見附件1),認真制訂本單位年度“對縣督導”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導”自評工作計劃,確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日,完成年度區教育工作督評估自評工作
1、鄉鎮和有關教育職能單位自評時間:自年9月6日至年9月30日,完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區教育工作“對縣督導”評估工作,市政府擬在年11月份對我區年度教育工作督導評估,省政府將在年月對我區年度教育工作督導評估,迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日,省政府對我區年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導評估,評估結果不容樂觀。全區教育工作基礎薄弱,事業發展各指標中部分指標達不到要求。《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦[]15號)文中明確規定:“對不合格的縣(市、區)進行通報批評,限期整改,一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區委、區政府高度重視該項工作,成立了“市區教育工作督導評估自評工作”領導小組。各單位務必充分認識我區教育工作問題的嚴重性、復雜性和艱巨性,務必充分認識我區教育工作督導評估自評、整改工作的重要性、緊迫性;務必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作,并切實做好省級督導存在問題的整改及年度和年度教育工作督導評估自評工作。
(一)加強領導,建全機構。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度,是確保縣級人民政府依法切實履行教育管理職責的一項重要舉措。百年大計,教育為本。各鄉鎮、各教育職能單位主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,各鄉鎮、各教育職能單位有人員變動的,應根據政辦〔〕15號文件要求,及時調整、充實自評工作領導小組和下設評估辦人員,并認真制訂自評工作計劃,協調有關事宜,開展日常工作。確保督導評估工作的順利開展。
(二)明確目標,落實責任。對縣級人民政府教育工作的督導評估是一項常規性、制度化的工作。各鄉鎮、各職能單位每年在制定教育工作計劃時,應當根據督導評估標準要求,結合本單位的實際情況,有針對性地提出全年的工作目標任務。并督促對照指標要求加強過程管理,力求責任到人、落實到位。
(三)切實整改,認真自評。各單位要根據《市區人民政府教育工作省級督導評估整改方案》(詳見附件1)的要求,做到:一是根據對應的指標要求,核清基礎數據,查找問題與原因所在,明確整改目標,制定整改計劃方案,并認真抓好落實,確保各項整改項目到位;二是認真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(政辦〔〕130號)等文件精神,對照《市區人民政府辦公室關于認真做好區人民政府教育工作督導評估自評工作的通知》(政辦〔〕74號)文中的責任分工,認真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
(四)加強督查,促進落實。區委、區政府將在各單位自查自評的基礎上,由督查小組對各階段自評工作進行督查,促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責,及時完成自評工作的單位予以通報表揚,并作為績效考評的依據之一;對不認真開展自評工作的單位及相關責任人,予以通報批評,問題嚴重的按有關規定追究責任。
三、工作重點
(一)各鄉鎮
1、要進一步履行教育工作職責。認真做好組織入學、控輟保學等工作,要與各行政村簽訂“控輟保學”責任狀,制定保障適齡人口接受義務教育的鄉規民約。完成適齡人口就學取證工作,不得弄虛作假。積極配合區殘聯做好本鄉鎮適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認真做好年度和年度履行教育工作的總結。(各階段主要工作安排詳見附件2、附件3)
2、重新核實3~24周歲人口基數。一是核準戶籍人口基數(參照附件4核實,并打印遺漏的適齡人口名冊,在以鄉鎮為單位按年齡組,村的順序統一編造序號)。二是核準未申報戶口和外來常住人口基數。避免學齡人口漏登、錯登等現象,確保各種表冊卡數據相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉鎮為單位統一用電腦打印,并按年齡組、村的順序統一編造序號(與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同)。
4、分別填報《年區 鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》及相關報表的過渡表。
5、認真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認真做好核實更改后的統計工作(詳見附件5)。
6、認真做好各種備查材料的收集整理工作。
(二)區教育職能單位
1、區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評工作的同時,還要督促指導各鄉鎮、各有關教育職能部門和轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
(1)認真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日,省政府對我區教育工作督導評估中提出的具體問題,進一步梳理、整改,能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。重點協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
(2)督促學校做好組織入學和動員輟學生返校,要與各校簽訂控輟保學責任狀。
(3)核清各類學校的基礎數據。對照評估標準要求,核準各種基礎數據。同時,為了幫助鄉鎮做好轄區內在學生取證和文化戶口的滾動登記工作,還要做好以下三項工作。一是核清轄區內“戶籍人口”就學基礎數據;二是核清轄區內“未申報戶籍人口”基礎數據;三是核清接收外縣區人口就學基礎數據。要求各類學校把本轄區外的學生分別用《學生接受義務教育情況匯總表》按年級、鄉鎮、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉鎮或轄區內各鄉鎮,作為鄉鎮文化戶口的滾動登錄的依據。同時報送區教育督導室1份。
(4)繼續加強對學校的管理。促進學校重視自評工作,以積極向上的精神狀態、整潔優美的校園環境和科學規范的內部管理來開展自評和迎評工作。
(5)協調區公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區就學的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認定。以后每年均提供各類學校畢業生信息,協調區公安分局或有關單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄,并做好核實更改后的匯總統計等工作(詳見附件5)。
(6)準備好相關的備查資料。區教育局要根據指標要求,為區政府提供或協調提供相關的備查材料。
2、區財政局
根據省督導評估時提出的有關問題,制訂整改方案并加以落實,繼續逐步加大對教育的財政投入力度,并準備好相關的備查資料。
3、區政府教育督導室
要加強業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導和服務工作。
4、區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
5、區公安分局
要求各派出所及時為鄉鎮重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊;及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉鎮人民政府應上報材料:年度教育工作總結(、年度各一式2份);《年度區鄉鎮政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本;《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》中的事業發展表1—表5相應的各種過渡表(含各村)一式二本。
2、區教育局應提供上報的材料:《年度市區人民政府教育工作督導評估自評報告》;《年度市區人民政府教育工作督導評估自評匯報》(領導講話);《年度市區人民政府教育工作督導評估自評表》(審核時、年度各1份)。
3、區財政局提供上報的材料:教育經費與管理中的相關報表、自評表;年度、年度工作計劃、總結。
4、區教育督導室提供上報的材料:《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》;《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》(年度、年度)。
5、區殘聯應提供的材料:提供適齡殘兒童花名冊,按鄉鎮、年齡、類別分別造冊、統計。
6、其他職能單位(即自評領導小組成員單位):提供年度本單位工作計劃和總結(各2份)。
以下是2011年度我社區殘協所做的幾項具體工作。
一.殘疾人是社會上一個特殊群體,相對而言他們的文化水平低,經濟狀況差,很大一部分人還存有一種自卑心理,所以他們同社會的交往與健全人有很大的差別,因此,營造全社會扶殘助殘的氛圍還有很多工作要做。我們以開展各種活動為載體,著力營造全社會扶殘助殘的氛圍。三月三日是第十次全國愛耳日,我社區積極行動起來,面向公眾普及和宣傳愛耳常識,樹立關愛聽力,正確使用助聽器的健康意識.認真開展第十九次“全國助殘日”活動,5月17日是全國第十九次”全國助殘日”. 我社區設立咨詢臺,向廣大市民發放預防,康復學習資料.播放殘疾兒童的康復知識講座,還有豐富多彩的開發區殘疾人作品展示,磐石市殘聯首屆殘疾人才藝展,慶祝建國六十周年演唱會......
二.為辦好第二代殘疾證的發放工作,我社區從四月份就開始為殘疾人登記,填表.有身體不方便來社區填表的,我們還到殘疾人家中為他們現場填表,有些殘疾證還發放到殘疾人家中,解決他們的實際困難.
三. 為了幫助廣大創業者成功創業,進一步推動城鎮殘疾人自主創業和自謀職業,3月10日,磐石市就業局和殘聯共同舉辦了殘疾人”一帶十傳百”syb創辦你的企業培訓班.我社區的四名殘疾學員參加了本期培訓.舉辦殘疾人創業培訓不僅有利于拓寬殘疾人的就業門路,為社會創造更多的就業崗位,而且有利于培養殘疾人的自強自立精神,實現殘疾勞動者的個人價值.現在全社會都形成了助殘扶殘,創新創業的良好氛圍
一、基本情況
困難殘疾人生活補貼:今年全縣通過鄉鎮申報、縣殘聯審核、縣民政局審定的程序共審批通過符合申領條件的困難殘疾人22785人,打卡發放全年生活補貼資金1446.26萬元,其中:一、二級殘疾人15813人,三、四級殘疾人6972人。
重度殘疾人護理補貼:全縣享受重度殘疾人護理補貼為18652人,打卡發放全年補貼資金1259.82萬元,做到了應進則進,應退則退。
二、績效自評情況
經對照《省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼民生工程績效評價指標》,對全縣民生工程實施情況進行績效自評,總自評得分為99.9分。
1.項目投入情況,自評得分20分。根據省、市文件精神,今年全縣民政、財政、殘聯印發《2020年縣殘疾人生活和護理補貼實施辦法》,落實殘疾人生活和護理補貼保障制度,按照省市下達的目標任務,對符合條件的全部納入保障范圍。縣財政及時配套殘疾人生活和護理補貼所需資金1365萬元,資金到位率達100%。
2、項目過程情況,自評得分30分。
年初根據省、市文件精神,全縣民政局聯合縣財政局、縣殘聯印發《2020年縣殘疾人生活和護理補貼實施辦法》文件至各鄉鎮民政辦、財政所,并在網站公示。要求各鄉鎮對照實施辦法,及時申報,務必做到符合條件的100%納入,不符合條件的絕不納入。以下是2020年困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放金額統計表。
2020年困難殘疾人生活補貼22785人,累計打卡發放全年生活補貼資金1446.26萬元;重度殘疾人護理補貼18652人,累計打卡發放全年補貼資金1259.82萬元,兩項資金共計2706.08萬元,均通過財政補貼“一卡通”系統發放。所有享受對象做到一人一檔,資料齊全。縣人民政府已將殘疾人兩項補貼工作納入了2020年度考核內容,對存在漏報、錯報的鄉鎮給予扣分。
3、項目產出情況,自評得分24.9分。
為切實保障殘疾人權益,做到不錯不漏,嚴格按照相關政策規定的標準足額發放補貼到位。針對縣殘聯開展的全縣建檔立卡貧困戶中的所有殘疾人沒辦理殘疾證的進行集中辦證工作,我局印發《關于做好2020年殘疾人生活補貼和護理補貼工作的緊急通知》文件,集中開展了排查行動,將符合條件的1304名殘疾人員全部保障到位,做到應補盡補。
一、履行督導職能,加大宣傳力度,提高了全社會的無障礙意識。
____*區無障礙設施督導大隊積極發揮督導職能,年初制定工作計劃,區督導大隊每月至少開展一次督導活動,對應改造而未改造的設施、已改造但不符合規范的設施和新建項目漏建無障礙設施等問題及時向建設單位指出,督促整改,針對多次檢查一直未整改的則向區無障礙設施建設推進辦公室反映。
加大宣傳力度。創建全國無障礙建設城市是《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》及《無障礙建設“十一五”實施方案》規定的一項重要任務。我們為了落實上述文件精神,及時發放市推進辦編輯的《創建全國無障礙建設城市工作標準》宣傳冊。一是在區推進辦召開的各鎮、街道、園區、部委局無障礙設施改造負責人會議上,二是區無障礙設施建設督導大隊學習討論會上,三是在各鎮、街道、園區殘聯工作會議上,大家認真學習領會工作標準,吃透標準精神,并對照標準,結合本區實際,會同區推進辦一起有序推進無障礙設施的改造和無障礙進家庭等工作。
履行督導職能。我們在基層殘聯工作會議上,通報區、鎮(街道)督導隊的督導情況、無障礙進家庭開展情況,要求各基層督導小隊加強對社區中物業、居委會、老年活動室、超市、菜場等居民相關服務機構無障礙設施建設的督導,在農村則重點對“三點一室”(村委會辦公室、老年活動室、衛生室、健身點)的無障礙建設進行督導。截止11月底,區、鎮兩級無障礙督導隊組織開展了42次督導活動,參加人員153人次。
二、積極開展無障礙進家庭工作,切實為殘疾人做好事、辦實事。
今年,我們繼續開展了無障礙進家庭、進社區、進農村工作,年初專門下發了“關于開展20__年家庭無障礙建設工作的通知”,調查摸底無障礙進家庭的需求情況,5月份各單位、各街鎮積極落實施工單位進行改造項目的設計和施工。9月份,與建委、財政局一起對改造項目進行了驗收。據統計,全區共投入近40萬元為195戶殘疾人家庭實施了無障礙設施改造,共鋪設坡道70條,衛生間坐便器和浴缸扶手148條、樓梯扶手104條。
我們還大力宣傳、倡導、指導新裝修殘疾人住房同步建設無障礙設施,在征得殘疾人同意的基礎上,為____*鎮、____*鎮4戶重度殘疾人進行了無障礙進家庭提高型改造,為他們改造了客廳、廚房、衛生間、房間,項目有安裝輪椅坡道、扶手、大門、地磚,廚房間低位灶臺、洗手池、脫排油煙機、吊頂等設施,平均每戶家庭約3萬元左右。20__年、20__年兩年共改造7戶提高型無障礙進家庭,為殘疾人提高自理能力、融入社會生活創造了條件。