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ABC集團公司(應作者要求,隱去文中所涉及公司的真實名稱,以ABC集團公司代之)是一家傳統的制造業企業,總部設在北京。現在公司IT部門最主要的職責有兩方面:第一部分是IT系統運行維護管理,包括SAP生產管理系統、Oracle財務系統、庫存管理系統,以及郵件系統的運行維護管理;第二部分是IT基礎架構的管理,包括機房、服務器,還有入侵檢測、防病毒等IT系統一般控制的管理。
隨著業務部門的需求和系統的復雜程度不斷提高,IT系統暴露出來的問題也越來越多,管理層對IT部門運行效率的要求也在不斷提高。公司需要對IT部門有一套切實可行的方法來指導他們的日常工作,使IT真正成為公司業務發展的驅動力。
2002年7月份在美國通過的薩班斯法案404條款,要求上市公司管理層和董事會對財務內部控制和財務報表的真實性與可靠性負直接責任。雖然從字面上看,這和IT部門的工作不直接相關,但卻一夜之間就把IT部門和IT技術人員推到了內部控制和財務控制的風口浪尖。這是因為大型公司的財務系統和業務系統與IT的關系已經密不可分。
作為一家在美國上市的企業,ABC公司需要對內部控制的整個流程進行統一梳理后,接受
美國證監會每年的年審,也就是薩班斯法案的審計。
ABC公司的四個困惑
對公司的IT系統,ABC集團的管理層存在四個難以解開的困惑。
第一個困惑,是長期以來的巨額投資好像都沒有明顯的回報。投給IT部門的錢都派了什么用場?
第二個困惑,是公司看不到IT投資帶來的回報。系統實施往往達不到預期的效果,甚至有個別系統剛上線就失敗了,但就是找不到失敗的原因。
第三個困惑,是如何找到一個可行的辦法來管理有形或無形的信息系統資產,從而使IT真正成為驅動集團業務發展的力量。
第四個困惑,也是最現實的問題――公司要如何通過薩班斯法案的合規審計?
咨詢公司的四個問題
ABC集團公司管理層決定聘請咨詢公司來對他們的IT管理控制進行統一調研,輔助他們通過薩班斯法案。結果在項目招投標過程中,中標咨詢公司以四個簡單的問題就征服了ABC公司管理層,因為他們的四個問題正好和公司的四個困惑一一對應。
首先,公司是否在進行正確投資?公司在進行商務投資的時候會制定財務計劃,商務投資具體的回報額是多少,什么時候開始,都有一個定量的計算。那么進行IT投資時,ABC公司是否有一個定量計算,投資又是否正確呢?
其次,公司是否以正確的方式進行實施?因為ABC公司不是IT企業,而是一家傳統的制造業企業,其IT系統只是為了更好地支持業務。那么正確的實施,就是通過IT的應用讓傳統運作方式的效率大幅度提高,而不是為了擁有一個龐大的IT部門。日常工作多了一項IT的維護就好像多了一個負擔,IT部門能夠隱身于這個企業之中,才是IT部門運作的最高境界。
再次,管理層是否知道IT部門的運作過程?為什么系統失敗以后沒有辦法讓相關人員或部門來承擔責任?實際上,ABC集團在進行IT管理控制咨詢之前,IT部門的職責非常簡單,公司管理層不知道IT部門如何運作,也不知道IT部門和業務部門之間到底是什么關系。
最后,公司是否明確薩班斯法案對IT的真正要求?根據管理層的要求,這個項目的目的是基于滿足薩班斯法案404條款的要求,但是ABC集團也可以借助這次機會,來解決以上四個具體問題。
最終,ABC集團公司管理層和咨詢方一拍即合。
實施過程:步驟環環相扣
在聘請咨詢公司以前,ABC公司管理層了解了業界的很多做法,也了解了很多國際IT管控標準,包括COBIT、ITIL、ISO 17799等,在考慮能否直接把這些經驗和標準作為企業的制度引進過來。
答案是否定的。因為COBIT有34個高級管理目標和318個詳細的管理目標。如果把這些目標一股腦地強加給公司IT部門,IT部門可能變得更混亂,這不符合企業自身的實際情況。作為一個傳統的制造型企業,ABC集團運用IT的目的很明確,即提高運行效率和通過薩班斯法案404條款的審計。在確定了項目目標以后,ABC集團公司在咨詢公司的幫助下,確定了項目實施的原則:參照標準,針對需求,分步實施。
在項目原則確定以后,咨詢方進入ABC集團公司,開始分階段進行項目的實施。
調查研究
在調查研究階段,首先要了解企業IT系統目前運行的狀況。實際上,在了解企業現狀的過程中,咨詢方會編制兩套流程圖,以此來了解企業整個IT系統的運行狀況,包括IT一般控制流程圖和企業的IT應用控制流程圖。
咨詢公司把IT的一般控制分為三大類,第一大類為變更管理,變更管理又包括了程序變更、數據變更、配置變更三類。
比如實施方實施完ERP系統就走了,但后續可能有一些補丁要打,程序有一些源代碼需要修改,那么在程序進行變更的時候,需要有一套流程來進行控制。也就是說,要有一套標準的流程來讓程序變更是可控的,這就是程序變更中的控制。
比如ERP系統前臺錄入以后,發現錄錯了,需要修改。但由于系統已經對數據進行了處理,前臺不能修改,需要IT部門來協助修改。假如前臺直接給IT部門打電話,要求進行數據修改的話,從標準上來講,這是非常危險的一個錯誤,數據變更中的控制問題就顯示出來了。
配置變更則會落實到具體的操作系統和數據庫的安全設置上,主要包括服務器的安全設置,比如一些安全參數。在變更這樣一些參數的時候,有沒有遵循標準的流程,就是配置變更的內部控制所關注的。
第二大類是邏輯訪問控制。邏輯訪問的控制包括用戶,用戶的賬號、密碼、權限是如何申請的等等。薩班斯法案404條款所要求的對企業內部控制和財務報表的可靠性發表意見,實際上對IT部門的要求就是要做到可控。因為只有管理層心中有數,業務和IT都是可控的,那么在年終給證監會提交報告的時候,公司領導才能拍胸脯說財務報告是可靠的。
第三大類就是IT運行維護管理。IT運維管理包括防病毒、運行監控、業務持續性計劃以及災難恢復計劃這樣一些和IT部門息息相關的工作。
咨詢公司把變更管理、IT運維管理、邏輯訪問控制管理統稱為IT一般控制。他們通過了解、訪談來繪制一套流程圖,從而了解企業的現狀。而繪制流程圖的目的,是為了下一步能夠訪問企業的各個內部控制點。
流程優化
在調查研究階段,主要是了解現有IT的運行狀況,及財務相關控制點是如何運行的。在流程優化階段,則對流程圖中體現出來的問題和欠缺進行優化。
比如變更管理,以前可能只需要一個電話,IT部門就會應要求做變更。但是實際上,根據COBIT的要求,需要有一套正規的流程。這個流程可以歸納為變更的申請、變更的審批、變更的執行,以及重大變更最后上線這樣幾個環節。在優化的過程中,變更的主要問題是ABC公司沒有成文的規定,且沒有區分變更的類型。
以程序變更為例,從變更的時效性來區分變更的類型,可以分為緊急變更和普通變更。普通變更就是時間要求不那么緊急的變更,緊急變更則相反。對緊急變更,則需要另外的一套流程,流程定下來以后,每個人都要遵守。
在咨詢方找到了ABC集團公司在IT運行方面的漏洞之后,在流程圖中對控制進行了優化。進行優化以后,他們編制了控制矩陣(control matrix),用它與所有的控制連接起來,每個控制一環接一環,最后能夠看到財務報表輸出的整個過程。比如某個銷售數據出了錯誤,馬上可以追溯到是哪個控制出了問題。這樣,管理層就可以通過控制矩陣,很快找到是哪一個點出了問題,而不是像以前一樣,出了問題還不知道問題是怎么產生的。
制定規則
制定規則階段,是針對優化后的流程圖和與管理層溝通過的控制矩陣,來制定整個公司的IT管控體系。制定這些規則所參考的標準,可以理解為和COBIT相似的、符合ABC集團自身情況的一個具體操作規程。
這里包括高層的管理策略,比如如何指導IT的工作,規范變更管理、邏輯訪問控制、IT運維管理的操作流程等等。只有當企業不是把IT部門當作救火隊來用,而是遵守一套流程,有審批和最后確認的過程時,IT才能做到可控。
還有操作層面文檔的管理。為了應對薩班斯法案404條款的審計,要把IT支持的財務報表生成的每一個控制點上如何運行,做一個記錄。
對控制測試文檔的管理,首先是為了管理層的日常管理,但最主要的,是為了通過薩班斯法案404條款的合規審計。因為在審計過程中,審計公司會查看變更管理的流程,在了解流程之后,他們會取出一些證據,以此檢測這個流程是否真的按照規范運行。在那之前,企業通過對文檔的管理,為通過薩班斯法案404條款做了積極的準備。
控制測試
操作規程出來以后,就要落實到具體的工作中,看這個操作規程是否切實有效。制定規程后,將新規程交由管理層去推廣,由咨詢方負責培訓。在企業內部推廣實施三個月以后,咨詢方要在外審對ABC集團進行薩班斯法案404條款審計之前自行測試一遍,包括穿行測試和主要控制點的抽樣測試,并把測試結果直接報告給公司管理層,以便進行進一步的修改。
在測試的第一階段,要從財務風險落實到IT風險,從IT風險落實到IT控制。由于是為了應對薩班斯法案404條款的審計,也就是針對財務報表的真實可靠性發表意見,所以首先把財務報表的潛在錯誤列舉為最可能出現的幾個風險。因為在繪制控制矩陣的時候,繪制了IT的應用控制風險矩陣圖,所以每一個可能出現錯誤的財務流程,都可以追溯到IT的相關風險。比方說銷售數據出現了錯誤,那么很可能是ERP前臺錄入出現了問題,也可能是數據備份出了問題,或是數據傳輸出了問題,于是財務相關的風險落實到了與IT相關的風險。在列出幾個財務風險以后,通過控制矩陣,就可以找到與這些風險相關的控制流程,在企業內部,也就制定了與風險相關的控制。
第二階段,要把控制分類,區分哪些是主要控制,哪些不是。如果這個控制失效,就會直接導致財務風險的發生,這個控制就會被定位為主要控制。然后需要確定主要控制的屬性,因為針對每一個不同的控制類型會有不同的測試方法,屬性可以決定測試的方法是什么。最后根據主要控制的類型,咨詢方會制定一套測試計劃。
整個測試過程的邏輯,就是從財務風險落實到IT風險,考慮如何降低和減少相關IT風險的控制難度和復雜度,分清這些控制哪些是主要控制,哪些不是主要控制。對主要控制,除了穿行測試以外還要進行抽樣的具體測試。
比如說,根據流程發生的頻率來進行測試,如果頻率發生低的,抽取樣本就高,而頻率發生高的,抽取樣本就低。總之,就是要保證在企業內部關系到財務風險的每一個控制,不僅有政策層面的控制,也有操作層面的控制。
項目跟進
項目的最后一個階段,咨詢方給ABC集團公司提供了一整套適合于企業IT內控管理的文檔規范,以及給管理層制定了定期測試標準,對人員進行了培訓。
項目小結
【關鍵詞】承包商;索賠;施工合同
based on the construction phase of design changes, negotiations, site visa cost control
jing chang-jun1,jiang chun-bo2
(1.plymouth real estate group co., ltd jinan shandong 250101;
2.thousand buddha mountain in shandong province hospital jinan shandong 250000)
【abstract】six steps to contractor claims conducive contractor timely and accurate reporting to the owners make a claim effectively increase revenue, reduce losses and improve the economic efficiency of enterprises and promoting social development.
【key words】contractor;claims;construction contract
1. 概況
有普利置業集團股份有限公司施工的@@醫院病房樓項目分a、b、c、d四個區,建筑面積 61380平方米;地下車庫約9137平方米;配套公建約3409平方米。合計約7.39萬平方米。投資額約15000萬元。 本工程工程體量大,工程要求工期短,施工階段設計變更、洽商、現場造價管理進行規范,清理條款,即每月發生的設計變更、洽商、現場簽證無論委托人是否已簽字認可,
圖1 設計變更管理流程
均于次月規定日期前附費用變更申請報送至造價管理部門,對已確認之變更、洽商、簽證予以審核,未確認之項目于每月組織內部會議對變更、洽商、簽證事實予以 協商并備案,已便于結算時復查;加強對變更、洽商、簽證、工作聯系單之資料管理;通過月報內所附相關表格等形式定期預估成本,并進行分析,對于超投資項目予以及時調整,收到良好效果。
2. 普利置業集團股份有限公司在施工方面積累了完整的變更、洽商、簽證、工作聯系單管理辦法和各種管理流程,有項目負責人將變更、洽商、簽證、工作聯系單同公司的各部門有機的聯系起來,月報能全面、準確、及時的反映本工程投資成本控制狀態,讓造價咨詢方快速判斷投資風險同時節省了造價咨詢方各部門之間的交圈、配合工作,并且推動委托方系統化管理
2.1 普利置業集團股份有限公司提供的造價月報做到“五統一”即:
(1)做到每一大項及每個分項采用統一編碼,此編碼對應委托方每個部門的管理臺帳編碼是完全統一的。
(2)月報中的成本控制目標與委托方總體控制計劃統一。(3)招標計劃與經營計劃統一。
2.2 變更洽商文件分為三大類:設計變更、工程洽商、現場簽證。
設計變更(見表2):
2.3 工程洽商(見表3)。
2.4 現場簽證(見表4)。
2.5 設計變更管理流程(見圖1),工程洽商/現場簽證申請流程見圖2,現場簽證管理流程見圖3。
參考文獻
[1] 李永福 主編 《建設工程法規》中國建筑工業出版社2011年11月.
每一個復雜的業務系統背后,都需要一個強大的應用系統作為支撐,河北網通亦不例外。不斷增長的業務量對河北網通的業務系統提出了更高的要求。
需求更多
電信企業IT應用的一大特點是迅速變化的市場需求導致業務軟件穩定期縮短,競爭激烈的市場要求電信企業在業務上不斷推陳出新,因此支撐新業務的軟件系統也頻繁更新。據介紹,目前河北網通平均每個月都會對現有軟件系統進行調整以支撐市場部門開展新的業務,保證對新業務的支撐,成為軟件開發中的重要課題。
在河北網通集中計費項目進行中,由于集中計費系統的規模和復雜程度十分突出,按照“需求驅動開發”的模式,緊跟變化復雜的現實需求,河北網通對集成商的控制管理、變更流程管理、開發資產的有效保護、開發資源的協調管理等各個方面面臨極大挑戰。
鎖定應用目標
河北網通的領導對此問題一直十分重視,他們也希望借助應用集中計費系統項目的機會,來規范IT系統的需求管理,進而在今后的項目中實現更好的需求變更和配置管理。因此,河北網通開始尋找一套適合自身的需求管理系統,通過比較他們發現,Telelogic所提供的需求管理工具的功能性和易用性都比較符合自己的需要,因此在2006年8月,河北網通開始應用DOORS等工具,來進行系統的需求分析、變更和配置的管理。
量身定制打造規范管理
在分析河北網通面臨的種種挑戰的基礎上,Telelogic公司為河北網通提出以變更流程管理為主線、需求管理為核心、配置管理和測試管理為支撐的河北網通需求變更配置管理系統解決方案。
在需求變更配置管理系統解決方案中,河北網通能通過有效的方法收集來自各方的需求請求,實施有效的審批流程,有效的組織和管理需求,并建立測試方案,審核需求和測試文檔,對需求文檔及測試文檔進行修改,并將需求和測試文檔入庫集中管理。
在應用需求變更配置管理系統過程中,河北網通也遇到了來自內部的一些阻力,由于以前的管理不夠規范,而應用需求管理系統也會增添一些額外的工作,因此公司內部存在一個對系統的接受過程。
Telelogic對河北網通的相關人員進行了培訓,除了讓IT管理人員懂得如何操作之外,還借鑒以往的經驗,幫助河北網通理解開展具體的需求分析和整理。
占據市場先機
保全風險是指在保全作業和審批過程中由于客戶和保全人員的原因導致保險公司和客戶風險程度增加,保全風險主要有道德風險和操作風險。
一、道德風險
道德風險是指由于人們不誠實、不正直或有不軌企圖,故意促使風險事故發生,導致經濟損失。壽險公司的道德風險主要是指投保人、被保險人或受益人為獲得投保資格或保險金,而故意進行欺騙的行為。保險業務中,保險公司對因投保人或被保險人的道德風險因素所引起的經濟損失,不承擔賠償或給付責任。
道德風險在保全環節主要發生投保人變更、受益人變更、復效、新增附加險、給付類業務等保全項目。
1.風險識別。通過對投保人變更、受益人變更、復效、新增附加險、給付類業務等高風險保全項目進行分析,對保全環節的道德風險進行識別。投保人變更非原投保人的真實意愿;受益人變更未經被保險人同意;復效、新增附加險未如實告知;給付資金未給付相關權益人。
2.風險評估。對保全環節的道德風險進行評價,以便進行有效的風險管控。投保人變更非原投保人的真實意愿,如發生保險合同質押、解除等將嚴重影響保險合同效力;受益人變更未經被保險人同意,變更后的受益人為騙取保險金危害被保險人身體健康或保險事故發生時不能采取有效措施減少損失;復效及新增附加險業務未如實告知,特別是大額失效保單復效及新增高額住院費用類險種及高額身故類附加險的客戶,可能存在帶病投保騙取保險金的風險;給付資金未給付相關權益人,可能存在冒領、錯領給付資金的風險。
3.風險控制。道德風險控制主要通過加強客戶身份識別、規范實務流程、推行非現金給付、加強通知回訪服務等方式進行道德風險的管控。
(1)加強客戶身份識別。一是運用技術手段識別客戶身份證件,充分利用身份證識別儀器進行有效客戶身份識別,防范虛假證件引發的道德風險。二是密碼認證,通過輸入保單密碼或發送手機確認短信,確認客戶身份,防范冒認客戶身份引發的道德風險。三是核對保險合同權益人簽名,通過對申請人簽名與公司留存的簽名資料進行核對,防范冒領資金的給付風險。
(2)規范實務流程。一是嚴格委托代辦管理,對變更投保人、保險合同借款及較大金額的給付類業務等高風險項目,限制委托代辦,需權益人親辦。二是加強核保管理,所有失效保單復效、新增復效險全部提交核保,由核保人員根據風險保額及財務狀況等對投保人及被保險人進行風險評估。三是加強事中風險控制,通過風險識別系統對風險因素進行識別控制,自動將高風險作業提交審核環節,對高風險作業進行事中審核控制。
(3)推行非現金給付。大力推廣非現金給付方式,通過批量銀行轉賬將給付資金轉至權益人賬戶,保證資金安全,防范錯付資金風險。嚴格執行保監會關于非現金給付的規定,在客戶親辦的情況下,才能支付小額現金,委托代辦業務應全部通過銀行轉賬方式轉至權益人賬戶。
(4)加強通知回訪服務。通過完善客戶信息,更新留存客戶最新的聯系方式,保全業務特別是涉及保險合同權益的高風險保全項目,辦理完畢需實時發送手機短信、電子郵件,進行電話回訪,通知客戶辦理結果,防范道德風險。
二、操作風險
操作風險是指由于公司內、外部相關人員違規、違紀、違法等問題而導致直接或間接損失的風險。保全環節的操作風險主要有員工風險和操作流程風險。
1.風險識別。保全環節的員工風險主要是公司內部人員或銷售人員在客戶不知情的情況下,銷售人員提供虛假委托手續、公司內部人員利用工作便利,冒用客戶名義虛假解除合同、領取保險金,侵占給付資金,損害客戶利益等虛假支出風險。保全環節的操作流程風險主要是公司內部員工未嚴格執行公司制度規定存在違規操作的風險,可能存在保全申請資料不齊全、保全項目操作錯誤、給付對象錯誤等。
2.風險評估。保全環節的員工風險危害極大,未經客戶同意,公司內部人員、銷售人員假借客戶名義,提供虛假資料,辦理虛假退保及給付,不但嚴重損害客戶利益,且影響公司正常經營秩序,極易引發風險案件,對公司經營可能造成嚴重影響。保全環節的操作流程風險主要是合規性風險,可能引發保險合同訴訟糾紛,引起監管部門的處罰,給公司造成經濟損失,對公司品牌及社會形象造成不好的影響。
3.風險控制。操作風險控制主要通過加強員工職業道德教育、加大集中管理力度、加強后督核查管理、加強預警監測分析等手段防范員工風險和操作流程風險,提升操作風險的管理水平,減少操作風險損失金額及操作風險所引發案件的影響。
(1)加強員工職業道德教育。一是加強對銷售人員的誠信教育,強化銷售人員的誠信合規意識。二是堅持開展內部員工的職業道德、風險意識、案件警示等教育,強化員工的執行意識,提高制度執行力。
(2)加大集中管理力度。通過推行集中管理,將高風險作業集中至省公司或總公司審核,事中審核人員應對申請資料的真實性、業務處理的合規性、客戶身份識別進行有效審核,可以防范基層公司因人員流動性大、風險意識不高所引發的違規風險及虛假給付風險。
一、企業設立登記的法律風險及防范
(一)設立登記概念
是指將企業設立的相關事項上報企業的登記注冊機關,由企業的登記注冊機關依法審查、核準后,頒發營業執照的過程。
(二)企業名稱不適宜的法律風險及防范
1.法律風險:已經登記注冊的企業名稱,在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的,或者損害他人合法權益的,應當認定為不適宜的企業名稱予以糾正。如企業名稱與他人在先馳名商標相沖突,可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的,相關權利人可向企業名稱登記主管機關申請撤銷該企業名稱登記,并可依法追究該企業的侵權責任。
2.風險防范:為避免企業名稱與他人注冊商標專用權沖突,應當事先進行商標查詢。同時為有效保護自己的企業字號不被他人以商標形式注冊,建議在企業名稱登記后及時將該企業字號在相應類別上申請商標注冊,予以商標保護。
(三)出資瑕疵的法律風險及防范
根據我國法律的規定,公司股東或發起人需要按期足額繳納公司章程中確定的出資額。以貨幣出資的,要將出資足額存入指定的銀行賬戶;以非貨幣財產出資的,要辦理財產權的轉移手續。
1.出資瑕疵種類:(1)出資評估不實,即出資人以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權出資時,其評估價額高于出資財產的實際價額。(2)虛假出資,指出資人違反法律規定未履行出資,通過虛假手段取得驗資機構驗資證明,從而造成表面上出資,但實際上并未出資的情形。(3)抽逃出資。指出資人在公司成立后,將其所交納的出資額暗中抽逃撤回卻仍保留股東身份的行為。
2.法律風險:對虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的,應由公司登記機關責令改正,處以罰款;情節嚴重的除撤銷公司登記或者吊銷營業執照外,未繳納所認繳的出資、出資評估不實、虛假出資、抽逃出資的股東,還應當向已足額繳納出資的股東承擔違約責任,同時應當向公司承擔差額補繳責任,并承擔相應的民事賠償責任甚至刑事法律責任。
3.出資瑕疵的法律風險防范:企業應設置工作流程,嚴格按企業工作流程規范、審核,按國家法律法規規定執行以避免類似抽逃出資引起的法律后果。
(四)經營范圍的法律風險與防范
1.經營范圍分類。分為許可經營項目和一般經營項目。
2.法律風險:企業未經批準、登記或者違反相關規定超經營范圍經營的,尤其是許可經營項目,屬非法經營,由企業登記機關依據《無照經營查處取締辦法》予以查處,可處以沒收非法所得、罰款直至吊銷營業執照等行政處罰,同時企業還將承擔因此可能導致的合同無效的法律后果。
3.風險防范:企業應在核準的經營范圍內開展經營業務。有前置審批的許可經營范圍應當及時辦理前置審批,在經營過程中不但要注意本企業經營不能超越經營范圍,還要注意審核合同簽約對方是否超越經營范圍,以避免無效合同的產生及經濟損失的發生。
通過梳理設立登記的工作流程中每個環節存在的風險點,建立起必要的工作流程;按照法律規定獲取登記所需的資料,使整個設立工作程序規范化、合法化。同時通過加強與工商登記機關的溝通,力求所報送的資料更加符合登記規定,對可能存在的風險,也能得到更直接的指導和幫助,維護好出資人利益。
二、變更登記的法律風險及防范
(一)變更登記概念
是指當企業主要的注冊登記事項發生變化時,企業將其變化的事項上報原登記注冊機關,由原登記注冊機關依法對該變化的事項進行審查、核準并換發新的執照的過程。它是企業在注冊登記事項發生變化時保持合法地位所必須的法律手續。
(二)變更登記的法律風險
企業變更登記應在法定的有效期內進行,逾期不辦理的,工商登記部門將予以處罰,風險發生。如《公司法》第73條規定:“公司登記事項發生變更時,未依照本條例規定辦理有關變更登記的,由公司登記機關責令限期登記;逾期不登記的,處以一萬元以上十萬元以下的罰款,公司未依照本條例規定辦理有關備案的,由公司登記機關責令限期辦理;逾期未辦理的,處以三萬元以下罰款。”
(三)變更登記法律風險防范
1.規范變更登記的工作流程,通過建立流程,按照相關法律規定收集和獲取變更所需的資料,并針對企業經營中的各種變化,及時進行變更登記提示,以免影響正常生產經營。
2.做好變更登記審查。審查變更事項是否合法合規,在變更資料的收集和變更事項的法律程序上都必須依法進行,避免因違規操作造成嚴重后果。
3.加強與工商登記機關的協調、溝通,確保變更事項的登記材料符合法律規定,履行必要的程序,準備充足的變更材料,可以最大限度避免日后產生不必要的糾紛。
三、企業注銷登記的法律風險及防范
(一)注銷登記概念
是指當企業出現破產、被吊銷營業執照、責令關閉、被撤銷或其他原因終止經營而解散時,企業將有關材料或文件上報企業原登記注冊機關,由原登記注冊機關依法審查、核準,以終止企業法律地位的必經程序。
(二)注銷登記法律風險
1.未進行清算注銷的企業將面臨吊銷營業執照(如被吊銷或被撤銷仍須辦理注銷登記),接受相關處罰的后果。企業的債權債務由企業開辦單位負責清理,公司應由股東負責清理并承擔相應責任,且法定代表人三年內不得擔任其他企業的法定代表人。
2.債權人可申請法院成立清算組。逾期不成立清算組的,債權人有權申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
3.股東承擔民事賠償責任。有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內成立清算組開始清算,導致公司財產貶值、流失、毀損或者滅失,或未經清算即辦理注銷登記無法進行清算,債權人可主張其在造成損失范圍內對公司債務承擔賠償及清償責任。
4.股東承擔連帶責任。有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務,導致公司主要財產、賬冊、重要文件等滅失,無法進行清算,債權人可主張其對公司債務承擔連帶責任。
實踐中,部分企業怕清算程序繁瑣而不進行清算,不進行注銷登記,直接將已喪失企業功能和業務的企業“擱置”,認為是自生自滅,致使債權債務關系得不到及時清結,影響了債權人的利益,擾亂了正常的經濟秩序,同時也給出資人帶來潛在的訴訟法律風險。
(三)注銷登記的法律風險防范
1.找出注銷登記中的風險點,做好風險分析,建立相關制度加以防范和控制。如對清算報告、股東決議的簽署、對審計事務所的聘請等建立相關制度規定加以控制,避免出現虛假報告、文件等,減少因不當操作給出資人造成損失,產生遺留問題。
2.企業注銷時應按法定程序及時依法組成清算組進行清算,辦理注銷登記。
四、企業年度年檢法律風險與防范
(一)企業年度年檢(以下簡稱年檢)概念
是企業注冊登記機關依法按年度根據企業提交的年檢材料,對與企業注冊登記事項有關的情況進行定期檢查的監督管理制度。
(二)未能按期年檢的法律風險
企業不按照規定接受年度檢驗的,由企業登記機關責令其限期接受年度檢驗。屬于公司的,并處以1~10萬元罰款。屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國(地區)企業,以及其他經營單位的,并處以3萬元以下的罰款。屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,并處以3000元以下的罰款。
企業在責令的期限內未接受年檢的,由企業登記機關予以公告。自公告之日起,60日內仍未接受年檢的,依法吊銷營業執照。
(三)企業年檢風險防范
1.日常的工作中,依照年檢審查的內容規定,建立起與企業年檢相關的管理制度及工作流程。
2.收集企業在年度變化中的重要事項的變更,并做好相關記載。