變更索賠管理實施細(xì)則

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變更索賠管理實施細(xì)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目實施階段；工程造價控制

一、 建設(shè)項目投資成本的控制應(yīng)貫穿于項目實施的全過程

一個項目的建設(shè)包括了設(shè)計、招標(biāo)、施工等階段，目前由于認(rèn)知不足，大部分建設(shè)單位都比較重視施工階段的造價控制而輕視了其他階段，其實每個階段都牽涉到投資成本控制，不能厚此薄彼。

1、設(shè)計階段的成本控制對于整個項目來說至關(guān)重要，占到整個項目投資控制的75%-90%。而較多投資者由于缺少專業(yè)知識，無法準(zhǔn)確進行判斷，這就需要專業(yè)造價咨詢單位從專業(yè)角度出發(fā)，及時、準(zhǔn)確編制相應(yīng)概、預(yù)算并進行分析判斷、對設(shè)計提出相應(yīng)的調(diào)整建議，從而節(jié)約投資成本。

2、招標(biāo)階段的成本控制也相當(dāng)重要，首先，對招標(biāo)文件一定要把好關(guān)，招標(biāo)文件作為工程招投標(biāo)及施工合同簽訂的基礎(chǔ)，其中關(guān)于投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等涉及造價的條款一定要內(nèi)容準(zhǔn)確、具體，不留活口，否則極易在后續(xù)工作中產(chǎn)生矛盾。其次，招標(biāo)控制價必須編制準(zhǔn)確、合理，項目特征描述完整并與圖紙設(shè)計一致。因此，招標(biāo)階段造價咨詢單位一定要協(xié)助建設(shè)單位把好關(guān)口。

3、施工階段是項目實施的關(guān)鍵階段，這一階段的全過程造價控制因其周期長、牽涉面廣、控制內(nèi)容多而顯得格外重要。

（1）項目施工從開工到竣工驗收合格少則數(shù)月，多則數(shù)年，因此該階段全過程造價控制工作是一項長期任務(wù)，咨詢企業(yè)一定要精心組織，強化管理，常抓不懈。

（2）施工階段的全過程造價控制牽涉面廣，涉及到建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商及相關(guān)管理部門，如何保證造價控制工作的順利開展，從而實現(xiàn)投資成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)，做好與各單位、部門的工作協(xié)調(diào)特別重要。

（3）施工階段全過程造價控制范圍廣、內(nèi)容多。如何才能確保有條不紊的完成，我的體會是做好以下幾點：

1）造價控制規(guī)劃和實施細(xì)則要全面；

2）組織機構(gòu)及相關(guān)制度要健全；

3）技術(shù)力量要過硬；

4）準(zhǔn)備工作要充分；

5）操作流程要科學(xué)；

6）控制工作要細(xì)化；

7）控制重點要特出。

4、決算審核階段作為建設(shè)項目實施階段全過程造價控制的造價控制最后一道關(guān)口，咨詢單位工作必須慎之又慎。要認(rèn)真核查造價控制過程中所有咨詢資料，及時糾正錯誤，確保工程最終造價的真實性、準(zhǔn)確性、完整性。

二、建設(shè)項目實施階段全過程造價控制一定要注意工作方法

施工階段全過程造價控制牽涉面廣，涉及到建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商及相關(guān)管理部門等不同的利益群體。如何在公正公平、科學(xué)客觀的原則之下，圍繞造價控制的總體目標(biāo)開展工作并順利實現(xiàn)投資成本控制目標(biāo)，一定要講究工作方法和技巧，具體應(yīng)做到如下幾點：

1、原則性與靈活性相結(jié)合。工作上既要堅持原則，又要有一定的靈活性。

2、尊重他人與專業(yè)權(quán)威相結(jié)合。工作上難免遇到觀點不同或意見分歧，要尊重他人意見，進行友好協(xié)商，同時要樹立自己專業(yè)權(quán)威，通過政策講解和事實分析以獲得別人的理解、支持與敬重。

3、解決問題講技巧。遇到問題較多的時候，應(yīng)先小后大、先易后難談問題，同時要注意抓大放小，綜合考慮并解決問題。

4、工作過程有思路。工作思路要清晰，要講究工作節(jié)奏，注重交流方式，切忌工作方法簡單、態(tài)度粗暴。

5、具有控制局面的能力。工作中遇到較大矛盾時，要審時度勢，反應(yīng)敏捷，應(yīng)變能力強；要善于掌握各方心態(tài)，，努力營造和諧的工作氣氛；要及時總結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)解決問題的突破口。

三、建設(shè)項目實施階段全過程造價控制一定要突出工作重點。

項目實施階段造價控制內(nèi)容多、涉及面廣。由于項目的差異性，造價控制的側(cè)重點不同，應(yīng)特出重點。施工階段造價控制主要應(yīng)做好以下工作：

1、咨詢項目組準(zhǔn)備工作一定要充分

(1)、應(yīng)及時收集項目勘察、設(shè)計、施工招標(biāo)階段形成的與造價相關(guān)的各種咨詢成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供。

(2)、應(yīng)根據(jù)造價咨詢合同約定的服務(wù)范圍、內(nèi)容等及時編制施工階段造價控制實施細(xì)則。

(3)、應(yīng)及時收集與項目合同相關(guān)的計價文件、計價依據(jù)和市場信息。

(4)、應(yīng)及時會同業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)單位代表召開首次現(xiàn)場協(xié)調(diào)溝通會議，明確各方工作職責(zé)、程序和要求并形成書面會議紀(jì)要，經(jīng)各方簽字確認(rèn)后送達各方。

2、施工階段全過程造價控制實施規(guī)劃方案和實施細(xì)則要全面

規(guī)劃方案和實施細(xì)則是進行造價控制的綱領(lǐng)性文件。為項目實施階段造價控制工作明確了目標(biāo)，指明了方向，制定了周密的計劃。才能確保工作目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

3、嚴(yán)格把好施工合同審查關(guān)

審查施工合同是否合法、合理。合同的語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，有關(guān)條款描述是否清晰，費用和計算數(shù)據(jù)有否誤差，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全。

4、嚴(yán)格把好工程款使用計劃的編制與審核關(guān)。

（1）、咨詢項目組根據(jù)約定并與委托人協(xié)商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據(jù)。

（2）、工程款使用計劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式應(yīng)保持一致。

（3）、咨詢項目組在工程變更較大的情況下，應(yīng)及時對工程款使用計劃進行調(diào)整。

5、嚴(yán)格把好工程進度款的審核關(guān)

（1）、咨詢項目組應(yīng)督促承包人及時提交工程進度款申請書。

（2）、咨詢項目組在收到經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進度款申請書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行驗工計量，并根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。通關(guān)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕工程進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。

6、嚴(yán)格把好工程變更及簽證的審核關(guān)。此項工作是施工階段造價控制工作中的重點，咨詢項目組必須做到以下幾點：

（1）、做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前應(yīng)就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。

（2）、審核前收集并驗證工程變更資料。

（3）、收到工程變更價款報告后，應(yīng)在合理時間內(nèi)對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規(guī)定時間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價款報告，應(yīng)予提醒。

（4）、工程變更引發(fā)價款申請，應(yīng)根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進行計量、計價。

（5）、要嚴(yán)格審查工程變更及簽證的合法手續(xù)和依據(jù)；防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧。

7、嚴(yán)格把好工程費用索賠關(guān)

（1）、咨詢項目組應(yīng)按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。

（2）、咨詢項目組在審核索賠費用時應(yīng)首先驗證當(dāng)事人提供的索賠資料。

（3）、咨詢項目組收到索賠報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對索賠費用進行審核，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。

（4）、咨詢項目組在處理費用索賠時，應(yīng)按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面審核意見。

8、嚴(yán)格把好材料與設(shè)備的詢價關(guān)

（1）、咨詢項目組對材料和設(shè)備的詢價結(jié)果填表后提交委托人決策參考。

（2）、咨詢項目組詢價應(yīng)有充分依據(jù)，盡可能與所用材料的規(guī)格、質(zhì)量、要求、數(shù)量匹配符合。

（3）、大宗材料應(yīng)多渠道詢價，一般應(yīng)有三家以上。

（4）、材料價格的最后確定應(yīng)以建設(shè)單位的書面簽證為準(zhǔn)。

9、做好造價控制相關(guān)資料的編制和歸檔工作

（1)、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)編制項目跟蹤審核報告書。

（2)、造價控制檔案應(yīng)按國家、省、市有關(guān)工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則編制，經(jīng)驗收后歸檔備查。

10、要及時提供有關(guān)造價控制及降低造價的合理化建議

根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和工程合同的精神，咨詢項目組要運用造價咨詢的科學(xué)理論和豐富的實踐經(jīng)驗，針對項目的具體特點，為投資者及時提供有關(guān)造價控制及降低造價的合理化建議。

變更索賠管理實施細(xì)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制

Abstract: The construction of municipal works is the basis of the development of urban economy and improving the city's comprehensive features, the formation of urban functions and improve the protection. The general body of municipal engineering capacity, cost a larger amount, so the construction phase of the whole process of cost control is particularly important, this article outlines the three stages of municipal engineering cost control, cost control ideas from the construction phase.

Keywords: municipal engineering; cost control.

中圖分類號：TU99文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

近年來逐漸盛行的全過程造價控制，強調(diào)項目建設(shè)是一個過程，建設(shè)項目造價確定和控制也是一個過程，造價控制工作必須延伸到項目建設(shè)全過程中去。這一新范式，充分響應(yīng)了建設(shè)項目動態(tài)管理的需求。

市政工程施工階段全過程造價控制的一個典型特征就是是：造價控制工作人員在整個施工階段，對市政工程造價的形成過程，實施動態(tài)的、事先的、主動的控制。我們認(rèn)為，市政工程施工階段全過程造價控制可以遵循三階段控制原理來搭建整體框架，在實施的細(xì)部上，又可以充分利用PDCA循環(huán)法進行控制。因此，不妨可以將市政工程施工階段全過程造價控制工作劃分為事前控制、事中控制、事后控制三個階段。對應(yīng)這三個階段，來細(xì)化控制工作，從而達到事先控制、主動控制的目的。

一、事前控制階段

事前控制階段主要針對的是市政工程施工準(zhǔn)備階段的造價控制工作。在這一階段，造價控制人員可以從以下幾個方面著手：

1、 編制市政工程施工階段全過程造價控制實施細(xì)則

市政工程施工階段全過程造價控制實施細(xì)則是進行造價控制的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)委托合同的要求，結(jié)合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施細(xì)則（主要內(nèi)容有工程概況；造價控制組織機構(gòu)；造價控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計劃等），可以合理有序地安排造價控制人員進駐現(xiàn)場后的咨詢服務(wù)。

2、 審查招標(biāo)文件、施工承發(fā)包合同條款的合法性、合理性

造價控制人員開工前分析招標(biāo)文件（含工程量清單）、施工承發(fā)包合同，對不合法、不合理的條款建議糾正，不齊全的條款建議增補，可以從源頭上減少合同實施過程中的合同糾紛或違約，使業(yè)主避免不必要的費用支出，承包人避免蒙受不必要的損失。

3、 參與施工圖會審及技術(shù)交底，提供合理化建議

參與施工圖會審及技術(shù)交底工作，對設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、選用的材料以及特殊的工藝措施加強了解；對擬變更方案，參與技術(shù)經(jīng)濟分析和論證，推動“多方案比較”、“有無（變更）比較”，作出合適的經(jīng)濟評價，提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，可以避免施工中變更不斷造成的投資增加，甚至費用損失。

4、 制定各項工作流程，規(guī)范流程管理

制定各項工作流程，并在實施過程中， 嚴(yán)格按制定的流程操作，凡不符合規(guī)定的，均退回上一級流程。通過強化各個節(jié)點的工作時限，可以實現(xiàn)報表與實際進度步調(diào)一致，避免出現(xiàn)報表滯后于進度的通病。

二、事中控制階段

事中控制階段主要針對的是市政工程施工實施階段的造價控制工作。這一階段，是市政工程實體工作量形成的主要過程，既有原合同原清單包含的工作量的發(fā)生，又存在因工程變更、施工簽證導(dǎo)致的量的增減，造價控制人員的工作應(yīng)緊緊抓住“量”的形成過程，“價”的變化因素展開。

1、 工程量的審核與控制

市政工程以市政道路工程為典型代表，其主體往往以帶狀結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)，由于其沿線地形地貌相對復(fù)雜，地質(zhì)條件存在一定的變數(shù)，路基土石方工程量常常表現(xiàn)為一個不確定的數(shù)值。正因為此，路基土石方的工程量就必須作為主要控制目標(biāo)。具體方法如下：

（1）“三線”的控制

道路土石方工程量計算，一般采用“橫斷面計算法”。計算結(jié)果的準(zhǔn)確與否，取決于逐樁“原地面（含初始）斷面線”、“清淤前斷面線”、“清淤后斷面線”（簡稱三線）是否足以反映工程實際情況。造價控制人員進駐現(xiàn)場后，必須參與上述“三線”的測量和成果復(fù)核。

（2）“戴帽子”，橫斷面圖繪制的控制

橫斷面圖繪制，必須統(tǒng)一使用AUTOCAD軟件繪制。斷面繪制以m為單位，1：1按實繪制，對“三線”、設(shè)計斷面線應(yīng)分圖層表示，繪制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按“三線”測量成果及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)斷面圖為準(zhǔn)。

（3）分階段的“總量”復(fù)核

逐樁初始地面斷面測量后，施工單位進行清表，清表后的斷面作為計算土石方工程量的“原地面”。正常填筑路段，造價控制人員應(yīng)按設(shè)計填料的不同，在不同填料交接的節(jié)點，進行分填料的總量復(fù)核。在需要清淤的路段，造價控制人員應(yīng)當(dāng)按“清淤前”、“清淤后”的逐樁斷面線逐樁計算清淤面積，并按“橫斷面”法計算并復(fù)核清淤總量。各階段總量復(fù)核完畢，應(yīng)及時進行工程量清單數(shù)量的修正。涉及到價格調(diào)整的，及時進入價格調(diào)整程序。

2、 工程變更的審核與控制

在確認(rèn)工程變更的時候，造價控制人員對于以下幾點尤其值得注意：

（1） 工程變更是否必要？是否有承包商通過變更將低單價清單項目更改為高單價清單項目的現(xiàn)象？確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，存在設(shè)計缺陷及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因。

（2） 一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。

（3） 是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象？

（4） 對于招標(biāo)文件和合同中明確由承包商承擔(dān)的風(fēng)險費用、施工配合費用、施工措施費，是否存在通過變更予以支付的現(xiàn)象？工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)？若確需變更但有可能超概算時，及時報業(yè)主單位。

3、 現(xiàn)場簽證的控制

嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是市政工程施工階段控制工程造價的重要工作。

現(xiàn)場簽證的核定應(yīng)著重控制好以下幾個方面：審核簽證事由的合法性及合理性、審查簽證資料的規(guī)范程度、審查簽證事項的時效性、按合同費率水平審核簽證費用。

4、 工程變更及簽證的價款控制

因經(jīng)確認(rèn)的工程變更導(dǎo)致工程造價調(diào)整的，承包人應(yīng)在接到變更通知書后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)造價控制人員核定，業(yè)主確認(rèn)后調(diào)整合同價款。

因承包人自身失誤或管理不善引起的工程變更，造價控制人員不得確認(rèn)追加工程價款；未履行變更手續(xù)，未經(jīng)確認(rèn)的工程變更，承包人擅自實施的變更發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)，由此造成發(fā)包人損失的，造價控制人員應(yīng)當(dāng)啟動反索賠程序。

5、財務(wù)支付報表的控制

造價控制人員應(yīng)當(dāng)注重計量、支付報表的內(nèi)在聯(lián)系，遵循以中間計量結(jié)果控制期中支付、以分階段總量復(fù)核控制分階段結(jié)算支付、以最終總量復(fù)核控制交工結(jié)算的準(zhǔn)則，按期審核承包人的中間付款申請，開具中期付款證書和最終付款證書。

6、項目投資實時進度的控制

造價控制人員應(yīng)對工程造價進行動態(tài)控制，以控制循環(huán)理論為指導(dǎo)，對計劃值和實際值進行比較，發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，及時提出投資控制建議，最終確保工程造價控制總目標(biāo)的實現(xiàn)。造價控制人員應(yīng)對項目各單位工程、分部分項工程完成的實物工程量、實際完成的工程造價和已完工程實際投資支出的統(tǒng)計匯總，應(yīng)用“項目投資差異分析法”進行投資支出的分析對比和預(yù)測調(diào)整。定期提交投資分析報告。

7、工程造價資料的積累

在整個市政工程施工加段，造價控制人員應(yīng)當(dāng)注意積累以下資料，以正常開展自己的工作：

（1） 有關(guān)工程造價的政策法規(guī)；

（2） 工程建設(shè)資料，包括施工合同文本、投標(biāo)報價書、施工組織設(shè)計等；

（3） 現(xiàn)場資料，包括工作聯(lián)系函、設(shè)計變更通知、工作聯(lián)系單等；

（4） 工程結(jié)算資料，包括工程計量表、財務(wù)報表、支付表格等；

（5） 關(guān)于變更和索賠（簽證）部分的資料。

8、經(jīng)常性的溝通、協(xié)調(diào)

引發(fā)索賠、合同糾紛的既有客觀的施工環(huán)境因素，也有承發(fā)包雙方的主觀因素。合同條款對承發(fā)包雙方具有同等的約束力，造價控制人員應(yīng)主動與業(yè)主溝通、協(xié)調(diào)，協(xié)助業(yè)主避免引發(fā)索賠及合同糾紛。

三、事后控制階段

事后控制階段主要針對工程交工驗收后對交工結(jié)算的審核及保修期內(nèi)保修費用的審核和控制。

工程交工后，造價控制人員應(yīng)當(dāng)按照國家及地方的法規(guī)政策、文件規(guī)定，結(jié)合本工程的招投標(biāo)文件、合同條款及工程項目實施過程具體情況的記錄，對承包方提出的工程結(jié)（決）算資料進行審查，力求結(jié)算資料合乎法規(guī)要求，結(jié)算結(jié)果真實反映工程項目的實際消耗。

變更索賠管理實施細(xì)則范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程量清單；計價模式；工程結(jié)算；資料；問題；措施；

中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A

1、工程量清單計價背景下的工程結(jié)算的相關(guān)概述

1.1工程量清單計價方法的涵義和優(yōu)勢

工程量清單計價方法相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式,是一

種市場的定價模式,是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求情況、信

息情況進行自由競價,從而能夠確定合同價格的方法。推行工程量清單計價方法

是工程造價計價方法改革的一項具體措施,它與定額計價方法比較有如下特點和優(yōu)勢:滿足了競爭的需要;提供了一個平等的競爭條件;有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定;有利于風(fēng)險的合理分擔(dān);有利于業(yè)主對投資的控制。特別是現(xiàn)階段,工程量清單計價的體系已經(jīng)廣泛建立,計價依據(jù)編制、計價方法、定額已經(jīng)明確,但如何有效控制工程造價值得研究與探討,下面對施工過程各階段造價有效控制與管理措施進行分析與探討。

1.2 清單報價背景下，推行分部工程

結(jié)算管理模式，從根本上解決結(jié)算時效性，變更管理規(guī)范性和及時性，結(jié)算管理的深度等問題，提高工程造價管理綜合水平，推行工程結(jié)算編審管理的前移化、過程化，達到“雙竣工”（工程投產(chǎn)時，竣工結(jié)算報告即編制完畢）目的。但在工程量清單計價的體系下，如何有效控制工程造價值得研究與探討,下面對施工過程各階段造價有效控制與管理措施進行分析與探討。

2、當(dāng)前工程結(jié)算審計中存在的問題

2.1招標(biāo)文件不夠詳細(xì)準(zhǔn)確

在當(dāng)前的很多工程中由于設(shè)計圖紙不夠完善，招投標(biāo)時間較短，招標(biāo)的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心等原因，可能會導(dǎo)致招標(biāo)文件不夠準(zhǔn)確，尤其是招標(biāo)工程量清單，會出現(xiàn)比較多的問題，招標(biāo)工程量清單漏項、項目特征描寫不完整，清單內(nèi)容與設(shè)計圖紙有出入等這些問題就經(jīng)常在實際工程中出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)這些問題 明顯會增加實際工程中的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，也會增加工程結(jié)算審計的難度。

2.2工程現(xiàn)場計量資料不完善

工程現(xiàn)場的計量資料一般都是現(xiàn)場簽證的直接依據(jù)，是工程結(jié)算審計的一種重要資料。比如施工單位進場時測量的場地實際標(biāo)高。土方開挖過程中的清淤工程量等。而在實際工程中，往往很多的這類資料缺少甲方或監(jiān)理人員的簽字確認(rèn) 手續(xù)不全，其真實性受到結(jié)算審計的質(zhì)疑，也有的計量資料中測量精度不夠，導(dǎo)致結(jié)算審計時無法精確計算工程量，審計結(jié)果不準(zhǔn)。

2.3現(xiàn)場簽證管理混亂

現(xiàn)場簽證由于是在施工現(xiàn)場進行，人為因素較多，難以管理，因此漏洞比較多 有些建設(shè)單位駐工地代表業(yè)務(wù)素質(zhì)不高或責(zé)任心不強，對招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定不熟悉，沒有詳細(xì)分析工程量清單的內(nèi)容及項目特征，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證 也有一些簽證，事件原因表述不明，結(jié)算審計人員無法明確判斷其合理性，最終還必須再找簽證各方人員了解情況，以判斷該簽證的合理性，給結(jié)算審計人員增加了難度。

2.4部分新增項目價格不明確

工程中一旦出現(xiàn)了新增項目，原則上應(yīng)該由施工單位提出新的綜合單價，經(jīng)監(jiān)理和甲方審核認(rèn)可后作為結(jié)算依據(jù)，而往往較多的實際工程，由于工期比較緊，新增項目產(chǎn)生后，新的綜合單價根本未進行確認(rèn)，工程就已經(jīng)繼續(xù)施工下去了，等施工結(jié)束后再來確認(rèn)該新增項目的綜合單價，甲乙雙方就經(jīng)常意見不能統(tǒng)一 產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致結(jié)算審計無法順利完成在工程量清單模式下，工程結(jié)算審計也會有一些特別的地方，在結(jié)算審計時，應(yīng)針對工程量清單計價的特點，嚴(yán)格依據(jù)施工合同，運用合適有效的審核方法，完成工程結(jié)算的審計工作。

3、工程量清單計價模式下工程結(jié)算

3.1工程量清單計價模式下工程結(jié)算

3.1.1結(jié)算資料的收集

1）向參戰(zhàn)單位收集。

對與該工程結(jié)算有關(guān)的文件的收集結(jié)算資料實際上從編制標(biāo)書那天起就已經(jīng)開始形成，主要包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、補充協(xié)議、施工過程中一些有關(guān)工程費用調(diào)整的政策性計價文件。建設(shè)項目的施工合同是約束發(fā)、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過程及工程結(jié)算，是工程竣工結(jié)算編制的最根本、最直接的依據(jù)，有關(guān)工程項目的承包范圍、雙方的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)、價款結(jié)算方式、風(fēng)險分擔(dān)、費用項目的計算或調(diào)整等都由此決定。

2）對工程索賠依據(jù)、證據(jù)和索賠結(jié)果的收集。

在國際承包工程的競爭中，有一句話叫“中標(biāo)靠低價，盈利靠索賠”，這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用，因而索賠資料的收集是非常重要的。

3）對工程技術(shù)資料的收集

要對竣工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更、工程聯(lián)系單、施工組織設(shè)計、特殊工程施工方案等技術(shù)資料進行收集。實施工程量清單計價，改變了過去以“量、價、費”為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，而僅限于價格的競爭。因此，工程量按實際完成量計取，也就是要以工程竣工圖紙、設(shè)計變更等資料計工程量。

4）對工程現(xiàn)場簽證、工期延誤簽證資料的收集

不能只注重辦理施工現(xiàn)場的經(jīng)濟簽證，而不重視因業(yè)主原因和設(shè)計變更引起的工期延誤簽證，因為，由于工期的延誤導(dǎo)致的材料及人工費的上漲和管理費的增加也可以提出索賠。

3.2全過程的造價控制措施

3.2.1 制訂過程結(jié)算實施細(xì)則，明確各方責(zé)任和工作要求。

結(jié)合工程實際況編寫了《工程結(jié)算實細(xì)則》，在實施細(xì)則中明確了結(jié)算流程結(jié)算各方的職責(zé)、工程進度款確認(rèn)批復(fù)等程序及工程量確認(rèn)模版。項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)員全面參與工程過程管理，共同做好工程量的管理工作，在定時間內(nèi)及時對工程量進行核對確認(rèn)實現(xiàn)工程“工完量清”，確保工程結(jié)算“準(zhǔn)價實”，實現(xiàn)“全員、全過程、全方位的工程造價管理。

3.2.2加強招投標(biāo)環(huán)節(jié)和施工合同管理

加強招投標(biāo)環(huán)節(jié)和施工合同管理，夯實現(xiàn)場工程量管理基礎(chǔ)。加強招投標(biāo)環(huán)節(jié)工程量管理，需要技經(jīng)人員收集、積累、篩選、分析和總結(jié)工程造價的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各項因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中明確結(jié)算方式、取費方式、變更計量的范圍及幅度，規(guī)避施工單位為中標(biāo)而降低報價、通過變更簽證等形式提高結(jié)算價的風(fēng)險。

3.2.3 推行工程過程結(jié)算，縮短工程結(jié)算時間

將工程結(jié)算工作分解為不同階段，實行分階段工程結(jié)算。根據(jù)工程特點，對工程施工周期長、施工復(fù)雜的工程開展分階段結(jié)算，例如將變電建筑工程劃分為三通一平、土方開挖、±0.000米以下基礎(chǔ)與土方回填、主控樓建筑和裝飾、戶外建、構(gòu)筑物六個節(jié)點，變電安裝劃分為接地網(wǎng)、電纜支架、設(shè)備安裝和調(diào)試三個節(jié)點，線路工程劃分為基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程三個節(jié)點。

3.2.4加強過程管控，深化工程量管理

1）要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《工程結(jié)算實施細(xì)則》中關(guān)于工程量編制、確認(rèn)要求。工程量的編寫也不再僅僅局限于工程技經(jīng)人員，施工項目部的技術(shù)員或資料員均可根據(jù)工程實際施工情況對已完工工程進行統(tǒng)計、編制，形成工程量文件，實現(xiàn)了“全員”參與工程造價管理。

2）實施過程管控，及時完成對工程量的確認(rèn)。工程量的確認(rèn)分為四大步驟：設(shè)計單位編制DD施工單位編制――監(jiān)理單位審核――業(yè)主項目部確認(rèn)。

3）在現(xiàn)場施工中，要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，例如對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾從而影響結(jié)算周期，為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4、結(jié)束語

造價講究合理有據(jù)，“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端。實行工程量清單計價的工程，綜合單價一般通過招標(biāo)中標(biāo)價的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)，綜合單價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按施工單位完成的工程量乘以清單中相應(yīng)的單價確定。所以，預(yù)算員必須在施工全過程中經(jīng)常下施工現(xiàn)場，及時與項目部技術(shù)員多溝通，對工程量清單計價模式下工程結(jié)算進行嚴(yán)格把控。

參考文獻：

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[2]邱菊,張勇. 工程量清單計價模式下工程造價的管理[J]. 建筑經(jīng)濟,2007,06:113-115.

[3]徐雪蓮,謝曉冬. 淺談工程量清單計價下的工程結(jié)算問題[J]. 山西建筑,2007,32:258-259.

[4]章建華. 工程量清單計價模式下的工程造價管理探討[J]. 中國礦山工程,2004,06:44-46.

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[6]郭曉燕,張艷紅. 淺談工程量清單計價模式下的工程結(jié)算審計[J]. 安陽師范學(xué)院學(xué)報,2013,02:154-156.

變更索賠管理實施細(xì)則范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程項目，造價控制，設(shè)計控制，施工控制

Abstract: the engineering project investment management is the management of the project cost control throughout all phases of the project management, design stage and the construction stage of investment control to ensure engineering benefit have decisive role and the engineering investment project management control countermeasures are discussed

Keywords: engineering project, cost control, design control, construction control

中圖分類號：C935文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設(shè)在國民經(jīng)濟中的地位日益重要，但就現(xiàn)在國內(nèi)的工程建設(shè)情況，普遍存在著概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象。工程建設(shè)的周期一般來講都是比較長的，建設(shè)資金的節(jié)約也貫穿于工程建設(shè)的整個過程，目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控，究其原因，主要為設(shè)計階段和施工階段的投資控制做得不到位，下面就設(shè)計階段和施工階段的投資控制談一下看法：

一、設(shè)計階段：設(shè)計上的浪費是最大的浪費，工程人員都知道，在設(shè)計階段的優(yōu)選方案、限額設(shè)計是有效控制投資的辦法，所以在設(shè)計階段一定要了解現(xiàn)場、多方案比較、限額設(shè)計，才能夠很好的控制好投資。

1、優(yōu)選方案

設(shè)計方案的選擇，不僅關(guān)系到工程采用的技術(shù)是否先進，功能是否適用，還關(guān)系到投資是否合理。優(yōu)秀的設(shè)計，不僅可以降低成本，還能縮短工期，雖然有的優(yōu)秀設(shè)計不能降低工程項目的投資，但能降低建筑物全壽命費用?？梢娨粋€優(yōu)秀的設(shè)計，不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，而且還可能帶來較大的社會效益。

河南煤業(yè)化工集團安化公司生產(chǎn)20萬噸二醇項目造氣循環(huán)水工程，位于原有生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)。設(shè)計時，設(shè)計人員沒有很好的了解現(xiàn)場，沒有仔細(xì)研究該處的地形地貌，微渦流澄清池的基礎(chǔ)設(shè)計為鉆孔灌注樁，共計56根；安化公司工程部在審查圖紙時發(fā)現(xiàn)，不論是從造價還是從施工工期，設(shè)計都是不合理的；后來邀請設(shè)計人員一同到現(xiàn)場察看，并反復(fù)研究地質(zhì)情況，后來改為砂石換填；施工周期縮短了28天，投資節(jié)約了30萬元；該項目現(xiàn)在已經(jīng)投運，一切正常。

河南省新鄉(xiāng)心連心化工有限公司的III期工程設(shè)計，從整個布局來講非常合理，將公用工程設(shè)置在中心的位置，管道、電纜等材料的用量大大減少，電流量的阻力也大大減少，可見設(shè)計人員在設(shè)計時考慮是非常到位的，成為好多化工企業(yè)參觀學(xué)習(xí)的典范。

2、限額設(shè)計

限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計，并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)，尊重實際，實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容；限額設(shè)計是將上階段審定的投資額和工作量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到單位工程和分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資的限額與管理，也就同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各個方面的控制。

二、施工階段的造價控制：施工階段是資金投入最大的階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同實施的具體化。加強施工投資制，就是加強履約行為的管理。施工階段造價控制的主要工作為：工程變更與合同款的調(diào)整；抓好過程管理，減少工程索賠；建立建設(shè)監(jiān)理制，對工程質(zhì)量、進度、造價進行全面控制；從技術(shù)、經(jīng)濟方面采取措施控制工程造價；控制建設(shè)工程價款的結(jié)算工作。

1、減少設(shè)計變更

工程變更與合同價款的調(diào)整作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主要監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總造價的影響，要盡量減少工程變更。從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。如果必須變更，要嚴(yán)格按照國家和合同約定的程序進行，如果變更不可避免，應(yīng)當(dāng)盡快變更，施工單位應(yīng)盡快落實變更。變更后的合同價款，首先應(yīng)當(dāng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于合同中已訂立的價格是較為公平合理的。

2、抓好過程管理

抓好工程管理以減少工程索賠在施工階段造價控制的關(guān)鍵是對工程索賠進行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程。索賠必須以合同為依據(jù)。工程師在處理索賠時應(yīng)當(dāng)及時合理地處理索賠，如果索賠得不到及時解決，積累的結(jié)果會影響工程進度，給施工雙方都帶來不利的影響。處理索賠必須堅持合理的原則，嚴(yán)把審批關(guān)，減少不合理的索賠費用。加強主要控制，減少工程索賠，使工程更順利地進行，降低工程造價。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使造價得到有效控制。

3、從工程管理機制上控制

從工程管理機構(gòu)上建立健全投資控制系統(tǒng)，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制。按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。

4、從技術(shù)和經(jīng)濟方面控制工程造價

（1）從技術(shù)措施上實施項目造價的有效控制。在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目造價的有效控制。技術(shù)措施是控制項目造價的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70％左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低。因此，選用新工藝、新材料是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

（2）從經(jīng)濟措施上實施項目造價的有效控制。嚴(yán)格控制經(jīng)費和總部管理費，合理控制建筑工程其他費用，最大限度降低靜態(tài)投資，例如，占道費、綠化賠償費和其他補償費等。對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接由甲方提供，以達到降低造價之目的

甲方提供的材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲投資。另外，加強甲方提供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

三、結(jié)束語

設(shè)計階段和施工階段是工程實施的兩個最主要階段，所以，從整個工程實施期考慮，這兩個階段的投資控制是很關(guān)鍵的。從以上幾個方面可以發(fā)現(xiàn)，降低工程成本事在人為。隨著土地成本的增高，開發(fā)項目企業(yè)自身資金的籌措，加強投資控制，降低工程成本是開發(fā)項目企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。所以，做好工程造價的有效控制，才能使企業(yè)立足于競爭市場，取得更好的效益，得到更高的贊譽。

【參考文獻】

[1]譚德精，杜曉玲，吳宇經(jīng)主編，工程造價計價與控制[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2006.

變更索賠管理實施細(xì)則范文第5篇

中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細(xì)則第一章

第一條

外國人入境，應(yīng)當(dāng)向 中國的 外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)申請辦理簽證。

外國人持有中國國內(nèi)被授權(quán)單位的函電，并持有與中國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國家的普通護照，因下列事由確需緊急來華而來不及在上述中國駐外機關(guān)申辦簽證的，也可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機關(guān)申請辦理簽證：

(一)中方臨時決定邀請來華參加交易會的;

(二)應(yīng)邀來華參加投標(biāo)或者正式簽訂經(jīng)貿(mào)合同的;

(三)按約來華監(jiān)裝出口、進口商檢或者參加合同驗收的;

(四)應(yīng)邀參加設(shè)備安裝或者工程搶修的;

(五)應(yīng)中方要求來華解決索賠問題的;

(六)應(yīng)邀來華提供科技咨詢的;

(七)應(yīng)邀來華團組辦妥簽證后，經(jīng)中方同意臨時增換的;

(八)看望危急病人或者處理喪事的;

(九)直接過境人員由于不可抗拒的原因不能在24小時內(nèi)乘原機離境或者需改乘其他交通工具離境的;

(十)其他被邀請確實來不及在上述中國駐外機關(guān)申請簽證，并持有指定的主管部門同意在口岸申辦簽證的函電的。

不屬上述情況者，口岸簽證機關(guān)不得受理其簽證申請。

第二條

公安部授權(quán)的口岸簽證機關(guān)設(shè)立在下列口岸：

北京、 上海、 天津、 大連、 福州、 廈門、 西安、 桂林、 杭州、 昆明、 廣州(白云機場)、 深圳( 羅湖、 蛇口)、 珠海( 拱北)。

第三條

根據(jù)外國人來中國的身份和所持護照的種類，分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。

第四條

簽發(fā)普通簽證時，根據(jù)外國人申請來中國的事由，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的 漢語拼音字母：

(一)D字簽證發(fā)給來中國定居的人員;

(二)Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬;

(三)X字簽證發(fā)給來中國留學(xué)、進修、實習(xí)6個月以上的人員;

(四)F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進行科技文化交流及短期進修、實習(xí)等活動不超過6個月的人員;

(五)L字簽證發(fā)給來 中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團來中國旅游的，可以發(fā)給團體簽證;

(六)G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境人員;

(七)C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機組人員及 國際航行船舶的海員及其隨行家屬;

(八)J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。

第五條

外國人申請簽證須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：

(一)提供有效護照或者能夠代替護照的證件;

(二)填寫簽證申請表，交近期2寸半身正面免冠照片;

(三)交驗與申請入境、過境事由有關(guān)的證明。

第六條

本實施細(xì)則第五條(三)項所說的有關(guān)證明是指：

(一)申請D字簽證，須持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表由申請人或者委托其在中國的親屬向申請定居地的市、縣公安局出入境管理部門申請領(lǐng)取;

(二)申請Z字簽證，須有中國聘雇單位的聘請或者雇用證明，或者被授權(quán)單位的函電;

(三)申請X字簽證，須有接受單位或者主管部門的證明;

(四)申請F字簽證，須有被授權(quán)單位的函電;

(五)申請L字簽證，來華旅游的，須有中國旅游部門的接待證明，必要時須提供離開中國后前往國家(地區(qū))地飛機票、車票或者船票;

(六)申請G字簽證，須持有前往國家(地區(qū))的有效簽證，如果申請人免辦前往國家(地區(qū))的簽證，須持有聯(lián)程定票;

(七)申請C字簽證，按協(xié)議提供有關(guān)的證明;

(八)申請J-1、J-2字簽證須有主管部門的證明。

外國人來中國定居或者居留1年以上的，在申請入境簽證時，還須交驗所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個月有效。

第七條

下列外國人不準(zhǔn)入境：

(一)被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的;

(二)被認(rèn)為入境后可能進入恐怖、暴力、顛覆活動的;

(三)被認(rèn)為入境后可能進行走私、販毒、活動的;

(四)患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的;

(五)不能保障其在中國期間所需費用的;

(六)被認(rèn)為入境后可能進行危害我國國家安全和利益的其他活動的。

第八條

外國人持有聯(lián)程客票并已定妥聯(lián)程座位搭乘國際航班從中國直接過境，在過境城市停留不超過24小時，不出機場的，免辦過境簽證;要求離開機場的，須向邊防檢查站申請辦理停留許可手續(xù)。

第九條

國際航行船舶在中國港口停泊期間，外國船員及其隨行家屬要求登陸，不出 港口城市的，向邊防檢查站申請登陸證，要求在陸地住宿的，申請住宿證。有正當(dāng)理由需要前往港口城市以外的地區(qū)，或者不能隨原船出境的，須向當(dāng)?shù)毓簿稚暾堔k理相應(yīng)的簽證。

第二章

第十條

外國人抵達口岸，必須向邊防檢查站繳驗有效護照和中國的簽證、證件，填寫入出境卡，經(jīng)邊防檢查站查驗核準(zhǔn)加蓋驗訖章后入境。

第十一條

外國航空器或者船舶抵達中國口岸時，其負(fù)責(zé)人負(fù)有下列責(zé)任。

(一)機長、船長或者人必須向邊防檢查站提交機組人員、船員名單和旅客名單;

(二)如果載有企圖偷越國境的人員，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即向邊防檢查站報告，聽候處理;

(三)對于不準(zhǔn)入境的人員，必須負(fù)責(zé)用原交通工具帶走，對由于不可抗拒的原因不能立即離境的人員，必須負(fù)責(zé)其在中國停留期間的費用和離開時的旅費。

第十二條

對下列外國人，邊防檢查站有權(quán)阻止入境或者出境：

(一)未持有效護照、證件或者簽證的;

(二)持偽造、涂改或者他人護照、證件的;

(三)拒絕接受查驗證件的;

(四)公安部或者國家安全部通知不準(zhǔn)入境、出境的。

第十三條

外國人出境、須繳驗有效護照或者其他有證件，以及在中國停留的簽證或者居留證件。

第十四條 被簽證機關(guān)指定通行口岸的外國人和外國人的交通工具，必須從指定的口岸入、出境。

第十五條 對于本實施細(xì)則第十二條所列被阻止入境的外國人，如不能立即隨原交通工具返回，邊防檢查站可以采取必要的措施限制其活動范圍，并令其乘最近一班交通工具離境。

第三章

第十六條

持標(biāo)有D、Z、X、J-1字簽證的外國人，必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市、縣公安局辦理外國人居留證或者外國人臨時居留證。上述居留證件的有效期即為準(zhǔn)許持證人在中國居留的期限。

外國人居留證，發(fā)給在中國居留1年以上的人員。

外國人臨時居留證，發(fā)給在中國居留不滿1年人員。

持標(biāo)有F、L、G、C字簽證的外國人，可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國停留，不需辦理居留證件。

第十七條

外國人申請居留證件須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：

(一)交驗護照、簽證和與居留事則有關(guān)的證明;

(二)填寫居留申請表;

(三)申請外國人居留證的，還要交驗健康證明書，交近期2寸半身正面免冠照片。

第十八條

外國人居留證有效期可簽發(fā)1年至5年，由市、縣公安局根據(jù)外國人居留的事由確定。

對符合《外國人入境出境管理法》第十四條規(guī)定的外國人，公安機關(guān)可以發(fā)給1年至5年長期居留資格的證件;有顯著成效的可以發(fā)給永久居留資格的證件。

第十九條

根據(jù)中國政府同外國政府簽定的協(xié)議免辦簽證的外國人，需在中國停留30日以上的，應(yīng)于入境后按本實施細(xì)則第十六條、十七條申請居留證件。

但是，《外國人入境出境管理法》第三十四條規(guī)定的外國人不適用前款的規(guī)定。

第二十條

外國人在簽證或者居留證件有效期滿后需繼續(xù)在中國停留或者居留，須于期滿前申請延期。

外國人在中國居留期間，如果發(fā)現(xiàn)患有本實施細(xì)則第七條第四項規(guī)定的疾病，中國衛(wèi)生主管機關(guān)可以提請公安機關(guān)令其提前出境。

第二十一條

在外國人居留證上填寫的項目內(nèi)容(姓名、國籍、職業(yè)或者身份、工作單位、住址、護照號碼、偕行兒童等)如有變更，持證人須于10日內(nèi)到居住地公安局辦理變更登記。

第二十二條

持外國人居留證的人遷出所在市、縣，須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記，到達遷入地后，須于10日內(nèi)向遷入地公安局辦理遷入登記。

定居的外國人申請遷移，須事先向遷入地公安局申請準(zhǔn)予遷入的證明，憑該證明按前款規(guī)定辦理遷移登記。

第二十三條

出于 維護國家安全、社會秩序或者其他公共利益的原因，市、縣公安局可以限制外國人或者外國機構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所;已在上述限制地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的，必須在市、縣公安局遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。

第二十四條

在中國定居的外國人必須每年一次在指定的時間到居住地的公安局繳驗外國人居留證。

公安局認(rèn)為必要時，可通知外國人到出入境管理部門繳驗外國人居留證，外國人應(yīng)按通知指定的時間前往繳驗。

第二十五條

在中國居留或者停留的年滿16周歲以上的外國人必須隨身攜帶居留證件或者護照，以備外事民警查驗。

第二十六條

在中國出生的外國嬰兒，須于出生后1個月內(nèi)，由其父母或者人持出生證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥螅k理登記手續(xù)。

第二十七條

外國人在中國死亡，其家屬或者監(jiān)護人或者人須于3日內(nèi)持死亡證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥蟛⒗U銷死者的居留證件或者簽證。

外國人非正常死亡，有關(guān)人員或者發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

第二十八條

《外國人入境出境管理法》第十九條所稱的中國政府主管機關(guān)是指 中華人民共和國勞動部。

第四章

第二十九條

外國人在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機關(guān)、團體及其他中國機構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)當(dāng)出示有效護照或者居留證件，并填寫臨時住宿登記表。在非開放地區(qū)住宿還要出示旅行證。

第三十條

外國人在中國居民家中住宿，在城鎮(zhèn)的，須于抵達后24小時內(nèi)，由留宿人或者本人持住宿人的護照、證件和留宿的人戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報，填寫臨時住宿登記表;在農(nóng)村的，地72小時內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘邞艏k公室申報。

第三十一條

外國人在中國的外國機構(gòu)內(nèi)或者在中國的外國人家中住宿，須于住宿人抵達后24小時內(nèi)，由留宿機構(gòu)、留宿人或者本人持住宿人的護照或者居留證件，向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報，并填寫臨時住宿登記表。

第三十二條

長期在中國居留的外國人離開自己的住所臨時在其他地方住宿，應(yīng)當(dāng)按本實施細(xì)則第二十九、三十、三十一條規(guī)定申報住宿登記。

第三十三條

外國人在移動性住宿工具內(nèi)臨時住宿，須于24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報。為外國人的移動性住宿工具提供場地的機構(gòu)或者個人，應(yīng)于24小時前向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報。

第五章

第三十四條

外國人前往不對外國人開放的市、縣旅行，須事先向所在市、縣公安局申請旅行證，獲準(zhǔn)后方可前往。申請旅行證須履行下列手續(xù)：

(一)交驗護照或者居留證件;

(二)提供與旅行事由有關(guān)的證明;

(三)填寫旅行申請表。

第三十五條

外國人旅行證的有效期最長為1年，但不得超過外國人所持簽證或者居留證件有效期限。

第三十六條

外國人領(lǐng)取旅行證后，如要求延長旅行證有效期、增加不對外國人開放的旅行地點、增加偕行人數(shù)，必須向公安局申請延期或者變更。

第三十七條

外國人未經(jīng)允許，不得進入不對外開放場所。

第六章

第三十八條

外國人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或者居留證件的有效期內(nèi)出境。

第三十九條

持有外國人居留證件的人，在其居留證件有效期內(nèi)出境并需返回中國的，應(yīng)當(dāng)在出境前按本實施細(xì)則第五、六條有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請辦理返回中國的簽證。

持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的，出境時應(yīng)向邊防檢查站繳銷居留證件。

第七章

第四十條

對非法入出中國國境的外國人，可以處1000元以上、10000元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條

對違反本實施細(xì)則第十一條規(guī)定，拒絕承擔(dān)責(zé)任的交通工具負(fù)責(zé)人或者其人，可以處1000元以上、10000元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留。

第四十二條

對違反本實施細(xì)則第十六、十九、二十條規(guī)定，非法居留的外國人，可以處警告或者每非法居留一日，處500元罰款，總額不超過5000元，或者處3日以上、10日以下的拘留;情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。

對違反本實施細(xì)則第二十一、二十二條規(guī)定的外國人，可以處警告或者500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。

對違反本實施細(xì)則第二十三條規(guī)定，不執(zhí)行公安機關(guān)決定的外國人，在強制其執(zhí)行決定的同時，可處警告或者1000元以上、10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。

第四十三條

對違反本實施細(xì)則第二十四、二十五條規(guī)定，不按要求繳驗居留證，不隨身攜帶護照或者居留證件，或者拒絕民警查驗證件的外國人，可以處警告或者500元以下的罰款;情節(jié)的，并處限期出境。

第四十四條

對未經(jīng)中華人民共和國勞動部或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)私自謀職的外國人，在終止其任職或者就業(yè)的同時，可以處1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。

對私自雇用外國人的單位和個人，在終止其雇用行為的同時應(yīng)向，可以處5000元以上、50000元以下的罰款，并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國人的全部費用。

第四十五條

對違反本實施細(xì)則第四章規(guī)定，不辦理住宿登記或者不向公安機關(guān)申報登記或者留宿未持有效證件外國人的責(zé)任者，可以處警告或者50元以上、500元以下的罰款。

第四十六條

對違反本實施細(xì)則第三十四、三十六、三十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)前往不對外國人開放地區(qū)旅行的外國人，可以處警告或者500元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。

第四十七條

對偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣簽證證件的外國人，在吊銷或者收繳原簽證證件并沒收非法所得的同時，可以處1000元以上、10000元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條

由于不可抗拒的原因而違反《外國人入境出境管理法》及實施細(xì)則的，可免予處罰。

外國人無力繳納罰款的，可改處拘留。

第四十九條

本章規(guī)定的各項罰款、拘留處罰，也適用于協(xié)助外國人非法入境或者出境、造成外國人非法居留或者停留、聘雇私自謀職的外國人、為未持有效 旅行證件的外國人前往不對外國人開放的地區(qū)旅行提供方便的有關(guān)責(zé)任者。

第五十條

被處罰人對公安機關(guān)的罰款、拘留處罰不服的，在接到通知之日起15日內(nèi)，可以通過原裁決機關(guān)或者直接向上一級公安機關(guān)申訴，上一級公安機關(guān)自接到申訴之日起15日作出最后裁決。被處罰人也可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第五十一條

本章規(guī)定的處罰，由公安機關(guān)執(zhí)行。

第八章

第五十二條

外國人申請各項簽證證件的延期或者變更，須履行下列手續(xù)：

(一)交驗護照和簽證、證件;

(二)填寫延期申請表或者變更申請表;

(三)提供與延期或者變更事由有關(guān)的證明。

第五十三條

外國人申請各項簽證證件或者申請簽證、證件延期、變更，必須按規(guī)定繳納簽證證件費。

各項簽證證件的收費標(biāo)準(zhǔn)，由公安部和外交部另行制定。

同中國政府訂有簽證費協(xié)議國家的人員，按有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第五十四條

不滿16周歲的外國少年兒童，與其父母或者監(jiān)護人使用同一護照的，隨其父母或者監(jiān)護人來中國時，可以不單獨辦理入境、過境、居留、旅行手續(xù)。

第五十五條

外國人所持中國的簽證、證件如有遺失或者損壞，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖彻芾聿块T報告，申請補領(lǐng)或者換發(fā)。遺失外國人居留證的，須在當(dāng)?shù)卣畧蠹埳下暶髯鲝U。

第五十六條

本實施細(xì)則涉及的各種簽證、證件和申請表的式樣，由公安部和外交部另行制定。