土壤管理辦法

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土壤管理辦法范文第1篇

第一條為加強國有土地使用權出讓收支管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[20*]31號）、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（[20*]100號）和《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜[20*]68號）等有關規定，結合我市具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有土地使用權出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的土地價款。包括政府向國有土地使用權受讓人收取的政府土地收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本等收入。具體內容如下：

（一）以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本（不含代收代繳的稅費）。

（二）轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款。

（三）處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款。

（四）轉讓房改房以及購買、轉讓經濟適用住房（含按經濟適用住房管理的住房）按照規定應當補繳的土地價款。

（五）改變出讓國有土地使用權土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款。

（六）土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向市、區（縣）人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用。

（七）市國土資源局依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入。

（八）出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益。

（九）其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。

按照規定依法向國有土地使用權受讓人收取的定金、保證金和預付款，在國有土地使用權出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預付款也按照上述要求管理。

第三條有關部門職責

市財政局會同市國土資源局、市建設管理委員會制定我市土地出讓收支管理政策，指導區（縣）財政局、市國土資源局區（縣）分局以及區（縣）房屋管理部門做好土地出讓收支管理工作。

市財政局負責土地出讓收入的征收管理工作，市、區（縣）財政局具體負責土地出讓收支預決算管理工作。

市國土資源局、區（縣）房屋管理部門具體負責土地出讓收入征收工作。

中國人民銀行營業管理部市、區（縣）支庫負責辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項業務，及時向財政部門提供相關報表和資料。

第四條土地出讓收支全額納入市、區（縣）政府基金預算管理。收入收繳按照非稅收入管理制度改革有關規定執行，全部繳入市、區（縣）國庫；支出一律通過市、區（縣）政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，按照政府收支分類科目進行核算。

第二章征收管理

第五條土地出讓收入管理方式及收繳程序

（一）土地出讓收入管理方式

我市土地出讓收入實施非稅收入管理，全市土地出讓收入繳入市級國庫，其中：遠郊區（縣）土地出讓收入扣除應繳納的新增建設用地土地有償使用費后采取調庫的方式，分別劃轉各遠郊區（縣）級國庫。

（二）收繳程序

1、城八區、*經濟技術開發區、遠郊區（縣）繳納的土地出讓收入由市國土資源局根據土地出讓合同或劃撥用地批準文件，開具繳款通知書和《*市非稅收入一般繳款書》，由國有土地使用權受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權受讓人應按照繳款通知書的要求，在規定的時間內將應繳納的土地出讓收入繳入市財政局非稅收入專戶。

2、轉讓房改房以及購買、轉讓經濟適用住房（含按經濟適用住房管理的住房）按照規定應當補繳的土地價款，由市國土資源局和各區（縣）房屋管理部門按現行的管理體制屬地征收。市國土資源局和各區（縣）房屋管理部門開具《*市非稅收入一般繳款書》，由出賣人或買受人按照有關要求，在規定的時間內繳入市財政局非稅收入專戶。

3、市財政局將繳入非稅收入專戶的土地出讓收入定期繳入市級國庫，并將遠郊區（縣）的土地出讓收入扣除應繳納的新增建設用地土地有償使用費后采取調庫的方式，分別劃轉各遠郊區（縣）級國庫。

第六條市財政局從繳入市級國庫的招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本中，按照市政府確定的比例或定額，計提國有土地收益基金。各遠郊區（縣）結合實際情況參照執行，并將提取的比例或定額報市財政局和市國土資源局備案。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。

市財政局和遠郊區（縣）財政局計提的國有土地收益基金，使用“預算收入更正通知書”分別從市級國庫和遠郊區（縣）級國庫“政府性基金收入”“土地出讓總價款”（103014601）科目劃入“國有土地收益基金收入”（1030147）科目。

第七條從招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所確定的政府收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本中計提用于農業土地開發資金。

（一）計提標準

按照《關于轉發〈財政部、國土資源部關于印發用于農業土地開發的土地出讓金收入管理辦法和用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財經二[20*]855號）執行。

（二）計提程序

1、市國土資源局按季提供各區（縣）及*經濟技術開發區的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標準（對應所在地征收等別）和應提取的金額。并于季度末當月的20日之前將全市的提取金額（含電子版）送市財政局；對12月21日—30日全市的提取金額（含電子版）于12月30日送市財政局；12月31日全市提取金額轉入下年度辦理。

2、市與各遠郊區（縣）財政局根據市國土資源局按季提供的土地出讓面積、土地出讓平均純收益征收標準（對應所在地征收等別），提取用于農業土地開發資金。

（三）計提手續

市財政局和遠郊區（縣）財政局使用“預算收入更正通知書”分別從市級國庫和遠郊區（縣）級國庫“政府性基金收入”“土地出讓總價款”科目（103014601）劃入“農業土地開發資金收入”科目（1030148）。

第三章使用管理

第八條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出、城市建設支出以及其他支出。

第九條征地、拆遷補償和土地開發支出。主要指政府收購及儲備土地的前期成本等。

征地和拆遷補償支出包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，按照有關標準執行。

土地開發支出包括前期土地開發性支出以及財政部門規定的與前期土地開發相關的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎設施建設支出，以及相關需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財政部門核定的預算安排。

土地前期開發要積極引入市場機制、嚴格控制支出、通過政府采購招投標方式選擇評估、拆遷、工程施工、監理等單位，努力降低開發成本。

第十條支農支出。包括用于保持被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農民社會保障支出、農業土地開發支出以及農村基礎設施建設支出。

（一）保持被征地農民原有生活水平補貼支出和補助被征地農民社會保障支出，應嚴格按照《*市建設征地補償安置辦法》（*市人民政府令第148號）執行。

（二）用于農業土地開發支出。按照《關于轉發〈財政部、國土資源部關于印發用于農業土地開發的土地出讓金收入管理辦法和用于農業土地開發的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（京財經二[20*]855號）的有關規定，以及財政部門核定的預算執行。

（三）農村基礎設施建設支出。從土地出讓收入中安排用于農村飲水、沼氣、道路、環境、衛生、教育以及文化等基礎設施建設項目支出，按照市、區（縣）政府規定，以及財政部門核定的預算執行。

第十一條城市建設支出。含完善國有土地使用功能的配套設施建設以及城市基礎設施建設支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設施等基礎設施建設支出。

第十二條其他支出。包括繳納新增建設用地土地有償使用費、國有土地收益基金支出、城鎮廉租住房保障支出、支付破產或改制國有企業職工安置費用以及土地出讓業務費等。

（一）繳納新增建設用地土地有償使用費。按照《*市財政局*市國土資源局中國人民銀行營業管理部關于轉發財政部等部門調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的補充通知》（京財經二[20*]823號）執行。

（二）國有土地收益基金支出。從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備的支出，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及前期土地開發支出，按照市、區（縣）政府批準的收購土地補償方案、拆遷補償方案以及財政部門核定的預算執行。

（三）城鎮廉租住房保障支出。按照《關于印發〈*市關于落實城鎮廉租住房保障資金實施意見的通知〉的通知》（京財經二[20*]3070號）規定以及財政部門核定的預算安排。

（四）支付破產或改制國有企業職工安置費用支出。根據國家有關規定，從破產或改制國有企業土地出讓收入中，統籌安排用于支付破產或改制國有企業職工安置費用支出。

（五）土地出讓業務費。包括出讓土地需要支付的土地勘測費、評估費、公告費、場地租金、招拍掛費和評標費用等，按照財政部門核定的預算安排。

（六）其他支出。市政府規定的其他支出。

第十三條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費，切實保障被征地農民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權過程中，涉及的拆遷補償費要嚴格按照我市有關規定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業及其職工的合法利益。

土地出讓收入的使用要重點向新農村建設傾斜，逐步改善農民的生產、生活條件和居住環境，努力提高農民的生活質量和水平。

城市建設支出和其他支出要嚴格按照批準的預算執行。編制政府采購預算的，應嚴格按照政府采購的有關規定執行。

第四章收支科目管理

第十四條我市國有土地使用權出讓收支科目的管理執行《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜[20*]68號）中對《20*年政府收支分類科目》調整的有關規定，并結合我市實際情況增設部分目級收入科目和部分項級支出科目。

對《20*年政府收支分類科目》附錄二基金預算收支科目具體調整情況請詳見本辦法的附件1。

為了準確反映我市各級政府土地出讓收支狀況，本辦法僅對調整后政府收支科目的正確使用做出說明。

第十五條刪除了《20*年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”項下01款“政府性基金收入”32項“國有土地使用權出讓金收入”及目級科目。

第十六條在《20*年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設立了下列科目：

（一）設立了46項“國有土地使用權出讓金收入”科目。

對01目“土地出讓總價款”，做出了如下說明：反映以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府土地收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本，扣除財政部門已經劃轉的國有土地收益基金和農業土地開發資金后的余額。

對02目“補繳的土地價款”，做出了如下說明：反映劃撥國有土地使用權轉讓或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款、處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款、轉讓房改房以及購買、轉讓經濟適用住房（含按照經濟適用住房管理的住房）按照規定應當補繳的土地價款以及出讓國有土地使用權改變土地用途和容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款。

對03目“劃撥土地收入”，做出了如下說明：反映土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權，依法向市、區（縣）人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用。

我市新設立95目“區縣土地出讓總價款調庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉遠郊區（縣）以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府土地收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本。

我市新設立96目“區縣補繳的土地價款調庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉遠郊區（縣）補繳的土地價款。

我市新設立97目“區縣劃撥土地收入調庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉遠郊區（縣）劃撥土地收入。

我市新設立98目“區縣其他土地出讓金收入調庫”，并做出了如下說明：市級專用科目，反映市級國庫劃轉遠郊區（縣）其他土地出讓金收入。

對99目“其他土地出讓金收入”，做出了如下說明：反映市國土資源局依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）設立了47項“國有土地收益基金收入”，其科目說明為：反映從招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府土地收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本中按照規定計提的國有土地收益基金。

（三）設立了48項“農業土地開發資金收入”，其科目說明為：反映從招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的政府土地收益和政府儲備機構收購及儲備土地的前期成本中按照規定比例計提的農業土地開發資金。

第十七條對《20*年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉社區事務”08款“國有土地使用權出讓金支出”科目已進行了下列調整：

（一）01項“前期土地開發支出”已經修改為“征地和拆遷補償支出”，并對科目說明進行了調整為：反映地方人民政府在征地過程中支付的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費支出。

（二）02項“土地出讓業務費用”，已經修改為“土地開發支出”，并對科目說明進行了調整為：反映地方人民政府用于前期土地開發性支出以及與前期土地開發相關的費用等支出。

（三）03項“城市建設支出”科目說明已經修改為：反映土地出讓收入用于完善國有土地使用功能的配套設施建設和城市基礎設施建設支出。

（四）04項“土地開發支出”，已經修改為“農村基礎設施建設支出”，科目說明已經調整為：反映土地出讓收入用于農村飲水、沼氣、道路、環境、衛生、教育以及文化等基礎設施建設支出。

（五）05項“農業土地開發支出”，已經修改為“補助被征地農民支出”，科目說明已經調整為：反映土地出讓收入用于補助被征地農民社會保障支出以及保持被征地農民原有生活水平支出。

（六）06項“土地出讓業務支出”，科目說明已經調整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業務費用的開支。

（七）保留了07項“廉租住房支出”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于城鎮廉租住房保障的支出。

（八）我市新設立了94項“破產或改制國有企業職工安置費”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于破產或改制國有企業職工安置費的支出。

（九）我市新設立了95項“舊城區解危排險專項資金”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于舊城區解危排險專項資金的支出。

（十）我市新設立了96項“繳納新增建設用地土地有償使用費”，科目說明為：反映從土地出讓收入中繳納的新增建設用地土地有償使用費的支出。

（十一）我市新設立了97項“污染擾民企業搬遷資金”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于污染擾民企業搬遷的支出。

（十二）我市新設立了98項“綠化隔離地區基礎設施支出”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于綠化隔離地區基礎設施的支出。

（十三）99項“其他土地使用權出讓金支出”，科目說明已經修改為：反映從土地出讓收入中安排的其他支出。

第十八條在212類“城鄉社區事務”中設立了10款“國有土地收益基金支出”，其科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備等支出。

01項“征地和拆遷補償支出”的科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費支出。

02項“土地開發支出”的科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的前期土地開發性支出以及與前期土地開發相關的費用等支出。

99項“其他支出”的科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

第十九條在212類“城鄉社區事務”中設立了11款“農業土地開發資金支出”，科目說明為：反映從農業土地開發資金收入中安排用于農業土地開發的支出。

第二十條在《20*年政府收支分類科目》支出經濟分類科目310類“其他資本性支出”中增設了下列科目:

（一）09款“土地補償”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的土地補償費。

（二）10款“安置補助”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的安置補助費。

（三）11款“地上附著物和青苗補償”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的地上附著物和青苗補償費。

（四）12款“拆遷補償”，其科目說明為:反映地方人民政府在征地和收購土地過程中支付的拆遷補償費。

第二十一條按照財綜[20*]68號文件的規定，國有土地使用權出讓金支出、國有土地收益基金支出、農業土地開發資金支出應根據經濟性質和具體用途分別填列支出經濟類相關各款。

第五章預決算管理

第二十二條建立健全年度土地出讓收支預決算管理制度。有關部門要嚴格按照部門預算管理的規定編制下一年度土地出讓收支預算，并分別納入政府性基金收支預算，報經財政部門按規定程序批準后執行。土地出讓收入資金的撥付，按照財政國庫管理制度有關規定執行。

（一）土地出讓收支預算編制

編制年度土地出讓收支預算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預算根據預計年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計劃以及規定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制。其中：屬于政府采購范圍的，應當按照規定編制政府采購預算，并嚴格按照政府采購的有關規定執行。

1、收入預算的編制

市國土資源局編制全市以及城八區、*經濟技術開發區及各遠郊區（縣）下年度的土地出讓收入計劃、繳納新增建設用地土地有償使用費計劃、用于農業土地開發資金的提取計劃、國有土地收益基金提取計劃。并按照部門預算報送時間將土地出讓收入等上述計劃報送市財政局，同時將土地出讓收入計劃分別通知*經濟技術開發區財政局和各遠郊區（縣）財政局。

市財政局根據市國土資源局提供土地出讓收入等計劃，編制土地出讓收入預算。

市財政局根據市國土資源局提供的城八區當年1-3季度土地出讓項目簽訂的合同價款，按照返還城八區的比例，于10月底之前向城八區財政局提供下一年度政府性基金補助收入計劃。城八區財政局據此編制土地出讓收入預算。

*經濟技術開發區和遠郊區（縣）財政局根據市國土資源局提供的土地出讓收入等計劃，編制土地出讓收入預算。

2、支出預算的編制

財政部門根據土地出讓收入情況，按照國土、發改、建設等有關部門提供資金需求情況和項目管理要求，編制各項支出預算。

（二）土地出讓收支決算編制

每年年度終了，各有關部門應當嚴格按照財政部門的規定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報財政部門審核匯總后，向同級人民政府報告。上報時間按照決算編制要求的時間報送。

第二十三條國土資源管理部門與財政部門、房屋管理部門要加強協作，建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。國土資源管理部門應當將年度土地供應計劃、年度土地儲備計劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關土地出讓總價款、約定的繳款時間、繳款通知書等相關資料及時抄送財政部門。

第二十四條財政部門、國土資源管理部門、房屋管理部門要與市區（縣）國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，確保有關數據的準確無誤。

第二十五條財政部門要會同國土資源管理部門、房屋管理部門、人民銀行機構建立健全年度土地出讓收支統計報表以及分季收支統計明細報表體系，統一土地出讓收支統計口徑，確保土地出讓收支統計數據及時、準確、真實，為加強土地出讓收支管理提供準確的基礎數據。

第六章以前年度土地出讓收入專戶結余資金處理

第二十六條使用以前年度土地出讓收入專戶結余資金時，通過調入資金的方式，調入基金預算。其中：

（一）用于本級支出時，在土地出讓收入相關的政府收支分類科目中反映。

（二）市財政局用于城八區支出時，直接通過“政府性基金補助支出”安排到城八區，城八區財政局通過“政府性基金補助收入”列入基金補助收入。

（三）市財政局用于遠郊區縣支出時，仍通過土地出讓收入專戶撥付到遠郊區（縣）土地出讓收入專戶。遠郊區（縣）使用時，也通過調入資金的方式，調入基金預算，并在土地出讓相關的政府收支分類科目中反映。

（四）此文下發之前已發生的以前年度土地出讓收入支出應補辦預算指標下達手續，并進行相應的賬務處理。

第七章監督檢查

土壤管理辦法范文第2篇

第二條  凡在本市行政管轄區域內轉讓、出租、抵押原劃撥國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）的，均應遵守《條例》和本辦法。

第三條  青島市和各縣級市及嶗山區、黃島區（以下統稱縣級市）人民政府的土地管理部門依法負責轄區內土地使用權轉讓、出租、抵押的管理工作。

第四條  符合下列條件的，其土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

（二）有合法的國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其它附著物合法的產權證明；

（四）依法簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

第五條  轉讓、抵押土地使用權，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓、抵押；轉讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓、抵押。

出租土地使用權，其地上建筑物、其他附著物使用權隨之出租；出租地上建筑物、其他附著物使用權，其使用范圍內的土地使用權隨之出租。

第六條  轉讓、出租、抵押土地使用權涉及地上建筑物的，土地管理部門應通知原土地使用者到房產管理部門辦理房屋所有權或使用權變更登記手續后，辦理土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押手續。

轉讓、抵押地上建筑物所有權或出租地上建筑物使用權及涉及土地權屬的，房產管理部門應通知原房屋所有人到土地管理部門辦理土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押手續后，辦理房屋所有權或使用權轉移手續。

第七條  轉讓、出租、抵押土地使用權的，原土地使用者須到土地管理部門辦理土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金。

第八條  原土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產或其他原因停止使用土地的或者根據城市建設規劃要求需收回土地的，青島市或縣級市人民政府可決定將土地使用權收回，再按規定出讓。對收回土地的地上合法建筑物及附屬設施，應予適當補償。對因城市建設規劃需要收回土地使用權，而原土地使用者仍需使用土地的，應當依法予以安置。

原土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產或其他原因停止使用土地，該土地使用權人民政府未收回而轉移給他人使用的，原土地使用者和轉移后的土地使用者須按規定辦理土地使用權出讓、轉讓手續。

第九條  土地使用權出讓具體手續按《條例》第二章的規定辦理。

第十條  通過出讓方式取得土地使用權的土地使用者轉止、出租、抵押土地使用權的，雙方應當依照有關法律、法規和土地使用權出讓合同的規定，簽訂土地使用權轉讓、租賃、抵押合同。

第十一條  轉讓土地使用權年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去土地使用權出讓后原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

土地使用權出租、抵押期限為土地使用權出租、抵押合同約定的年限。但土地使用權出租、抵押年限與土地使用權出讓后原土地使用者已使用年限的和，不得超出土地使用權出讓合同規定的使用年限。

第十二條  轉讓、出租、抵押土地使用權的雙方當事人，須在辦理土地使用權出讓手續之日起十五日內持下列文書，到土地管理部門辦理土地使用權轉讓、出租、抵押登記手續：

（一）國有土地使用證；

（二）土地使用權出讓合同；

（三）土地使用權轉讓、租賃、抵押合同；

（四）土地管理部門要求提交的有關文書。

第十三條  轉讓、出租土地使用權，轉讓人、出租人應向土地管理部門繳納土地增值費。

第十四條  土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明權利、義務隨之轉移。

土地使用權出租、抵押后，出租人、抵押人必須繼續履行土地使用權出讓合同。

第十五條  土地使用權轉讓或出租后，受讓人或承租人需改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應征得出讓人同意并經土地管理部門和城市規劃部門批準，重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地登記手續。

第十六條  土地使用權出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構筑物。需建筑臨時性建筑物、構筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

第十七條  土地使用權租賃合同終止后，出租人應自租賃合同終止之日起十五日內，到土地管理部門辦理注銷土地使用權出租登記手續。

第十八條  抵押人清償債務，土地使用權抵押合同終止，抵押人應自抵押合同終止之日起十五日內，到土地管理部門辦理注銷土地使用權抵押登記手續。

第十九條  抵押人到期未履行債務或在抵押合同期間宣告解散、破產，抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押土地使用權及其他抵押財產。

第二十條  處分抵押土地使用權及其他抵押財產所得，按下列順序分配：

（一）繳納應繳納稅款；

（二）繳納土地使用權出讓金、轉讓增值費；

（三）償還抵押權人的債務；

（四）法律、法規規定的其他費用。

第二十一條  因處分抵押財產而取得土地使用權及其他財產所有權的，應當依照有關規定辦理過戶登記手續。

第二十二條  土地使用權出讓期屆滿，土地使用者必須在出讓期滿之日起十五日內，到土地管理部門辦理注銷土地使用權出讓登記手續；需繼續使用土地的，按《條例》的規定重新辦理土地使用權出讓手續。

第二十三條  因企業兼并而引起土地使用權轉移的，雙方應到土地管理部門辦理土地使用權變更登記手續。兼并后，土地使用權再行轉讓、出租、抵押的，土地使用者須到土地管理部門補辦土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金后，辦理土地使用權轉讓、出租、抵押手續。

私營企業、外商投資企業以及使用集體所有土地的集體所有制企業兼并全民或集體所有制企業的，應按規定辦理土地使用權出讓手續。

第二十四條  以土地使用權為條件進行合營、聯營、聯建從事房地產開發經營活動的，視為土地使用權轉讓。原土地使用者須按本辦法規定，到土地管理部門辦理土地使用權出讓、轉讓手續，按規定補交土地使用權出讓金。

第二十五條  非經濟組織轉讓土地使用權改作它用或出租、抵押土地使用權的，均按本辦法規定辦理土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押手續。

第二十六條  對未經批準轉讓、出租、抵押土地使用權的單位和個人，由土地管理部門視情節給予沒收非法收入、責令改正、責令補辦有關手續、責令補交有關費用的處理，并可處以非法收入50％的罰款。

對逾期不繳納土地使用權出讓金或逾期未辦理土地使用權轉讓、出租、抵押登記手續的，每逾期一日，按土地使用權出讓金的5‰繳納滯納金。

第二十七條  當事人對土地管理部門做出的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或向人民法院起訴。

第二十八條  土地使用權出讓金和土地增值費的繳納辦法和標準，另行規定。

土壤管理辦法范文第3篇

1、引進品種采取的技術路線

1.1武清區林業科學技術推廣中心聘請專家和2-3名技術人員進行實地考察，確定引種繁殖園，苗木栽植株行距、樹形，制定棗園生產管理年歷。

1.2確定種苗繁殖基地，繁殖辦法和管理措施。

1.3進行實地考察確定示范推廣地塊、面積。

2、主要技術推廣示范內容和最終目標。

2.1技術推廣內容

2.1.1引種繁殖園栽植密度分別是：3米×4米，2米×3米、1.5米×2米，樹形分別采用疏散分層形、紡錘形和Y字形。

2.1.2科學選擇種苗繁殖地塊、繁殖辦法和管理措施。

2.1.3科學選擇推廣種植地塊、種植技術、管理辦法。

2.1.4根據母本園物候期管理情況制定棗園管理年歷。

2.2最終目標

2.2.1建立引種繁殖園

武清區林業科學技術推廣中心在北辰區雙口鎮堡上村共計引進胸徑4cm以上苗木4500株，根據土壤條件、水源條件和管理條件，在三個地點建立引種繁殖園40畝。

①在陳咀鎮漁壩口村正順苗木種植有限公司種植20畝，栽植苗木1200株。

②在武清區森林生態公園管理所種植10畝，栽植苗木1100株。

③在天津市津農果樹管理所種植10畝，栽植苗木2200株。

2.2.2建立幼苗繁殖基地（育苗地）

陳咀鎮漁壩口村正順苗木種植有限公司建立繁殖基地（育苗地）10畝，繁殖苗木42000株。

2.2.3推廣示范種植

在北運河郊野公園推廣種植500畝，栽植密度3米×3米，栽植苗木36000株。

3、配套栽培管理技術的研究

2014年春，武清林業科學技術推廣中心在天津市北辰區雙口鎮鋪上村引進地徑3厘米以上人參棗苗木4500株。根據地理位置、土壤、水源和管理等條件建引種繁殖園三處，種苗繁殖基地1處和推廣示范地1處。

3.1引種繁殖園、育苗地的管理

3.1.1引種繁殖園位置特點

（1）陳咀鎮漁壩口村正順苗木種植有限公司，位于北辰與武清交界處，土壤為沙壤土和壤土，多為沙化土地。栽培果樹已有多年歷史，人參棗引種繁殖園建立在此處，適宜以后推廣種植。

（2）武清區森林生態公園管理所，位于大良鎮與下伍旗鎮交界處，土壤為沙壤土，此處多為沙化土地，人參棗引種繁殖園建立在此處，適宜以后推廣種植，改良土壤。

（3）天津市津農果樹管理所，多年從事果樹新品種引進、繁育和推廣工作。利用其在北運河郊野公園的新基地，進行示范種植，此處土壤，為黏壤土。人參棗引種繁殖園建立在此處，便于以后在北運河郊野公園大面積推廣種植。

3.1.2繁殖基地的選擇

繁殖基地選擇在陳咀鎮漁壩口村正順苗木種植有限公司，繁殖地塊土壤為沙壤土，利于棗樹苗木的繁殖和管理。

3.1.3推廣種植地點的選擇

推廣種植地選擇在北運河郊野公園，土壤為壤土和黏壤土。

3.1.4引種繁殖園、繁殖基地的栽植管理

（1）引種繁殖園

整地：整地是苗圃地土壤管理的主要措施，整地前施入基肥，深翻20―30厘米，整平。施入的肥料以農家肥為主，摻入適量磷肥。用量每畝3噸。無農家肥時施入磷酸二銨，每畝30―50千克。育苗地做成育苗畦，苗床寬度3米。整地的目的在于翻動表土層土壤，加深土層，熟化深層土壤，增加土壤孔隙度，促進土壤團粒結構的形成，增加土壤的透水性，提高蓄水保墑和抗旱能力。增強土壤通氣性，利于苗木根系呼吸、吸收養分和生長發育；利于促進土壤微生物的活動，加快土壤有機質分解，為苗木成活和生長提供更多的養分。

引種繁殖園和繁殖基地四面挖排水溝，排水溝長度為400米，確保旱能澆澇能排。

引種繁殖園苗木栽植穴為0.5米×0.5米×0.5米。

（2）繁殖基地

繁殖基地砧木苗栽植采取耕溝形式種植，溝深20厘米。

（3）栽植管理

土壤消毒：苗木栽植前對育苗地土壤采取藥劑消毒方法進行土壤處理，防止地下害蟲對苗根的損傷，從而影響苗根成活率。每畝撒施50～75kg硫酸亞鐵，結合肥料一起翻入土中。地下害蟲可用10%吡蟲啉1500倍液拌炒香的麥麩撒施，進行誘殺。

栽植：①栽植時間：棗樹苗木栽植不宜過早，最好在棗樹即將發芽時（4月上旬）種植。②栽植時將引進的人參棗成品苗和育苗用的酸棗苗先用3%的高錳酸鉀溶液進行噴根消毒。③將配置好的ABT2號生根粉溶液對苗木進行藥劑處理，用100毫克/千克藥液沾根處理。④栽植深度：栽植時成品苗和母本苗都要求不宜過深，略高于原土印。⑤地膜覆蓋：將栽植完成的成品苗穴盤整理成內低外高的漏斗形，1米寬的畦，上覆厚度0.008mm黑地膜，澆透水。⑥育苗地：母本苗栽植完成后平茬，澆透水。

3.1.5種植模式、栽植密度和樹形的選擇

（1）陳咀鎮漁壩口村正順苗木種植有限公司引種繁殖園，前兩年行間間作花生，苗木栽植株行距為3米×4米。樹形采用疏散分層形。

（2）武清區森林生態公園管理所引種繁殖園，前兩年采取行間間作大豆，苗木栽植株行距為2米×3米、樹形采用紡錘形。

（3）天津市津農果樹管理所，栽植株行距1.5米×2米，樹形采用Y字形。

（4）陳咀鎮漁壩口村正順苗木種植有限公司繁殖基地，栽植砧木（酸棗苗）10畝，株行距0.2米×0.8米。

3.1.6苗木規格的選擇

引種繁殖園栽植的苗木全部采用地徑3厘米以上苗木；嫁接砧木（酸棗樹）采用地徑0.8厘米以上苗木。

3.1.7引種繁殖園對照

序號 地點 土壤 情況 水源 成熟期 口味

1 正順苗木種植有限公司 沙壤土 地上水 8月初 皮比較薄，比較酥脆，甜度較高

2 武清區森林生態公園管理所 沙土 地下水 8月初 皮比較薄，酥脆一般，甜度一般

3 天津市津農果樹管理所 黏壤土 地上水 8月初 皮比較厚，硬度大，甜度小

3.1.8苗木繁育技術

（1）貼芽接繁育技術

種條采集：在引種繁殖園內選用1年生的生長健壯、含水量高、營養含量高枝條，種條采集后將下部浸泡在清水中。

嫁接：在9月上旬，選擇砧木地徑在1厘米以上的苗木進行貼芽嫁接。

（2）劈接繁育技術

種條采集：在3月中下旬，母本園內選用1年生的生長健壯、含水量高、營養含量高枝條，種條采集后將下部浸泡在清水中24小時后陰涼處沙藏。

接穗制作：在嫁接前一天取出種條，剪成長10厘米左右的接穗進行蘸蠟保存。

嫁接：在4月上、中旬棗樹母本剛剛發芽時，選擇母本地徑在1厘米以上的苗木進行嫁接。

（3）苗期管理

①剪砧：貼芽接的苗木，在第二年春天3月下旬，在接口上1厘米處剪去砧木，并解綁。②貼芽接苗木：當苗開始發芽時及時進行抹芽，即抹除砧木發的芽，保留嫁接芽。劈接苗木保留一個嫁接壯芽。嫁接苗木當年成活率在80%。③5月下旬追第一次肥，每畝施尿素15―20千克；6月中下旬苗木速生期第二次追肥，每畝施尿素15千克，復合肥15千克。進入9月份，施肥、澆水要加以控制，待入冬前澆封凍水。

3.2推廣示范地栽植管理

推廣示范的苗木均為地徑2厘米以上，1-2年生，根系完整、無病蟲害優質苗木。

苗木栽植時為提高苗木的成活率，我們采取了以下措施：

修剪：修剪就是減掉苗木部分木質化程度低的頂梢，下部側枝全部剪掉，上面3個強壯側枝短截保留8-10厘米。

修根：剪去傷根、長根，防止苗木在栽植后根部感染病害或窩根，以利于苗木成活。

浸泡：苗木在栽植前，先將苗木苗根部在清水中浸泡12―24小時，補充苗木在運輸中損失的水分。

土壤管理辦法范文第4篇

【關鍵詞】住宅小區；景觀綠化；項目管理

景觀綠化工程項目管理就是在工程實施過程中運用科學合理的管理辦法和手段，使工程在質量、安全、文明施工、進度、投資等方面得到最佳控制。同時，在施工過程中要遵循事物發展的客觀規律，尊重事實現象，根據不同地區的具體條件、制定出相應的妥善措施，才能保證工程項目管理工作順利開展。本文就景觀綠化工程項目管理中存在的問題，做出以下改善對策:

一、建立科學規范的景觀綠化管理模式

1、從自身抓起，做好建設單位的管理規范

在景觀綠化工程建設過程中，建設單位管理的是否規范，是整個工程取得成敗的關鍵。因此，對于建設單位的管理工作應做到以下幾點：

（1）正視管理者身份，不斷提高管理者文化素質修養。同時，管理者在管理過程中要有明確的思路，思想方面要做到統一。

（2）制定一套有據可依的管理規章制度。施工單位在管理過程中要制定相關的制度，如獎懲制度，并要切實落實，使管理者有章可循，促進管理工作順利進行。

（3）建立各級考核制度，充分激發各級管理者的主觀能動性，給管理者一個創造發揮的空間。

2、發揮設計者的潛力，強化現場服務和操作流程

作為一名景觀綠化工程的設計者，在設計的時候要結合實際考慮設計是否具有新意、景觀綠化配置是否合理，因為設計者對圖紙設計的優與劣是工程成敗的關鍵。因此，設計者在設計圖紙時要注意以下幾個方面：

（1）作為設計者，要充分的發揮自己的潛力，集思廣益,做好溝通工作，使自己的設計具備一定的主體和構思，運用合理的方式在施工中得以體現。

（2）設計者要跟蹤現場施工，使責任到位，不能局限于圖紙，真正做到“化藍圖為現實”。

（3）對于圖紙會審工作一定要落實到位，事先掌握工程中可能出現的一些問題，避免或者減少不必要的施工返工。

（4）為了使投資控制在預先確定的范圍內，對于設計的變更一定要做到有據可依，并確定具體的操作流程。5)積極參與施工質量檢查工作。通過和現場施工人員的溝通，了解現場的實際情況，并及時記錄存在的不足之處，利于日后的改進。

3、加強監理的選擇和管理，提高監理積極性

監理單位在整個工程的建設管理中起到銜接作用，監理單位工作是否做到位，將直接影響到整個工程的正常實施，如工程的質量、進度、投資等，因此在監理的管理工作中必須要做到以下幾點：

（1）嚴格控制總監和現場監理的到位率、總監到位率必須達到80%以上, 使管理質量在監理人員數目上得以保證。

（2）結合實際制定合理的監理考核制度。對監理人員要進行定期的考核檢查，及時發現其工作中存在的不足之處，同時予以糾正，使監理人員在一個有章可循的環境下工作，并把考核結果作為以后選擇監理的依據。

3)將監理納入立功競賽的考核范圍通過競賽的形式，增加監理的競爭意識，促進監理隊伍的健康發展.

4、提高施工單位素質，規范施工單位行為

（1）在施工單位中要有質量第一的觀念,并把這種認識體現在工程管理中。

①開展培訓工作。因為在工程建設中，施工單位人員的素質有高有低，特別是管理高層方面層次差異比較明顯，因此，必須要通過培訓的方式使整個參建人員的素質得以提高，有助于工程建設的順利開展。② 明確施工計劃和要求。施工單位要通過交底、例會、現場會、觀摩會等形式,來確定建設單位的要求和計劃，跟上建設單位的節奏，作到步令統一。③制定考核細則和辦法。通過對施工單位人員的考核，使施工單位對設備、土壤管理、水分管理、肥料管理中耕除草、修剪工作、植保工作、防臺防汛、成活率、景觀效果、文明施工、技術措施等方面做出科學規范的施工程序和施工工藝。④制定獎懲制度。將施工單位考核結果和工程款聯系起來，優者獎，劣者罰，使施工單位有競爭壓力，從而達到施工單位對工程建設有積極主動性的目的。

（2）注重建設過程中的每個環節，從源頭控制問題的發生

①嚴格控制建筑材料的進場，對于達不到設計要求質量的建筑材料一律不得進場。②建立土方監督員制度，通過對土壤和地形合理的改良和處理，使土方質量得以保證。③從苗源地到栽培現場要嚴格把關，確保苗木質量。④擬訂苗木種植及相關技術措施，使苗木在采購、運輸、種植、養護、綁扎等方面做到規范運作，達到種植后景觀的可賞性。⑤制定養護管理制度。要求施工單位認清養護的重要性，以確保苗木后期養護工作的有效性。⑥做好病蟲害發生的預測預報工作，將病蟲害發生控制在早期，避免大規模病蟲害帶來的損失。

二、圍繞創新，提升景觀綠化工程建設項目管理的水平

任何事物的發展都不是一成不變的，只有創新才能給事物的發展注入新的生命力。同樣，作為景觀綠化工程建設項目管理也許要不斷注入內涵，才能使其管理模式更具可操作性。因此，在提升景觀綠化工程建設項目管理的水平時要做到以下幾方面的創新：

1、設計創新

設計的優與劣關系著整個工程建設的成敗，因此，要在設計上下工夫。設計是項目實施的前期工作之一, 設計方案需通過設計方、建設方以及專家和領導的修改和論證后方可確立, 待方案主題確立后, 施工圖的設計應根據現場施工情況, 因地制宜地落實設計意圖, 使設計方案在工程建設中發揮出應有的作用。

2、管理創新

（1）管理思路的創新。大量實踐證明一成不變管理模式在當今是行不通的.因此，對于思路的創新方面要不斷的通過實踐總結和學習國內外先進的管理理念，才能把創新的思路給打開。

（2）管理方式的創新。由被動到主動、由簡單到規范、由松散到科學. 使管理的方式更具適應性。

（3）管理手段的創新。如信息化的運用，在互聯網上可隨時隨地查閱和處理文件、信息和指令，使管理者的事務輕松化。

3、技術創新

建設施工單位運用新工藝、新材料、新方法和新手段來改善施工過程中的工藝，使得苗木成活率和景觀效果達到理想狀態。

三、結語

如何搞好住宅小區景觀綠化工程項目管理是我們當今面臨的任務和目標，它需要我們不斷學習先進的管理理念和施工工藝，不斷的去總結經驗和方法，才能確保工程項目管理工作順利開展。

【參考文獻】

[1]段云,唐乃林.施工項目目標成本及其管理[J].建筑管理現代化,2001(1):39-40.

[2]王燾.淺議城市綠化管理趨向[J].中國園林,2002(6):11-13.